情商与领导力

情商与领导力

一、情商与领导力的内涵

二、情商是卓越领导力的关键

三、培养高情商以提升领导力

思考：1、为什么有些学业成绩优异者走上社会并非是优秀人才，而一些成绩平平者却反倒成了社会佼佼者？

2、为什么有些工作能力强者并不是晋升提拔快的，而一些工作能力相对弱者却能平步青云？

3、为什么有些领导者工作轻松自如、游刃有余，政绩突出；而有些领导者却忙忙碌

碌、心力憔悴，反倒政绩平平？

1、为什么有些学业成绩优异者走上社会并非是优秀人才，而一些成绩平平者却反倒成

了社会佼佼者？

这些现象给我们提出了一个重要的现实问题：决定个人成功与发展最核心、最关键的因素是什么？

一、情商与领导力的内涵

1．由来20世纪90年代初期，美国耶鲁大学的心理学家彼得.萨洛维(Salove)和新罕布什尔大学的约翰.迈耶(Mayer)提出了情绪智能和情绪商数概念。

1995年，美国哈佛大学心理学教授戈尔曼在其《情感智力》一书中，首次提出了“情商”

（Emotional Quotient, EQ）这一概念。认为“情商”是一个人重要的生存能力，是一种发掘情感潜能、运用情感能力影响生活各个层面和人生未来的关键品质因素。戈尔曼认为，在成功的要素中，智力因素是重要的，但更为重要的是情感因素。

情商五个方面的能力：认识自身情绪的能力、妥善管理情绪的能力、自我激励的能力、认识他人情绪的能力、人际关系的管理能力

?情商是指人对自己的情感、情绪的控制管理能力，和在社会人际关系中的交往、调节能力，相对于智商而言，它更能决定人的成功和命运。

成功的决定因素20：80＝智商：情商

?现代心理学研究表明，一个人生活和事业上的成功，只有20％依赖于人的智力因素，即智商水平，而80％是决定于人的非智力因素，即情商水平。

?智商使人抓住机会。

情商使人利用好机会。

2．领导力的内涵

?所谓领导力，就是一种特殊的人际影响力，组织中的每一个人都会去影响他人，也要接受他人的影响，因此每个成员都具有潜在的和现实的领导力。

领导力是一种统领人心的综合能力：A.世界上任何人都是影响别人和被别人影响的

B.影响别人行为的行为，谓之领导

C.影响别人行为的能力，则谓之“领导力”

?俗话说，军人以服从命令为天职。

?可是，电视剧《亮剑》中的主人公李云龙却经常抗命，把上级的指示当成耳边风。

但令人感到奇怪的是，就是这样一个人，领导依然器重他，友军特别佩服他，敌人格外重视他。更令人感到纳闷的是，李云龙的缺点表现得异常明显，他没有什么文化，非常粗鲁，甚至还多多少少带有一点匪气，为什么他会得到战士们的忠心拥戴和追随呢？李云龙曾经对他的士兵说过：“我最喜欢狼，它又凶又滑，尤其是一群狼更可怕，就连老虎见了也要怕它三分。我希望我的部下也能变成狼，一群有着共同信念的狼。”具有这种魄力的人，才是真正的战士，真正的军人，真正的领

导者，是国家、民族、团队真正的不屈的脊梁！

《亮剑》给我们的启示：

?电视剧《亮剑》中的李云龙带领的团队，其在装备、队伍数量弱于对手的情况下不断取得胜利，成功的秘诀在于：首先，恰当组织并巧妙运用团队成员的能力，化整体的弱为局部的强，从而取得进攻上的优势；其次，在精神上具有一种让士兵勇往直前的个人魅力和领导能力；最后，具有不墨守常规、常常出其不意的管理智慧和才能。成功的领导，首先要有成功及其如何才能成功的意识，这样在特定的情况下才会有下意识地行动，才会及时发现问题和行动机会；其次要有正确态度，积极上进的态度可以化悲观为乐观，化消极为主动，化不利为有利，增加了成功的机会；

再次要善于思考，特别是在系统基础上进行创造性思考，这样才有机会走出新路、事半功倍。这样成功就会向我们招手！

?不能成功的领导者的情商比较低，尽管他们有很好的判断力，知道事情该怎么做，却控制不住自己的情绪，因此一切只能落空，有的领导者虽然智力平平，但由于他们情商比较高，善于了解自己，认识他人，协调人际关系，而且有不屈不挠的精神，他们便取得了成功。

