风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准

风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准

风电场工程技术标准

水电水利规划设计总院

目录

一、项目建设单位基本情况.................................................... 错误！未定义书签。（一）项目名称及承办单位.................................................... 错误！未定义书签。（二）企业基本情况................................................................ 错误！未定义书签。

二、项目提出的背景和建设的必要性 .................................... 错误！未定义书签。

三、市场预测 ........................................................................... 错误！未定义书签。（一）粉煤灰市场发展格局.................................................... 错误！未定义书签。（二）需求预测： ................................................................... 错误！未定义书签。（三）价格预测 ....................................................................... 错误！未定义书签。（四）销售分析 ....................................................................... 错误！未定义书签。（五）产品竞争能力分析........................................................ 错误！未定义书签。

四、技术要求 ........................................................................... 错误！未定义书签。（一）技术要求 ....................................................................... 错误！未定义书签。（二）试验方法 ....................................................................... 错误！未定义书签。（三）检验规则 ....................................................................... 错误！未定义书签。

五、厂址选择及原材料供应.................................................... 错误！未定义书签。

六、生产工艺技术方案............................................................ 错误！未定义书签。（一）项目构成 ....................................................................... 错误！未定义书签。（二）工艺技术和设备选择.................................................... 错误！未定义书签。（三）工艺流程 ....................................................................... 错误！未定义书签。（四）主要生产设备及附属设备表 ........................................ 错误！未定义书签。（五）生产制度 ....................................................................... 错误！未定义书签。（六）原材料消耗 ................................................................... 错误！未定义书签。

七、建设内容与规模................................................................ 错误！未定义书签。（一）建设规模 ....................................................................... 错误！未定义书签。（二）建筑工程 ....................................................................... 错误！未定义书签。（三）附属工程 ....................................................................... 错误！未定义书签。

八、环境保护与职业安全........................................................ 错误！未定义书签。（一）环境保护 ....................................................................... 错误！未定义书签。（二）治理措施 ....................................................................... 错误！未定义书签。（三）安全和工业卫生............................................................ 错误！未定义书签。

九、节能 ................................................................................... 错误！未定义书签。（一）节能意义 ....................................................................... 错误！未定义书签。（二）节能效果 ....................................................................... 错误！未定义书签。

十、投资估算与资金筹措........................................................ 错误！未定义书签。（一）固定资产投资估算依据 ................................................ 错误！未定义书签。（二）投资估算 ....................................................................... 错误！未定义书签。（三）资金筹措 ....................................................................... 错误！未定义书签。十一、经济效益和社会环境效益 ............................................ 错误！未定义书签。（一）经济效益 ....................................................................... 错误！未定义书签。（二）社会环境效益................................................................ 错误！未定义书签。附件二： ................................................................................... 错误！未定义书签。附件三： ................................................................................... 错误！未定义书签。

第一章总则

第一条为适应投资体制改革的需要，规范风电场工程设计概算的项目划分、费用构成和计算标准，统一编制内容、深度和表现形式，合理确定工程投资，特修编《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于规划建设的大、中型风电场工程可行性研究报告设计概算的编制，其他风电场项目可根据具体情况参照执行。编制上述项目预可行性研究报告投资估算时也可参考。

第三条设计概算是可行性研究报告的重要组成部分，是进行项目经济评价的基础，设计概算经核准后，是控制固定资产投资规模和进行工程审计、项目法人筹措建设资金和控制、管理工程造价的依据。

第四条设计概算的编制单位应具备相应的工程造价咨询资质；概算编制人员应具备相应的工程造价专业执业资格和从业资格，掌握政策，熟悉工程，坚持原则，实事求是；在编制过程中应充分了解工程建设条件、收集相关工程资料，严格按照国家有关规定，合理选用定额、费用标准和价格。

