2011年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

2011年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

一、是非判断题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、今年是《公务员法》实施五周年。《公务员法》是我国干部人事管理的第一部具有总章程性质的法律,在干部人事制度发展史上具有里程碑意义。【正确】

2、依照我国《选举法》的规定,选区划分可以视居住情况而定,也可以按生产单位、事业单位、工作单位进行划分。【正确】

3、全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。【正确】

4、较大市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。【正确】

5、根据《立法法》,法律案的通过需由出席全国人民代表大会代表或常委会委员的过半数通过。【错误】

6、省、自治区的人民政府所在地的市制定的地方性法规,由该市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。【错误】

7、城市按居民居住地区设立的居民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。【正确】

8、乙某被剥夺政治权利3年,在有期徒刑执行完毕之后回到村子里,被选为村民小组组长。对此,应按照有关法律规定,取消其村民小组组长资格。【错误】

9、行政权的本质是国家行政机关及法律授权的组织对社会的一种支配力、控制力、强制力。【正确】

10、行政相对人与行政主体在行政法上的权利义务关系不具有多样性。【错误】

11、行政自由裁量权的存在与依法行政是矛盾的。【错误】

12、公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过二十日。【错误】

13、同行政相对人或者具体执法事务有利害关系的行政执法人员应当避免参与有关的行政执法行为,以防出现偏私。【正确】

14、公务员的回避主要有职务回避、公务回避和业务回避三种类型。【错误】

15、某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定,这一行为属具体行政行为。【错误】

16、针对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项,可以设定行政许可。【正确】

17、地方不得设定企业和其他组织的登记许可及其前置性许可。【正确】

18、行政处罚的实施机关是法定行政机关和法律法规授权的组织。【正确】

19、对违法当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。【正确】

20、某甲与乡政府约定,若引资100万,则乡政府一次性奖励5万。后甲利用关系引进资金150万,但是乡政府却不愿奖励。于是,甲向县政府提起行政复议。对甲的申请,县政府不应受理。【错误】

21、上级监察机关必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。【正确】

22、根据行政诉讼的基本原则的适用范围,可以将其分为一般原则和行政诉讼特有的原则。【正确】

23、受到行政侵权的公民、法人或者其他组织有权提起行政赔偿请求。【正确】

24、我国《民法通则》规定当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。【错误】

25、格式合同的条款具有双方事先决定性。【错误】

26、专利权的特点包括:普遍性、地域性、时间性。【错误】

27、损害事实、因果关系、过错称为侵权行为的构成要件。【正确】

28、各国商事法的体系一般都包括各类企业法、公司法、破产法、票据法、证券法、海商法、保险法、担保法等。【正确】

29、有限责任公司,又称有限公司,是指由三个以上股东共同出资,股东以其出资额为限对公司承担责任,公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。【错误】

30、孙某以自己的汽车向保险公司投保,保险公司发现孙某经常酒后驾车,导致投保的汽车常常发生损坏。依我国法律,保险公司可以解除合同。【正确】

31、票据法规定了汇票、本票、支票三种票据。【正确】

32、广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。【正确】

33、最高奖金额超过3000元的抽奖销售是不正当有奖销售行为。【错误】

34、我国对外汇实行集中管理、统一经营的方针,禁止外汇自由流通,并不得以外币计价结算。【正确】

35、城市市区的土地属于全民所有即国家所有;农村和城市郊区的土地,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。【正确】

36、我国国家工作人员养老保险有两种形式:退休和离休。【错误】

37、城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放;必要时,也可以给付实物。【正确】

38、我国劳动法规定了劳动争议可以不经调解,直接申请仲裁。【错误】

39、未满14周岁的人实施故意杀人行为,造成一死一伤,应当负刑事责任。【错误】

40、甲和乙是公司同事,一日两人因业务在办公室发生争执,甲推了乙一把,乙后脑勺正好碰到桌子上,导致颅脑损伤,经抢救无效死亡。甲构成过失致人死亡罪。【正确】

41、、犯罪嫌疑人和被告人是因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人在不同诉讼阶段的两种不同的称谓。【正确】

