文化产业统计知识培训

文化产业统计知识培训

一、文化产业统计背景

（一）国家文化产业统计工作背景：

—1996年我局开始参与文化部文化产业统计研究工作

—1998年文化部成立文化产业司

—文化部成立文化产业课题组，社会科学院成立文化研究中心

—有关地区开始研究文化产业工作

—统计、广电、新闻出版等有关部门高度重视文化产业统计

—十六大提出文化体制改革的要求

—中办要求国家统计局提供文化产业的统计资料

—中宣部希望国家统计局开展文化产业统计的研究

—利用经济普查的有利时机，开发文化产业资料

—成立文化产业统计研究课题组，主要任务：

1、制定《文化及其相关产业统计分类目录》

2、制定《文化产业统计指标体系》

3、制定由有关部门执行的《文化产业统计制度》，修订改进《文化事业统计制度》

4、提出“在经济普查中增加反映文化产业发展情况的统计内容的建议”

5、提出《文化产业发展状况报告》

2004年底，课题组编制完成了《文化及相关产业统计指标体系框架》，由国家统计局作为规范指导全国文化产业统计工作的参考性标准印发。

（二）安徽文化产业统计工作背景：

1、考察学习

制定制度，提出工作意见（工作方案）

2008年8月，省委常委、常务副省长孙志刚在省文化产业发展现场办公会上指示：“省委宣传部、省统计局要认真抓紧进行调研，学习借鉴外省市好的经验和做法，进一步建立健全我省文化产业统计体系。根据工作实际需要，可适当增加文化产业统计编制和人员。”在同年的7月召开的全省文化体制改革工作会议上，省政府副省长谢广祥在讲话中指出：“要建立文化产业统计指标体系，将文化产业统计纳入全省经济核算和统计指标体系，实现文化产业统计的制度化、规范化。”为落实省领导指示精神，切实加强文化产业统计工作、建立健全我省文化产业统计体系，更好发挥统计部门在文化事业及文化产业中的统计监测作用，2008年9月9日至12日，省委宣传部与省统计局组成考察组，专程前往黑龙江学习考察文化产业统计工作，形成了《黑龙江省文化产业统计考察报告》，并就加快我省文化产业统计工作提出了意见和建议。

2、成立机构

增设文化产业统计职能，明确统计工作要求

2009年6月23日王三运省长到省统计局调研时，同意省统计局增设文化产业处，定编3人，设领导职数2名，同年8月，省统计局在内设机构调整时，将人口社科处的社会、科技、环境及两纲监测统计划入文化产业处，定编6人，文化产业统计处的主要职能是组织实施文化产业统计、社会统计、科技统计、两纲监测统计、环境统计及合芜蚌自主创新综合试验区监测统计。

3、开展试点

提出安徽文化产业统计发展报告，编印文化产业统计资料

2009年9月28日，省政府办公厅下发了《关于加强文化产业统计工作的通知》（皖政办秘…2009?115号），按照《通知》要求，2009年12月至2010年6月，省统计局选取合肥、芜湖、蚌埠、黄山、宿州5市作为文化产业统计综合试点市，开展试点工作，其他12个市也参与试点工作。试点取得的主要成果：

1、通过试点，首次摸清了我省文化及相关产业家底，测算结果基本反映了我省文化产业发展现状。必将产生积极深远的影响。一是在政府决策上，为优化文化产业发展结构、加快发展速度，调整产业布局和方向，特别是为制订我省文化产业“十二五”规划提供了有力的依据；二是在社会影响上，使社会各界对我省文化产业发展情况有了更为科学的认识；三是在统计实践上，根据经济普查相关资料测算的文化及相关产业增加值，奠定了全省文化产业统计的起点和基点。

2、通过试点，全面检验了统计报表制度和实施方案的科学性和可行性。为切实推进我省文化产业统计试点工作，省局制定《安徽省文化产业统计试点工作实施方案及工作细则》，对文化产业的统计范围及分类标准、具体的统计内容、统计调查与数据收集方法、组织实施模式进行了明确的规定。