第五条风电场工程可行性研究报告设计概算，应按编制年的价格水平及国家有关政策进行编制。

第二章项目划分

第六条风电场工程项目划分包括设备及安装工程、建筑工程和其他费用三部分。

（一）设备及安装工程

指构成风电场固定资产的全部设备及其安装工程。由以下内容组成：

⒈发电设备及安装工程，包括风电机组和塔筒（架）、机组配套电气设备、机组变压器、集电线路等设备及安装工程。

⒉升压变电设备及安装工程，包括主变压器系统、配电装置、无功补偿系统、所用电系统和电力电缆等设备及安装工程。

⒊通信和控制设备及安装工程，包括监控系统、直流系统、通信系统、远动和计费系统等设备及安装工程。

⒋其他设备及安装工程，包括采暖通风和空调系统、照明系统、消防系统、生产车辆、劳动安全与工业卫生工程及全场接地等设备及安装工程。

（二）建筑工程

风电场建筑工程由以下内容组成：

⒈发电设备基础工程，包括风电机组和塔筒（架）、机组变压器等设备的基础工程。

⒉变配电工程，主要指主变压器、配电设备基础和配电设备构筑物的土石方、混凝土、钢筋及支（构）架等。

⒊房屋建筑工程，包括中央控制室、配电装置室、辅助生产建筑、办公及生活文化建筑及其室外工程等。

⒋交通工程，包括新建及改扩建的公路、桥梁及码头等。

⒌施工辅助工程，包括施工电源、施工水源、施工道路、风力发电机组安装平台场地平整、施工围堰及大型专用施工设备（如大型吊车）安拆及进出场等。

⒍其他，包括环境保护与水土保护工程、劳动安全与工业卫生工程、变电所场地平整工程和其他工程等。

环境保护与水土保护工程指为减轻或消除项目施工过程中对环境的不利影响而采取的各种保护工程和措施所发生的费用，主要包括环境保护和水土保持等工程。

消防设施指消防水池等土建设施。

劳动安全与工业卫生工程指劳动安全和工业卫生中的土建工程。

变电所场地平整指风电场变电所场地平整及其土石方工程。

（三）其他费用

⒈建设用地费，包括土地占用费、旧有设施迁移补偿费和余物拆除清理费。

⒉建设管理费，包括工程前期费、建设单位管理费、建设监理费、项目咨询服务评审费、工程验收费和工程保险费。

⒊生产准备费，包括生产人员培训及提前进厂费、办公及生活家具购置费、工器具及生产家具购置费、备品备件购置费和联合试运转费。

⒋勘察设计费，包括勘察费、设计费、施工图预算编制费及竣工图编制费等。

⒌其他，包括工程质量监督检测费、工程定额测定费、风电技术标准编制费及在工程实施过程中发生的有关税费。

第七条项目划分表

2设备及安装工程项目划分表（见表1）

表1 设备及安装工程项目划分表

（二）建筑工程项目划分表（见表2）

表2 建筑工程项目划分表

（三）其他费用划分表（见表3）

表3 其他费用划分表

第三章费用构成

第八条风电场工程投资由设备购置费、建筑安装工程费、其他费用、基本预备费、涨价预备费和建设期利息组成。

第九条设备购置费指生产设备、消防设备、交通工具等购置费用。设备购置费内容包括设备原价、运杂费、运输保险费、特大（重）件运输增加费和采购及保管费。

（一）设备原价

国产设备原价指设备出厂价；进口设备原价指设备到岸价加进口征收的税金、手续费、商检费、海关监管费、港口费等之和。

（二）运杂费

设备运杂费指设备由厂家（或到岸港口）运至工地安装现场所发生的一切运杂费用，包括设备的运输费、上下站装卸费等。

（三）运输保险费

指设备在运输过程中的保险费用。

（四）特大（重）件运输增加费

特大（重）件运输增加费指因运输大型、超重设备而发生的桥梁加固、信号灯改移等铁路、公路改造措施所发生的一些特殊费用。

（五）采购及保管费

采购及保管费指建设和施工单位在设备采购、保管过程中发生的各项费用，主要包括采购保管部门工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、仓库及转运站等设施的运行使用维修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。

第十条建筑安装工程费

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

第十一条直接费

直接费指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的有关费用，包括直接工程费和措施费。

（一）直接工程费

直接工程费指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

⒈人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

（1）基本工资：指发放给生产工人的基本工资。

（2）工资性补贴：指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴、夜班补助等。

（3）生产工人辅助工资：指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

（4）职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。

（5）生产工人劳动保护费：指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

⒉材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：

（1）材料原价（或供应价格）：指材料出厂价或指定交货地点的价格。

（2）材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

（3）采购及保管费：指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗；材料在运输装卸、保管过程中发生的损耗；对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。