42、民事诉讼中的强制措施是对已经实施妨害民事诉讼秩序行为的人采取的,主要在于惩罚。【正确】

43、一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。【正确】

44、从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。【正确】

45、禁止在互联网及其他公共信息网络或者有线和无线通信中传递国家秘密。【错误】

46、机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的,保密行政管理部门应当建议纠正,对拒不纠正的,提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。【正确】

47、根据《侵权责任法》,因运输者、仓储者等第三人过错致使产品存在缺陷,造成他人损害的,应当由第三人直接向受害人承担产品责任。【错误】

48、根据《重庆市促进开放条例》,行政执法中,对于违法情节轻微,没有造成危害后果的当事人,应当以惩戒为主。【错误】

49、根据《重庆市促进开放条例》,市人民政府应当依法禁止高消耗产业项目,限制高污染产业项目。【错误】

50、根据《中华人民共和国审计法实施条例》,审计机关派出机构在审计机关的授权范围内开展审计工作,不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉。【正确】

51、《中国共产党纪律处分条例》适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。【正确】

52、留党察看是党的纪律处分的一种形式,留党察看最长不超过二年。【正确】

53、党员受到警告或者严重警告处分,两年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。【错误】

54、领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。【正确】

55、以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的,给予撤消党内职务处分。【错误】

56、受到撤职处分的公务员,必须按照新任职务确定相应的级别和工资档次。【正确】

57、按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的要求,婚姻变化情况应当向党组织报告。【正确】

58、按照《行政机关公务员处分条例》的规定,对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用,或者毁损、灭失,情节严重的,给予开除处分。【正确】

59、根据《廉洁从政若干准则》,共产党员领导干部仅须注意不要利用职务之便为其父母、配偶、子女及其配偶收受他人财物。【错误】

60、根据《廉洁从政若干准则》,禁止离职或退休后五年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。【错误】

二、单项选择题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、行政法规的制定机关是( B )。

A、全国人大常委会

B、国务院

C、国务院各部委

D、全国人大各专门委员会

2、我国现行宪法根本的指导思想是(C )。

A、以经济建设为中心

B、加强社会主义民主与法制建

C、坚持四项基本原则

D、以人为本

3、批准制度是中国立法监督的重要制度之一,在以下规范性法律文件中,

不须经批准程序即可生效的规范性法律文件是(C)。

A、自治条例和单行条例

B、省、自治区的人民政府所在地的市的人民代表大会及其常务委员会制定

的地方性法规

C、“较大市”的人民政府制定的规章

D、经济特区市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规

4、中华人民共和国公民的基本义务不包括( D )。

A、遵守宪法和法律

B、保守国家秘密

C、尊重社会公德

D、见义勇为

5、县级以上的地方各级人民代表大会代表( B )以上联名,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