3、通过试点，掌握了文化产业统计各个环节的工作重点，为全面建立文化产业统计理清了工作思路。

4、全面推行

从2010年年报开始，全面推行文化产业统计

二、文化产业的概念、内涵、范围、分类标准、核算方法

（一）定义：

为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。在这一定义下，文化产业应严格地称为“文化及相关产业”。文化产业的概念是在2002年十五届六中全会上提出的，核心强调的是经营性，是与文化事业相对应的概念。在统计部门的实际工作中，文化产业的含义是文化及相关产业，既包括事业也包括产业。其原因是在文化的统计中，同一行业的单位既包括事业，也包括产业或企业，混在一起，无法区分；而且在文化体制改革过程中，转企改制随时发生，统计工作无法随时反映。我们是在经济普查资料中根据单位执行会计制度来划分经营性单位和非经营性单位的。因此在实际工作中，不同人、不同场合讲

的文化产业概念可能是不一样的。一般认为，事业是公益性的，靠政府来管理和投入，而产业是经营性的，靠市场调节和投资，两者性质不同。

（二）内涵：

内函应为“传统的文化事业”和“市场经济条件下的文化产业”。

（三）范围：

包括文化服务业企事业单位、文化产品的生产和销售企业及文化体经营户。（三）分类标准

国家文化产业包括九大类，6个中类（内含25个小类）和74个小类（简称为80个中小类）。

1、新闻服务

2、出版发行和版权服务

3、广播、电视、电影服务

4、文化艺术服务

5、网络文化服务

6、文化休闲娱乐服务

7、其他文化服务

8、文化用品、设备及相关文化产品的生产

9、文化用品、设备及相关文化产品的销售

安徽文化产业包括十二大类

需要特别说明的是，我省文化产业核算的范围包括了十二大类，比国

家多了三类。将文化产业园区（基地）、文化新业态（与文化相关的增值服务）、互联网网民文化娱乐活动、体育产业等纳入文化产业统计范围，是参照了国家文化产业振兴规划（国发…2009?30号）、省建设文化强省若干意见（皖发…2009?24号），同时，借鉴了有关国家文化产业统计的一些做法。按照上述依据，我省文化产业增加值的核算范围包括：

⑴新闻服务

⑵出版发行和版权服务

⑶广播电影电视服务

⑷文化艺术服务

⑸网络文化服务

⑹文化休闲娱乐服务

⑺其他文化服务

⑻文化用品、设备及相关文化产品的生产

⑼文化用品、设备及相关文化产品的销售

⑽文化产业园区（基地）

⑾文化新业态（包括多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视、开发移动信息服务、数字娱乐产品等增值服务）⑿互联网网民文化娱乐活动

与国家核算范围相比较，我省范围拓展到了文化产业园区（基地）、文化新兴业态、互联网网民文化娱乐活动，主要理由是：

⑴关于文化产业园区（基地）

文化产业园区是当前全力推进的一项重点工程。这在国家的文化产业振兴规划里面是作为专门的一条来说的。我省将园区基地建设列入了861工程。这些园区集聚了大量的文化产业企业，有的已经形成了专业化的文化产品生产、贸易、物流产业链，或者是文化休闲、健身等特色的文化聚集区，或者是文化主题公园，包括动漫创意产业园，民族民俗艺术品、工艺品等文化产品产业园，文化旅游产业园，出版发行印刷产业园，影视产业园，文化休闲娱乐等。毫无疑问，文化产业园区（基地）统计应当纳入文化产业统计范围。

⑵关于文化新业态（与文化相关的增值服务）

发展新兴文化业态，包括多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视、移动信息服务、数字娱乐产品等增值服务等，在国家文化产业振兴规划中被明确提出来。在我省文化产业强省意见里面也明确要求推动文化产业与教育、科技、体育、信息、金融、旅游、外经贸等相关产业的深度融合，加速文化产业结构优化升级，就是与文化有关的增值服务内容。因此，与文化高度相关的增值服务领域也必须关注，应纳入文化产业统计范围。

⑶关于互联网用户文化娱乐活动

近几年，我国互联网产业经济迅猛增长，对经济社会发展贡献力明显提升。根据工信部发布的数据，截至2010年3月，全国互联网网民总数

达到4.04亿，普及率为30.2%。网民平均在互联网上花费的时间为每周22.2小时，而娱乐和沟通则是他们上网的主要目的，更多网民将互联网作为一种娱乐工具和沟通工具，例如86%的网民活跃于在线下载音乐；64%的网民积极参与社区聊天和撰写博客活动。因此，网民的网上文化娱乐活动必须予以考虑，应作为新兴业态纳入文化产业统计范围。

