关于加强城市高陡边坡管理的建议
关于加强城市高陡边坡管理的建议
近些年随着我市城市建设的快速发展，城市中心地带的建筑越建越密，基坑开挖也越来越深，建设用地也由城市中心平坦地带向周边丘陵山坡地带发展，在浅山利用同时建筑场地边坡问题也越来越突出。建筑商为了追求出房率，开山造地，在建筑场地周围形成不少高陡边坡，这些边坡有土质边坡，也有岩质边坡，有的是稳定边坡，也有一些简单罩面处理后存在安全问题的边坡，给城市安全埋下了隐患。近些年，曾经因边坡坍塌，造成数起人民生命财产损失案例，因边坡安全问题引起群体上访事件也在逐年增加，已成为社会不稳定因素。高陡边坡坍塌造成的危害比尾矿库有过之而无不及，它分布在人口密集的城市居住区，一旦边坡失稳，后果将是灾难性的。
目前我市高陡边坡安全存在四方面问题：
一是规划审批阶段对高陡边坡安全没有出具规划条件，以致有些小区形成近几十米的高陡边坡，部分坡脚距楼房仅几米远，建议规划部门在出具规划条件时对边坡高度及距楼体距离提出限制性要求。
二是建设单位没有把高陡边坡支护与整个建设项目一同委托设计，使有些小区边坡仅由施工单位简单处理后，及交付使用，造成了安全隐患，建议要求建设单位将边坡支护
与项目统一委托设计，以便设计人员统筹考虑，一同设计后进行图纸审查。
三是工程质量监督部门没有把边坡支护的施工质量纳入工程质量监督范畴，由于责任重大现在的质量监督并不包括深基坑及边坡支护，在施工质量管理上形成了空白，建议质量监督部门把深基坑及边坡施工纳入监督范围，改变施工无人监督的局面。
四是高陡边坡形成后没有对高陡边坡安全进行监管的部门，现在尾矿库监管由安监局负责，而城市高陡边坡形成后没有任何部门监管，每当冬季及雨季来临时住在高陡边坡附近的百姓心中忐忑，建议由城市管理部门成立专门机构对高陡边坡登记在案，定期进行监测，防患于未然。
为了防止建筑场地高陡边坡坍塌和滑坡事故的发生，消除安全隐患，确保国家和人民生命财产安全。
建议加强我市建筑边坡监管工作的同时应以“铁心硬手”迅速开展挖山毁景综合整治行动。结合“优化两个环境”活动，关闭城市周边采石场，并本着“谁破坏、谁治理”的原则，限期进行生态恢复和安全治理。对市区现有高陡边坡向尾矿库一样监管,进行调查摸底，造册建档，并与责任单位鉴定责任书，负责长期安全监测，确保边坡安全。
高边坡施工安全要点及安全措施
高边坡施工安全要点及安全措施 1、高边坡防护工程安全施工要点 （1）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，对地基和脚手所用材料、扣件或连接件，要认真检查，合格后方可使用。 （2）人工抬运石块和搬运砂浆、混凝土等材料所用工具必须牢固可靠，如绳、筐、桶等。 （3）格构梁施工应自下而上进行，抬运跳板应坚固，并设防滑条。 （4）打设锚杆或勾缝应自上而下进行。严禁在施工完毕的坡面上行走，上下时设置爬梯。 （5）锚杆孔施工钻机的施工平台应进行受力验算。 （6）坡面防护工程施工应采取必要的安全防护措施，如挂设安全防护拦截网，施工时禁止上下层交差作业。 2、高边坡施工的各项安全措施 （1）施工机械设备的安全措施机械电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者要严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。推土机、装载机和挖掘机作业时，应设专人指挥和导向，以防危石砸伤人员等，应按规定对施工机械和电力设备进行定期检验及保养、试验、日常检查、凡是不符合要求者严禁使用。 （2）坠落、物体打击安全措施高边坡作业主要宜造成施工人员坠落及坡面危石对施工人员的打击。因此坡面施工人员在施工的过程中必须穿戴好个人的安全防护用品，活动范围小的施工人员还因系好安全绳；针对上下运送材料人员，运送料通道还应加设安全网进行防护。所有进入工地的人员，必须按规定佩戴安全帽，遵章守纪听从指挥；加强安全保卫工作，禁止闲杂人员进入施工现场。对坡面危岩和松动的岩石，应排专人及时进行清除，并由专人进行指挥。清除人员必须系安全绳，站在其上方稳固、安全的位置，采用撬棍清理。 （3）施工现场设立安全标志施工现场内危险的悬崖、陡坡、危石等，应有防护设施或危险警告标志（包括安全提醒标志和安全标志等）。机械设备行走便道拐弯、陡坡、狭窄等隐患地段设置提示标志。 （4）爆破器材安全管理对爆破器材在运输、使用、存储过程中，要严格执
高边坡作业安全技术措施(新版)
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 高边坡作业安全技术措施(新版)
高边坡作业安全技术措施(新版)导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 1．土、石方开挖应严格按自上而下、先清除危石、滑坡体，后开挖的程序施工，严禁将坡面挖成反坡。 2．滑坡的地段开挖应从滑坡体两侧向中间、自上而下分层开挖，严禁全面抽槽开挖，弃土不得堆在主滑区。施工中应有专人观察，严防塌方。 3．在靠近其他建筑物边沿或电杆、电缆、电线、风水管等附近开挖时，应根据实际情况，制定出具体的安全防护措施，并排专人到现场监控、指导作业。 4．对边坡上出现的断层、裂隙、破碎带等不良地质构造，要及时处理，避免形成高边坡后再进行处理。 5.高边坡在实施梯段开挖时，应在施工平台或马道上设置拦渣墙等防护措施。 6.要严格按设计边坡坡度施工，削坡要随进度进行，严禁在形成较大高差后在削坡的施工方法。
