【安监意见】关于加强八公山区安全生产监管执法的贯彻实施意见

【安监意见】关于加强八公山区安全生产监管执法的贯彻实施意见
【安监意见】关于加强八公山区安全生产监管执法的贯彻实施意见

【安监意见】关于加强八公山区安全生产监管执法的

贯彻实施意见

关于加强八公山区安全生产监管执法的贯彻实施意见

各镇人民政府、各街道办事处,区政府各有关部门、各直属机构,各有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)、《安徽省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(皖政办〔2016〕7号)、《淮南市人民政府办公室关于加强安全生产监管执法的实施意见》(淮府办〔2016〕93号)精神和市安委办《关于做好国务院和省政府安全生产巡查组发现问题立行立改工作的通知》(淮安办〔2016〕121号)要求,进一步加强和规范我区安全生产监管执法工作,推动“铸安”行动深入开展,促进全区安全生产形势持续稳定好转,经区政府同意,现提出如下贯彻实施意见:

一、完善安全生产监管制度体系

(一)完善安全生产监管相关规章制度。加强调查研究,准确把握和研判安全生产形势、特点和规律,认真学习、调查分析生产安全事故案例,深入剖析事故发生的技术原因和管理原因,有针对性地健全和完善相关规章制度,及时做好有关规范性文件的清理工作。健全完善安全生产年度执法监管计划备案、执法检查“双随机”、执法监管情况月报、生产安全隐患月排查月通报、安全生产“黑名单”、安全生产巡查、安全生产汇报、安全生产述职等工作制度,出台加强危险化学品、烟花爆竹、燃气、建筑施工、道路交通、特种设备、易燃易爆、电力、旅游、人员密集

场所、劳动密集型企业和城市运行等重点行业领域安全监督管理、遏制重特大事故等长效性管理制度。

(二)完善安全生产监管政策措施。根据经济社会发展和安全生产实际需要,制定完善配套的政策措施,淘汰落后产能和安全性能低下的设施设备、工艺和技术。根据上级安排部署,研究制定行政许可取消、下放后安全监管政策措施,确保放得下、接得住、管得好,确保安全生产准入门槛不降低、安全生产监管力度不放松。各属地管理单位(主管单位)和各负有安全生产监管职责的部门要监督、指导监管生产经营单位(监管对象)按照各自行业和自身生产经营特点,完善安全生产管理规章制度,提升本质安全生产管理水平。

二、依法落实安全生产责任

(三)落实各级领导责任和部门监管责任。全面贯彻执行《安全生产法》确立的安全生产责任制度,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作规定,建立健全安全生产“五级五覆盖”监管责任体系,明确党政领导班子成员安全生产职责,定期听取安全生产工作汇报,专题研究解决安全生产热点难点问题;负有安全生产监管职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和安全生产“分级负责、属地监管”原则,科学划分监管范围,明确属地监管部门执法监管职责,加强对本监管行业领域的监督管理,形成行业监管和综合监管合力,提高监管效能,避免执法叠加和执法缺位。各级党组织要将安全生产教育工作纳入党的思想宣传工作之中,各级党政领导班子及成员要将履行安全生产职责情况纳入年度述职报告内容。要加强安全生产目标责任考核,各级安全生

07陆上石油和天然气开采业安全评价导则.doc

陆上石油和天然气开采业安全评价导则 二○○三年八月八日 1.主题内容与适用范围 本导则依据《安全评价通则》制定,规定了陆上石油和天然气开采业安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价(以下简称:陆上油气开采安全评价)的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于陆上石油和天然气开采业安全评价。 2.安全评价目的和基本原则 陆上油气开采安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针,提高陆上油气开采的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制陆上油气开采中的危险、有害因素,降低陆上油气开采安全风险,预防事故发生,保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。 陆上油气开采安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。 3.定义 3.1陆上石油和天然气开采业 陆上石油和天然气开采业是陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称,包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输等。 3.2陆上石油和天然气开采业安全预评价 陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析,分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,对工程设计、建设和运行管理给予指导。

3.3陆上石油和天然气开采业安全验收评价 陆上石油和天然气开采业安全验收评价是在油气开采建设项目竣工、试生产运行正常后,安全生产设施验收前,通过对陆上油气开采建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析,查找该项目投产后存在的危险、有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议。 3.4陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价 陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价是在陆上油气开采生产运行过程中,通过对其设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析,定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其危险度,对其安全管理状况给予客观的评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议,对运行管理和出现非常事件应采取的措施给予指导。 4.安全评价内容 陆上油气开采安全评价内容一般包括:进行油气开采重大危险、有害因素的危险度评价;核实检查油气开采安全设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求;对油气开采安全管理体系能否确保油气开采安全生产作出评价;提出合理可行的安全对策措施及建议。 5.安全评价程序 陆上油气开采安全评价程序一般包括:前期准备;危险、有害因素识别与分析;划分评价单元;定性、定量评价;提出安全对策措施及建议;做出安全评价结论;编制安全评价报告;安全评价报告的评审等。 5.1前期准备 明确被评价对象和范围,收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的油气开采数据资料。 收集现场资料,进行现场调查。

正确处理安全监管中执法与服务的关系(新编版)

( 安全管理 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 正确处理安全监管中执法与服 务的关系(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

