适应新常态

适应新常态，推进事业再上新台阶

当前，我国经济发展进入新常态，这是党中央审时度势作出的重大战略判断。教育工作始终与党和政府工作的大局紧密相连，与国家经济发展密切相关。新常态下，教育的社会需求、发展路径、外部环境等都会呈现出一些新特征、新变化，教育工作也面临着新任务、新要求。广大教育干部要主动认识新常态、研究新常态、适应新常态，以新状态、新举措、新成效推动教育事业的新跨越。

认清新常态下教育发展面临的新形势。从国家层面看，党中央提出了“四个全面”的战略布局，确定了新形势下党和国家发展的战略方向、重点领域和主攻目标，将发展作为总体追求、改革作为前进动力、法治作为重要保障、从严治党作为必然要求。教育事业发展要与这一战略相适应、相匹配，就必须在发展步伐上稳步提速，在发展路径上内涵提升，在发展成效上转型提质，在发展保障上守法提能。从县域层面看，县委、县政府提出了推进“四城创建”、加快“五区建设”的目标任务，实现经济发展的换挡提速，加快城镇化建设进程，这要求教育资源要进一步优化，育人水平要进一步提升，以提高服务经济社会发展的能力，满足人民群众享受优质教育的需求。从教育自身层面看，我县教育发展积累了一定的优势，基本形成了完善的体系，打造了较高的质量，实现了良性循环，在全市乃至全省凸显出较强的综合实力，形成了一定的品牌效应，这将成为我县教育跨越发展的巨大成长优势。但是，也必须正视问题和不足：第一，优质资源总量不足，应对日新月异的城镇化进程略显被动；第二，管理能力和办学水平仍有较大的提升空间，体制机制和发展方式还有待进一步完善；第三，队伍建设仍需加强，师资结构性短缺、活力不足，个别教师师德失范等问题仍然存在。对此，我们一定要高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究，有效解决。

明确新常态下教育工作承担的新任务。一是做好发展规划。2015年既是“十二五”规划的收官之年，又是编制“十三五”规划的承转之年，在这承前启后的节点上，我们一定要深入分析新常态下教育

改革发展的新条件、新政策，准确研判发展形势，充分考虑可能遇到的困难和障碍，统筹改革力度、发展速度和社会可承受度，坚持全局和局部相互配套、渐进和突破互为促进，准确定位未来教育发展的目标任务、实施路径和进度节点。二是回应社会诉求。民有所呼，我有所应。长期以来，人民群众对就近入学、违规补课、违规收费、校园安全等问题反映较为强烈。虽然解决这些问题不能仅靠教育自身的努力，但是，回应群众的教育关切，满足群众的教育需求，是我们义不容辞的责任和使命。我们必须清醒地认识到，任何破坏教育公平、损害群众利益的行为，都有可能触动公众的敏感神经，引发大面积的负面舆情。各单位要建立长效机制，从根本上解决好教育领域的热点难点问题，这是我们的政治责任。三是稳妥推进改革。客观来说，我县启动的试点项目，已经初见成效，得到了上级部门及人民群众的认可。但是，改革是一场深刻的革命，必然要触及现有的利益格局，改革越深入则困难越多、阻力越大。可以说，能办的、容易办的事都办了，余下的大都是难啃的“硬骨头”。对此，我们要有深刻的认识，做好充分的准备，瞄准主要矛盾和重点问题，既要全力投入，又要稳妥推进，立足实际、精准发力，让广大师生享受教育改革释放的红利。

把握新常态下教育管理者自身的新要求。各位校长、干部是我县教育领域的“主心骨”，是“关键的少数”，我们要适应新常态、引领新常态，不断提高教育治理能力和管理水平。一要遵规守纪。讲规矩、守纪律，是教育干部履职尽责的基本底线，其内容既包括遵守党纪国法，也包括严格执行教育政策规定。要始终牢记：规矩和纪律就是“硬杠杠”，就是带电的“高压线”，踩线必触电，违纪违规就需付出代价。要切实增强规矩意识、强化纪律约束，做到有令则行、有禁则止，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许打折扣、搞“变通”。二要敢于担当。非担当无以攻坚克难，无担当不能开拓进取。要敢负责，在其位，就要谋其政、司其职、负其责，不能该抓的不抓、该管的不管，也不要患得患失、畏首畏尾；要敢攻坚，要以舍我其谁的气度、迎难而上的勇气和滴水穿石的韧劲，啃下教育改革的“硬骨头”，破解教育发展的大难题，不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退；要敢碰硬，坚持原则、保持本色、守住底线，坚决与歪风邪气作斗争，不随波逐