7.削坡、危石挖掘人员必须掌握安全施工方法。严禁站在易滑坡落石块下方橇挖、严禁同一断面上下同时挖掘。挖掘作业应在白天进行。 8.在开挖工作面的下方严禁人员、机械进入，除设有明显的安全警示外，还应派专人在现场监护。 9.随着开挖高边坡的进行，一定要跟进形成边坡排水系统，防止施工用水、雨水及地下水的破坏，造成边坡失稳。做到边开挖边防护，禁止挖完第三层，再防护第一层。 10.高边坡开挖现场周围及工作面的危险部位、出渣路口及可能遇到溶洞、地缝、地勘洞等情况，都应采取相应的安全措施，设置安全标志和必要的安全防护措施。需要设安全警戒哨卡的，必须确保班班落实到位。 11.进入施工部位，必须给施工人员提供安全通道，上下爬梯应设扶手和防滑措施，较高爬梯中间应设休息平台，严禁违章攀爬。 12.施工中要边坡的稳定性进行严密监测，发现有异常变化，要立即报告处理。对风化危石要及时清除。 13.进入工作面的临时机行道路，其宽度、坡度、拐弯半径要满足规范要求，施工中对其有损坏时，要及时修整，要确保机械、运输车
城市管理工作实施方案
城市管理工作实施方案 XX市城市管理工作实施方案 为深入开展国家文明城市创建活动～全面提升城市管理水平～构建可持续发展的绿色城市环境～制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～全面贯彻党的十八大精神和科学发展观～创新社会管理～实现优质服务～着力解决城市规划建设中存在的突出问题和城市管理工作中的热点、难点问题～在“三化同步”的城镇化建设进程中实现经济社会又好又快、更好更快发展。 二、工作原则 坚持属地管理原则～以块为主、形成合力、齐抓共管, 坚持综合治理原则～严管重罚、堵疏结合、标本兼治, 坚持科学发展原则～统筹兼顾、示范引领、城乡带动, 坚持以人为本原则～关注民生、体察民情、服务民众, 三、组织领导 为强力推进城市管理工作～切实改变城市面貌～确保工作高效、顺利开展～成立XX市城市管理委员会～负责对城市管理工作的统一领导～协调指挥。 名誉主任:xxx,xxxx, Xxx,xxx, Xxx,xxx, 主任:xxx,xxx, 专职副主任:xxx,xxxx, 副主任:xxx,xxxxx,
Xxx,xxxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxxxx, 成员:xxx,市政府办主任, Xxx,市委宣传部部长, Xxx,市法制办主任, Xxx,市城管局局长, Xxx,市工商局局长, Xxx,市规划局局长, Xxx,市住建局局长, Xxx,市环保局局长, Xxx,市交通局局长, Xxx,市人防办主任, 城管委下设办公室～办公室设在市城管局～xxx同志兼任办公室主任～负责城管委的日常工作～各成员单位要密切配合～相互支持～主动协作。 四、工作责任 ,一,市容市貌管理 1、占道经营管理 规范店外、场外经营秩序～取缔无证经营流动摊点～全面治理店外延伸和临时商业占道经营和商业促销行为～加强百货夜市和小吃夜市管理～打造和培育特色夜市和精品市场～确保主街道的可视线范围内无占道经营现象。 责任单位:市城管局 协管单位:市工商局、办事处
数字城管绩效评价数据量化分析要点
数字城管绩效评价数据量化分析要点 按照“巡查发现网格化，网格管理精细化，业务执行标准化，绩效考评数据化，业绩考核应用化”的要求，提出以下绩效评价分析相关思路。 一、问题成因查找 （一）体制保障：一是城市管理需要管养分离和社会化服务的有哪些？二是引导群众自治，激励群众自制，让管理对象自己办好自己的事；三是明确市、区两级城市管理职责的分层、分级责任，以及数字城管各中心之间的工作关系。 （二）机构人员：是否因事、因工作量设岗、定人，基层岗位是否得到充实，避免基层事多人少，入不敷出。 （三）工作职责：职责分工是否明确，管理、处置是否责任分明；事权清单是否建立，是否权责相当；是否还存在推诿扯皮、以罚代管的地方。 （四）制度与标准：建立健全管理制度，使之涵盖城市管理的方方面面，解决管理依据不足，工作只能凭借一张嘴说，有时甚至难以自圆其说的现象。梳理量化现行规范性文件、标准以及管理规定，在哪些方面需要立、改、废？ （五）运行机制：梳理城市管理机构、相关主体间的关系，建立分级处置、隐患告警、应急处置机制，引入区域环
境乱点概念（连续两周的高发问题所在区域），推行街道、社区、单位、居民联动处置与社区自治相结合的二级闭环管理模式，对工作主体、过程、绩效、规范标准、趋势预测等进行评价。 一是对各主体联动处置的流程节点怎样设计？主体间上下左右衔接怎样实现？二是流程是否接受内部和外部监督？具体措施有哪些？三是对那些不管用或收效甚微的老办法进行清理，改进流程运转的效能。 （六）经费保障：在资金投入方面向城市管理倾斜，加强基础设施配套完善，以完善的基础设施彰显城市管理水平，确保预算按需编制，业务费随事转。 （七）环境制约：将城市管理内容全面细化，并且科学确定相应的责任单位，改变城市管理对象不清、无序的现状。 基础设施建设是否到位？部件、房屋等的属性数据是否准确、齐全？查阅数据的渠道都有哪些？怎样联结这些渠道并实施？ （八）信息交换与共享：加强城市管理信息的动态管理，及时传递、登记。通过信息对称的实现，随时掌握城市的现状，及时预防、处理城市管理中发生的问题，力争做到对问题的事前控制，降低管理成本、管理风险。 一是哪些方面存在信息不对称，造成了什么困难，是什么原因；二是各方对数据交换与共享的具体需求是什么，并
高边坡施工安全注意事项及措施
高边坡施工安全注意事 项及措施 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