正确处理安全监管中执法与服务的关系 (新编版) 在一些地方和监察执法人员中,存在一种观点,就是严格的监察执法会影响企业正常生产经营和快速成长,妨碍地方经济发展,而且容易使企业对安监执法有抵触情绪。我觉得,这种观点是片面的,执法与服务本就是相辅相成的,严格的安全监察执法就是对企业最好的服务,既能让企业吸取教训、引以为戒,收到“杀一儆百”的效果,又能让企业规范安全管理,有效避免事故发生、减少人身伤亡和财产损失。 有些安监部门各类专业技术人才不足、专业不对口、素质不够高,如果执法过于松懈或者只是简单走过场,会让企业觉得安监部门来检查无非是查一些鸡毛蒜皮小事,好言相待便可轻松过关;而且有些企业未按照责令整改指令书的要求进行整改或者未整改到位

又不进行处罚,也形成安监执法威慑力不够,对企业的震动不足,间接养成企业的依赖、懒惰习惯和应付了事的思想,安全警惕放松的状态一旦产生,后果可想而知。 安全生产监察执法是为了履行政府监管主体责任,同时也是督促企业落实安全生产主体责任、抓好安全生产工作,帮助生产经营单位发现和治理隐患,提高从业人员的安全意识,防范生产安全事故发生。行政处罚、行政强制等行政手段只能作为一个辅助手段,督促企业重视安全和落实措施,将企业安全管理向好的方向导向。那么在安全监管中如何处理好执法与服务的关系呢? 第一,安监部门要用好行政处罚这一重要执法手段,秉承“执法先送法、监察先服务”的理念,采取先提示、后检查,先警示、后查处,先约谈、后处罚的“三先三后”人性化执法措施,并通过开展“送法下基层”、“送法进企业”等活动,主动为企业、群众、基层提供安全服务,帮助企业解决安全管理的难题,实现与企业的和谐共处。 第二,在安全生产监察执法过程中,要以维护企业合法权益为

安全生产行政执法手册电子版

扬州市安全生产行政执法实用手册 扬州市安全生产监督管理局编制 二〇〇八年二月

编制说明 为进一步规范安全生产行政执法工作,提高依法行政水平,我局对目前已实施的21部安全生产法律、法规和规章进行梳理,以表格形式列出本级安全生产监督管理部门有权实施的行政执法项目共201项。新编制的行政执法依据分别涉及:行政处罚190项(其中:安全生产监管45项,危险化学品监管40项,易制毒化学品监管9项,非药品类易制毒化学品监管6项,烟花爆竹监管共15项,非煤矿山监管22项,劳动防护用品监管9项,安全培训16项,注册安全工程师10项,事故报告和调查处理11项,事故隐患治理7项),行政许可7项,行政强制4项。 现将梳理出来的行政执法项目汇编成册,供开展行政执法活动时参考使用。 2008年2月18日

扬州市安全生产行政执法监察依据条目索引 行政处罚(共190项) (1) 一、安全生产监管(共45项,第1一45项) (1) 二、危险化学品监管(共40项,第46-85项) (19) 三、易制毒化学品监管(共9项,第86-94项) (44) 四、非药品类易制毒化学品监管(共6项,第95-100项) (47) 五、烟花爆竹监管(共15项,第101-115项) (49) 六、非煤矿山监管(共22项,第116-137项) (55) 七、劳动防护用品监管(共9项,第138-146项) (64) 八、安全培训(共16项,第147-162项) (67) 九、注册安全工程师(共10项,第163-172项) (74) 十、事故报告和调查处理(共11项,第173-183项) (77) 十一、事故隐患整治(共7项,第184—190项) (83) 行政许可(共7项) (85) 行政强制(共4项) (88)

关于加强安全生产监管执法的方案(最新)

关于加强安全生产监管执法的方案 为进一步强化我市安全生产监管执法,推进依法治安,经市政府同意,现提出如下意见: 一、突出抓好安全生产责任体系建设 (一)全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定。按照省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的方案》(X发〔X〕15号)、《X市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》(x发〔X〕7号)要求,各级政府(行政)主要负责人要认真落实安全生产工作第一责任人责任,亲自抓安全生产工作。各级政府其他班子成员在履行岗位业务工作职责的同时,既要负责分管范围内业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作。 (二)全面贯彻落实“三个必须”规定。各有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实安全监管责任,提高安全监管效能。 一要强化综合监管责任。安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管责任,指导协调、监督检查下级政府和同级有关部门安全生产工作。对重点工作不落实,法规制度不落实,造成重大影响事故的有关政府、部门及企业进行约谈。建立安全生产责任体系,组织对下级政府和同级相关部门的检查考核,提出考核意见。 二要强化专业监管责任。负有安全监管职能的部门要认真履行安全生产专业监管职责。及时研究部署行业领域安全生产工作,加强督

