加强基层统战工作的思考与实践

随着经济社会的深刻变革，基层统一战线在不断巩固和发展的同时，也面临着一些新问题新挑战，如何做好新形势下的基层统战工作，发挥统一战线优势，更加有效服务地方经济社会发展，是当前必须把握的工作重点。

一、当前基层统战工作形势

（一）地位作用更为凸显

党中央高度重视统战工作，习近平总书记提出了一系列新思想新观点新要求，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布实施，开启了全面加强统一战线的新篇章。当前，所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、思想观念更加多样，基层统战对象不断增加，统战任务也更加繁重，经济发展、深化改革、和谐稳定等社会发展的方方面面，都离不开统一战线凝聚共识、汇聚力量。加强基层统战工作既是落实党的方针政策的必然要求，也是现实发展的必然选择。

（二）“大统战”格局逐步形成

一是地方党委更重视。地方党委主动担当党管统战的政治责任，统战部长由常委专职，成立了由县（市、区）书记任组长的统一战线工作领导小组，出台了各项文件，积极支持统战工作。二是统战合力大提升。统战、民宗、台办、侨联等部门力量不同程度上整合，“大统战”观念深入人心，党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作机制逐步构建。

（三）问题不容忽视

虽然基层统战工作整体水平上了一个新台阶，但也存在不少问题：一是思想重视不够，业务水平待提升。部分乡镇（街道）和有关部门对统一战线重要性认识不够，工作机制有待完善，保障力度有待增强。一些地方基层统战干部变动频繁，工作交接不到位，部分干部专业知识不精、业务水平不高，平时统战政策理论学习不够深入，存在“重实际、轻理论”的误区。二是基础情况不清，统战阵地不健全。某些乡镇（街道）统战对象底子不清，统战资源掌握不全，统战职责履行不到位。阵地建设上还存在空白点，没有建立起覆盖各阶层、各行业党外代表人士的统战阵地矩阵。三是创新举措不多，特色亮点不突出。一些基层单位，满足于完成常规任务，缺乏与时俱进的创新精神，在新阶层、新领域中的统战工作沿用老办法、老一套，缺乏有效创新举措，整体工作亮点不突出、特色不明显。

二、宁乡的主要做法

（一）整合资源、明确任务，统战基础进一步夯实

工作基础关乎事业的成败，宁乡对统战对象、责任清单、管理方法及统战元素进行了系统梳理，打好打牢了统战根基。

一是完善基础网络体系。开展统战对象大摸底。在全县开展了12类统战工作对象大摸底，全面完成统战对象登记造册工作，健全完善了统战对象数据库，为精准统战奠定了坚实基础。开发信息管理系统。开发了智慧统战信息管理系统，实现数据实时更新和全域共享，打造了统战服务的升级版。制作统战地图。绘制了全县统战地图，将51个代表性强、影响力大的统战阵地元素集中展示，清晰展现全县统战风貌。

二是明确各级工作职责。在下发2017年统战工作要点的基础上，设计了全年统战工作责任清单，明确了五类统战职责任务。与此同时，将全年重点工作交办到统战系统各单位和各科室，确定了路线图、时间表、责任书，进一步明确了统战目标，找准了工作方向，压实了工作责任。

三是建强统战组织阵地。成立党外知识分子联谊会。设立科技创新、经济金融、教育医卫和综合服务等4个联组，吸纳会员107人，涵盖全县各领域的中高级党外知识分子，成为团结广大无党派代表人士的重要组织。成立新媒体协会。成立了全市第一家区县级新媒体协会，架起了新媒体代表人士与县委

加强基层统战工作的思考与实践

刘俊武

（中共宁乡县委统战部，湖南宁乡410600）

作者简介：刘俊武，中共宁乡县委常委、统战部部长。

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