高边坡施工安全注意事项及措施 一、现场周边环境的安全措施： 下一步高边坡大规模施工，使用多种机械设备，加上边坡防护，形成交叉施工局面，随着施工进度，将清理出部分钢筋等物品，有可能会引起当地老百姓来捡（不能开这个头，一但开头就不好控制了），这样就增加了现场施工的危险因素，所以要绝对制止非施工人员进入场地，减少施工危险和干扰，要采取措施，安排人员看守，并在路的两端设置警示标志（危险！禁止闲人进入和通过）。 二、施工机械和操作人员注意事项： 所有施工机械和设备必须具有完好的机械性能，特别是制动和转向部分，要经常保养维修，不得带病作业。载重汽车下坡时（如果是单行道），坡下等待上坡的车辆应给对方留有充分的有效路面，以防载重车下坡时制动出现问题而失控。下班后，各种设备一定要停放在安全位置，并加强夜间看护。 操作人员要遵守各自设备的操作规程，遵守安全守则、持证上岗、禁止酒后操作，禁止无证驾驶各种机械和设备（如发现有此现象，对双方当事人每次罚款50元）。 三、边坡施工注意事项： 施工前，应先完善排水设施或临时排水设施，挖土机在动作前必须发出信号，挖土机作业半径范围内不得有人作业或穿行，开挖或弃土时，确定危险范围内（包括上空是否有电线）无人和障碍物时，方可启动设备，弃方下方有道路时，应安排专人看守，防止滚动散石伤人。 现场施工管理人员要时刻注意边坡的变化，防止“坍塌”或“滑坡”事故发生，施工中应严格按施工图纸及施工方案所规定的要求去做。 推土机在斜坡上作业，横坡铲土其坡角度不得超过25°，顺坡不得超过30°且不得在斜坡上急转弯。 根据项目办通知要求，高边坡雨天不得施工。
高边坡专项施工技术措施标准范本
解决方案编号：LX-FS-A73043 高边坡专项施工技术措施标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
高边坡专项施工技术措施标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、工程概况 1、工程概述 本标段高边坡开挖为K44+558～K44+600段，边坡采用普通锚杆加固，中心最大挖方高度 18m，路堑边坡最大高度29.5m，采用锚杆框架梁植草防护。 2、沿途气象与水文、地质、地震概况 路线所在区属亚热带气候，具有夏季长，四季不明显，干、雨季分明，昼夜温差大、气候干燥、降雨量集中、日照多，太阳辐射强，蒸发量大、小气候复杂多样等特点。全年平均气温在19.2℃～20.3℃之
城市管理工作机制健全
城市管理工作机制健全
建立完善城市管理机制 按照“统一高效、运转协调、行为规范、优质服务”的 要求，强化管理手段，完善宏观调控机制。 第一，完善日常管理协调机制。实行城市管理工作例会制度。建立市、区、街道三个层面的城市管理联席会议制度。定期召开会议，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题，加强市、区、街与城管部门之间的联系与沟通，形成 管理合力。 第二，构建数字城管新模式。利用现代科技手段，通过整合城市管理行政资源和网络信息资源，构建网络互联、信息互通、管理资源共享的数字化城市管理网络系统平台，再造城市管理流程，实现城市管理工作由传统管理向现代管理，粗放管理向集约管理，单一管理向多元管理，后置管理向超前管理转变，通过整合利用现有的视频监控、语音传输资源和电子政务网络、开发管理应用软件，增加视频监控设施，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理。建立市、区两级监督指挥中心，完善两级监督评价机制，明确责任体系，适度分离监督、指挥、执行环节，形成统一指挥，上下联动、监督有力、责任到位、分工明确、
反应快速、及时处置、运转高效的城市管理长效机制。今年5月开始试运行，年底达到全市600余处视频监控点，基本实现主要街路、重点区域24小时全天候全覆盖。 第三，完善城市管理目标考评制度。建立市、区两级城市管理目标考评体系。实行城市管理工作一把手负责制。将区、县（市）相关城市管理部门责任履行情况和绩效纳入有关部门领导班子政绩考核。完善城市管理目标考评方案，加强市级监督检查、工作指导和综合考评；各区城管部门对各街道办事处、重点区域管理机构、驻区单位和辖区公共设施管护单位管理和城管作业情况进行检查考评，进一步完善城市管理目标考评体系，将任务细化分解，实行干部问责制， 一级抓一级，层层抓落实。 第四，完善城市管理监管机制。全面调整细化城市管理管护作业工作标准，进一步健全和完善各项管护作业监管制度，全面实施合同监管，标化监管。按照“阳光政务”的要求，进一步向社会详细公开城市管理行政许可事项，真正做到事务公开，政务公开，阳光审批，透明处罚，强化行业监管，提高行政效能，接受社会监督。 第五，完善城市管理激励机制。发现、树立、培养典型，
高边坡危险源预防措施
1）预防机械伤害事故的防护措施 对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障贲门进行维修和安装。 使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。 使用中经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。 各种机械设备必须有专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。 2）预防坍塌和滑坡事故的防护措施 施工过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息尽心动态监测。对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。 高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔50-100米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。 充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。 所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂缝较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。 严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。 如有地下水露出，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。 严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。 严格实行奖罚措施制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩罚。 3）爆破施工的安全防护措施（具体见爆破施工专项方案） A、施工管理 建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，各工区负责人为现场负责人，工区