促推进落实。建立健全本行业领域安全生产责任体系,加强检查考核。深入开展安全专项整治,督促企业和单位及时消除重大隐患。开展安全生产日常检查,严厉查处非法违法生产经营建设行为。组织开展本行业领域安全生产标准化建设,建立隐患排查治理体系。严格执行行业领域安全准入规定,从源头上把好安全关。依法组织或参与本行业领域事故调查处理工作。 三要强化行业管理责任。行业管理部门要认真履行行业安全管理职责。建立健全行业安全生产责任体系,落实安全生产管理责任。加强日常检查,建立和落实安全生产各项制度措施。 (三)全面强化企业安全生产主体责任。督促企业履行法定责任和义务,严格执行“五落实五到位”有关规定。 一是建立全员参与安全生产管理的责任体系,明确企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业人员的安全生产职责。企业依法设立安全生产管理机构,按规定配齐配强安全管理人员和注册安全工程师,全面履行安全生产组织管理和指导协调职责,形成安全生产责任落实的长效机制。 二是建立科学完善的设施设备操作规程,杜绝“三违”行为,建立科学完善的现场安全管理制度和劳动保护制度。 三是把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容,建立班组日常巡查、车间定期检查、企业落实整改措施的隐患排查治理工作机制,做到每个隐患有检查记录,有整改复查验收,确保隐患整改到位。

施工现场质量安全管理体系

施工现场质量、安全管理体系 一、确立工程质量目标 本工程按《建设工程施工合同》执行,工程质量标准:合格。 二、建立质量管理组织机构 建立质量管理组织机构,成立全面质量管理领导小组。项目经理任组长,总工程师任副组长。各施工队成立全面质量管理小组,队长任组长,技术主管任副组长,负责本合同整个工程质量的管理工作。 三、制定质量检查制度 既建立了质量管理组织机构,就要建立一整套的质量检查制度,项目部设专职质量检查工程师,各施工队设兼职质检员,对施工全过程进行质量检查,控制及时发现问题解决问题。质检工程师对质量薄弱环节制订出能够保证质量的各项措施,并组织实施,克服质量通病。项目部每月定于5日、15日、25日由项目经理带队,会同项目总工、质检工程师、各施工队兼职质检员,对工程质量进行全面检查,并写出质量检查通报,对出现质量问题的当事人,根据情节轻重,给予处理。对于在检查中成绩突出、质量优良的当事人,进行奖励。以此提高职工的责任心和积极性,保证工程质量。同时每月项目部由质检工程师对工程质量进行不定期检查,并写出质量检查通报,对出现质量问题的当事人,根据情节轻重,给予处理。对于在检查中成绩突出、质量优良的当事人,进行奖励。以此提高职工的责任心和积极性,保证工程质量。 四、质量保证体系 质量是企业永恒的主题,也是我公司承建该工程的主题。为全面实现业主提出的质量目标,保部优,争国优,我项目部将推行全面质量管理,周密组织,精心施工,牢固树立“百年大计,质量第一”的观念,增强精品意识,视工程质量为生命,认真履行招标文件及合同规范的各项要求。按照ISO9001的质量体系,对本工程进行管理,加强基础工作,把专职质量检查工程师负责制与开展群众性的QC小组创优活动紧密结合起来,把创优工作落到实处。 五、质量保证措施实施细目 5.1实施三阶段质量控制,即事前、事中、事后控制。 5.1.1事前质量控制 1)建立施工组织设计的审批制度

《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》试题

《国务院办公厅关于加强安全生产监管执 法的通知》试题 一.单选题 1.关于健全完善安全生产法律法规和标准体系,说法不正确的是()。 A.抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规 B.加快制定修订安全生产强制性国家标准 C.逐步增加安全生产推荐性国家标准 D.对于安全生产工作急需标准要按照特事特办原则,加快完成制修订工作 2. 对于相关规章制度修改完善工作,下列说法不确切的是()。 A.认真调查分析每一起生产安全事故 B.对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的,要再事故结案后立即启动制修订工作 C.深入剖析事故发生的技术原因和管理原因,有针对性地健全和完善相关规章制度 D.按照简政放权的原则,及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作,降低企业安全准入门槛。 3.关于督促落实企业安全生产主体责任,下来说法不符合国办发20号文件精神的是()

A.所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度 B.完善风险排查、评估、预警和防控机制 C.加强风险预控管理 D.所有企业都要建立安全生产委员会 4.某地发生了一起导致2人死亡的生产安全事故,影响非常恶劣,依据国办发20号文,由()跟踪督办。 A.国务院 B.省级政府 C.市级政府 D.县级政府 5.完善事故查处挂牌督办制度,按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故,分别由上一级()负责挂牌督办、审核把关。 A.人民政府 B.人民政府安全生产委员会 C.人民政府安监部门 D.纪检监察部门 6.所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告,同时由负责查处事故的地方人民政府在事故结案()后及时组织开展评估。 A.三个月 B.六个月 C.1年 D.2年 7.国务院安全生产监督管理部门要组织各地区排查梳理高危企业分布情况和近()年来事故发生情况,确定重点监管对象,纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。 A.3 B.4 C.5 D.6

(完整版)山东省石油库安全评价导则

山东省石油库安全评价导则 1 范围 本导则规定了石油库安全评价的前提条件、程序、内容和要求。 本导则适用于山东省行政区域内石油库的安全评价。 本导则不适用于石油化工厂厂区内、长距离输油管道和油气田的油品储运设施的评价。亦不适用于地下水封式石油库、自然洞石油库和人工洞石油库。 2 规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。所有引用条文,其最新版本适用于本导则,并应按最新版本修订本导则的相关条款。安全评价时,可根据被评价单位的实际情况和评价报告的实际评价内容,引用未列入的有关法律、法规、规章、标准和规范性文件中的条文。 《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第