?拿破仑曾说：“一头狮子带领一群绵羊，能够打败一只绵羊带领的一群狮子。”

?领导者是“狮子”还是“绵羊”，主要取决于核心领导力的高低与强弱。

情商与领导力的关系：情商成就领导力

领导者领导力的高低，主要来源于情商的作用

谁拥有了高情商，谁就拥有了卓越领导力！

二、情商是卓越领导力的关键

1．情商决定领导者的追随者的数量

2．情商影响领导方式的科学程度

3．情商决定领导者应对突发事件的能力

4. 情商决定领导者的自我更新能力

1、情商决定领导者的追随者数量:领导科学领域的专家们通过研究认为：那种完全先靠权力为主要力量，并通过权力进行控制、指挥、协调来体现能力的时代已经不复存在。现代社会的领导观，则转而强调情感领导、魅力领导，领导者对其下属的影响力的来源主要不是权力，而是情感，领导者以高尚的情感鼓舞人，激励人，这才是文明时代民主领导的精髓。

2、情商影响领导方式的科学程度:高情商的领导者一般遵循科学的领导方式，把领导方式和行为建立在客观现实的基础上而不是个人的主观想法趋向上。科学的领导方式更多表现为民主的管理方式。领导者在领导过程中倡导民主氛围和科学领导，要用合理的的方法说服其他人对自己方式的服从与认可，同时给不同意见以某种程度的肯定并采纳合理的建议。

3、情商决定领导者应对突发事件的能力:作为一个高情商的领导者，要具备很强的逆境承受力和冷静判断力。现代领导在管理经常面临各式各样的困难和问题，逆境中领导者的心态决定的某个事件的处理结果。高情商领导者需要具备逆境承受力并能在困难状态冷静判断，从而更好处理各种事务。

4、情商决定了领导者的自我更新能力:领导者能与时俱进，不断学习先进的管理经验，不断提高自身领导能力，吸纳百川。善于听取不同的意见，善于对不同的意见进行正确的分析和处理，提高决策和管理的科学性。

一个高情商的领导者也许不会精通他自己所管理领域的全部知识，但他一定会对自己所管理的每个环节都有所了解。这就像一个计算机软件专业的老师，他

不可能精通各种程序语言，但是他却能指导各种编程语言的学生。

三、培养高情商以提升领导力

坚持学习，以人格魅力吸引人

修炼情商，以情感能力影响人

加强沟通，以有效协调引领人

1．坚持学习，以人格魅力吸引人:学习是获得知识的重要途径。领导者要通过不断地学习，提高自己的政治素质、科学素质和人文素质，锤炼良好的心理品质，从而有效地改善自己的知识结构，提高自身的综合素质，以求在复杂的环境中，能快速、合理地调整自己的心态和情绪，沉着、冷静、果断地分析、解决遇到的各种问题，从而不断提高自己的情商。学习可以提高一个人的道德修养

康德说：“恰当地说，道德并不是如何使我们获得幸福的学说，而是如何使我们配享幸福的学说。”

孔子说：“是故君子先慎乎德。有德此有人，有人此有土，有土此有财，有财此有用。德者本也，财者末也。”

魅力官员首要的追求是德义昭卓，把内在的善良、温和、淡定、和谐延伸到做人处事、为官理政的各个方面。

?“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人。”——左宗棠

?“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”——张载

?“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”——屈原

?“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”——郑板桥

?“有两种东西，我对他们的思考越是深沉和持久，他们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空与心中的道德律。”——康德?“为什么我的眼里常含着泪水？因为我对这土地爱得深沉。”——艾青

?实践是培养和发展情商的首要条件。

?陆游有诗“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。领导者要自觉在社会实践和广泛的人际交往中提高自我，充实自我，改造自我，完善自我。