（四）主要指标核算方法

重点是文化产业增加值核算方法

（一）开展文化产业增加值年度核算。在省级层面，核算工作由省统计局文化产业处负责，相关处室为核算提供技术支持。

（二）文化产业增加值的核算要在国家统计局核算司制定的《经济普查年度GDP核算方案》和《非经济普查年度GDP核算方案》的框架内进行。具体的增加值核算方法见附件六。

（三）在经济普查年份，省统计局对全省的文化产业增加值进行核算，并统一核算各地区文化产业增加值。在非经济普查年份，省统计局负责利用相关资料对各地区文化产业增加值进行推测算。

三、我省文化及相关产业发展情况分析

一、我省文化经济效益与社会效益协同推进

（一）文化经济效益显著增长。

根据二经普资料测算，2008年我省实现文化产业增加值306.2亿元，比重相当于同期GDP的3.46%。与中部地区比较，我省文化产业总体规模低于湖南（583.7亿元）、河南（570.7亿元）和湖北（450.9亿元），高

于山西（207.8亿元）和江西（186.3亿元），居第4位；从文化产业增加值占GDP比重看，低于湖南（5.1%）和湖北（4.0%），列第3位。根据全省文化产业统计试点初步测算结果，2009年，我省实现文化产业增加值364.1亿元，与2008年相比，名义增长18.9%，比重相当于同期GDP的3.62%，比2008年提高0.16个百分点。

（二）文化生产、销售与消费均衡发展。文化生产迅速扩大。从下表可以看出，2009年，全省书报刊制作增长平稳，单位数、资产、主营业务收入、从业人员的增长速度和占全部文化制造业的比重保持在23.4%-31.7%之间；文化用品生产是我省文化制造业的主力，单位数、资产、主营业务收入和从业人员分别占全部的41.6%、46.3%、42.4%和46.9%；文化设备生产在单位数和从业人员略降的形势下，资产和主营业务收入保持增长，说明企业规模在不断扩大，生产在加速增长；相关文化产品生产发展迅速，资产和主营业务收入增速均居文化制造业首位。

（三）新闻出版发行阔步前行。2009年，全省共有图书出版社11家，从业人员980人；有图书、期刊、报纸零售机构3334家，从业人员13336人。全年共出版各类图书5560种，其中新出1331种，总印数2.7亿册；出版各类期刊176种，总印数0.6亿册；出版各类报纸97种，总印数10.6亿册；出版各类音像制品327种，出版数量达141.4万盒（张）。

（四）广播影视传播持续发展。2009年，全省共有广播电台17座，广播节目104套；电视台17座，电视节目122套。广播电视节目制作和

播出能力不断提高。全年广播节目制作时间22.89万小时，播出时间48.17万小时。其中，专题服务、综艺类和新闻资讯类节目制作时间分别达8.49万小时、6.72万小时和3.69万小时，占37.1%、29.3%和16.1%；播出时间分别达12.6万小时、11万小时和9.9万小时，占26.2%、22.8%和20.5%。全年电视节目制作时间达7.52万小时，播出时间达64.89万小时。广播电视业的持续发展也带动了相关广告业的发展。2009年，全省5145家广告机构共有从业人员3.2万人，实现广告经营额46.7亿元。

（五）公共文化、文艺表演和群众文化丰富多彩。2009年，全省共有公共图书馆89个，博物馆68个，文物业机构92个。公共图书馆房屋建筑面积达21.1万平方米，阅览室座位席数1.6万个。总藏书量1136.2万册（件），其中本年新购藏书81.9万册。全年书刊文献外借671.4万人次，外借量达577.7万册次。拥有电子阅览室终端数3138台。全年为读者服务举办各种活动1343次，参加人数达59.4万人次。

拥有艺术表演团体86个，艺术表演场馆79个。艺术表演团体全年共演出1.8万场次，比上年增加0.2万场次；观众达1467.5万人次，增加52.7万人次。其中到农村演出5722场次，占31.1%。2009年，由中央各部委、中国文联、全国妇联、省政府、省文化厅等单位在皖举办的包括中国农民歌会、中国李白诗歌节、中国安庆黄梅戏艺术节、安徽省花鼓灯会等各类大型文化艺术活动20余次，在全国乃至世界范围内产生了较大影响。