70号) 《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第4号)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号) 《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家经贸委令第36号) 《山东省安全生产条例》(2006年6月1日起施行) 《山东省安全生产监督管理规定》(省政府令(2002)第141号) 《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》(原国家安监局安监管二字[2003]38号) 《安全现状评价导则》(原国家安监局安监管规划字[2004]36号) 《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》(原国家安监局安监管危化字[2004]43号) 《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》(鲁安

监发〔2006〕52号) 《危险化学品名录》(2002年版) 《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000 《石油库设计规范》GB50074-2002 《重大危险源辨识》GB18218-2000 《建筑设计防火规范》GBJ16-87(2001年版) 《石油化工企业设计防火规范》GB50160-92(1999年版) 《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版) 《建筑抗震设计规范》GB50011-2001 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005 《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995 《安全色》GB2893-2001

施工现场安全质量管理规定

施工现场安全管理规定 (安全文明施工守则) 切实遵守安全生产方针 协作方应非常重视每个在施工现场内的工作人员的安全和健康。施工人员必须牢记生产施工中以“安全第一预防为主综合治理”的安全生产方针,牢记“零事故零伤害”的安全目标,并且采取所有非常必要的措施来达到这个目标。 施工人员必须考虑到不能因为工作的紧急而忽略了安全条例和规定。 协作方的责任和义务 协作方及员工不得违反任何强制性的要求或安全准则。 1.安全卫生工作条例 (1)承包商及员工除应遵守劳动基本法、劳动安全卫生法及有关附属法规外, 尚需遵守本有关安全卫生管理要点。承包商应遵照主管机关公布的劳动安全卫生组 织管理及自动检查办法规定,设置劳动安全卫生人员。 (2)协作方对其雇用的劳工的工作意外伤、亡事故,应自负一切经济及法律责 任。 (3)协作方所属劳工在履行施工工作义务时,如有造成第三人、业主及其他承 包商设施、机具毁损或人员伤亡以及其他财产损害,协作方应自负一切经济及法律 责任。 (4)施工现场内或指定工作区内发生重大职业灾害时,应在灾害发生后2小时 内向施工现场甲方项目部报告。其他一般事故及火警等,承包商亦应在事故发生后 立即报告,并接受调查及出席事故检查会议。 (5)协作方专职的劳动安全卫生人员应依据法令规定负责下列现场安全卫生 等业务工作: 制订职业灾害防止计划,并指导现场工作确实实施。 规划、检查施工现场的劳动安全卫生管理设施。 执行施工现场的巡视、定期检查、重点检查及作业环境测定。 规划、实施劳动安全卫生教育训练。 会同业主及其代表人进行职业灾害调查及处理。 每日收工前应整理现场,工完料清,协作方工地负责人或安全卫生管理员须巡视工地,确认安全无虑后,始得离场。 (6)工作时应视工作环境佩戴适合个人需要的安全卫生防护器具。 头部防护-安全帽:所有进入施工现场的人员都必须正确佩戴安全帽,系好下颌带。 耳部防护-耳塞,在噪声超过90分贝以上的工作区域内,从事操作、维修时使用。 眼部防护-安全眼镜或防护面具:所有从事打磨、切割、混凝土振捣、钢筋加工、木工作业加工人员等都必须配备安全防护眼镜;在产生火花、微细

浅谈如何做好安全生产行政执法工作

浅谈如何做好安全生产行政执法工作 近年来,全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立,行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试,加大了对各类违法行为的查处力度,各类事故得到有效控制,但是,在工作实践中也遇到了一些困难和问题,影响了行政执法规范运行。结合新《安全生产法》的宣贯、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产的相关法律法规,现就安全生产行政执法工作浅谈一些体会: 安全生产行政执法基础薄弱,一是目前多数安全生产行政执法人员的知识水平还局限于某些方面或仅限于安全生产有关的法律知识,缺乏对行政法律的系统学习,在行政执法工作中机械片面地理解适用法律的条款,在行政执法过程中难免有偏差;二是安全生产行政执法工作还不太规范,对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范,还有一定盲目性和随意性;三是对安全生产行政执法的理解重视不够,多数模式上习惯于重检查而轻监察,重行政手段而轻执法手段,行政执法中也是重实体而轻程序;四是对安全生产行政执法的监督制约机制也相对滞后,对执法人员责任心不强,执法不准确等问题,得不到及时的检查和纠正。 这些问题主要有: 一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。近年来,有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目,一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在,主要表现为:

一是担心安全检查多了、要求严了,影响软环境,怕留不住客商,影响投资热情,所以人为限制各种安全执法检查;二是一味追求速度,不按程序办事,怂恿投资商“先上车、后买票”,甚至“只上车、不买票”,造成“先天性”安全隐患;三是为违法违规者说情,有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚;四是给执法部门领导加压,要求采取各种变通手段,确保项目顺利推进等等,致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。 二、法制建设滞后,给行政执法带来困难。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制,对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则,缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生,比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题,造成了有的地方执行起来容易,而有的地方执行起来困难。 三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门,各级安监机构的监管范围越来越大,而各级安监执法机构力量非常薄弱。执法装备落后,不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要,而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识,又未经过专业培训,在进行执法、处理案件时必然会遇到困难,加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员,没有对日常行