2．修炼情商，以情感能力影响人

认知别人的情绪调整别人的情绪了解自己的情绪管理自己的情绪

（1）认知别人的情绪

?知道别人，用移情。移情又叫移情换位。

?圣人无常心，以天下人之心为心。

——老子

?要想知道对方，就需要揣摩，揣情磨意。

——鬼谷子（战国宰相）

?以天下之耳听，则无不闻；以天下之目视，则无不见；以天下之智虑，则无不知。

——姜子牙

（2）调整别人的情绪

?领导者要有容人容事的度量，不要让别人的情绪依附或服从于自己的情绪。这就是尊重。应该注意不用言语去伤害别人，但是，当别人用言语来伤害你的时候，应该受得起。

?领导干部在调整别人情绪时应该做到三点：

?一是真诚倾听

?二是宽容接纳

?三是转移情绪

（3）认知自己的情绪

?认识别人用移情，认识自己用内醒。

?见贤思齐，见不贤而内醒。——《论语》

寓言故事

《骆驼和苍蝇》：别把自己看得太重！

反思不是让自己陷入一种难缠的人际关系怪圈，而是为了让自己了解情绪产生变化的原因，从而更好地调整控制自己的情绪。

不做情绪的奴隶！

踢猫效应：老板—小王—妻子---儿子----踢猫

（4）管理自己的情绪

?领导干部要善于主动调整情绪，在大的原则范围内，只要不违背政策法规制度，不影响单位建设和集体利益，不能改变环境就适应环境，不能改变别人就改变自己，不能改变事情就改变对事情的态度。

?情感强度有四个核心特质：一是真实二是谦虚三是自知四是超越

3．加强沟通，以有效协调引领人：领导的本质，是一种人际关系，是领导与被领导的互动关系，因此，人际沟通是重要的领导力。

?良好的沟通有利于改善人际关系

?良好的人际关系有利于促进沟通

?沟通不良破坏人际关系

?人际关系不好,增加沟通的困难

“沟”是动词，这个动作的实施意味着向对方抛出了自己的意图。

“通”，就意味着自己的“意图”已经被对方成功收到和领悟，这才是理想的人际沟通。

沟通就是信息的交流，它是指信息凭借一定符号载体，在个人或群体之间从发送者到接收者进行传送，并获得理解的过程。

成功的沟通有两个关键的因素：给予有用的信息和收集有用的信息

就像我们的双手，在一只手上我们想要陈述我们自己的观点，清晰、公正、有说服力。

所以在另一只手上我们需要倾听别人的观点，这是成功的交流所必须的。

所谓沟通障碍，是指信息在传递和交换过程中，由于信息意图受到干扰或误解，而导致沟通失真的现象。在人们沟通信息的过程中，常常会受到各种因素的影响和干扰，使沟通受到阻碍。

常见的几种沟通障碍：

?（1）.高高在上

?这类障碍是由身份、地位不平等造成的。沟通双方身份平等，则沟通障碍最小，因为双方的心态都很自然。例如，与上司交流时，下属往往会产生一种敬畏感，这就是一种心理障碍。另外，上司和下属所掌握的信息是不对等的，这也使沟通的双方发生障碍。