高边坡施工技术措施方案
整体解决方案系列 高边坡施工技术措施（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-78200高边坡施工技术措施 Technical measures for high slope construction 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 1、总则 1.1为规范高边坡安全施工，切实保障施工人员及设备安全，防止事故发生，特制定《高边坡施工安全技术措施》。以下简称本措施。 1.2在编写施工组织设计时，应全面分析工程特点、水文地质条件、现场环境等因素，制定能满足高边坡施工安全生产要求的施工方案、安全技术措施。必要时聘请专业机构对高边坡施工进行安全风险评价，以便于采取相应的防范措施。 1.3在高边坡的部位进行施工作业，除执行本措施外，还应执行有关的规范和规程。 1.4本措施适用于中国水利水电建设集团公司系统所进行的高边坡开挖、支护等作业。
2、一般规定 2.1施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。 2.2作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种之外的工作。严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。 2.3进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。 2.4在施工现场行走应注意安全，不得在边坡下方休息或停留。 2.5临边、危险区域、易燃易爆场所，变压器周围应设置围栏和安全警示牌，夜间设红灯示警。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。 2.6从事高边坡作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业
高边坡施工安全措施
高边坡施工安全措施 一、安全管理保证措施 1、安全生产目标： 坚决杜绝重、特大安全责任事故，负伤频率控制3‰以下。 2、安全保证体系 见安全保护体系框图，附后。 贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和重庆市有关规定，成立安全小组，由项目经理任组长、项目经理部设一专职安全员，任副组长、各施工组成立安全工作领导小组，并设一专职安全员，每个作业班（组）都要有兼职安全员。 3、安全施工组织机构与保证体系： 本施工段项目工程经理部实行项目经理负责制，对承建的工程项目安全负全面责任。项目经理是本项目安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作。 4安全规章制度 1）、制定各种安全操作规范，做到每项工程开工前要安全交底，施工中经常进行安全检查，完工后进行安全评比，由安全责任人和安全员组成巡查小组，每天对工地进行巡查，发现问题及时纠正，并实行当班责任制。 2）、加强施工现场及生活区的防火、防盗工作，要有严格的制度、专人负责安全，建立安全防火、防盗小组，并明确其职责，配备足够可用的消防器材和设施。 3）、建立严格的管理制度，如项目经理负责制食堂制度，宿舍制度，出入制度，材料员安全责任制，施工员责任质，现场防火制等制度，使每一项工作有具体的人管理，有具体的人负责。 5 安全教育
1）、进场前，首先要对工人进行必要的安全教育，要经常提醒操作者注意安全。每周星期四以班组为单位进行安全活动，班前班后开展安全自检，发现问题及时解决。 2）、特殊工种工人要经过专业培训，考试合格后发给操作证，并 要求持证上岗。进入现场必须戴安全帽，高空作业，必须系安全带。 3）、加强安全常识教育，树立人人保护自已，自己保护别人的思想，分析事故苗头，清除事故隐患。在进行施工交底的同时，应进行安全交底，各工种人员必须考试合格后持证上岗，每年对上岗进行复验和培训。 二、一般施工安全技术措施 ①框架施工过程中，要防止边坡上部的滚石滚落伤及人员或设备。并保证作业面滚石等易滚物件不会对下一台阶工作面形成安全隐患。骨架梁施工应自下而上进行，抬运跳板应坚固，并设防滑条。 ②人工抬运石块和搬运砂浆、混凝土等材料所用工具必须牢固可靠，如绳、筐、桶等。 ③打设临时锚杆或勾缝自上而下进行。严禁在施工完毕的坡面上行走，上下时设爬梯。 ④坡面防护工程施工应采取必要的安全防护措施，如挂设安全防护拦截网，施工时禁止上下层交差作业。 ⑤高边坡作业主要宜造成施工人员坠落及坡面危石对施工人员的打击。框架施工过程中，要防止边坡上部的滚石滚落伤及人员或设备。并保证作业面滚石等易滚物件不会对下一台阶工作面形成安全隐患。坡面施工人员在施工的过程中必须穿戴好个人的安全防护用品，活动范围小的施工人员还要系好安全绳。 ⑥针对上下运送材料人员，运送料通道还应加设安全网进行防护。所有进入
水利水电工程高边坡施工安全技术措施