《安全生产监管执法手册》测试试卷

《安全生产监管执法手册》测试试卷 总分:100 分 姓名:职务: 【答题须知】 1.请按照要求在试卷上规定的位置填写姓名及个人职务; 2.所有试题均在试卷上直接作答,要求字迹清晰,应使用蓝色、黑色的钢笔、签字笔或圆珠笔书写作答,铅笔作答无效; 一、判断题(判断下列各题对错,正确的在括号内打“√”,错误的在括号内打“×”。每题 1 分,共 10 分。) 1.安全生产监督管理部门实施行政处罚,必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。() 2.对当事人的同一个违法行为,安全生产监督管理部门可以给予两次以上罚款的行政处罚。() 3.安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定之前,未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的,行政处罚决定不能成立。() 4.安全生产监督管理部门对先行登记保存的证据,应当在 7 日内作出处理决定。() 5.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,

安全生产监督管理部门的负责人应当集体讨论决定。() 6.安全生产监督管理部门应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,应当继续实施审查并将有关情况书面告知被许可人。() 7.安全生产监督管理部门实施行政强制措施的,应当由本部门具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。() 8.安全生产监督管理部门依照《安全生产法》的相关规定对不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押的,应当在15日依法作出处理决定。() 9.安全生产监督管理部门对查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管,不得使用或者损毁;造成损失的,应当承担赔偿责任。() 10.被诉安全生产监督管理部门负责人应当积极出庭应诉。不能出庭应诉的,应当委托安全生产监督管理部门相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭() 二、单项选择题(每题的备选答案中,只有一项是正确的,请将正确答案的选项填入括号内。每题 1 分,共 10 分。) 1.按照《行政处罚法》的规定,行政处罚应当遵循()

关于印发《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》的通知

关于印发《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》 的通知 【公布日期:2004年9月8日】 【实施日期:2004年9月8日】 【法律类型:规范性文件】 【行业类型:危险化学品】 【颁布部门:国家安全生产监督管理局】 【文号:监管危化字[2004]127号】 省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,中国石油和化学工业协会,中央管理的有关企业,有关安全评价机构: 为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》,规范危险化学品生产企业安全评价工作,国家安全生产监督管理局研究、编制了《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》,现印发给你们。同时,就有关事项通知如下: 一、请各省级安全监管部门将本导则转发给辖区内有关危险化学品生产企业遵照执行。 二、在本导则试行过程中,如果发现存在什么问题,请及时与国家安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理司联系。 三、设立危险化学品生产分支机构(分公司、子公司)或者设立2个以上危险化学品生产单位的危险化学品生产企业总部和设立2个以上危险化学品生产单位的分支机构本部的安全评价,请参考本导则第九部分第(三)条第1项进行评价,并形成安全评价报告。 四、在本导则试行前,已经按照《危险化学品安全管理条例》第十七条规定进行安全评价、并完成安全评价报告的,请按照本导则完善并形成危险化学品生产企业或者生产单位安全评价报告;正在编制安全评价报告的,请按照本导则进行编制。 二○○四年九月八日危险化学品生产企业安全评价导则(试行) 一、适用范围 本导则适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。 二、规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件,其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则,同时,鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本导则。 《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号) 《安全生产许可证条例》(国务院令第397号) 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号) 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管局令第10号) 《安全评价通则》(国家安全监管局安监管技装字〔2004〕37号)

施工现场质量、安全生产管理体系最新版

施工现场质量、安全生产管理体系目录 第一节施工准备工作 1、人力资源的准备工作 2、物质准备 3、技术准备工作 第二节施工部署、进度计划及机电配套计划 1、施工部署 2、工程进度计划 3、机电配套计划 第三节主要施工工艺及技术措施 1、室内施工步骤 2、屋面防水层的保护措施 3、制冷剂配管连接工艺第四节工程质量管理 1、工程质量方针及目标 2、质量保证体系 3、质量保证措施 4、质量检验及不合格品的控制第五节安全生产消防措施 1、安全生产措施 2、消防措施 3、登高安全措施 第六节质量目标、质量保证体系及措施 1、质量目标

2、质量管理的措施 3、质量管理及检验的标准 第七节安全目标、安全保证体系及措施 1、安全管理目标 2、安全管理制度及办法 3、安全组织技术措施 第一节施工准备工作 一、人力资源的准备工作 1、建立工程项目的管理组织机构 科学合理的管理体制、统一有效的工程指挥系统是顺利施工的重要保证,为此本工程将选拔精干力量,组建本工程项目管理班子。 2、选择各专业技术工人队伍,组织劳动力进场 2.1、选择参加过同类型或大型工程建设的技术工人队伍参加本工程的施工。 2.2、对班组长和技术工人采取考核上岗方式,考核分实际操作和专业考试两部分。焊工等特种技术工人,须持劳动部门颁发的有效证件上岗。 2.3、根据工期进度安排,编制各专业详细劳动计划,配备充足的专业技术工人,保障工程施工的基础力量。 3、做好劳动力的进场教育 参加本工程进行安装施工的所有人员,在进场前必须进行进场培训教育。内容包括安全、文明施工、现场各项规章制度等,并组织书面考试,考试合格后方可进场工作。 二、物质准备