A、五人

B、十人

C、十五人

D、三十人

6、根据《立法法》,限制人身自由的强制措施和处罚只能制定( D )。

A、地方性法规

B、行政法规

C、规章

D、法律

7、( A )是不具有也不行使国家行政权力的公民、法人或其他组织。

A、行政相对人

B、行政主体

C、立法主体

D、司法主体

8、行政执法中的公平原则首先是同( D )的公开、公正要求紧密联系、不可分割的。

A、实体方面

B、内容方面

C、形式方面

D、程序方面

9、公务员的违纪责任包括警告、记过、记大过、( C )、撤职、开除等6种形式。

A、罚款

B、处分

C、降级

D、训诫

10、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在( C )日内组织听证。

A、五

B、十

C、二十

D、三十

11、行政复议申请法定的期限是( C )日。

A、10

B、30

C、60

D、90

12、某县工商行政管理部门欲对涉嫌实施不正当竞争行为的经营者采取措施,下列不可以采用的是(D)。

A、询问被检查的经营者

B、复制有关资料

C、责令暂停销售相关产品

D、查封、扣押相关证据

13、行政诉讼中,举证责任主要由( C )一方承担,又被称为“举证倒置”。

A、自诉案件原告

B、公诉方

C、被诉的行政主体

D、原告

14、两个行政机关共同行使职权时侵犯公民的合法权益造成损害的,赔偿义务机关应是( D )。

A、级别高的行政机关

B、级别低的行政机关

C、责任较多的行政机关

D、两个行政主体

15、下列关于有限责任公司与股份有限公司的共同点的叙述,正确的一项是( A )。

A、股东和公司都承担有限责任

B、均是资合兼人合性公司

C、均具有开放性

D、均具有较强的适应性和灵活性

16、下列行为构成侵犯知识产权的是( B )。

A、刘某明知是盗版书籍而购买并阅读

B、李某明知是盗版软件而购买并安装使用

C、甲公司明知是假冒注册商标的商品而购买并经营性使用

D、乙公司明知是侵犯外观设计专利权的商品而购买并经营性使用

17、个人独资企业解散的,财产清偿顺序是( A )。

A、所欠职工工资和社会保险费用,所欠税款,其他债务

B、所欠税款,其他债务,所欠职工工资和社会保险费用

C、所欠职工工资和社会保险费用,其他债务,所欠税款

D、其他债务,所欠税款,所欠职工工资和社会保险费用

18、( C )是指在市场交易中,具有独立地位的中间商、经纪人等为他人提供服务、介绍业务、撮合成交或代买、代卖商品所得到的报酬。A、回扣B、折扣C、佣金D、定金

19、按我国《产品质量法》的规定,生产者承担产品责任的归责原则是( D )。

A、过错责任原则

B、过失责任原则

C、公平责任原则

D、严格责任原则

20、以下说法不正确的是( D )。

A、环境保护法是调整人们在开发、利用、保护、治理环境的生态功能中所发生经济关系的法律规范的总称

B、环境保护法与自然资源法是两个相互独立又相互交叉的法律部门

C、环境保护法调整的是“人环关系”,自然资源法调整的是“人资关系”

D、以治理为主是环境保护的原则之一

21、下列关于所得税的说法中不正确的一项是( C )。

A、同其他国家的个人所得税法相比较,我国现行的个人所得税法有两个显著特点,一个是税负从轻,一个是计算简便

B、我国的个人所得税实行超额累进税率与比例税率相结合的方式

C、偶然所得无需交纳个人所得税

D、稿酬所得需交纳个人所得税

22、公民只有在基本生活发生困难并经调查认定的情况下,才可以成为( A )的对象。

A、社会救济

B、社会福利

C、社会优抚

D、养老保险

23、我国刑法典第3条规定:“法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑,法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。”这是( A )原则的具体体现。