群众文化精彩纷呈。2009年，全省共有群众艺术馆、文化馆（站）

120个，从业人员1456人。全年共举办展览639个，组织文艺活动3303次，举办训练班2185次，结业人数达11万人次。共指导群众业余演出队1898个。共有文化站1360个，其中乡镇文化站1254个；从业人员3272人。全年共举办展览2611个，组织文艺活动7821次，举办训练班5527班次，培训人数达29.8万人次。

（六）娱乐、网络和旅游文化日益繁荣。2009年，全省共有各种歌舞、游艺娱乐单位3715家，拥有卡拉OK包房包间2万间，电子游戏及游戏机6.7万台，经营面积115.8万平方米，从业人员2.3万人，实现主营业务收入13.3亿元。共有网吧5689家，从业人员2.1万人，拥有计算机终端数44.2万台，经营面积104.5万平方米，全年上网人数达8.9亿人次，实现主营业务收入13.1亿元。

2009年，全省共接待国内旅游者12268万人次，实现国内旅游收入863.8亿元。接待国际旅游者156.2万人次，实现国际旅游外汇收入5.66亿美元。拥有国家级风景旅游景点124个，接待游客达1101.3万人次。53个重点监测景区（点）共接待游客4366.5万人次，实现门票收入14.3亿元。全省847家旅行社全年共接待国内外旅游人数422.3万人次，接待出境旅游人数9.4万人次，全年共实现总收入32.8亿元。

（七）文物保护与档案建设不断加强。2009年，全省共有文物保护单位84个，藏品49.18万件，比上年增加0.76万件，参观人数达1397万人次，增长55.6%。拥有烈士纪念建筑物434个，占地面积446万平方米，藏品6744万件，增加548万件，参观人数达260.6万人次。全省共有档案行政管理部门123个，档案馆148个，档案室（处、科）8339个。

档案机构建筑面积达20.4万平方米，其中库房11.8万平方米，占58.1%。拥有专职从业人员0.58万人，兼职人员1.32万人。拥有馆藏案卷951.3万卷，以件为保管单位档案161.7万件，录音、录像、影片档案1.48万盘，照片档案46.2万张。全年公开出版的编研档案资料51种，抢救档案

13.44万卷。利用档案人数达21万人次，利用档案达69.5万卷（件）次。

二、文化体制改革取得重要成果

安徽不是全国文化体制改革综合试点地区，但省委、省政府主动作为，积极借鉴全国试点先进经验，于2005年初启动了自主试点、2006年6月扩大试点，并于2008年7月全面展开，不断将文化体制改革向纵深推进，在诸多领域取得了实质性突破和进展，开创了文化强省建设的新局面。

（一）文化生产力得到不断解放和发展。

1、文化行政管理体制改革全面完成。按照政企分开、政事分开、管办分离的要求，全省新闻出版和广电系统已经实现了“局社分开”和“局台分开”。各市、县（市、区）整合行政管理职能，成立了文化广电新闻出版局（或文化委员会）。按照5月份省委、省政府两办《关于整合组建市县文化市场综合执法机构的实施方案》要求，各市县都成立了统一规范的文化市场综合执法机构。全省17个市、61个县（市）广播电台、电视台全部合并，成立新的广播电视台，资源配臵得到优化，整体效能提升。

2、经营性文化单位转企改制取得决定性成果。累计完成经营性文化事业单位转企改制365家，涉及干部22104人（含离退休7392人）。出版发行领域改革领先全国，12家地方出版社、3家高校出版社和84家新华

书店全部完成转企改制，其中出版集团是全国第一家组建时就实现整体转企的文化企业，在全国同行业中率先完成了规范化的股份制改造。电影行业中85家电影公司、86家电影院完成转企改制，安徽电影制片厂已于去年转企。按照“区别对待、分类指导”的原则，省、市、县中93家国有文艺演出院团和15家国有演出剧院也已全部转企。

3、公益性文化事业单位内部改革顺利推进。按照“三项制度”改革的要求，全省100多家文化馆、博物馆、图书馆实行全员聘用制、岗位管理制和目标责任制，增强了发展活力。71家博物馆、纪念馆全部免费开放，提高了公共文化服务水平。制定了《省属文化企业国有资产重大事项管理暂行办法》，实行《省属文化企业集团负责人“双效”业绩考核暂行办法》等加强国有文化资产管理，确保国有文化资产保值增值。