《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》

《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》 编制说明 标准编制组 一、工作简况 1.任务来源: 陆上油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴后,陆上油气管道建设项目(以下简称油气管道建设项目)安全设施竣工验收评价报告依据《危险化学品建设项目安全评价细则》(安监总危化〔2007〕255号)进行编制。《危险化学品建设项目安全评价细则》对油气管道建设项目安全评价工作要求不够细致具体,此外,油气管道建设项目适用的主要标准也有了更新完善,如新颁布了《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167),《输气管道工程设计规范》(GB50251)和《输油管道工程设计规范》(GB50253)都进行了修订。 为了促进油气输送管道安全设施竣工验收评价工作的推进,更好地实施对油气输送管道建设项目的监督核查,进一步规范油气管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的编制,确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、法规、规章相关要求,国家安全监管总局监管三司在总结陆上油气管道监管工作经验,听取重点地区、企业单位意见的基础上,开展《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》编制工作。 2.主要工作过程(起草过程): 2017年4月,国家安全监管总局监管三司委托中石油管道有限责任公司和中国石油安全环保技术研究院开展了《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》(AQ标准)(以下简称《编制导则》)编制工作; 2017年6月,组织召开了《编制导则》审查会议;2017年12月,再次组织召开了《编制导则》审查会议;根据有关修改意见建议进行了修改完善。 2018年4月,在山东省烟台市组织召开了审查会议,会议对标准进行了充分讨论,并明确了《编制导则》的结构和内容深度要求。 2018年5月,召开会议集中各专业相关人员和专家对《编制导则》细节进行修订,形成《编制导则》(征求意见稿) 在此期间,多次组织中石油管道有限责任公司、中国石油安全环保技术研究院、中国石油管道局工程有限公司及评价机构等,针对标准内容进行充分研讨和交流意见,将各方意见进行汇总和归类整理,并体现在《编制导则》中。 本标准将作为油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制的指导性文件。 二、编制原则和主要内容说明 (一)编制原则 1、编制导则结构: 参照结合《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)》(监总厅管三﹝2017﹞27号)及《安全设施设计编制导则》的体例格式,保持安全评价、安全设施设计、安全设施竣工验收评价报告结构一致性; 依据结合《安全验收评价导则》、《石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则》、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》的相关要求,综合结合危化品安全监管及油气管道建设项目的特点,进行了细化、修改和完善。 (二)主要内容说明 本标准规定陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的内容与深度,本标准作

建筑工程质量及其现场安全文明施工管理

管理制度参考范本 建筑工程质量及其现场安全文明施工管 理 S a M 撰写人: 门:___■__ 间:__|1| 建筑工程施工技术问题及管理方法主要表现在:成本控 制、工期控制、材料控制、质量控制、人工与 租赁等方面。就目前现阶段中国国情以及各地 方政策性法律法规对土木工程建筑的重症并重点 防控是:施工质量、安全文明施工以及拖欠农 民工工资的现象。作为一名多年从业的工程管 理人员而言,抓住施工质量与施工安全是一个合 格的管理人员的必修课,也是衡量一位施工管 理优秀与否的唯一标准,合格的管理能为企业

创造更多的利润。以下就是本人对施工质量和施工安全的一点见解。 首先,建筑工程施工技术质量问题主要出现在土石方施工、梁板柱模板施工、钢筋制作与安装、混凝土施工以及屋面防水施工等方面。 1、关于土石方工程施工常见技术问题的管理与处理办法主要是在 土石方开挖之前对基坑开挖进行现场勘察鉴定,对基坑的开挖防排水系统进行依次排查,对开挖土石方图纸鉴定是否与地勘、设计一致; 施工过程中对基坑土石方开挖的支护措施方案检查是否合理;基坑开挖完成后,紧密衔接下一道工序。放桩过程中务必要严格测量定位桩基的标高与轴线,杜绝桩基出现错位现象。 2、建筑上部框架的梁、板、柱施工常见技术问题主要在于其模板 加工的质量。对于模板工程,目前我国建筑施工普遍使用的是木模板, 由于很多施工企业为了能够在材料用具上节省资金、扩大利润,往往都会对所使用木模板进行多次周转使用,导致模板受损变形严重,拼装的梁、板、柱混凝土构件模板往往都会存在封闭不严实和大幅度变形等状况。这样的情况发生都有可能会对混凝土成型构件的质量造成很大的损伤。具体针对以上梁、板、柱施工技术问题的管理应对措施可以概括为:拼装现浇混凝土构件的模板需在之前对模板材料进行严格检查,变形和受损严重的材料禁止使用;检查已拼装好的混凝土构件模板是否存在封闭不严实,模板支架搭设不牢固的问题,有则需改;在浇筑混凝土之前彻底清理拼装模板内部,方可进行混凝土浇筑作业; 混凝土构件浇筑完成后对建筑结构的梁、板、柱定位轴线及标高进行复查;构件混凝土达到成型强度和规定的拆模时间后才能进行拆模, 般拆模工作要按照先侧模,后底模的原则,拆模过程要注意不得损伤混凝土成型构件的棱角,保证完整度 3、钢筋施工出现技术问题常常体现在3 个方面:选材材料进场、钢筋加工工艺和现场钢筋作业。钢筋选材往往都会被许多鱼目混杂的再生钢材所蒙蔽,再生钢材在其自身的抗压强度方面根本无法达