A、罪刑法定原则

B、适用刑法人人平等原则

C、罪刑相适应原则

D、罪责自负原则

24、对于中止犯罪,没有造成损害的,应当( C )处罚。

A、从轻

B、减轻

C、免除

D、从轻或免除

25、犯罪嫌疑人王×与李×有仇,准备投毒杀人。一天,王×在自已工作的实验室里偷砒霜时被他人发现,未达到目的。王的行为属于( A )形态。

A、犯罪预备

B、犯罪未遂

C、犯罪中止

D、犯罪既遂

26、以下情况中( B )属于一般累犯。

A、前罪是故意犯罪,判有期徒刑四年,两年后犯过失罪被判刑三年

B、后罪发生在前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后五年之内

C、前罪被判处拘役以上的刑罚

D、后罪应当被判处拘役以上的刑罚

27、下列刑罚中属于主刑的是( A )。

A、有期徒刑

B、罚金

C、剥夺政治权利

D、驱逐出境

28、刑讯逼供致人损害属于( D )行为。

A、民事侵权

B、刑事侵权

C、经济侵权

D、职务侵权

29、下列民事诉讼案件不能适用简易程序审理的是( C )。

A、当事人协议不适用简易程序的案件

B、起诉时被告被监禁的案件

C、发回重审案件

D、共同诉讼案件

30、( B )是法庭审判的核心阶段。

A、开庭

B、法庭调查

C、法庭辩论

D、评议和宣判

31、下列人员中,不能成为刑事辩护人的是( C )。

A、被告人的近亲属

B、被告人单位推荐的人

C、本案的证人

D、被告人的亲友

32、机关、单位对所产生的国家秘密事项,应当按照( A )确定密级,同时确定保密期限和知悉范围。

A、国家秘密及其密级的具体范围的规定

B、机关、单位有关规定

C、保密管理部门的规定

D、领导意见

33、存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行( B )。

A、专人保护

B、分级保护

C、重点保护

D、特殊保护

34、涉密人员离岗离职应( C )。

A、接受保密教育

B、接受保密监督

C、实行脱密期管理

D、经领导批准

35、根据《侵权责任法》,行政机关工作人员因执行工作任务造成他人损害的,应当由( A )承担侵权责任。

A、行政机关

B、工作人员

C、行政机关和工作人员

D、不承担责任

36、党的十三届四中全会以后,我们党把( D )作为党必须解决好的两大历史性课题之一,加大了反腐败斗争力度。

A、艰苦奋斗和谦虚谨慎

B、党要管党和从严治党

C、立党为公和执政为民

D、提高拒腐防变和抵御风险能力

37、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确规定,( A )负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

A、党委(党组)

B、纪委

C、党委组织部门

D、纪委、党委组织部门、政府人事部门

38、对利用职务上的便利,占用公物归个人使用,时间超过( C )的共产党员,应当给予党内警告直至撤销党内职务处分。

A、一个月

B、三个月

C、六个月

D、一年

39、“两规”措施是指纪检机关在查办重要或复杂案件时,依据党内法规对涉嫌严重违纪党员采取的( B)措施。

A、隔离审查

B、党内审查

C、停职审查

D、司法审查

40、利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给

予警告或者严重警告处分。借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,从重或者加重处分,直至(D)。

A、撤销党内职务

B、严重警告

C、留党察看

D、开除党籍

41、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,其财产或者支出明显超过合法收入,差额较大的,可以责令说明来源,本人不能说明其来源是合法的,差额部分以( C )论处。

A、贪污

B、受贿

C、非法所得

D、侵占

42、拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定,或者故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背决定的,对( A )给予严重警告直至开除党籍处分。

A、直接责任者

B、主要领导

C、具体经办人

D、所有责任人

43、对于有侵犯党员权利行为的党组织,( A )应当对有关责任者进行批评教育。

A、上级党组织

B、上级纪委

C、同级党委

D、同级纪委

44、执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在( B )内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

A、三个月

B、六个月

C、九个月

D、一年

45、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部要推行( B )。

A、民主集中制

B、票决制

C、议决制

D、表决制

三、多项选择题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、行政合理原则是对行政合法原则的必要补充,贯彻合理原则必须以合法为前提,其具体要求是( ABC )。

A、符合行政目的

B、出于正当考虑

C、合乎常理

D、符合政策

2、行政处罚的基本原则包括( ABCD )。

A、处罚法定原则

B、处罚与教育相结合的原则

C、公正与公开原则

D、保障公民权利的原则

3、甲、乙结婚多年,因感情不和,双方协议离婚,甲同意家庭的主要财产由乙取得。离婚后不久,乙发现甲曾在婚姻存续期间私自购买了两处房产并登记在自己名下,于是起诉甲,要求再次分割房产并要求甲承担损害赔偿责任。下列说法正确的是( AD )。

