精品准格尔旗百会巨业有限责任公司中小企业创业服务中心建设项目可行性研究报告-定

准格尔旗百会巨业有限责任公司中小企业创业服务中心建设项目

可行性研究报告

鄂尔多斯市基本建设咨询公司

2008年7月

准格尔旗百会巨业有限责任公司中小企业创业服务中心建设项目

可行性研究报告

编制人员

项目组长：石彩虹（注册咨询师）项目组成人员：石彩虹（注册咨询师）

王涛（工程师）

高红梅（工程师）

于海亮（工程师）

目录

第一章总论 (1)

一、项目概况 (1)

二、建设单位概况 (1)

三、编制依据 (2)

四、项目编制原则 (2)

五、综合评价 (3)

第二章项目建设背景及必要性 (4)

一、项目建设背景 (4)

二、项目建设的必要性 (6)

三、服务内容及措施 (7)

第三章项目建设地点及建设条件 (10)

一、项目建设地点 (10)

二、建设条件 (10)

第四章项目建设总体方案 (15)

一、指导思想及原则 (15)

二、建设总体方案 (15)

第五章辅助设施建设方案 (19)

一、给排水设计方案 (19)

二、暖通设计方案 (19)

三、供电设计方案 (20)

第六章环境保护 (24)

一、坚持的原则 (24)

二、设计依据 (24)

三、环境影响分析 (24)

四、环境保护措施 (25)

五、环境影响评价 (26)

第七章劳动安全和消防 (27)

一、劳动安全 (27)

二、消防 (28)

第八章节能 (32)

一、编制依据 (32)

二、节能措施 (32)

第九章项目组织管理 (33)

一、项目管理 (33)

二、人员配备 (33)

第十章投资估算及资金来源 (35)

一、编制依据 (35)

二、投资估算 (35)

三、资源来源 (37)

第十一章项目实施进度计划 (38)

一、建设期限 (38)

二、进度计划 (38)

第十二章项目招投标方案 (39)

一、编制依据 (39)

二、招标范围 (39)

三、招标内容 (39)

四、招标方式 (40)

第十三章项目社会效益与可行性评价 (41)

一、项目社会效益评价 (41)

二、可行性评价 (41)

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称：准格尔旗百会巨业有限责任公司中小企业创业服务中心建设项目。

（二）拟建地址：准格尔旗大路新区。

（三）项目单位：准格尔旗百会巨业有限责任公司。

（四）建设规模：项目占地面积13050平方米，建筑面积3.8万平方米。

（五）项目总投资及资金来源：项目总投资为7600万元，其中2600万元为企业会员自筹，其余为银行贷款。

（六）建设期限：2008年9月—2010年10月。

（七）项目行政负责人：王德胜。

（八）项目质量负责人：贺永清。

二、建设单位概况

准格尔旗百会巨业有限责任公司位于准格尔旗薛家湾镇，成立于2008年7月，注册资金200万元，法人代表王德胜。公司是由准格尔旗的民营企业家发起，100家中小业共同出资组建的专门为中小企业服务的有限责任公司，主要为中小企业提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，帮助中小企业完善财务管理，提高生