水利水电工程高边坡施工安全技术措施1、总则 1.1为规范高边坡安全施工，切实保障施工人员及设备安全，防止事故发生，特制定《高边坡施工安全技术措施》。以下简称本措施。 1.2在编写施工组织设计时，应全面分析工程特点、水文地质条件、现场环境等因素，制定能满足高边坡施工安全生产 要求的施工方案、安全技术措施。必要时聘请专业机构对高边坡施 工进行安全风险评价，以便于采取相应的防范措施。 1.3在高边坡的部位进行施工作业，除执行本措施外，还应执行有关的规范和规程。 1.4本措施适用于中国水利水电建设集团公司系统所进行的高边坡开挖、支护等作业。
2、一般规定 2.1施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。 2.2作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种之外的工作。严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。 2.3进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。 2.4在施工现场行走应注意安全，不得在边坡下方休息或停 留。
2.5临边、危险区域、易燃易爆场所，变压器周围应设置围栏和安全警示牌，夜间设红灯示警。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。 2.6从事高边坡作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的， 不得从事高边坡作业。 2.7作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。 2.8遇有影响施工安全的恶劣气候时，禁止进行高边坡作业。 3、施工准备阶段 3.1影响边坡施工安全的危害因素
浅谈城市管理工作存在的困难及对策
浅谈城市管理工作存在的困难及对策 随着全力推进新型城市化进程，曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多，如何破解这些困难，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。 一、存在的主要困难 (一)政策的缺乏 1．综合性法规不健全。一是没有一部专门的法律法规。城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域，共涉及几十部法规，几百款罚则。在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。二是城管执法执的是别人的法。如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门、多部法规，如未授权，城管人员无从下手。 2．部门职能的分割。一是城市管理体制不顺。管理机构在国家是住房与城乡建设部，到省里是住房与城乡建设厅，而在地方，则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。职责交叉不清，职能重迭，相互扯皮屡见不鲜。二是城市管理机制不畅。随着城市管理的不断深人，城管部门基本属于兜底的单位。没有绿化指责城管，没有广场指责城管，车辆乱停乱放指责城管，占道经营指责城管等等。而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。三是城市管理效果欠佳。涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大，无人啃的“硬骨头”都不想管，就踢给城管部门管。 (二)投入的缺乏 一是城市管理运行经费投入不足。城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。。二是基础设施建设投入不足。市政设施和城市功能是否配套完善，孕育着城市管理的好与坏。近年来，曹县城市建设快速发展，城市面貌日新月异，但基础设施不完善的现象仍然存在，极大的影响了城市管理效果。如无停车场地，城区停车难、人车抢道、违章停车现象日益突出；市场布局不合理，造成市民自发占道临时市场多，各类占道摊贩、乱停乱放车辆“无场可进”、“无市可归”，影响市容环境和交通秩序等。 (三)市民素质的缺乏
高边坡施工安全注意事项及措施
高边坡施工安全注意事项及措施 一、现场周边环境的安全措施： 下一步高边坡大规模施工，使用多种机械设备，加上边坡防护，形成交叉施工局面，随着施工进度，将清理出部分钢筋等物品，有可能会引起当地老百姓来捡（不能开这个头，一但开头就不好控制了），这样就增加了现场施工的危险因素，所以要绝对制止非施工人员进入场地，减少施工危险和干扰，要采取措施，安排人员看守，并在路的两端设置警示标志（危险！禁止闲人进入和通过）。 二、施工机械和操作人员注意事项： 所有施工机械和设备必须具有完好的机械性能，特别是制动和转向部分，要经常保养维修，不得带病作业。载重汽车下坡时（如果是单行道），坡下等待上坡的车辆应给对方留有充分的有效路面，以防载重车下坡时制动出现问题而失控。下班后，各种设备一定要停放在安全位置，并加强夜间看护。 操作人员要遵守各自设备的操作规程，遵守安全守则、持证上岗、禁止酒后操作，禁止无证驾驶各种机械和设备（如发现有此现象，对双方当事人每次罚款50元）。 三、边坡施工注意事项： 施工前，应先完善排水设施或临时排水设施，挖土机在动作前必须发出信号，挖土机作业半径范围内不得有人作业或穿行，开挖或弃土时，确定危险范围内（包括上空是否有电线）无人和障碍物时，方可启动设备，弃方下方有道路时，应安排专人看守，防止滚动散石伤人。 现场施工管理人员要时刻注意边坡的变化，防止“坍塌”或“滑坡”事故发生，施工中应严格按施工图纸及施工方案所规定的要求去做。 推土机在斜坡上作业，横坡铲土其坡角度不得超过25°，顺坡不得超过30°且不得在斜坡上急转弯。