（二）文化产业发展后劲不断增强。

1、多元投融资体系初步建立。文化产业连续5年作为独立板块参加徽商大会，共协议引进资金137亿美元，签约项目326个，前四年签约落实率达51.6%。积极与中国农业银行、交通银行、建设银行和国家开发银行等金融机构合作，探索文化产业投融资新模式。省委宣传部与中国农业银行签署协议，获得五年200亿元授信，是全国宣传系统中第一家与国有商业银行总行签署文化产业领域合作协议的单位。出版集团通过交通银行发行五年期10亿元企业债券，开创了全国文化企业债券融资的先河。

2、园区（基地）建设成效初显，重大文化产业项目持续增加。2008年，全省建成或在建的40个文化产业园区中，入园企业（法人单位）249家；20个文化产业示范基地（含3个国家级）入驻企业（法人单位）263

家。文化产业园区和文化产业示范基地全年共实现增加值4.1亿元，占全省的1.34%。今年，全省共有321个文化产业项目进入省“861”行动计划，总投资达1814.5亿元，当年计划投资153.1亿元，分别较上年增长28%、50%和76%，投资规模不断提升，投资进度不断加快。

3、新兴文化业态蓬勃发展。手机报、手机电视、移动电视、网络广播等新媒体新业态方兴未艾。合肥、芜湖国家级动漫基地和马鞍山、淮南动漫基地正加紧建设，入驻企业已达100多家。原创漫画图书《三国演义》获国家原创动漫作品扶持项目图书类第一名，有10多个语种的版本出版，是我国目前出售海外版权最多的原创漫画精品。本土动画片《黑脸大包公》热销海内外，实现了我省原创动漫电视剧在美国、加拿大、日本、韩国市场“零”的突破。成功举办两届中国国际动漫创意产业交易会，共签约330项，成交总额突破110亿元。

（三）龙头、民营文化企业迅速崛起。相继组建了报业、出版、发行、演艺和广电五大集团，文化龙头阵容初步形成。出版集团、发行集团，两度荣获“全国文化企业30强”称号，进入全国服务业500强，资产利润率居上榜企业前两位，并进入了资产运作和兼并重组的新阶段。出版集团在全国实现出版业整体上市，发行集团在全国发行业第一个在主板整体首发上市，使我省成为唯一在出版发行领域拥有2家上市公司的省份（全国出版发行领域仅5家上市公司）；两集团积极开展跨地区、跨媒体、跨行业资源整合，出版集团战略重组中国文联出版社、大众文艺出版社和中联影视中心，发行集团积极参与中国外文局新世界出版社股份制改造，标志着我省文化企业集团发展实现了新的突破。报业集团由原来单一党报发展

成为拥有“十报三刊一网站”的综合性传媒集团，新安晚报、中安在线分别名列“中国十大晚报品牌”和“中国十大媒体网站品牌”。与南非米拉德传媒集团合作，组建新安传媒有限公司，引进资金2.1亿元，是全国首家党报集团中外合作企业，进入中国报业20强行列。2009年，广电省本级创收和安徽电视台收入均居全国前6位。安徽卫视名列“中国十大广电品牌”，覆盖率居省级卫视第一，是唯一在所有省会城市、直辖市、计划单列市和港澳台全面覆盖的省级卫视，收视排名连续多年居省级卫视第二位。

我省在全国首家以政府公告形式发布《安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录》，在发行、印刷、演艺、会展等行业，涌现了一大批规模较大、实力较强的民营文化企业。儒林集团与报业集团共同投资4亿元打造出版科技产业园，在图书馆配领域居全国民营企业首位。经纶文化传媒集团的发行业务覆盖全国，整体实力居全国民营发行企业前列。全省民营演艺团体达1600余家，年演出40多万场次，总收入6亿多元。

（四）精品力作不断涌现。制定《重点文艺项目创作生产扶持办法》，推出了一大批体现徽风皖韵的优秀作品。十七大以来的三年，全省共有96部作品获得全国性大奖。在第十一届全国“五个一工程”评选中，我省5个项目6部作品获奖，与上海、山东等省市并列第七，排名比往届前移10个位次。《全宋文》、《徽州文化全书》等24种图书获国家图书奖和中国图书奖；《新四军》、《生死擂》等28部影视作品获华表奖、飞天奖、金鹰奖等；100多部戏剧、舞蹈等作品和项目获文华奖、群星奖、荷花奖等；新编黄梅戏《雷雨》入选国家舞台艺术精品工程，是我省舞台艺术首