?（2）.自以为是

?人们都习惯于坚持自己的想法，而不愿接受别人的观点。这种自以为是的倾向是构成沟通的障碍因素之一。

?（3）.偏见

?沟通中的双方有一方对另一方存在偏见，或相互有成见，这会影响沟通的顺畅。

?（4）.不善于倾听

?沟通的一个重要环节是倾听，沟通不可能是一个人的事情，当有一方在表达时，另

一方必须专注倾听才能达到沟通的效果。而人一般都习惯于表达自己的观点，很少用心听别人的。

?（5）.缺乏反馈

?沟通的参与者必须要反馈信息，才能使对方明白你是否理解他的意思。

?（6）.缺乏技巧

?技巧是指有效沟通的方式，目的是消除因方法不当引起的沟通障碍。

?◆你会正确表达想法吗？

?◆你能够按对方希望的时间和方式表达想法吗？

?◆你能够与不同职位、不同性格的人进行沟通吗？

?◆如果已经造成误解，你能够消除吗？

如何消除沟通障碍？（1）提高沟通的心理水平（2）正确地使用语言文字（3）学会有效的倾听4）缩短信息传递链

（1）提高沟通的心理水平：首先，在沟通过程中要认真感知，集中注意力，以便信息准确而又及时地传递和接受，避免信息错传和接受时减少信息的损失。

其次，增强记忆的准确性是消除沟通障碍的有效心理措施，记忆准确性水平高的人，传递信息可靠，接受信息也准确。

再次，提高思维能力和水平是提高沟通效果的重要心理因素，高的思维能力和水平对于正确地传递、接受和理解信息，起着重要的作用。

最后，培养镇定情绪和良好的心理气氛，创造一个相互信任、有利于沟通的小环境，有助于人们真实地传递信息和正确地判断信息，避免因偏激而歪曲信息。

（2）正确地使用语言文字：语言文字运用得是否恰当直接影响沟通的效果。使用语言文字时要简洁、明确，叙事说理要言之有据，条理清楚，富于逻辑性；措辞得当，通俗易懂，不要滥用词藻，不要讲空话、套话。非专业性沟通时，少用专业性术语。可以借助手势语言和表情动作，以增强沟通的生动性和形象性，使对方容易接受。沟通艺术，就是要“见人说人话，见鬼说鬼话”的，因为人听不懂鬼话，鬼也听不懂人话，而前提要识别人与鬼就很难，要说服摆平就难上难，况且还有那人不人鬼不鬼的……还有领导者必须言之有理，言之有据，言而有信，不仅理据要充分，更要言行一致，前后统一，口径相同。进而，记忆力还要超好，方能掌握话语权，充分体现领导力。

（3）学会有效的倾听：一是使用目光接触；

二是展现赞许性的点头和恰当的面部表情；

三是避免分心的举动或手势；

四是要提出意见，以显示自己充分聆听的心理提问；

五是复述，用自己的话重述对方所说的内容；

六是要有耐心，不要随意插话；

七是不要妄加批评和争论；

八是使听者与说者的角色顺利转换。

（4）缩短信息传递链：信息传递链过长，会减慢流通速度并造成信息失真。因此，要减少组织机构重叠，拓宽信息渠道。

有效沟通

与上级的交往：尊敬不附和不可不听不要全听积极争取上级支持

与下级的交往：信任公正谦和

与平级的交往：坦诚相见友好往来不失自主

（１）与上级的交往

首先要坚决服从上级的领导和指挥，尊重上级，认真完成上级布置的任务。

其次要维护上级的威信，支持上级领导的工作，体谅上级领导的难处。

分析思考：假如你是一名副职，若“一把手”安排工作往往一竿子插到底，你将如何对待这个问题？

（1）如果是“一把手”工作方法上的问题，那么：①应给予理解。②主动地向“一把手”提建议。③沟通思想，建议建立起工作程序和制度，规范正副职的工作行为。

（2）如果是自身不足而造成“一把手”不信任，致使其亲自安排工作的，那么：①提高自己的工作能力、工作水平。②增强术业心，责任感，工作做到积极主动。③认真反思，在工作中加以改进。

（２）与下级的交往。

首先，要加强与下级的沟通，了解下级的思想与观点，体谅下级的工作压力和困难。

其次，要善于“礼贤下士”，尊重下级的人格，发掘下级的工作潜力。。

再次，要支持下级的工作，为下级的成功创造必要的条件。

分析思考：如果你是上司，在布置工作时遇到下级反对，将如何处理呢？

（３）与平级的交往。

首先，要在工作中互相配合、互相支持，切不可因为不欣赏对方或者与对方有过节而不予合作，甚至暗中破坏对方的工作，更不可为了个人利益而斤斤计较、互相拆台。

其次，要互相团结、互相帮助，不可拉帮结派、自立山头，更不可相互攻击、制造分裂。

再次，要在同事之间经常开展批评与自我批评，互相促进、互相勉励，以求共同进步。分析思考：单位有个同事爱抢先领功，又爱把责任和错误往其他人身上推，你也被他算计过，你怎么对待？

（4）与群众的交往。

一是要体察民情，急百姓所急，想百姓所想，为人民群众提供积极主动的服务，多为老百姓做好事、做实事。

二是要热诚待人，平易近人，不要耍官腔，摆架子。群众前来反映情况时，要做好接待工作，注意聆听、悉心接受。

三是要对广大人民群众一视同仁，不可按照自己的好恶和亲疏进行区别对待。

分析思考：你是一单位的工作人员，有一个上访者说有事要跟你们领导谈，见不到领导他就不走，而此时领导又在外地开会，临走时嘱咐过没有重大事件不要找他，这时你怎么处理这件事？