根据项目办通知要求，高边坡雨天不得施工。 四、对施工人员的要求： 1、机械操作人员、电工、电焊工等专业工种必须持证上岗，要求设备定人定员定岗，严格遵守本工种的操作规程。 2、临时用工人员在施工中一定要把安全放在第一位，所有施工设备不能擅自乱动，特别是电气设施。在往高处运送物品、材料时，要先修好临时道路，人与人之间上下之间要留有空间余地，防止滑倒、跌倒，进入作业区要戴安全帽，登高作业要系安全带，不能系安全带的要搭设工作平台，设置护栏，穿软底防滑鞋。利用吊具运送材料时一定要捆扎牢固，提升后人要撤至安全位置，防止吊物掉落，上下人员要联系明白准确，要对吊具经常进行检查，发现问题及时解决。在有草木树林附近施工，所有人员禁止吸烟，不准穿拖鞋。 3、临时用电安全注意事项 上山线路及现场用电要施置规范，禁止用电线代替电缆拖地使用，手持电器要做到一机、一闸、一漏，开关箱要加门上锁，有专人控制、照明线不能直接绑在架杆上，要有绝缘体防护、下班后要关闭总电源、锁箱。 电、气焊在接近草木树林时要有防火措施和设施。 4、钻机工作架台的安全事项 钻机工作台要搭设牢固，架上要有工作平台，拆卸或移位时要统一指挥，配合协调。 高压风管或送料压浆管接口要结合牢固，并经常检查维修，工作时人员尽量远离接口处，所有设备及材料堆放地和人员驻地都要选择在安全地带。 5、护坡施工队要有专职安全员或兼职安全员检查监督现场的日常工作，经常对施工人员进行安全教育，并做好安全活动记录。 二00三年六月六日
高边坡施工安全专项要求措施
高边坡施工安全专项措施 (适用改建工程) 各监理工程办公室、项目经理部： 本着“安全第一、预防为主”的原则，为积极响应十九十的顺利召开、贯彻指挥部办公室关于施工安全的要、提高参建各方的安全意识，项目办制定了高边坡施工安全专项措施。要求施工单位积极落实执行、监理单位加强监督检查。具体内容如下： 一、施工现场安全措施： 1.所有进入工地的人员，必须佩戴安全帽，施工人员还应穿戴反光衣，遵章守纪听从指挥；加强安全保卫工作，禁止闲杂人员进入施工现场。针对上下运送材料人员，运送料通道加设安全网进行防护。 2.设立安全标志： a.在已经施工完毕，但未进行坡面防护的路段：一般路段沿着旧路肩设置弹力柱并绑扎三角旗，并经常检查、更换；落石和塌方隐患危及范围内的路段，路线起止两端设置警示标志牌，沿旧路肩纵向设置配有闪光灯的彩钢围挡，高度不得低于2.2米，防止落石砸伤过往车辆和行人。 b.正在进行施工的，在通行路段实行专人看守，设立提醒、指示标志牌和安全警戒线。尽量避免夜间施工。
c.临边、危险区域、易燃易爆场所设置配有闪光灯的彩钢围挡和安全警示牌。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。 d.施工现场周围配备、架立的安全标志牌（包括警告与危险标志，安全与控制标志，指路标志与标准的道路标志）。必须符合《公路临时性交通标志》（GB/T 28651-2012）和《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）的要求。 3.对于高边坡路段的施工必须先引、排地表水，设计有截水沟的路段先挖截水沟，设计无截水沟的路段设置挡土捻。使地表水沿着边坡纵向顺利排走。并做好汛期防、排水措施，防止边坡坍塌造成事故。 4.边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，对地基和脚手所用材料、扣件或连接件，要认真检查，合格后方可使用。 5.作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。 6.高边坡施工队伍的驻地边应符合以下要求： a、地基稳定，不受洪水、滑坡、泥石流、塌方及危石等威胁； b、交通道路畅通，区域内通行道路宜避免与施工主干线交叉； c、生产、生活、办公房屋，仓库的间距必须符合防火安全要求。 7.做好交通配合工作，汽车运输要服从交通部门的管理，严格遵守交通规则，施工现场汽车运输与既有公路干扰，加强与当地交通部门联系，设置必要的行车标志，设专人现场指挥，为公路运输、现
城市管理规章制度
城市管理规章制度 篇一：城管所各项规章制度 城镇管理所主要职责 一、负责城镇市容市貌的管理。 二、负责城镇市政设施，环境卫生设施的管理。 三、负责城镇环境卫生的管理。 四、负责城镇各类建设活动的相关审查。 五、负责城镇各类占道的管理。 六、负责城镇各类垃圾等废弃物的管理。 七、负责城镇绿地的管理。 八、负责相关法律，法规的宣传和执行。 城镇管理所学习制度 一、城管所全体工作人员，必须自觉地学习党的方针政策，刻苦钻研本职业务，不断提高政策理论、法律、法规水平和驾驭工作的能力。 二、每月召开2次部门会议，根据工作需要就有关文件精神和有关知识进行学习。 三、参加学习人员必须准时参加，除特殊情况外，不得无故缺席，否则视为缺勤。 四、凡无故不参加学习者，每缺席一次，从当月工资中扣除15元，迟到或早退一次扣5元。
城管所值班制度 一、为方便群众办事，确保城管所安全，办公室全体工作人员参加轮流值班制度。 二、各班次早8时30分接班，次日8时30分交班，值班人员负责好办公室的卫生、用水、用电。接待好群众来信来访。 三、保护好城管所财产安全，凡值班丢失的公共财物将视其情节，由值班人员全额或差额赔偿。 四、值班人员凡擅离职守，不履行值班职责造成重大失误的追究其值班人员的责任，并给予经济处罚。 五、值班人员无故迟到、早退、缺席一次，罚款5—10元，从本人当月工资中扣除。 城管所财务管理制度 一、财务人员必须认真执行《会计法》，严守财经纪律，坚决按财会管理规定办事。 二、厉行节约，城管所实行统一计划开支，一支笔审批制度，所有开支，应事先造计划，由主管领导审签后，主要领导审定后方可开支。 三、城管所资金不准借予私人，收费人员每月15日前和月底应及时将所收款项向镇财政所交清，不及时交清或坐支所收款项的将从本人工资中进行处罚并追缴未交清的款项。 四、城管所所有收费票据必须统一在镇财政所领销，不得自制收费票据，否则按贪污论处。贪污公款500元（含500元），一经查实，立刻停发工资，并进行解聘用工关系。