次获此殊荣的作品；电影《农民工》和《十八个手印》入选“纪念改革开放30周年十部重点国产新片”，其中《农民工》由广电总局组织免费放映12万场，《十八个手印》获华表奖和“百合奖”最佳故事片一等奖及最佳编剧、最佳导演、最佳男演员奖；《人民至上》入选建国60周年首批十大献礼影片；话剧《万世根本》被列为庆祝新中国成立60周年献礼演出重点剧目，两度晋京演出；以沈浩事迹为题材的电影《第一书记》、话剧《魂系小岗》也受到观众和专家的一致好评。

（五）文化“走出去”成绩斐然。近年来，我省文化产品和服务输出到美、英、法、日、俄等100多个国家和地区，提升了安徽文化在海外的知名度和影响力。出版集团等7家文化企业、《国剧英译》等8个文化项目列入2009-2010国家文化出口重点目录，入选企业数和项目数居全国第六、中部第一。出版集团4年间共输出版权项目724种，居全国前列，与美国时代华纳、日本索尼音乐、瑞士荣格等百余家大型跨国文化集团建立了合作关系。集团在俄罗斯创办新时代印刷公司，在斯洛伐克兴建电子传媒工业园，是全国唯一“走出去”发展的印刷企业。芜湖方特成为我国第四代动漫主题公园新标志，迄今已将70套具有完全自主知识产权的4D 影院输出到美国、加拿大、意大利等40多个国家和地区，中国第一个出口国外的文化科技主题公园“方特欢乐世界”已经在伊朗第二大城市伊斯法罕建成，与南非、乌克兰等国就大型文化科技主题公园的合作项目也在进行之中。2005年以来，我省共组织黄梅戏、徽剧、杂技、花鼓灯等赴境外演出1700场，受到多国元首或政要的接见。

三、我省文化产业发展中存在的问题

从目前来看，我省发展文化产业已经具备许多有利因素。一是具有得天独厚的文化资源：如浓厚的文化传统、浩如烟海的文化典籍、独特的人文景观、魅力独具的自然风光、丰富的人力资源和广阔的文化市场等。二是我省发展文化产业也已具备坚实的经济基础。根据需求结构变动的经济发展规律，随着人民收入和生活水平的提高，人们的消费结构也将发生重大变化，信息、教育、娱乐、旅游、体育等文化消费所占比重越来越大。如2009年我省城镇居民人均文化娱乐支出已占人均消费支出的5.7%，是2002年的2.85倍。三是我省人力资源极为丰富，充分发挥智力优势，大力发展文化产业，也是符合我省省情、扬长避短的一种战略选择。四是文化体制改革力度加大，省发行集团、出版集团、报业集团、演艺集团、广电集团等一批“文化航母”纷纷组建，文化产业市场化势头强劲。

但同国内文化及相关产业发展大省相比，我省文化产业基础还很弱小，差距较为明显，发展压力巨大。国家统计局公布的2008年全国29个省市文化产业法人单位的主要指标中，有12个省市的文化产业单位数多于我省，有14个省市的文化产业资产、主营业务收入和增加值高于我省，有19个省市的文化产业增加值占GDP比重高于我省。2010年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部关于党的十六大以来文化体制改革及文化事业文化产业发展情况的下一步工作意见》的通知（内收14号），文中指出，2004年以来，全国文化产业产值年均增长15%以上，目前，北京、上海、湖北、湖南、广东、云南等省市的文化产业增加值占生产总值比重超过5%，已经成为支柱产业。

与科学发展观的要求相比，与广大人民日益增强的文化需求相比，我

省文化产业发展还存在较多困难和问题。一是文化产业缺乏规划的问题。表现为有些地方缺乏长远打算和战略规划，导致开发和发展的过程中交纳巨额“学费”。如有的地方和部门不顾客观条件，动辄办大产业、上大项目，把战线拉得很长；有的未进行严密科学论证，盲目上马文化一条街、文化产业园区等，其结果或是无果而终，造成损失，或是效益低下，回报率低。二是文化开发急功近利的问题。一方面表现为过度利用和浪费资源，文化资源开发和保护的矛盾日益凸显；另一方面表现为，无论是文化产品的生产还是市场的开拓，都存在短期行为的问题。三是文化产品缺乏内涵的问题。突出表现为一些文化产品片面追求受众率和经济效益，品味不高，格调低下。特别是一些报刊、图书、电视、网络、手机短信、音像制品等，刻意迎合某些猎奇心理、渲染感官刺激，已成社会文化的一种“污染”。四是文化资源粗放经营的问题。许多地方真正的文化附加值没有开发出来，表现为“散”、“弱”、“滥”、“同”。“散”：资源利用的封闭性突出，缺乏有机联系和真正的合作。“弱”：缺乏现代企业的基础和素质，缺乏核心竞争力。“滥”：制造了大量的文化废品和精神垃圾。“同”：市场秩序混乱，许多文化产品，重表面形式轻内容内涵，重沿袭模仿轻特色创造，重追逐潮流轻独辟蹊径等，由此造成市场混乱甚至恶性竞争。五是文化发展存在虚热的问题。表现在表面“热”，实质“冷”；上层“热”，基层“冷”；氛围“热”，实体“冷”。如有的政府部门或文化企业，存在不正确的政绩观，树“形象工程”；有的只求本届政绩，