当前安全监管工作中存在的主要问题

当前安全监管工作中存在的主要问题 (一)对企业的监管执法方面 1.监管执法的精细化程度不够。主要表现:局部检查多,全面监督少;表面检查多,深入分析少;查细小问题多,查大系统、大隐患少;查静态问题多,查动态问题少(生产过程中的违章指挥、操作,颁发许可证后的安全条件监管)。主要原因:一是监管人员少,力量分散,专业不齐全,二是监管目的不明确,监管方案不具体,不详细,甚至没有监管方案,三是监管时间短,有时难免走马观花,应提倡分级监管。 2.行政处罚裁量随意性较大。主要表现:一是同一违法事实,运用法律不一致。二是同一处罚条款,不同县市区局、不同科室,不同承办人之间处罚尺度把握不一致。主要原因:一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准,对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准;二是公正、公平执法的意识不强;三是有执人情法、关系法的现象;四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突,存在“打架”问题。 3.执法程序不合法、不完善、不闭合。主要表现:一是该复查未复查或没有及时复查(特别是不复查会留下很大隐患);二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定;三是只有处罚告知没有处罚决定;四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书,直接下达处罚告知。主要原因:一是对程序合法的重要性认识不够(程序不合法,执法行为不合法);二是监管人员自我保护意识不强;三是对法律、法规规定执法程序把握不准;四是缺乏内部监督约束机制。 4.执法文书的制作存在漏洞,案卷管理不严。主要表现:一是文书制作不注重细节,填写不规范,漏填、随意省略。特别是一些县市区局,此类情况不少,如检查路线、许可证号、违法事实的描述;二是法律条款引用不具体,没有确切表述到条、款、项;三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合(如未持证上岗与无证上岗概念不一致);四是未使用重大处罚集体讨论文书;五是执法文书不按时整理归档,统一管理。原因在于:一是思想认识不到位,认为小问题无关大局;二是嫌麻烦图省事;三是档案管理制度执行不严,四是执法人员素质参差不齐,专业知识欠缺。 5.部分行政处罚(罚款)执行难。主要表现:一是罚款收缴率低;二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案;三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。原因在于:一是执法力度不够,不敢于碰硬,怕得罪人,不愿意申请法院强制执行;二是罚款数额大,企业确有困难,不能按时上缴罚款;三是企业被关闭,法人代表或实际控制人被判刑或逃匿,找人没人要钱没钱,处罚无法落实。 6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大,调整较大;二是有的计划变更没有报批,影响计划的权威性和严肃性,甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时,对未批准的计划不予认可;三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好,如有的专项监管时间不能提前确定,也影响了县市区局月度计划的制定和执行;四是制订计划的限制条件太多,太复杂,操作性差,如以工作日计算工作量,限定监管人数比例,监管工作日数比例,覆盖面,高危企业监管次数等。主要原因:一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署,市局要认真贯彻执

安全生产监管执法手册(2016年版)

内部文件安全生产监管执法手册 (2016年版) 国家安全生产监督管理总局

目录 第一章一般规定 (2) 1-01.制定目的和依据 (2) 1-02.适用范围 (2) 1-03.基本要求 (2) 1-04.违反手册规定的责任 (4) 1-05.修订 (4) 1-06.施行时间 (4) 第一编执法信息来源 (6) 第二章安全生产监管执法计划 (7) 2-01.基本要求 (7) 2-02. 编制原则及考量因素 (8) 2-03. 执法计划的内容 (9) 2-04. 编制程序 (11) 2-05. 其他 (13) 第三章安全生产举报投诉 (14) 3-01. 基本要求 (14) 3-02. 举报投诉方式 (14) 3-03.举报投诉处理程序 (15) 3-04. 举报投诉奖励 (18)

3-05.其他 (19) 第四章交办报请移送 (21) 4-01.上级机关交办 (21) 4-02.下级机关报请 (21) 4-03. 相关部门移送 (21) 4-04.其他 (21) 第二编现场检查 (23) 第五章检查前准备 (24) 5-01. 了解相关情况 (24) 5-02. 文书及证件准备 (24) 5-03. 装备准备 (24) 5-04. 其他规定 (24) 第六章现场检查 (26) 6-01. 编制现场检查方案 (26) 6-02. 现场检查一般程序 (26) 6-03. 检查方式 (28) 6-04. 现场检查内容 (29) 6-05. 现场检查记录 (53) 6-06. 现场处理措施 (54) 6-07.其他处理措施: (56) 第三编行政处罚 (58) 第七章行政处罚一般规定 (59)

安全现状评价导则

安全现状评价导则 1.主题内容与适用范围 本导则依据《安全评价通则》制订,规定了安全现状评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于生产经营单位(矿山企业、石油和天然气开采生产企业除外)安全现状评价。 2.安全现状评价目的 安全现状评价目的是针对生产经营单位(某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的)安全现状进行的安全评价,通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。 3.定义 安全现状评价 安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期,通过对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析,运用安全系统工程的方法,进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价,查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。 4.安全现状评价内容