流，不搞庸俗的好人主义。只要大家带头担当，以上率下，上行下效，整个教育系统的精神面貌就会焕然一新。三要依法治校。要树立法治理念、增强法治思维，运用法治方式来推动教育工作，处理管理过程中的问题。要坚持办事依法、遇事用法、难事靠法，健全民主管理制度，不断完善依法办学机制，让各项事务运行在法治轨道上。四要转变作风。作风建设永远在路上，反“四风”是永恒的课题。我们既要有打“攻坚战”的本领，更要有打“持久战”的毅力，绝不能有松劲情绪和“过关”思想，要一着不让、一抓到底，养成习惯、形成常态。特别是要大兴实干之风，发挥“钉钉子”的精神，把工作一件一件的想周全、抓落实，做到位、出成效。

新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。基于对形势的分析，按照上级部门和县委、县政府的要求， 2015年全县教育工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三、四中全会精神为指针，坚持稳中求进的工作基调，围绕建设教育强县的总体目标，突出保障公平和提高质量两大任务，做实“深化改革内涵发展、依法治教精致管理、激发活力优化队伍”三项重点工作，推动学前教育、义务教育、普高教育、职业教育四教并驱，努力办好人民满意的教育，持续彰显教育力量。

关于今年的主要任务，年度工作要点已经作了全面安排。这里，我着重强调以下五个方面的工作。

（一）坚持高起点，进一步完善发展体系。

1、以实施新一轮三年行动计划为契机，全面提升学前教育保教水平。全国“第二期学前教育三年行动计划”要求，学前教育发展要在“扩充资源”的基础上，实行“资源覆盖”和“质量提升”并重。提升学前教育的保教水平，熟悉业务是前提，学前教育管理者要认真学习《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等规范性文件，熟练掌握相关知识，正确指导保教活动，确保管理的科学性、针对性和有效性；规范办园是底线，要宣传正确的理念，倡导科学保教，规范保教行为，以区角活动和游戏为主要教育形式，以培养良好习惯、塑造健全人格为教学目标，规范教育内容，拒绝学前教育小学化，还孩子幸福的童年；典型引路是捷径，实施“提优扶弱”工程，充分发挥优质幼儿园的辐射带动作用，积极开展城市帮农村、公办帮民办、示

范帮合格等形式多样的帮扶活动，整体提升保教质量；科学评估是杠杆，局相关股室要严格执行标准，完善年检、评估定级等机制，对民办园实行优胜劣汰，加大公办园的过程监管；使用好学前教育“奖补资金”，通过新建、改扩建等方式，改善办园条件，扩大学前教育资源，鼓励优质园晋位升级、做大做优。

2、以改造农村薄弱学校为重点，全面促进义务教育均衡发展。一是实施好“薄改”计划。今年，县委、县政府将“维修改造20所薄弱学校”，作为“十件实事”之一。要对照要求，严格实施，把好事办好。要规范程序，按要求落实立项、审批、设计、招投标、施工、验收等环节，做到规划科学、手续健全、质量可靠；要规范经费，工程最终造价不得突破立项预计价，确需增补的必须报局审批，且不能超过50万元或总量的20%，属设备采购的必须办理政府采购手续，不得随意增加采购项目。目前，还有在建工程的单位，要把好安全关、进度关、质量关，做好决算、审计、工程档案整理等工作。二是提升信息化水平。省教育厅从2014年至2017年，在全省开展义教学校教育信息化工作督导评估。我们要抓住这一机遇，助推教育信息化发展水平。一要加大资源的覆盖面，加强校园宽带网络的升级和整合，逐步缩小城乡、校际之间的差距。二要加强设备的使用管理，引导教师不断革新教学方法和手段，加强教师使用技能培训，提高设备服务教