产技术、产品质量和经济效益，帮助中小企业增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。

三、编制依据

1、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

2、鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

3、准格尔旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

4、《鄂尔多斯市城市总体规划（2004—2020年）》

5、《准格尔旗城市建设总体规划》

6、《准格尔旗大路新区市政区建设总体规划》

7、《公共建筑节能设计标准》

8、中国建材工业出版社1999年出版的《建设项目经济评价方法与参数实务全书》

四、项目编制原则

1、结合大路新区城市总体规划；

2、坚持资源综合利用，节水节能降耗原则。

3、贯彻环境建设和保护相结合的原则，力求取得社会效益、环境效益的统一。

4、坚持统一规划，合理布局，确定合理的发展目标和规模。在工程建设的内容和工期安排上做到远近结合，分期实施。

5、从整体出发，合理确定大厦各个功能布局，实现各个功能

分区的完美结合。

五、综合评价

本项目符合国家的有关政策和投资方向，符合准格尔旗大路新区城市建设发展方向，对于推动大路新区城市建设进程具有重要的促进作用。

本项目的实施，可以完善城市功能，提高城市建设水平，方便人民生活，改善消费与投资环境，提升城市的文化以及城市总体品位，促进就业等诸多方面有着积极的作用。

综上所述，本项目目标明确，建设规模适宜，结构合理，组织管理措施得当，示范带动作用大，市场前景看好，项目本身具有较好的社会效益。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

（一）准格尔旗经济社会发展基础及战略规划。

跨入新世纪后，准格尔旗沐浴着国家西部大开发、能源战略西移的东风，紧紧抓住国家新一轮经济快速增长期到来的机遇，依托资源、地域优势，站在适应经济大发展的战略高度，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，建设“四大基地”—即到2010年建成亿吨级煤炭基地、千万千瓦级火力发电基地、千万吨级煤炭化工基地和千万吨级高载能产品基地，构筑“四大体系”—即大供电体系、大供水体系、大交通体系和大城镇体系，努力为国内外商家投资创业搭建最好的舞台，以促进全旗经济跨越式发展。2007年全旗地区生产总值完成300亿元，人均GDP达到9.26万元，三次产业结构比例调整为1.8：60.9：37.3。财政收入完成60.0088亿元。2006年县域经济基本竞争力百强位次较上届前移10位，列第57位，稳居西部百强第3位。在2007年度全国中小城市综合实力百强评比中列第68位，位次与上届持平。

根据自治区、市的部署，结合准格尔旗的具体环境条件，今后我旗经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极调整优化经济结构，大力发展特色

经济和优势产业，保持经济平稳较快发展；切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，有效提高资源利用率；落实“五个统筹”，加强基础设施建设，大力发展社会事业，建设“富裕、文明、生态、平安”准格尔，到2010年把我旗建成国家重要的能源重化工基地，建成连通中西部地区的物流中心，基本实现全面小康社会。

（二）大路新区发展现状及目标。

大路新区位于准格尔旗东北部，地处库布其沙漠东端，属黄河二级台地，东、北与黄河相依、南临孔兑沟、西接羊吉线，规划控制面积230平方公里，其中市政建设用地20平方公里，工业建设用地31平方公里，规划期人口规模为10—17万人。

大路新区的开发建设具有得天独厚的优势条件，一是地理优势，新区地势开阔平坦，地质结构稳定，地下无矿产资源，人口少，荒地多、耕地少，开发成本低。二是区位优势，大路新区地处呼包鄂金三角，位于蒙晋陕能源富集地区的核心地带，距呼和浩特市75公里，距包头市120公里，距旗府驻地薛家湾镇25公里。三是煤炭优势，大路煤化工基地距储量约32.5亿吨的孔兑沟井田仅４公里，距年生产能力为4000万吨的神华准能露天矿32公里，原料煤可直接用皮带输入厂区。四是水源优势，新区地下水与地表水资源极为丰富，地表水资源总量为3133.9万m3，年可利用量为1692.3万m3；地下水资源总量为3682.6万m3，年均可开采量2682.3万m3。新区建有大南沟和三拉沟两座水库，建成后

年供水能力可达1100万m3，即将开工建设的黄河取水口近期年取水量6100万m3。五是交通优势，已建成通车的呼大高速公路、呼准铁路和规划建设的鄂尔多斯沿黄铁路、沿黄公路穿境而过，以新区为起点的蒙冀重载高速公路已开工建设，呼准铁路在大路新区煤化工基地东边界建有货运站，产品及原料运输可接入厂区铁路专用线；新区西边界的呼大高速公路与城市快速路接轨互通，交通运输条件极为优越。六是电力优势，为解决项目先期施工用电而架设的10千伏线路已引入新区，新区110千伏变电站即将竣工投入使用，2008年将开工建设220千伏变电站，煤化工基地正在开展前期工作的热电气联产项目，将为城市供电、供热、供气。