⒊施工机械使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安装拆卸费。

施工机械台时单价应由一、二、三类费用组成。一类费用包括折旧费、设备修理费和安装拆卸费；二类费用包括人工费、燃料动力费；三类费用主要指养路费及车船使用税等。

（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。

（2）设备修理费包括大修理费和经常修理费。

大修理费指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

经常修理费指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

（3）安装拆卸费：指除用于风力发电机组安装的大型吊车以外的施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。

（4）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。

（5）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。

（6）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税等。

（二）措施费

措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括：

⒈环境保护费：指施工企业为达到环保部门要求所需要的各项费用。包括施工场地开挖后的表面覆盖、运输车辆的防遗洒措施等。

⒉文明施工费：指施工企业文明施工所需要的各项费用。

⒊安全施工费：指施工企业安全施工所需要的各项费用。

⒋临时设施费：指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施等费用。

临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及施工所需的水、电管线等临时设施和小型临时设施。

临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

⒌冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。

⒍夜间施工费：指因夜间施工所发生的夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

⒎已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。

⒏施工排水费：指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所发生的各种费用。

⒐施工通讯费：指在施工过程中发生的通讯费用。

第十二条间接费

间接费由规费、企业管理费组成。

（一）规费：指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括：

⒈工程排污费：指施工现场按现行有关规定应缴纳的工程排污费。

⒉社会保障费

（1）养老保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。

（2）失业保险费：指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。

（3）医疗保险费：指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。

⒊住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

⒋危险作业意外伤害保险：指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

（二）企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。内容包括：

⒈管理人员工资:指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

⒉办公费：指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电通信、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

⒊差旅交通费：指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费以及管理部门使用交通工具的油料、养路费及牌照费等。

⒋固定资产使用费：指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修及租赁费。

⒌工具用具使用费：指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

⒍劳动保险费：指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。

⒎工会经费：指企业按职工工资总额计提的工会经费。

⒏职工教育经费：指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

⒐进退场费：指施工企业根据建设任务的需要，派出施工人员和施工机械所发生的往返搬迁费用。

⒑财产保险费：指施工管理用财产、车辆保险。

⒒财务费：指企业为筹集资金而发生的各种费用。

⒓税金：指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

⒔其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、广告费、公证费、审计费、咨询费等。

第十三条利润

利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

第十四条税金

税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税

及教育费附加等。

第十五条其他费用由建设用地费、建设管理费、生产准备费、勘察设计费和其他组成。

第十六条建设用地费

建设用地费指依据批准的设计文件规定的范围，按照国家有关法律、法规规定应支付的征用或租用土地的费用。主要包括土地占用费、旧有设施迁移补偿费和余物拆除清理费等。

（一）土地占用费

土地占用费指按国家规定对建设场地所占用土地应支付的土地补偿费、青苗植物补偿费、安置补助费、土地占用税和土地征收管理费等。

（二）旧有设施迁移补偿费

旧有设施迁移补偿费指对建设场地范围内的原有建筑物、构筑物、电力线路、通讯线路、地下管道、坟墓等因建设、施工的要求必须迁移所发生的补偿费用。

（三）余物拆除清理费

余物拆除清理费指施工前对建设场地内余留的旧有建筑物、构筑物等有碍施工建设的设施予以拆除、清理所发生的各项费用。

第十七条建设管理费

建设管理费指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程所发生的管理费用。内容包括：工程前期费、工程建设管理费、建设监理费、项目咨询服务评审费、工程验收费和工程保险费。

（一）工程前期费

工程前期费指风电场工程筹建以前发生的各种费用。包括前期购置测风设备及测风，管理性支出，进行工程规划、预可行性研究、特许权招标工程咨询代理以及为编制上述设计文件所进行地质勘察、研究试验等发生的各项费用。

（二）工程建设管理费

工程建设管理费包括建设单位开办费和建设单位经费。

⒈建设单位开办费指新建及扩建项目为保证筹建和建设工作正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具及建设单位筹建初期办公用房租赁等所需的费用。

⒉建设单位经常费包括建设单位工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、工会经费、办公费、差旅交通费、通讯费、管理车辆购置费、会议费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、技术图书资料费、职工教育经费、修理费、水电费、采暖费、合同契约公证费、法律顾问费、审计费、业务接待费、竣工交付使用前清理、房产税、车船使用税，印花税等费用。

（三）建设监理费

建设监理费指在工程建设过程中，聘用监理单位对工程的质量、进度和投资进行监理，以及进行设备监造所发生的全部费用。包括监理单位为保证监理工作正常开展而必须购置的交通工具、办公及生活设备、检验试验设备以及监理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。