常常另起炉灶，导致上届规划无法延续，产生的问题和漏洞无法填补。

四、正确把握文化产业的发展趋势

今明两年是国家制定和开始实施“十二五”文化产业发展规划的年份，未来数十年也将是我省文化产业发展的黄金时期。因此，前瞻性地把握文化产业的发展趋势，更能符合科学发展观的要求。总体上看，未来一段时间内，文化产业的发展走向将呈现出以下特点。

（一）区域文化产业竞争全面展开，文化产业非均衡发展态势进一步突出。随着各地文化产业规划实施的全面展开，文化产业在提高地区经济增加值和综合竞争力的重要性将日益显现，文化产业逐渐成为各地的支柱产业之一。因此，围绕着市场的争夺与反争夺，进入与反进入，合作与反合作，整合与反整合等，区域文化产业竞争将在文化产业各个领域展开，文化产业发展的非均衡态势将进一步拉大，文化产业发展间的矛盾冲突将进一步突出，而若干个区域文化产业发展中心，将最可能在那些最先发动并且已经获得占位优势的地区出现。

（二）数字文化产业快速发展，传统文化产业将形成新格局。数字电视、数码电影、宽带接入、视频点播、电子出版、数字娱乐和动漫创意等数字文化产业将形成主流，并将在未来成为占领文化产业的核心产业门类。文化娱乐内容增值服务将占据电信企业大部分的利润，IT行业必须成为文化产业企业才能摆脱制造业的低端形态。文化产业的硬件竞争将转移到更为决定生存与发展命运的软的“芯片”与“标准”之争。与此相对应，传统文化产业将受到数字文化产业的严重冲击。对应这种格局，一些传统媒体企业和娱乐企业将逐步转型，形成一种全媒体、跨地域经营的新格局。

（三）活动经济和内容产业将产生新的增长点，产业融合将构筑文化产业的新型架构。在一些经济发展较快和传统旅游资源比较丰富的地区，活动经济的各种形态，包括会议、展览、展示、选秀、培训、商务交流、体育赛事、庙会、节庆等活动将持续繁荣与活跃，并将带动休闲旅游和城市经济的其它消费。文化内容产业将与传媒和分销渠道相结合，形成单一企业同时经营内容和渠道的格局，且内容产业驱动的产业链，也将打造出一批文化龙头企业集团。与此同时，三次产业间的融合，如信息设备制造业，软件开发业与信息服务业之间的融合，旅游业与现代农业间的融合等，将在未来文化产业的发展中明显地表现出来，形成与变动中的文化消费取向相适应的新的文化产业动态结构。

（四）商业模式将替代一般的创意产品。随着生活审美化和应用美学的需求，一方面将出现设计产业的大商机，特别是结合提升制造业的需求，设计产业和时尚产业的结合将对各地文化产业带动本地产业和促进产业结构调整做出重要贡献。另一方面，技术+文化+品牌+时尚潮流，以及由此出现的高附加价值的商业模式，将代替一般的产品概念和企业竞争，模式的竞争特别是商业模式的竞争将成为文化传媒企业乃至IT 企业的核心竞争力。

（五）文化产业集聚园将成为发展文化产业的主流形态。将出现一批优秀的文化产业集聚园，这些优秀的文化产业集聚园将是全产业链形态的产业集聚园，并且与艺术家园区、创意产品展示区和文化街区等区别开来，从而实现集约化、规模化的经营效益。在打造文化产业集聚园的过程中，各地也将出现一些利用文化产业名义的圈地运动，各级政府都需要及时规