大路新区规划“一区两基地”，即市政区、煤化工基地和东工业基地，其基本定位是：以产业为支撑、以项目引进和新城区建设为核心，依托准格尔旗的资源优势，重点发展以煤化工为主的高科技含量、高附加值、低污染循环产业，建成世界一流的煤化工基地和中国一流的县域新城。

二、项目建设的必要性

近年来，准旗认真贯彻落实发展个体私营经济的政策,非公有制经济蓬勃发展，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善民生、维护稳定等方面都发挥了重要作用,截止2008年12月底，全旗个体私营经济总户数已达到28193户，其中个体工

商户26207户；私营企业1986户，其中规模以上的非公有制企业186户。2008年全旗非公有制经济从业人员11.39万人，占全旗从业人员的70.7%。2008年，全旗非有公有制经济实现增加值305.6亿元，占全旗GDP的79.4%，上缴税收58.7亿元,占全旗总税收的79.4%,成为全旗经济发展最具活力的亮点之一。

但准旗民营企业特别是中小企业在发展中还存在一些不容忽视的问题，主要体现为：经济效益还较低，创业成功率不高；融资渠道狭窄，资金短缺依然突出；管理、技术人才严重短缺；产业结构性矛盾突出，行业分布仍以煤炭生产企业为主；企业自主创新能力不强。

针对上述困难和问题，广大民营企业家强烈要求建设一处集办公、服务、培训、科研等为一体，功能齐全的创业服务中心，为中小企业搭建一个内外信息交流的平台，便于相互间的联系、交流与合作，从而为中小企业健康发展提供全方位的服务。

三、服务内容及措施

（一）提供创业辅导，提高和增强中小企业创业活力。

积极组织开展对中小企业特别是初创型小企业进行创业辅导，对于提高中小企业创业的存活率、成功率和成长率意义深远。为此，创业服务中心将吸纳策划、营销、会计、法律、评估、工商、税务、金融、担保、典当等社会服务企业进驻，通过他们中

的一些专家教授和企业家专门为中小企业创业者提供企业诊断、管理咨询、创业培训等方面的创业辅导服务，从而使中心成为一个不断孵化出中小企业的创业培育基地。

（二）提供融资担保服务，破解中小企业融资瓶颈。

加强银企深度合作，创新金融产品，改善金融服务，提高对中小企业的贷款规模，改善中小企业间接融资环境，建立健全中小企业担保体系，是解决中小企业融资难的有效途径。为此，创业服务中心将引进省级再担保机构，投资企业，同时指导担保机构、投资企业组建全旗中小企业担保商会和中小企业投资商会，加强行业自律，从而，促进中小企业融资的持续健康发展。

（三）提供员工培训服务，开发中小企业人力资源，加快产业结构调整。

一是通过与内蒙管理学院等高等院校合作，加强对中小企业经营管理者的培训，不断提高经营管理者的素质和能力。二是借助内工大矿业学院等平台，加强对中小企业员工的技能培训、职业道德教育和文化素质培训，为企业输送合格的人才，推动中小企业建立终身学习制度，加大投入，开发人力资源。三是通过与中国农业大学、内工大矿业学院，准旗粉煤灰、煤矸石研发中心，山西煤研所等高校、科研机构的合作，为企业开发新产品，提高产品的科技含量和附加值，从而调整企业的产业结构，提高企业的竞争能力。