A、乙无权要求甲承担损害赔偿责任

B、法院应当将两处房产都判给乙

C、请求分割房产的诉讼时效为乙发现或者应当发现甲的隐藏财产行为之次日起两年

D、若法院判决乙分得房产,则乙在判决生效之日即取得房屋所有权

4、“三同时”制度是指预防环境污染的设施必须与主体工程做到( ABD )。

A、同时设计

B、同时施工

C、同时验收

D、同时投入使用

5、具有以下情况( ABC )的,司法机关不再追诉。

A、法定最高刑为无期徒刑、死刑的,经过20年

B、法定最高刑为10年以上有期徒刑,经过15年

C、法定最高刑为不满5年有期徒刑的,经过5年

D、在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后,逃避侦查或者审判达20年以上

6、机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理,任何组织和个人不得有的行为包括(ABCD)。

A、将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络

B、在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换

C、使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息

D、擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序

7、机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理,任何组织和个人不得有的行为包括(ABCD)。

A、非法获取、持有国家秘密载体

B、买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体

C、通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体

D、邮寄、托运国家秘密载体出境

8、保守国家秘密的工作,实行(ABC)的方针,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。

A、积极防范

B、突出重点

C、依法管理

D、从严治理

9、下列属于机关、单位的保密工作职责的有(ABC )。

A、建立健全涉密人员管理制度

B、明确涉密人员的权利、岗位责任和要求

C、对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查

D、对涉密人员的权利给予更多限制

10、根据《侵权责任法》,以下权益中(BCD )被侵害之后可要求精神损害赔偿。

A、所有权

B、生命权

C、健康权

D、肖像权

11、根据《重庆市促进开放条例》,重庆市的开放方针是(ABD)。

A、面向世界

B、内外结合

C、政治领域为主

D、社会环境配套

12、根据《中华人民共和国审计法实施条例》,审计人员与被审计单位负责人或有关主管人员是下列(ABC)时,被审计单位有权申请审计人员回避。

A、夫妻关系

B、近姻亲关系

C、直系血亲

D、特殊关系

13、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确规定,领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,要列入( BC )的一项重要内容。

A、个人有关事项报告

B、民主生活会

C、述职报告

D、工作报告

14、中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照有关规定对

( AC )进行监督。

A、下级党组织领导班子

B、同级党组织领导班子

C、下级党组织领导班子成员

D、同级党组织领导班子成员

15、根据《廉洁从政若干准则》,共产党员领导干部不得干预和插手(ABC )。

A、建设工程项目承包

B、国有企业重组改制

C、行政许可和资金借贷

D、下属家庭纠纷

四、辨析题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、党的政策要指导社会主义法的制定和实施,因此,当政策和法律相矛盾的时候,应按政策办事。

答:错误。社会主义法是以整个社会正式代表的名义来制定的,是党的意志和人民意志的统一,有权威性和国家意志性,依靠国家强制力保证实施,具有普遍约束力。依法治国方略要求依法办事,因此,当政策和法律相矛盾的时候,一般应依法办事。

2、县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级的人民代表大会代表时,由各该级人民代表大会全体代表讨论已提出的代表候选人名单后,即可直接进行投票选举。

答:错误。各该级人民代表大会全体代表讨论已提出的代表候选人名单后,如果所提候选人的人数符合“选举法”规定的差额比例,才可直接进行投票选举;如果所提候选人数超过法律规定的最高差额比例,则需首先进行预选,并根据预选时得票多少的顺序,按照本级人民代表大会的选举办法,根据本法确定的具体差额比例,确定正式代表候选人的名单。

3、“执法必严”非“严刑峻罚”,不是指对违法犯罪者一律从严。

答:正确。“执法必严”要求执法机关严格执法、严肃执法。行政机关和司法机关必须切实维护法律的尊严和权威;建立健全司法机关分工负责、互相配合、互相制约的良好机制;建立健全行政执法监督机制和对执法违法的追究赔偿制度。

4、为了获取上级政府的支持,地方领导可将当地的经济数据统计指标调低。

答:错误。根据《统计法》的规定:地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

五、简答题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、《公务员法》实施以来取得的显著成效有哪些?

答:(1)中国特色公务员法律法规体系基本形成,公务员管理法制化迈上新台阶。

(2)公务员管理机制日益健全,激发了公务员队伍的生机活力。

(3)按照依法履职要求加强公务员队伍建设,公务员的素质、能力和作风建设得到全面加强。

2、《代表法》规定了“人大代表”应当履行哪些义务?