安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的,应对生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括: 1)收集评价所需的信息资料,采用恰当的方法进行危险、有害因素识别; 2)对于可能造成重大后果的事故隐患,采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟,预测极端情况下事故的影响范围、最大损失,以及发生事故的可能性或概率,给出量化的安全状态参数值; 3)对发现的事故隐患,根据量化的安全状态参数值,进行整改优先度排序; 4)提出安全对策措施与建议。 生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度,并按计划加以实施和检查。 5.安全现状评价工作程序 安全现状评价工作程序一般包括: 1)前期准备; 2)危险、有害因素和事故隐患的识别; 3)定性、定量评价; 4)安全管理现状评价;

施工现场质量管理、安全生产管理制度

施工现场质量管理、安全生产制度和要求 本工程为唐山港曹妃甸港区文丰通用杂货泊位工程,地下工程已完工,地上工程已完成20 片胸墙(未接高),前轨道梁20 段(未接高),帽梁20 段,拉杆安装、地下倒滤体20个结构段。 剩下的工程包括胸墙和前轨道梁的接高、灌注桩的桩头浮浆凿除、桩帽浇筑、后轨道梁的浇筑、挤密砂桩振冲、电缆沟的浇筑、管网(供电管网和供水管网)的开挖和安装、面层的铺设、钢轨 安装、系船柱安装和橡胶护舷的安装。 为深化我项目部人事制度和分配制度改革,加强对施工现场 岗位的管理,特制定以下制度和要求。 1.向项目经理负责,组织现场施工员、各分包单位同项目 经理部各部门一起努力工作;现场经理不在现场可代替其行使 职责;负责施工现场的总体布署、总平面布置。 2.落实合同规定的有关施工准备工作,同时为分包单位提 供进场条件,并落实项目部同其它分包单位联合制订有关施工 准备工作。 3.审核分包单位的施工准备情况和施工能力及状况,评定 是否能顺利完成施工任务。 4.根据项目总进度计划,全面负责进度的执行情况,并认 真编制周进度计划,如现场形象进度落后于批准的进度计划, 组织各个现场技术员制定各项挽救措施,经项目经理批准后, 修改原进度计划,并认真执行。

5.根据项目总施工进度计划编制月材料进场计划、劳动力 进场计划和周材料进场计划;对现场工料控制负直接责任。 6.组织施工员参加项目经理部召开的每周一次安全质量例 会,并定期地召开现场技术员生产例会,协调各部位的施工进 度。 7.解决施工中存在的问题,协助项目经理定期召开分包单 位协调例会,解决各专业之间、各现场部位之间的施工干扰, 解决施工中出现的分包单位责任的各种问题。 8.对施工质量问题负全面责任,检查、督促现场技术员严 格控制各工序质量问题,坚决杜绝不合格工序进入下道工序; 合理调配生产要素,严密组织施工确保工程进度和质量。 9.检查施工安全消防工作,接受施工安全消防检查,检查、 监督分包单位安全消防制度的执行情况,审查施工中所采取的 安全消防措施,并及时报请项目经理;负责对各施工工种进行 安全技术书面交底,并检查执行情况;监督分包单位按规范施 工,确保安全生产,文明施工,全面合理、有效地实施施工方 案,保持施工现场安全有效。 10.施工中,对于不安全因素,及时指令分包单位改正,对 危及人身安全的作业,发出停止施工的指令,由此造成的经济 损失,由分包单位承担,接受安全消防员的指示,并全面改正。 11.对现场文明施工负全面责任,对分包单位施工中出现的 成品破坏及现场脏、乱、差等污染环境现象及时制止。

电力安全监管执法检查手册

电力安全监管执法检查手册 目录 使用说明 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 5.执法检查表 5.1电力安全监管执法检查表(通用部分) 5.2电力安全监管执法检查表(专项部分) 5.2.1电力安全监管执法检查表(企业安全主体责任部分) 5.2.1.1组织机构和职责执法检查表 5.2.1.2安全生产责任制执法检查表 5.2.1.3法律法规和规章制度执法检查表 5.2.1.4安全生产资金投入执法检查表 5.2.1.5安全生产标准化建设执法检查表 5.2.1.6安全生产教育培训执法检查表 5.2.1.7安全事故隐患管理执法检查表 5.2.1.8电力可靠性管理执法检查表 5.2.1.9电力应急管理执法检查表 5.2.1.10信息报送和事故调查处理执法检查表 5.2.2发电企业安全专项检查表 5.2.2.1火电企业安全专项检查表 火电企业安全专项检查表一(发电机组并网运行及重要发电设施管理) 火电企业安全专项检查表二(氨区管理) 页脚

火电企业安全专项检查表三(贮灰场安全) 火电企业安全专项检查表三(防火防爆安全) 火电企业安全专项检查表四(危险化学品仓库) 火电企业安全专项检查表五(反事故重点要求落实情况) 5.2.2.2风电企业安全专项检查表 5.2.2.3水电企业安全专项检查表 5.2.4电力建设施工安全专项检查表 附录:处罚依据相关条款 使用说明 为了有效实施电力安全生产监督管理,预防和减少电力事故,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、等法律法规,制定本手册。 页脚

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