3、以高中教育改革为导向，全面推动普通高中优质发展。目前，全国高中课程改革进入深水区，高考改革进入关键期。我县普通高中正面临着发展的机遇期和矛盾的凸显期，确保高中的品牌优势，形势必然，任务艰巨。一方面要守住课堂主阵地，以学生为中心，以学情为基础，以学习方法培养为重点，研究、反思、改进教学方式，大力提倡启发式、探究式、讨论式教学，深入推进“以学定教，自主合作”有效课堂模式的创建；另一方面要适应课改新形势，以促进学生全面发展为宗旨，以多元评价为导向，严格按照国家和省课程方案的要求实施教育教学，逐步探讨具有学校特色的课程方案和课程规划，主动适应普通高中多样化、特色化的发展需求，全面对接高考制度改革。县一中要充分利用汤用彤纪念馆、汤用彤书院等国学资源，努力将“汤

用彤国学实验班”办出特色，让“一介讲堂”成为弘扬国学的主阵地，确保各方面均起到龙头引领作用。

4、以全省职教会为机遇，全面推进现代职业教育体系建设。去年11月，省政府召开了职业教育工作会议，出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，为职业教育发展提供了大好机遇。职业教育学校要抢抓机遇，乘势而上，在实行职教资源整合、推进产教融合、增强技能人才培养、加强实训基地建设等方面，拓展思路，加快发展。各初中学校要广泛宣传职业教育的大好形势和利好政策，积极引导中考普高线下生选择职业教育，力争2015年中职招生过1600人。今年，教育局将继续加大职教招生工作考核力度，确保高中招生普职比例达标，保证职业教育的办学规模。

（二）坚持高质量，进一步提升育人水平。

质量是教育的生命，也是教育的尊严。我们要坚持质量中心，着力抓实教育教学的每个环节、每处细节，全面提升育人水平。

1、抓方向，促进健康发展。加强德育课题研究，把社会主义核心价值观和公民基本素养贯穿德育始终，不断完善学校、家庭、社会相互配合的德育格局；创新载体，改进工作方法，增强德育实效，抓实德育基地和社会综合实践基地建设，发挥和利用好青少年校外活动中心，挖掘和树立先进典型，引导青少年树立正确的人生观、世界观、价值观。

2、抓素质，促进全面发展。开展丰富多彩的体育、科技、文化、艺术等活动，深入推进大课间活动，进一步加强语言文字工作，开展书香校园建设和经典诵读活动，积极创建素质教育示范校；筹办好全县第五届城区小学生运动会、第十四届中学生运动会，认真备战全市首届中学生运动会；做好初中毕业生音乐、美术素质测试考核工作，逐步实现体育艺术“2+1”（让每个学生会掌握两项体育运动项目、一种器乐）的目标。

3、抓教研，促进高效发展。要做好结合文章，将传统方法与创新实践、督促指导与优质服务相结合，实现“两个并重”，即常规教研与课改推进并重、基础年级与毕业年级并重。要开展好比武活动，以“一师一课”活动为载体，大力开展晒课活动，优化教学方法，提

高课堂效率，力争一批“优课”走出省市，走向全国。要整合教研资源，打造教研联盟，扩大教研共同体，进一步推进课堂教学改革；教科所要进一步加大力度，指导、引领学校和教师参与课题研究，集中力量加强对各级课题的实验研讨，推动教研工作向高品位发展。

4、抓课改，促进持续发展。去年底，教育局下发的文件要求，今年城区县直小学必须进入课改，每个乡镇必须确定一所中心小学开展课改，同时发挥课改校的示范作用，整体提升教育水平。已经实施课改和即将参与课改的单位，要强化三种意识：一是“学习中心”意识，不要只注重课堂形式的外显转变，更要观察学生的求知意识是否主动，学习方式是否优化，真正让课堂成为“学”的阵地；二是“质量底线”意识，课改的核心是“促进有效学习”，归根结底就是提高质量，因此，课改下的课堂教学环节均要体现质量效能，确保学习效果可测可控，学习过程增值增效；三是“理性反思”意识，应秉承理性冷静的态度，在实践中反思，在反思后调整，在“实践—反思—改良”的循环中实现质效的螺旋上升。