（四）项目咨询服务评审费

项目咨询服务评审费指项目法人依据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对项目勘察设计、融资以及建设管理等过程中的有关问题进行咨询服务和工程的安全性、可靠性和经济性进行全面评审并提出评审报告所发生的费用。主要包括各阶段设计文件的咨询、审查，工程（包括设备）招标代理服务（包括招标文件和标底编制），劳动安全与工业卫生预评价和验收评价、竣工决算及项目后评价报告等的编制和评审费用。

（五）工程验收费

工程验收费指建设单位或投资方依据国家有关规定，在工程建设过程中和工程竣工交付使用前对工程质量、安全、环境保护（包括水土保持）、消防、工程竣工决算和工程档案等进行验收及验收前的检验、检测所发生的费用。

（六）工程保险费

工程保险费指建设项目在建设期间根据需要，在施工过程中实施保险所需费用。主要包括建筑安装工程一切险、第三者责任险等进行保险的费用。

第十八条生产准备费

生产准备费指新建和扩建企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发

生的费用。内容包括：生产人员培训及提前进厂费、办公及生活家具购置费、工器具及生产家具购置费、备品备件购置费和联合试运转费。

（一）生产人员培训及提前进厂费

⒈生产人员培训费指工程在投产前，生产运行管理单位为保证投产后生产正常运行，而需对工人、技术人员与管理人员进行培训所需的费用。包括参加培训人员的工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、差旅交通费、培训费、资料费等。

⒉生产单位提前进厂费指生产运行管理单位在工程投产前进行生产筹备工作的工人、技术人员与管理人员参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、差旅交通费等。

（二）办公及生活家具购置费

办公及生活家具购置费指新建项目为保证初期正常生产、生活和管理所必须的或改扩建项目需补充的办公、生活家具、用具等的购置费用。内容包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文化娱乐室、职工食堂、理发室、浴室、单身宿舍等家具、用具、器具的购置费用。

（三）工器具及生产家具购置费

工器具及生产家具购置费指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、器具、仪表、生产家具的购置费用。

（四）备品备件购置费

备品备件购置费指为生产设备配套的初期正常生产必须配备的用以更换设备中的易损坏的重要零部件及专用材料的购置费用。

（五）联合试运转费

联合试运转费指新建企业或新增加生产能力的扩建企业，在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，对整个风电场进行有负荷或无负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分和电网配合发生的费用。不包括应由设备安装费用已包含的单项设备调试费用。

第十九条勘察设计费

勘察设计费指为本建设项目进行可行性研究、招标设计和施工图设计阶段的勘察设计工作等所需费用。包括勘察费、设计费、施工图预算编制费及竣工图编制费等。

（一）勘察费、设计费

勘察费、设计费指委托有资质的勘察设计单位进行工程可行性设计、招标设计、

施工图设计等所需费用。

（二）其他

主要指施工图预算编制费和竣工图编制费等。

施工图预算编制费指委托有资质的设计单位编制施工图预算所发生的费用。

竣工图编制费指为风电场工程保存完整的、符合实际的竣工设计技术资料，编制项目建设设计范围内的竣工图文件所发生的费用。

第二十条其他

（一）工程质量监督检测费

工程质量监督检测费指各级质量监督机构对工程质量监督、检查、检测所发生的费用。

（二）工程定额测定费

工程定额测定费指为专业统一定额的测定、编制和管理等需要的费用，交由定额管理机构安排使用。

（三）风电技术标准编制费

风电技术标准编制费指为风电勘察设计和施工技术标准编制所发生的费用。

（四）其他

主要指应计入工程费用中的相关税费等。

第二十一条基本预备费

基本预备费指在可行性研究设计范围内用以解决设计变更（含施工过程中的工程量变化、设备改型、材料代用等），预防自然灾害采取的措施，以及一般自然灾害所造成的损失而预留的费用。

第二十二条涨价预备费

涨价预备费指在工程建设过程中，因材料和设备价格上涨，人工费和其他费用标准调整引起投资增加而预留的费用。

第二十三条建设期利息

指根据国家政策规定，在工程建设期内应计入工程总投资的贷款利息。

第四章概算编制及费用标准

第二十四条编制依据

⒈国家及有关主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度和规程；

⒉风电场工程项目划分及费用构成；

⒊风电场工程概算定额和有关行业主管部分颁发的定额；