（四）推进社会化服务体系建设，促进中小企业创业成长。

完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障。为此，创业服务中心将积极联合有关部门，引导律师、评估、审计、会计、咨询、检测、信息等中介机构进驻创业大厦，为中小企业提供优质服务。同时，积极推进行业商会的建设，对进驻创业大厦同行的企业要组建行业商会，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，凡符合建会条件的行业，要积极申报中小企业行业商会。加大对各行业商会的指导、服务，深化中小企业行业商会的协调、服务职能，充分发挥沟通政府与企业之间的桥梁纽带作用，维护行业合法权益，加强行业自律，消除同行业内竞相压价、无序竞争局面。进一步构建“政府扶持中介机构，中介机构服务中小企业”的发展机制。

第三章项目建设地点及建设条件

一、项目建设地点

拟建项目选址位于准格尔旗大路新区K3-1-5地块。

二、建设条件

（一）自然条件

1、地形、地质、地貌

项目所地位于鄂尔多斯高原东南部的准格尔旗境内，属典型的丘陵沟壑地区，地形总趋势为西北部较高，东南方向偏低。海拔高度在850-1585米之间，一般为1100米-1250米。地表广布黄土，冲沟发育，呈现复杂的黄土冲沟地貌景观。从分水岭到汇水线，有黄土塬、梁、峁以及由黄土、黄土和岩石构成的河谷等地貌单元。

2、气候

准格尔旗位于半干旱地区，属于大陆性半干燥气候。总的气候特点是冬季寒冷，夏季炎热，春秋两季气温变化剧烈，昼夜温差大。年降水量平均408毫米，蒸发量2100毫米左右，蒸发量是降水量的5倍，常有春旱现象。雨水多集中在7、8、9月份，占全年降水量的60%-70%。年平均气温5.3-8.2度。结冰期为10月中旬至翌年4月下旬，约200天。最大冻土深度1500毫米，无霜

期约150天。冬季春季多风，多为4-6级。风向以西风为主，冬季有西北风，夏季有偏东、偏南和东南风。最大风速24米/秒，年平均风速2.3米/秒，年平均扬沙日为32.8天，年平均沙暴日15.2天，年平均雷暴日41.8天。

进入20世纪90年代，气温有所改变，气温有不同程度逐年提高的趋势，各季节气温差异逐年减小。气候特征决定了准格尔旗不适宜大面积发展农业。

3、水文

黄河是准格尔旗北、东、南缘的最大地表水体，既是地表水和地下水的区域性排泄通道，又是本区岩溶地下水赋存和补给源。流经长度约197公里，多年平均过境水量248.2亿立方米。旗域地表水系均属于黄河支流，多数是季节性河流，夏秋两季每逢暴雨后山洪汇集迅速，洪峰流量较大、历时较短，含沙量较大，甚至以泥石流的形式出现，平时无雨时则断流。主要河流有“三川一河”，有十里长川、纳林川、浒色太河；其次有较大的沟谷195条，总流域面积为5395平方公里，沟壑密度为3-7公里/平方公里。总之，从地形、地貌以及气候和水文条件看，准格尔旗的自然优势具有一定的局限性。

（二）交通运输条件

准格尔旗交通运输十分便利。境内有大准电气化铁路、准东铁路和呼准铁路以及拟建的准河铁路，年货运能力接近1亿吨，

是出省到京、秦皇岛、到黄骅港的重要通道；109国道横贯东西，呼和浩特至鄂尔多斯高速公路穿境而过，与建成的呼包、包东高速公路连为一体，全部行程不足3小时。2007年全旗完成货运量1.2亿吨，货运周转量205.6亿吨公里；客运量351.8万人，客运周转量3.8亿人公里。

●道路条件

截止2007年底我旗的公路通车里程为1137.8公里（等级公路），其中国省道220公里、县道413.5公里，乡道150公里，专用公路354.3公里。桥涵723座（道），其中，桥梁3444米/65座，涵洞658道。公路密度以国土面积计算达到15.1公里/百平方公里，以人口计算达到41.8公里/万人。

