对化解高校矛盾构建和谐校园的思考

对化解高校矛盾构建和谐校园的思考

王剑敏闻曙明严志

（苏州大学校长办公室，江苏苏州 215006）

摘要：本文从社会转型论的视角认为构建和谐校园的前提是协调化解矛盾。当前高校内部产生矛盾的原因是多方面的，要有效化解这些矛盾，积极构建和谐校园，必须提高领导干部处理各种利益关系和协调各种利益矛盾的能力；加强高校内部管理，建构化解矛盾的稳定机制；充分发挥思想政治工作的引导作用。

关键词：矛盾化解；和谐校园；构建

中图分类号： G647 文献标识码： A

Reflections on the Solution of a University’s Contradictions

and Formation of a Harmonious Campus

WANG Jian-min, WEN Shu-ming, YAN Zhi

（Suzhou University, Suzhou, Jiangsu 215006）

Abstract: The prerequisite for the formation of a harmonious campus is the solution of its contradictions. A university’s contradictions result from various causes. To resolve them and form a harmonious campus, the university leaders ability to coordinate various relationships and interests must be enhanced, the universi ty’s system for internal management and resolving contradictions strengthened, and political and ideological work brought into full play.

Key words: solution of a contradiction; harmonious campus; formation

“社会转型论”认为：和谐社会是针对社会转型时期通常伴随的不稳定这一特定现状而言的。和谐社会是稳定有序的社会，构建和谐社会从根本上说是社会各方面矛盾关系经过斗争、妥协，趋向统一的过程。因此，在社会矛盾日益复杂的今天，要实现构建和谐社会的奋斗目标，当务之急是正确处理人民内部矛盾。构建和谐社会的前提是协调矛盾。

高校和谐是小社会和谐，是微观意义上的社会和谐，因此，构建和谐校园的前提自然也离不开矛盾的协调。积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才是建设和形成和谐校园的根本途径。

一、当前高校内部诸多矛盾的表现形式

当前，随着我国改革发展进入关键时期，因社会利益关系调整引发的人民内部矛盾大量显现，且呈现复杂多样的趋势，同时，随着教育自身改革的不断深入，涉及教职工和学生切身利益的新矛盾新问题也不断涌现。根据笔者2006年6月对某高校的调查发现，当前高校内部矛盾突出表现在以下六个方面：

1. 职称评定方面的矛盾

每年春季开学后，各高校都会遇到因职称评定而产生的矛盾纠纷。有些教职工因为评不上职称而对学校职称评定工作产生意见：或认为学校评审条件不合理；或认为评审缺乏公正性；或干脆把矛头指向职能部门，轻则软磨硬缠，重则吵吵闹闹。有些教职工因为自己评不上职称而迁怒于已经评上职称的人，挖空心思向学校和上级职称评定部门反映所谓的“情况”，给无辜的教职工造成了严重的精神伤害，当然，此举往往也有助于揭露论文抄袭等学

术腐败现象。

2. 新校区建设和管理方面的矛盾

在高等教育大众化背景下，如火如荼的新校区建设使各校的办学空间和办学条件得到了一定程度的改善，但是，也引发了管理上的问题。比较突出的是交通问题，包括交通速度和交通经费两个具体问题。一方面，它直接影响着新校区的师资调度和教学秩序，另一方面，也给学校的办学增添了长期而又沉重的经济负担，同时，在某种程度上也影响着新校区师资队伍的稳定和校区办学的质量。新校区教师的“走教”［1］现象也极易引发学生对老师的不满。

3. 后勤社会化方面的矛盾

高校后勤社会化改革遇到的焦点问题是人员问题。目前，高校后勤人员中普遍存在具有双重身份的职工，即既是企业职工，又是高校的一员。对于这部分职工而言，虽然干着企业的活，却要高校发放档案工资。这无疑增加了学校的管理成本和管理责任，尤其是在解决后勤职工的社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金等社会保障问题方面，学校的负担越来越重，遇到的矛盾又实在难以回避。

4. 家属小区的矛盾

高校的家属小区中，除部分已实行了居民“自我管理、自筹经费、自己组织”的管理模式外，有的小区配套设施不全，物业管理条件不具备，管理上很不规范。主要表现为：房屋公共部位年久失修，其道路、上下水管道损坏、屋顶渗漏等现象严重；维修经费严重不足；居委会组织不健全，群众办事困难等等。如果这些问题被学校领导和管理层忽视，或得不到合理解决，极易引发矛盾，从而对学校的改革大局造成冲击，甚至影响学校的稳定。