答:(1)积极参加人民代表大会会议,依法行使代表职权。

(2)模范地遵守宪法和法律,保守国家的机密。

(3)同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。

(4)接受原选区选民或原选举单位的监督。

(5)协助本级人民政府推行工作。

3、依法行政的内涵是什么?

答:依法行政包括以下内涵:

(1)职权法定。

(2)法律优先,或称法律优位。

(3)法律保留。

(4)依据法律。

(5)权责统一。

4、简述《重庆市促进开放条例》中的“四个坚持”。

答:坚持以科学发展观统领扩大开放,坚持以思想大解放推动大开放,坚持以开放促改革促发展,坚持走内陆开放型经济道路。

5、2010年11月10日,中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知,修订后的《规定》明确指出,领导班子、领导干部违反或者未能正确履行在党风廉政建设中承担的领导责任的,应当追究责任。请列举出这几种应当追究责任的情形。

答:领导班子、领导干部违反或者未能正确履行在党风廉政建设中承担的领导责任,有下列情形之一的,应当追究责任:

(1)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

(2)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

(3)对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(4)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(5)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误或者造成恶劣影响的;

(6)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

(7)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

六、案例分析题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、2009年1月,某局党组书记、局长蒋某以其妻子向某的名义与他人合伙注册成立××科技公司,从事电脑销售和网络软件开发,其中蒋某出资10万元,占股40%。2009-2010年,××科技公司通过蒋某的关系先后承接了该局及所辖系统的办公自动化、网站建设等业务,合同金额共200余万元。

【问题】

结合上述材料,你认为蒋某的行为是否构成违纪,应如何定性处理?

【答案要点】

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,党员领导干部禁止私自从事营利活动,不准个人或者借他人名义经商、办企业。《中华人民

共和国公务员法》也规定,公务员必须遵守纪律,不得从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

蒋某作为党员领导干部,与他人合伙成立××科技公司,从事营利活动,并利用职权为该公司牟取利益,违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定,属违规从事营利活动、经商办企业的行为。

依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,应给予蒋某相应的党纪政纪处分,并责成蒋某退出投入××科技公司的股金及其收益。

2、被告人白洁,原S省L县公安局局长;被告人寇随谦,原S省L县党务副县长;被告人刘永振,原S省公安局刑警队指导员。寇随谦之女寇亚军与本县青年刘春峰恋爱,遭到寇随谦的反对。2008年2月10日,寇亚军便与刘春峰在领取结婚证以后,离家出走,寇随谦遂授意白洁、刘永振在未进行认真的审查、未依法办理立案手续的情况下,于同年3月4日夜出动干警10余人,非常传唤了刘春峰的父母及亲属5人。3月5日凌晨,刘春峰之父刘克明服毒自杀。

【问题】

对于三被告人的行为,如何定性处理?

【答案要点】

(1)本案中被告人白洁、寇随谦、刘永振之行为,是典型的滥用职权罪。

(2)根据刑法第397条的规定,滥用职权罪的主体为特殊主体,即必须是国家机关工作人员。三被告人的身份符合滥用职权罪的主体特征。滥用职权罪在客观方面表现为不依法正当行使职权或者任意扩大自己的职务权限,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。案例中寇随谦之女与本案被害人刘克明之子恋爱、结婚本属人之常情,合理合法,但寇随谦在蛮横干涉未得逞的情况下,竟授意白洁、刘永振动用公安干警刁难刘克明及其亲属,其所作所为属于扩大和滥用副县长的职权,而白洁、刘永振二人身为公安干警,且均系L县公安局领导干部,在寇随谦的授意下,竞然置法律于不顾,不审查、不立案,动用干警10余人,组织对刘克明及其亲属实施非法传唤,当属不依法正当行使职权的行为。白洁、寇随谦、刘永振滥用职权的行为造成了刘克明服毒自杀的严重后果。构成滥用职权罪。

3、某市财政局局长甲某于2009年10月11日(星期日)驾驶单位的一辆夏利轿车回乡下看望生病的老父亲,途经某公路狭窄处时,不慎将在公路边正常行走的乙某撞成重伤。同年11月11日,乙某以肇事人员是市财政局负责人,且肇事车辆是财政局的公务用车为由,以市财政局为被告,向人民法院提起国家行政赔偿诉讼,要求被告赔偿人民币5万元。

【问题】

原告乙某提起的行政赔偿之诉能否成立?