●运输现状

我旗交通运输以公路运输为主，铁路运输为辅。随着我旗公路路况的改善和全旗经济快速发展，特别是我旗是典型的能源煤炭外销型旗之一，随着煤炭产量的不断增加，运输业呈现出快速发展的好势头。

（1）客运

我旗客运基本形成了以薛家湾镇和沙圪堵镇为中心，呼市、包头、东胜等城市和乡村相连的运输网络。目前我旗有客运车辆743辆，其中有客运线路车251辆，公共汽车29辆，通勤车40辆、出租车423辆。在我旗境内有鄂尔多斯运输公司设有的五、

十分公司，有薛家湾、沙圪堵汽车站各1个，有公汽公司2个，有通勤公司一个，出租公司4个。

（2）水运

我旗境内黄河主河道长195公里，沿河有大小渡口23处，有船舶25只。有浮桥4座。沿河船舶主要以摆渡为主，主要为满足沿河两岸生产、生活所需，客货运量极少。

（3）货运

随着我旗经济快速发展，特别是去年以来煤价上涨，货运业呈现出快速发展之势。2007年底，全旗公路运输营业货车达30000辆，其中准旗户籍车辆有10000辆，其余均为外籍车辆，从业人员达20000人。为了规范我旗货运市场，于2003年我旗组建了运输协会。

（三）公用工程状况

1、供水

有日供水能力4000吨自来水厂一座，采用地下水源供水，埋设供水管道17公里，完全能满足现有生产和生活用水需求。区域内现已基本形成全面的供水排水管网。

2、电力

准格尔地区有宁格尔1座500千伏变电站，是蒙西电网枢纽变之一，现有主变1×750MVA。500KV出线2回，分别至国华准格尔电厂和永圣域变各1回；220KV出线5回，分别至薛家湾2回、

杨四海变2回、万家寨1回；有3座220KV变电站，即薛家湾变电站、杨四海变电站、长胜变电站。电力供应充足，能够保证该项目建设和日常运营。

3、通讯

大路新区分别设立了移动公司、联通公司、网通公司的营业点，为大路新区各企事业单位和居民提供便捷、高效的通信服务。随着道路的建设，地下通讯光缆的埋设以及宽带网交换机的投入使用，通讯网络将覆盖大路新区，可为项目发展提供优质服务。

第四章项目建设总体方案

一、指导思想及原则

1、项目的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑特征等与环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。

2、项目的建设水平应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能完善。

3、充分展示地域文化的内涵，采用现代设计手法大胆的与地方居民相结合，展现建筑恒久之美。

4、本项目是集办公、服务、培训、科研等为一体的大厦，建设上应体现功能完善、造价合理的特点。

5、充分发挥地段优势，尽最大可能有效利用土地。

二、建设总体方案

（一）设计依据及设计要求

1、设计依据

《民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）

《民用建筑设计通则》（JGJ37—87）

《办公建筑设计规范》（JGJ67—89）

《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）

2、设计要求

（1）该建筑防火分类为Ⅱ类，建筑物耐火等级为二级。

（2）抗震6度设防。

（二）总体方案

创业服务中心总建筑面积3.8万平方米，共计12层，建筑高度48米。用务实的、灵活的规整平面来围合最大的空间，采用大开间和大柱距以适应不同的使用要求，并辅以完备的功能、先进的设施，成为现代化综合大楼。大厦具体建设内容为：培训中心2000平方米；中介机构综合服务区3800平方米；科技、信息综合服务台区1500平方米；金融、信贷、担保服务区15800平方米；会员企业、行业协会办公区3800平方米；中小企业社会化服务区11100平方米。

主要建筑指标：

1、创业大厦占地面积13050平方米，建筑面积3.8万平方米。

2、建筑总层数12层。

3、建筑总高度48米。

4、容积率3.16。

5、绿化率35%。

（三）功能分区

1、一层：中小企业、现代金融服务业等综合办事大厅。

2、六层：设大型培训、会议室。