（5）与社会的交往。

一是要在言谈举止上注意分寸，体现领导干部应有的素质和能力，防止表现失当。

二是要远离财色，以免落入一些别有用心之人的圈套。

三是要公私有别，切不可假公济私、损公肥私。

四是要为官清廉，要正确看待自己的职权，避免权钱交易，防止腐化堕落。

五是慎交朋友，要在广结善缘的同时注意交友的谨慎，不可意气用事、感情用事。

天底下没有不能沟通的事:

请永远牢记：无论我是否同意你的观点，我都将尊重你，给予你说出它的权利，并且以你的观点去理解它，同时将我的观点更有效地与你交换。

现代领导强调情感领导、魅力领导，领导者对其下属的影响力的来源主要的不是靠权力，而是靠情感，以高尚的情感鼓舞人、激励人。

无论做人做事记住这四句话:

把自己当自己把自己当别人把别人当自己把别人当别人

我县经济社会发展的宏伟蓝图——芷江十二五规划解读

一、编制过程尊重民意集思广益

二、编制背景（一）重要机遇世界经济正在缓慢回升，我国经济较快发展，给县域经济发展提供了新的契机。从国内看，国家积极应对全球金融危机，出台了一系列产业振兴规划，尤其是战略性新兴产业规划和扩大内需、刺激消费的政策，给县域经济发展提供了新的契机。随着西部大开发战略、中部崛起战略深入推进和武陵山经济协作区规划的启动实施，国家支持发展的政策进一步向民族地区、后发展地区和生态地区倾斜，有利于我县发挥比较优势，争取更大政策优惠和更多项目支持。从省内看，“四化两型”建设加快推进，随着“三个一”工程的实施，全省经济进入了新一轮加速发展期。湘西地区开发战略深入推进，为我县跨越发展创造了良好条件。从市内看，怀化发展的一系列制约因素尤其是交通制约得到有效缓解，极大地缩小了怀化与发达地区的时空半径，资本和产业正加速向我市转移，市委、市人民政府提出的后发赶超战略，必将推动我县经济社会加速发展。从县内看，我县“十一五”以来经济建设取得了重大成就，社会事业全面进步，为“十二五”时期经济社会加快发展打下了坚实的基础。

我县“十一五”经济社会发展的主要成就

1、经济实力显著提升2010年全县国内生产总值实现47.75亿元，年均增长13.2%，人均国内生产总值达到1.4万元，年均增长12%。财政总收入达到2.84亿元，年均增长22.4%，是“十五”末的3.1倍；其中一般预算收入达到1.85亿元，年均增长23.83%，是“十五”末的3.5倍。

2、结构调整卓有成效三次产业结构由“十五”末的33.1:25.8:41.1调整到22.9:42.1:35。

工业化迈出了新步伐，初步形成食品、塑胶、能源、化工、建材五大支柱产业。全县规模工业企业达到54家（2005年为18家），实现工业增加值18.86亿元，年均增长23.1%。

农业产业化稳步推进，形成了粮油、水果、畜禽、蔬菜、烤烟五大优势产业，农产品深加工发展迅速，农业机械化水平不断提高，粮食总产量达到21万吨。

旅游业迅速发展，2010年接待游客212万人。

3、基础设施大为改善交通设施不断完善城市面貌大为改观农林水利条件改善

电力实现梯级开发信息通讯快捷便利

4、改革开放深入推进积极推进农村税费及农村综合配套改革，乡镇综合配套改革基本完成。林地林权改革稳步推进。全面启动户籍制度改革，加速了城乡一体化进程。财政管理改革不断深化。乡镇机构改革、医疗卫生体制改革、农村养老保险改革工作走在全市前列。对外开放取得新进展，我县先后与法国格朗康迈西市和美国北卡罗来纳州松鹤市结为友好县市。招商引资工作成效显著，“十一五”期间累计实施外来投资项目140个，实际利用外资36.38亿元。

5、社会事业全面发展

6、社会大局和谐稳定

7、人民生活质量逐步提高城乡居民收入稳步增加，2010年全县城镇居民人均可支配收入实现10601元，农民人均纯收入达到3513元。

作为怀化市的重要经济板块，芷江航空港、宜居城地位突出，沪昆、包茂高速公路交集，长昆高速铁路工程、芷江机场改扩建工程启动，给芷江带来了新的重大发展机遇。（二）主要挑战从外部看，全球金融危机影响深远，世界经济增速减缓，国内不同区域之间以及周边县市之间竞争日趋激烈，比较优势此消彼长，县域经济发展面临十分复杂的不确定因素。从内部看，芷江仍然是农业大县、工业弱县、财政穷县。经济社会发展总体

