大窑湾海关

改革开放三十年来我国海关事业的突飞猛进

摘要：

本学年度，在老师的带领下，我们集体参观了中国大连大窑湾海关，通过参观学习，我们对大窑湾海关有了简单的了解，针对海关事物有了一定的认知。并同时，通过对大窑湾海关的参观学习，与其他海关的发展对比，总结出改革开放三十年来大窑湾海关以及中国海关事业的快速发展，以及开放对于中国繁荣强大的重要意义。对改革开放这一政治决策有了更深刻的理解。

关键词：大窑湾海关、改革开放、三十年

一、大窑湾海关简述

大窑湾海关对于大连开发区东南的大窑湾港西部，是我国东北地区最大的口岸海关。大窑湾海关开关时间为1996年11月16日，正式对外办理海关业务，大窑湾海关的主要监管区域是大窑湾集装箱码头一期、大窑湾保税港区、集装箱码头三期、大窑湾汽车码头、大窑湾30吨矿石码头、大窑湾30吨油品码头、大窑湾散杂货码头和大连北良港码头。特别是大窑湾保税港区的封关运作，标志着大窑湾海关已经由业务类型单一的口岸海关转变成以集装箱进出境监管为主，特殊区域监管为辅，矿石、油品、粮食等散杂货监管为补充的复合型海关。

在对大窑湾海关的参观学习过程中，我们重点参观的是大窑湾海关的保税港区。大窑湾保税港区在税收政策上实行进口货物进港保税、出口货物进港退税、港区内不征增值税，并具备港口、物流、加工和展示四大功能，可以全面开展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等七个方面的业务。为保证保税港区物流的高效、便捷、顺畅，海关应用了自主开发完成的“保税港区海关监管系统”。该系统通过应用电子车牌扫描、集装箱箱号识别、电子地磅称重等先进的信息化手段，实现了货物信息的自动采集、自动识别和自动验放，并且在港区内实行24小时作业，对区内企业采用了无纸通关、先提后报等制度，为企业提供了国内最为便捷的保税港区通关政策。这个监管系统的安装确实提高了保税港区物流的效率，使其更加顺畅，便捷。简单的办公室里，只要几台电脑和三个工作人员就可以完成保税港区内所有物流的监管工作，既节省了劳动力，又加快了进出口货物的流通效率，节约了时间就是减少了成本。

大窑湾海关始终坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”海关工作“16字方针”和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”队伍建设“12字要求”。全面履行海关职责，认真为祖国把好关。

大窑湾海关是在1996年开港的，他是在改革开放的大潮中扬帆起航的。顺应了时代的发展要求，及我国海关事业的发展形势，为我国海关事业的发展新增动力。在改革开放的前提下，大窑湾海关在不断变化发展的世界局势下，采用新科技，应用新技术，不断创新，不断研发，开发出适合自身发展的一套监管系统，在自身的发展上取得突破性进展，也为中国的外贸发展提供了更好的平台。

二、浓缩中国改革开放史的深圳海关

中国海关的改革，几乎都是从深圳海关开始的，先在深圳试点成功，然后逐渐推广。是改革开放使深圳海关一跃成为“南国雄关”。以旅检改革为例：

旅检改革是从罗湖海关开始的。改革开放前那时的海关旅检是“人人过筛，件件开包”的细查细验的方式。这样的检验十分的不便，造成检验速度慢，效率低，同时，给海关人员带来高强度的工作量。这是明显的滞后，海关成了“关卡”。而在深圳特区建立后，人流，物流的增大，海关的业务检查更不能停留在原地，所以进行了相应的改革，海关就此拉开了旅检改革的序幕。1986年，按照国际通行做法，在实行“旅客填报、海关抽验”办法的基础上，将原“应税通道”和“免税通道”改设为“红色通道”和“绿色通道”，并首先在入境港澳旅客查验现场试行，随后扩大至所有旅检现场。1992年，在罗湖海关港澳旅客入境现场的“绿色通道”试行了“开放式重点查验方法”，即将“绿色通道”分为“重点查验通道”和“非重点查验通道”，“非重点查验通道”不设技术设备检查，一般旅客通过时给予放行。1993年，罗湖海关配置新型行李扫描器，对重点检查的方法进行改革，大大提高了工作效率。

就这样中国的海关改革顺应着改革开放的要求，顺应着时代发展的要求，不断发展，到如今，中国海关事业已经有了长足的发展，与世界发展同步，与世界接轨，不断加快我国对外贸易的发展，为中国的经济的发展注入了更加强大的动力。

三、改革开放与中国海关

改革开放促进中国海关事业的改革发展。改革开放为我国海关事业的改革提供动力，信息技术和资源。1978年，邓小平同志，提出中国要走改革开放的道路，要走出去，走中国特色的社会主义道路。这一决策，打开了中国的国门，增加了中国与世界的联系，使世界上更多的前沿技术为我国所借鉴，给我国海关的改革发展提供了更多的借鉴，在不断的自主学习与创新研发下，中国的海关事业有了更好更完善的发展。改革开放在科技技术方面上推动我国海关事业的发展，同时，随着改革开放的不断深入发展，我国的对外经济发展越来越繁荣，与世界各国间的经济往来也越来越繁多，在这种情况下，作为中国海关更要坚持实事求是，求真务实，与时俱进的精神，不断创新，开拓自己，为我国经济社会的进一步发展做好分内工作，为祖国发展把好沿海的大门。

中国海关事业的高速发展也推动我国改革开放的不断深入。中国的海关事业从无到有，从变革到发展，经历了近百年的历史，中国海关是我国对外开放，对外经济贸易的关键，中国海关建设成什么样子，对中国的发展是有十分重要影响的。随着中国经济，文化，科技等各项事业的突飞猛进的发展，中国海关事业也随之在不断的变革中成长，在这种有着健全的机制，完善的管理体制，过硬的技术支撑，以及严谨的执法精神的中国海关体系下，中国的改革开放必能更加深入，取得更加辉煌的成就。

邓小平同志针对中国发展的需要和世界发展的情势，提出了改革开放的战略思想，这一思想经过了三十年，改革开放的三十年里，我国取得了举世瞩目的成就，这些成果，对中国人民而言真如翻天覆地一样的变化，这三十年里，我国的各项事业都有了进一步的发展，尤其在航天，教育，卫生等方面，我国均有突出的成绩。面对改革开放的新的三十年，我们要做好新一代的领路人，到祖国发展最需要的地方去，贡献自己的力量，在新的三十年里再创新的辉煌。

参考目录：

⑴：海关若干重大决策的回顾及其影响——纪念中国改革开放三十周年

余大乐，《上海海关学院学报》，2008年04期