【答案要点】本案中原告乙某提起的行政赔偿之诉不能成立,因为其被告对象确定错误,因此也导致诉讼的性质发生了变化。因为:在本案中,原告乙某能否提起行政赔偿诉讼的关键,就在于市财政局局长甲某交通肇事行为是否发生于执行公务的过程之中,其行为是否属于执行公务的行为。甲某具有市财政局局长的身份,这仅表明其有执行国家行政公务职权的合法资格,而甲某驾驶的车辆属市财政局的公车也只不过说明了该车一般应用于执行公务,但所有这些都不足以证明交通事故发生之时甲某正在执行公务。而在事实上,甲某当时正是在利用公车办私事,并且交通事故发生时正值公休日,没有任何证据可以证明甲某的行为与其行使职权、执行公务有关,因此,甲某的行为完全是与其职权无关的个人行为。我国《国家赔偿法》第5条规定:“属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为; (二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(三)法律规定的其他情形。”因此,在本案中原告不能以市财政局为被告向人民法院提起行政赔偿诉讼,他只能针对甲某个人提起民事诉讼,要求甲某对因其个人行为致使乙某合法权益所受的损害承担民事赔偿责任。

4、2010年1-2月间,A市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中,购得印有“中超”牌商标标识的养胃丸一批,运往本市后,由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入“中超”牌养胃丸后,随即进行了调运、批发与零售,致使本市18家药店经销了这批养胃丸。在销售过程中,A市医药生产供应总公司获悉消费者反映该养胃丸药味不浓,于同年6月派出质检员进行检查,证实该“中超”牌养胃丸质量确实欠佳,便通知所属部门停止销售,并抓紧退货。该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2010年8月6日,分别向A市工商局与市卫生局投诉,请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2010年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定;(1)对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁;(2)对消费者的退货全部销毁;(3)对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收,并分别处以2000元罚款。

【问题】

市工商局作出的处罚决定是否合法?为什么?

【答案要点】市工商局作出的处罚决定不合法。因为:(1)市工商局超越了法定职权,该处罚决定属于越权行为。根据药品管理法, 有管辖权的主体是该市药品监督管理局。(2)从处理决定的内容看,A市康桥药店销售的是劣药,对于劣药的处理,药品管理法第七十五条作了明确规定:“生产、销售劣药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售

药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。”可见,对康桥药店及其他18家药店都处以2000元罚款显然与法律规定的罚款金额的规定“销售药品货值金额一倍以上三倍以下”不相符合。

七、论述题(因时间关系,答案未及审定,仅供参考。)

1、论《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》的意义。

【答案要点】《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的路线方针政策的重要保障;是新时期从严治党,不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值体系;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;必须在党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本廉洁、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合。

2、论依法执政与科学执政、民主执政的关系。

【答案要点】可以从三个方面进行分析:

(1)科学执政离不开依法执政。科学执政,就是按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政,科学的东西是不以人的意志为转移的客观必然性,因此中央要求进一步认识和把握规律,要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。法律正是人类排除非理性因素干扰的产物,是理性的表现。依法执政正是我们党对执政规律科学认识的结果。

(2)民主执政离不开依法执政:民主执政,就是要坚持为人民执政、靠人民执政,执政的目的是为了人民,根本的途径是依靠人民。依法执政可

以防止当政者随意改变、搁置民主产生的正确决定。要求建立科学有效的权力制约机制,使正确的民主选择不因领导人的改变而改变,不因领导人看法的改变而改变,从而可以保障民主执政的有效。党的十六大强调:“共产党执政就是领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。”

(3)科学执政离不开民主执政:科学执政要求保护人们讲真话,特别是掌握真理的少数人能够讲真话,这就要靠民主执政。民主的实质不是简单的少数服从多数,而是要通过张扬科学的理性,把少数人首先掌握的真理转变为多数人的共识,改造落后。