水平比较落后，总量不大，结构不优，基础薄弱，后劲不强。发展体制和机制仍然不活，资金、人才、土地等发展要素制约比较严重，就业、节能减排、生态环保压力较大。财政收支平衡难度大，城乡二元结构矛盾突出，社会保障不足，影响社会和谐的各种矛盾仍然存在。

三、主要特点（一）思路清晰以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“四化两型”建设和市委“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的要求，紧紧围绕“打造和平名城，构建和谐芷江”的总体目标，以科学发展、后发赶超为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出调整经济结构，提高产业发展水平；突出基础设施建设，增强发展后劲；突出公共服务体系建设，更好地改善民生；着力改革创新，增强发展活力；着力生态建设，促进可持续发展。全面建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态秀美的新芷江.

坚持科技引领。

坚持教育优先。

坚持基础先行。

坚持产业支撑。

坚持城镇带动。

坚持可持续发展。

主题鲜明: 科学发展贯穿<<规划纲要>>

<<“十二五”规划纲要>>的总体要求、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。

民生优先“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。努力实现公共服务均等化。

“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模。

（二）目标明确提出实现综合经济实力成功跻身全市第一方阵的战略目标，具体有四大类43个规划指标。

第一类目标：经济增长到“十二五”期末，GDP年均增长13%，达到87亿元；三次产业结构调整为14：46：40，人均GDP达到20000 元；财政总收入达到66540万元，年均增长20%，地方财政一般预算收入达到42130万元，年均增长20%；全社会固定资产投资年均增长25%以上；全社会消费品零售年均增长20%以上。

第二类目标：社会进步到“十二五”期末，科技研发经费支出占GDP比重提高到1.2%，适度增加财政投入，企业自主创新能力不断提高，科技对经济增长的贡献率逐步提高。推进教育均衡发展，九年义务教育完成率达到97%以上，高（职）中、高校毛入学率分别达到90%、30%以上。全县人口自然增长率控制在10 ‰以内，2015年全县总人口不超过42万，城镇化水平达到40%以上，城乡统筹协调发展；县乡公路、通村公路全面升级，公路网络不断健全，建设质量更有保障；城乡电网改造完成，供电质量明显提高；城乡饮用水质量进一步改善；健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，并逐步提高保障标准；互联网普及率提升到45%以上，移动通信、有线电视、重大灾害预警网络覆盖面分别达96%以上。第三类目标：生态良好到“十二五”期末，森林覆盖率达到68 %左右，适当控制采伐量，活立木蓄积量增加到632万立方米；万元GDP能耗五年累计降低18%；舞水河及支流水质稳定在Ⅲ类水质标准以内，集中式饮用水源水质达标率98%以上，县城环境空气达Ⅱ级标准；城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率均达到90%；全面完成市政府下达的主

要污染物减排任务；城镇建成区绿化覆盖率达到40 %，城镇居民居住条件大为改善；村庄逐步得到整治，农村人居环境进一步整洁美化。

第四类目标：生活富裕到“十二五”期末，城镇基本养老、失业和基本医疗保险覆盖率均达到95%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，新型农村社会养老保险参保率达到85%以上，新型农村合作医疗参合率达到95%以上；劳动者实现充分就业，到“十二五”期末，转移农村劳动力达到7万人左右，五年累计新增城镇就业1万人以上，贫困人口大幅减少；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10 %、12 %。

（三）任务具体提出了八大任务。

第一，调整经济结构，转变发展方式坚持以“旅游为主导，农业为基础，食品加工为重点”的产业发展方针，不断调整产业结构，促进产业升级，形成产业优势，实现产业发展新突破。

