论提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的对策

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作者：赵志荣

来源：《中国市场》2016年第19期

[摘要]提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力是一个很复杂的问题，为此领导干部要充分认识法治思维和法治方式的概念及关系，深刻理解运用法治思维和法治方式的重要性，并不断树立法治理念、提高法律素养、完善政绩考核和选拔任用机制来贯彻落实科学发展观，全面推进依法治国。

[关键词]法治思维；法治方式；领导干部

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619218

党的十八大报告提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”在党的政治报告中确立法治思维和法治方式，是贯彻落实科学发展观，全面推进依法治国，对新时期领导干部治国理政能力提出的新标准、新要求。那么，如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，是至关重要的一个问题。

1充分认识法治思维和法治方式的概念及关系

就行政领域而言，法治思维是指行政管理主体在法治理念的基础上，运用法律精神、法律原则、法律逻辑和法律规范对各种社会问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。而法治方式是指行政管理主体在法治理念以及法治精神的指导下通过制定、执行法律、法规和规章，运用法律创设的制度、机制和程序推进改革发展，处理各种社会问题，实现科学发展的措施、方式和方法。法治思维强调思维的定式，突出行政管理主体对法治的理念、精神、原则和逻辑的认识，在思想层面提出了明确要求；法治方式强调行政管理主体的各种措施、方式和方法的规定性，突出法治实践和行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。

法治思维与法治方式之间相互联系、相互作用。法治思维是法治方式的前提，法治方式是法治思维的保障。没有法治思维就没有法治方式，如果满脑子都是人治思维、专制思维、特权思维，其行为方式必然会出现以言代法的家长制、以权压法的官僚主义、徇私枉法的贪污腐败等现象。没有法治思维，依法治国就只能是一句空话。没有法治方式，法治思维则难以保障。如果在一个缺乏依法治国的方式、机制和体制的环境下，“巧妇难为无米之炊”，大多数人就可能不具有或者不习惯于进行法治思维；即使具有较高文化程度和较高思想觉悟的人，可能由于缺少专门的法治思维训练或者法治环境约束，也可能不具有或者不习惯于进行法治思维。