智慧城市大数据的特征及业务管理
智慧城市大数据的特征及业务管理 随着经济的发展和技术的进步，城市建设呈信息化、智慧化的发展趋势。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90个国家智慧城市试点名单，同时颁布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，这标志着我国智慧城市发展进入规模推广的阶段。 智慧城市是新一代信息技术支撑下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，令城市生活更加智能、资源利用更加节约、城市管理更加高效，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，推动城市向低碳化、可持续发展的生态文明城市转型。
智慧城市与大数据的关系 智慧城市的建设架构分为“感、传、知、用”四个组成部分，如图1所示。在感知层，采用视频监控摄像机、射频识别其多种不同设备进行信息采集；在传输层，构建视频专网，实现信息的可靠传输；在认知层，搭建应用支撑平台，提供公共信息接入、信息整合、信息交换等云服务；在应用层，提供动态监控、预测预警、智能分析等功能。感知层由无处不在的末端设备和设施组成，包括具备“内在智能”的传感器、移动终端、视频监控系统、家庭智能设施等和“外在智能”，贴上RFID的各种资产，携带智能终端的个人与车辆等智能化物件，通过各种无限的或有限的长距离或短距离通信网络均可实现互连互通、应用集成，在内网、专网或者互联网环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线检测、定位追溯、应急联动、调动智慧、预案管理、远程控制、安全防范、远程维保、决策支持等管理与服务功能，实现“万物”的高效、节能、安全、环保的“管、控、营”一体化。 不同种类、数量众多的末端设备和设施的接入，必然会产生大量的数据。智慧城市的建设和应用离不开大数据做支撑，智慧城市的应用过程实际上就是对数据采集、分析、存储和利用过程。如何从纷繁复杂、不同类型的结构化、非结构化数据中准确无误的提取出有价值的信息，需要IT服务提供商打破行业堡垒，深度挖掘行业应用，使大数据在政府决策、工业经济发展、公共安全、城市应急防控、社会公共服务等方面发挥更大的作用。 智慧城市大数据的特征 智慧城市大数据的特征通常用4个V来概括，即：V olume Variety Value Velocity
高边坡施工安全技术措施方案
高边坡施工安全技术措施 1、总则 1.1为规范高边坡安全施工，切实保障施工人员及设备安全，防止事故发生，特制定《高边坡施工安全技术措施》。以下简称本措施。 1.2在高边坡的部位进行施工作业，除执行本措施外，还应执行有关的规范和规程。 1.3本措施适用于庙林水电站厂区枢纽工程所进行的高边坡开挖、支护等作业。 2、一般规定 2.1施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。 2.2作业人员应严格遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种之外的工作。严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。 2.3 进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。 2.4在施工现场行走应注意安全，不得在边坡下方休息或停留。 2.5临边、危险区域、易燃易爆场所，变压器周围应设置围栏和安全警示牌，夜间设红灯示警。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和拆除。 2.6从事高边坡作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高边坡作业。 2.7作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。 2.8遇有影响施工安全的恶劣气候时，禁止进行高边坡作业。 3、施工准备阶段 3.1影响边坡施工安全的危害因素 3.1.1开挖线上部不稳定岩体、松动岩块，直接影响下部作业安全，应进行清除或加固支护处理。 3.1.2岩石性质的影响：包括岩石的坚硬程度、抗风化能力、抗软化能力、强度、组成、透水性等。
德国城市管理制度和管理机制考察报告
德国城市管理制度和管理机制考察报告 发布日期：2012-05-0 4浏览 次 数： 299 字 号： [ 大 中 小 ] 上海市行政法制研究所编2011年12月22日 编者按：2011年9月25日至29日，以上海市人民政府法制办公室刘华主任为团长，由上海市人民政府法制办公室、上海市城市管理行政执法局、上海市城市管理行政执法总队、上海市奉贤区政府法制办公室有关人员组成的城市管理法制考察团一行6人，应德国艾伯特基金会的邀请，围绕德国城市管理与行政执法基本情况等内容，赴德国进行了为期5天的学习考察。本期刊载的是此次德国之行的考察报告，供各区县、各部门法制机构在实际工作中学习参考。 德国城市管理制度和管理机制考察报告 一、基本情况 德国考察期间，因艾伯特基金会的精心安排，考察团先后到访了汉堡、柏林两个城市的部分区政府。到访的区政府部门对考察团的到来高度重视，区长亲自接待、陪同。同时精心策划、组织了10多场专题报告和经验介绍会，安排了4项现场案例参观活动，来介绍德国在城市管理与行政执法方面的做法、经验及思考，内容丰富而广泛，介绍生动而详实，安排紧凑而多样。通过学习考察，考察团对德国汉堡、柏林两个城市地方政府在职能配置、机构设置以及建筑物管理、街头摊贩管理、街面市容环境管理等诸多方面有了一定了解。同时，德国的行政官员和工作人员认真、严谨、坦诚、热情的工作作风也给考察团留下了深刻印象。 二、城市管理的主要做法 （一）政府间权力边界清晰、责任明确 1、政府治理结构。德国是一个联邦制国家,由16个州组成,其中包括3个城市州,即汉堡、柏林、不莱梅。德国国家面积35.7万平方公里,人口大约8000多万。政府机构分为三级:联邦政府、州政府和地方政府。根据德国基本法,各州政府有权自行制定基层组织法,但都必须遵循共和、民主、社会福利和法治国家的原则。 2、政府治理原则。通过考察看出，德国地方治理遵循着以下基本原则:
数字化城市管理调研报告
**市数字化城市管理现状分析与对策 一、数字化城市管理的基本内容 （一）数字化城市管理的定义 数字化城市管理(以下简称数字城管)是建立在现代计算机、通信、网络与人工智能等高端技术的基础上发展起来的城市综合管理技术，综合应用无线网络、信息化及计算机等数字技术，通过合理建立城市管理信息系统以及新的城市管理体制，将城市的信息数字化，将具体的管理行为转化为可传递的数字化手段，实现管理的可计算性，从而解决传统城市管理活动中的各种难以实现的问题，提升城市的现代化水平。数字城管作为城市管理新模式，是整个城市管理体制的信息枢纽与集散地，负责城市管理状况的监督与评价。 (二)数字城管的运行模式 数字城管通过建立闭环的发现、处置、结案工作流程，构建一个支撑现代城市管理体制、机制和运行模式的信息平台，其工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价七个环节。主要方法分为：万米单元网格管理法及城市事部件管理法。万米网格管理法：将网格地图技术原理运用到数字化城市管理中，以万米网格为基本单位，数字化信息巡查采集人员负责其分管
的万米网格单元全时段监控工作，发现问题及时明确该区域飞养护责任单位及负责人，确定问题的事部件属性，实现对城市管理的分层、分级、全区域、全方位的管理。城市事部件管理法：把人为因素或自然因素导致市容环境和秩序受到影响的或破坏的事情和行为作为城市事件进行管理，把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，有效运用地理编码技术，将相关的城市部件按照地理坐标定到万米网格地图上，然后通过网格化数字化的城市管理信息平台对其分类管理。 二、**市数字城管发展的现状 （一）**市数字城管的基本情况 **市数字化城市管理平台依托电子政务网，与市数字化城市管理平台垂直对接，在市数字化城市管理平台的依托下于2010年6月正式运行，分别建设了区数字城管平台、街道（职能部门）数字城管系统终端，以“两级指挥、三级网络”的管理模式运行。按照及时发现问题、、派遣问题、处置问题的工作要求对辖区城管问题进行采集处置，通过城市管理巡查员、中心坐席、互联网等渠道，收集、整理、分析、反馈城市管理中出现的各种问题，对城市管理状况及有关部门的城市管理工作进行监督、考核和评价。平台自运行以来，不断强化考核监督职责，完善管理机制，平均每年处理各类城市管理问题12余万件，按时结案率达97.8%，城市管理
高边坡防护施工安全技术措施(通用版)
( 安全技术 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 高边坡防护施工安全技术措施 (通用版) Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people make mistakes
高边坡防护施工安全技术措施(通用版) 1、现场施工人员须戴防尘口罩，严禁穿硬底、带钉、易滑、高跟、拖鞋或赤脚进入施工现场。 2、高边坡施工人员必须戴好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳索应牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应垂直，不得在同一个安全桩上拴2根及以上安全绳或在一根安全绳上拴2人以上。 3、施工现场材料、设备摆放有序、整齐。 4、施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。挖方高边坡实行“随开挖、随加固、随防护”，施工时严格按照设计方案进行施工。 5、高边坡施工应设置安全通道，开挖工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业。边坡上方有人工作时，边坡下方不
准有人停留或通行。 6、清理边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。 7、严禁在危石下方作业、休息和存放机具。施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报告上级主管部门处理。 8、高边坡路堤下方有道路的，施工时应设警示标志。 9、施工机械靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。 10、弃土下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志、作业时下方禁止车辆、行人通行。11、锚杆防护施工前认真检查和处理锚喷作业区的危石，确保施工队人员的安全，坡面破碎严重时采用先喷后锚，喷射厚度不小于5cm，喷射作业时设专人跟随观察坡面情况，锚杆施工在喷射混凝土终凝3h后进行，施工用电线路、开关设防触电设施，针对施工机械操作制定安全操作规程，对施工人员进行安全教育，非施工人员不得进入施工区，施工用的工作平台牢固