1、着力发展现代服务业充分发挥自然资源、文化、交通、区位等优势，大力发展旅游

业和商贸物流业，增强服务业对县域经济社会发展的推动作用。

（1）强力推进旅游业

挖掘和平文化资源，加强和平文化交流。

发展生态休闲旅游产业，构建城乡休闲旅游体系。

培育民俗宗教旅游产业，建立民俗宗教旅游体系。

加快重点景区建设。

加强旅游宣传促销。

发展会展经济，建设文化产业。

（2）壮大商贸物流业

努力将芷江建设成为湘西地区重要的物流集散地。

（3）稳步发展房地产业

（4）培育社区服务业

（5）规范发展中介咨询业

加快发展物业管理、邮电通讯及交通运输等现代服务业。

2、大力推进新型工业化到2015年，力争全县工业增加值达46亿元，年均增长25%。（1）壮大食品加工支柱产业

粮食加工业:实现规模发展、集团发展。

畜禽加工业：重点发展以和翔鸭业为龙头的畜禽加工业。

果蔬加工业：

酒类生产：稳步发展优质白酒业，适当发展啤酒业。

野生甜茶生产：以增加产量、提高品质、培育知名品牌、提升综合效益为重点，逐步构建适应市场需求的野生甜茶产业体系。

（2）提升传统基础产业

塑胶工业：

新型机械行业：

（3）培育发展新兴工业

拓宽新兴工业发展思路，推动高新技术产业发展有更大突破，实现新材料、生物、节能环保、新能源产业占工业经济总量比重达10%。

（4）加快推进园区建设

3、着力发展现代农业

“十二五”期间，把我县建成有区域特色和规模优势的农产品标准化生产基地、农产品加工示范基地和农业产业化示范区。

（1）实施农业标准化及品牌带动战略

（2）发展生态高效农业

（3）发展城市近郊农业

（4）加强标准化农业基地建设

（5）着力建设现代农业公共服务体系

第二，进一步加大投资，努力扩大内需

“十二五”期间，全县固定资产投资年均增长25%以上，全社会消费品零售年均增长20%以上。

1、坚持项目支撑，扩大有效投资规模

提出“十二五”期间重点建设146个项目，涉及投资金额亿元。

2、引导消费，建立扩大消费需求长效机制

加快城乡居民收入增长

“城乡居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步”。“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

第三，改善基础设施，增强发展后劲

1、综合交通设施

以提高公路等级，增强通行能力为重点，形成更为便捷、高效和完善的航空、铁路、公路立体交通体系。

2、水务水利设施

3、能源保障设施

4、信息基础设施

5、生态环保设施

第四，统筹城乡发展，推进新型城镇化

1、加快建设新型城镇体系

（1）加强城镇规划与建设

（2）突出县城建设，构建和平名城

（3）优化城镇管理，提升市民素质

（4）加强社区建设，完善社区功能

2、推进社会主义新农村建设

（1）加强村庄规划与建设

（2）改善农村基础设施

（3）拓宽农民增收渠道

（4）努力培育新型农民

第五，发展科教事业，提高创新能力

1、加快科学技术创新

2、优先发展教育事业

以办好人民满意教育为目标，着力巩固基础教育，大力发展职业教育，高度重视干部教育，切实加强学前教育、特殊教育、社会教育等薄弱环节，扶持发展民办教育，全面推进教育均衡协调发展。

第六，推进各项改革，扩大对外开放

1、稳妥推进重点领域改革

（1）深化农村综合改革

（2）深化行政管理体制改革

（3）推进投资体制改革

（4）推进财政金融体制改革

2、大力发展非公有制经济

3、扩大对外开放

（1）积极开展招商引资

（2）努力扩大对外贸易

第七，着力改善民生，促进社会和谐

1、促进就业和加强社会保障

（1）促进就业和再就业

（2）健全社会保障体系

2、大力发展社会事业

（1）繁荣发展文化体育事业

（2）提升广播电视事业

（3）加快发展医疗卫生事业

（4）做好人口与计划生育工作

（5）重视发展民政事业

（6）积极发展民族团结进步事业

3、努力推进扶贫开发

到2015年，力争将全县贫困人口数减少到3万人左右。

4、推进公共安全体系建设

5、推进信用体系建设

6、加强民主法制建设

7、加强社会主义精神文明建设

8、推进资源节约型、环境友好型社会建设

（1）促进资源节约和综合利用

（2）大力加强环境保护和生态建设

第八，强化保障措施，开创富民强县新局面

加强组织、资金、人才、体制、环境保障，确保“十二五”规划的顺利实施。

思考题：

如何成功实施我县“十二五”规划？

立足实际加快新农村建设步伐主讲: 龙家彬

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、“社会主义新农村”的内涵“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。“社会主义新农村”主要包括以下几个方面：