科学执政、民主执政与依法执政是辩证统一的关系,其实质在于执政党的执政行为要顺民意、得民心。科学执政、民主执政与依法执政是党的执政方式的三个基本要素,科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径,三者相互联系,有机结合,构成了我党执政方式的基本理论框架,对于我们坚持和完善党的领导方式和执政方式,具有重要的指导意义。

3、论人权与宪法中公民基本权利的关系。

【答案要点】从四个方面论述:(1)简述人权与公民基本权利。人权是指人之为人的权利,也即在一定社会经济文化条件下人应该享有的和法定的权利。公民的基本权利也叫宪法权利,指由宪法规定的公民享有的权利。它反映了人的尊严和价值,是应有权利的宪法化和法定权利的核心。

(2)人权的保障和实现离不开宪法。公民的基本权利是人权的宪法化,保障人权和公民的基本权利是宪法的一项基本原则。我国宪法第33条明确规定“国家尊重和保障人权”,并通过对公民基本权利的保障来实现人权。

(3)宪法中关于公民的基本权利的规定是基本人权原则的体现。公民的基本权利是由宪法确认的“法定权利”,是人权组成部分。基本人权在人权体系中具有核心地位和作用,对于人和公民来说是不可缺少的、不可取代的、不可转让的权利。就一国范围来说,基本人权一般是通过宪法规定的“公民基本权利”来表现其内容的。

(4)宪法通过规定公民的基本权利和义务,保障人权。在宪法中确认公民的基本权利和自由,可以防止普通立法侵犯人权,同时为普通立法保障人权设定了一个共有的标准。宪法中对公民基本义务的规定,同样是保障和实现人权的需要,因为公民自己履行对于国家和社会应尽的义务,才能保障他人享有宪法规定的权利。

4、论行政执法程序的基本制度。

【答案要点】行政执法程序的制度可以归纳为以下几个方面:

(1)表明身份制度:即行政执法人员在行政执法时应当向相对人出示证件,以证明自己享有从事某种行政执法行为的合法资格和职权。

(2)告知制度:即要求行政机关在执法过程中,将应该让行政相对人

知道、了解的事项通过合理的途径和有效方式主动告知行政相对人。

(3)受理制度:受理是指行政机关向相对人明确表示接受其提出的某种行政执法行为的请求,受理意味着行政执法行为的开始,如果行政机关对行政相对人的某项请求不予受理,则应通知请求人,并说明不予受理的理由。

(4)听证制度:听证是指行政机关在实施行政执法行为的过程中,应当充分听取行政相对人的意见。听证主要是要求行政机关给予行政相对人和利害关系人陈述、申辩的权利和机会。行政机关作为行政听证人,应注意听取各方对立的观点和理由。

(5)调查制度:即行政机关查明事实并收集证据的过程。行政执法决定必须建立在调查取证的基础上,防止主观武断。

(6)回避制度:即同行政相对人或者具体执法事务有利害关系的行政执法人员应当避免参与有关的行政执法行为,以防出现偏私。

(7)说明理由制度:即规定行政机关有义务向有关的行政相对人说明行政执法行为据以作出决定的事实根据、法律依据及其理由。被告知理由是行政相对人的一种权利。

(8)咨询制度:即行政机关有义务尽可能满足行政相对人依法了解与自己合法权益相关的情况。咨询以当事人的申请为前提,在行政相对人请求了解行政执法行为的有关情况时,行政机关应当给予答复或者允许其查阅有关资料。

(9)时效制度:即行政机关及其行政执法人员实施行政执法行为的各个阶段乃至整个过程的时间限制。行政机关如果超过法定时限仍未作出行政执法行为,就构成违法的不作为行为;行政相对人如果不在规定期限内履行义务,则会引起行政强制执行。时效制度既能促进行政机关及其行政执法人员提高行政效率,也是为了防止行政机关及工作人员以拖延时间的方式侵害相对人合法权益。

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