一是发展经济、增加收入。二是建设村镇、改善环境。

三是扩大公益、促进和谐。四是培育农民、提高素质。

具体而言，所谓“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。

二、社会主义新农村提出的历史背景十六届五中全会所提建设“社会主义新农

村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。

二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，

三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力

四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。

三、建设社会主义新农村的意义

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。（三）建设社会主义新农村，是农村"三个文明"建设的可靠保证。

建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"问题的综合性措施。

四、切实把握社会主义新农村建设的指导思想和实施原则

（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持科学规划，因地制宜，发展新产业，建设新村镇，培育新农民，建立新秩序，努力提升农村生产力水平、服务管理水平、农民生活水平和乡风文明程度，把我县农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主的社会主义新农村，早日实现“打造和平名城，构建和谐芷江”的总体目标。

（二）实施原则1、相信群众，依靠群众。2、规划先行，分步实施。

3、典型示范，整村推进。

五、我县社会主义新农村建设的目标和工作重点

㈠工作目标：力争实现农村生产力有较大发展，生活水平和文明程度有较大提高，公共事业有较大改善，社会保障体系进一步健全。其中：全县农业增加值年均增长5.3%以上，到2010年达7.2亿元；农民人均可支配收入增长6%以上，城镇化水平提高2个百分点。

㈡工作重点根据中央“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，我县社会主义新农村建设的重点是“一培、二增、三就、四改、五通”。一培，即培养新型农民，提高农民素质；二增，即大力发展农业产业，促进农业增效、农民增收；三就，即抓好农村学生就学，农民就医、．农村富余劳动力就业工作；四改，即改灶、改厕、改圈、改沟；五通，即通水、通路、通电、通讯、通广播电视。

六、突出重点，全面推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村，是一项系统工程，其中，生产发展是物质条件，生活宽裕是具体落实，乡风文明是思想基础，村容整洁是环境氛围，管理民主是体制保障。

1、规划先行，搞好规划。一是搞好村镇布局规划。二是搞好村庄整治规划。三是搞好基础设施建设规划。

2、加强培训，树立新风。一是大力实施农民知识化工程。二是大力实施农村干部培训工程。三是大力实施农民教育引导工程。

3、发展产业，促进“双增”。一要以提质增效为重点，做大做强优势产业。二要以提高农产品加工率为重点，着力拉长农业产业链。

三要以发展农民专业合作组织为重点，增强农民进入市场的抗风险能力。

4、关注民生，抓好“三就”。抓好农村学生就学、农民就医、农村富余劳动

力就业工作，尽快改变农村公共事业滞后的状况，是推进社会主义新农村建设的重要任务。

5、整治村容，配套“四改”。以改灶、改厕、改圈、改沟为重点，改变村镇面貌，创造整洁、舒适、文明的生活环境，是建设社会主义新农村的战略任务。

6、完善设施，实现“五通”。按照“财政建设资金向农村倾斜，基础设施建设重点转向农村”的要求，加强农村通水、通路、通电、通讯、通广播电视等各类基础设施建设。

7、健全机制，民主管理。加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是建设社会主义新农村的有力保障。

一要加强农村基层组织建设。

二要推进村级民主政治建设。

三要推进农村社区化管理。

8、加快改革，增强活力。深化农村各项改革，重点深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。乡镇机构改革要突出抓好转变政府职能、精简机构和整合事业单位、妥善安排分流人员等三方面的工作。稳步推进农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革。继续完善农村土地制度特别是征地制度，维护农民的合法权益。继续推进农村金融体制、粮食流通体制、集体林权和小型农田水利设施产权制度等改革。

9、典型引路，示范带动。

10、整合资源，形成合力。充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，依靠农村辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，全面整合扶贫开发、农业综合开发、国土资源、水利、教育、卫生、广电、交通、建设、通信、电力等部门的建设资源，努力为新农村建设提供强有力的支持。同时积极拓宽投融资渠道，通过政策激励、市场运作等方式，积极鼓励个体和工商资本参与投资，使社会主义新农村建设成为广大人民群众的自觉行动，形成推进社会主义新农村建设的合力。