5. 高等教育国际化方面的矛盾

当前，在高等教育国际化中出现了一些新问题［2］，例如：一些高校在国际化办学方面存在以营利为目的的现象，不重视课程的国际化改革和国际合作办学的质量；一些高校在办学过程中，对留学生缺乏严格、规范、科学的管理，出现了留学生学历教育游离于学校管理系统之外的现象，学历留学生尤其是本科生无法取得学号进入学校的电子管理系统，造成不能选课，成绩不能登录，生活方面也有诸多不便；一些高校在选择对外合作对象方面，决策不严谨，态度不认真，随心所欲现象比较严重。由此类问题引发的家长与学校之间的矛盾纠纷以及学生对学校教学和管理的不满成为当前高校内部的新问题。

6. 其他各项改革中的矛盾

由于我国高等教育事业的迅猛发展，高校改革力度不断加大，制定出台了一系列改革措施，如住房改革、工资改革、学位授予改革、教学改革等等，一些教职工对这些改革措施一时接受不了，甚至产生了抵触情绪，还有一些教职工对学校领导或业务部门的工作有意见，造成了矛盾纠纷，并长期得不到解决。教师方面比较关注的主要是经济利益问题，而学生方面比较关注的则是学习过程中发生的费用问题或学历文凭问题等。

二、高校内部矛盾产生的原因分析

高校内部的矛盾是人民内部矛盾的一个方面，本质上是供需矛盾和利益矛盾。深刻分析现阶段高校内部矛盾产生的原因，是构建和谐校园的必然要求。

1. 受国内大气候的影响

当前我国正处于社会转型期，具体来说，有以下几种因素使人民内部矛盾呈现出复杂而急剧变化的状态［3］：一是中国社会发展的加速与社会制度化建设的滞后，使处于转型期的中国社会体制和法制尚未健全，各利益主体之间的关系尚未得到规范与保障。二是经济体制改革深化与社会结构转型的失调性，使我国现阶段社会矛盾问题呈现出群体化与紧迫性的特征。三是资源配置与收入分配存在的不合理性，使物质利益矛盾在某些社会领域更加突出。

四是社会转型引发的多元思想文化冲突往往成为社会矛盾加剧的精神因素。

2. 高校各项改革的深化以及各种利益关系的调整使然

随着高校管理体制改革的逐步深化，高等学校内部的各项改革也向前推进，同时不可避免产生一些矛盾纠纷。例如：因为学校合并重组而引发人、财、物的重新调配等方面的矛盾；收入分配方式的改革、后勤社会化改革对教职工的利益神经也是一大触动；职称评聘制度的改革，尤其是对教师学历门槛要求及论文质量要求的提高，等等，这些事关教职工切实利益的敏感问题，若处理不好，可能会加速矛盾纠纷的出现和矛盾纠纷的激化，进而直接影响到教育改革的进程。需要着重指出的是，随着高等教育改革的不断深化，在各种利益关系全面调整的情况下，一些具有相同利害关系的师生员工对个人的利益问题产生共鸣，形成矛盾纠纷的群体性，从而有组织有计划地进行串联，或向上级写匿名告状信，或集体找领导解决问题，等等，影响了学校安定团结的局面。

3. 学校管理工作不力所致

扩招背景下的高校，其教学、后勤等服务设施没有同步发展，教室、食堂、学生宿舍、图书馆、阅览室以及水电供应等必备条件严重超负荷，从而给学生带来诸多不便，这些学生因为产生不满情绪进而引发罢课、罢餐等群体性突发事件。与此同时，许多高校在新校区建成使用后，由于管理跟不上，尤其是交通问题不能很好解决，使教师和管理人员在路上花费的时间太多，从而激发了其与学校领导和职能部门之间的对立情绪。此外，由于职能部门工作中官僚主义作风的存在以及民主渠道的不畅通，广大师生的一些正常要求得不到及时解决，但有些事情因师生一吵闹就马上得到解决，这样，在师生中容易形成遇事便闹的反常心态。

4. 思想政治工作没有真正到位

毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出：“凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用说服教育的方法去解决，而不能用强制压服的方法解决。”［4］据此，如果高校内部矛盾层出不穷，动则激化，则很有必要从思想政治工作的成效方面进行反思。是否因为工作部署了，却没有向当事人讲清楚党的路线、方针、政策和有关法律、法规，没有讲清学校的发展与个人发展之间的利害关系？是否没有采取有效措施，以主流导向正确引导舆论热点，把真相告知于民，使流言蜚语不攻自破？也就是说，出现这些问题，主要是思想政治工作没有真正到位。

三、有效化解高校内部矛盾，积极构建和谐校园

化解高校内部矛盾，构建和谐校园，是一项巨大的系统工程，需要调动方方面面的力量。从宏观上来说，必须在党和政府的领导下，动员全社会各方面的力量，运用政治、经济、文化、法律、行政等方面的综合措施。从微观上来说，必须从以下几方面入手：

1. 提高领导干部正确处理和协调各种矛盾的能力

领导干部执政能力的高与低，不仅仅表现为刚性的执行，更体现在对各种矛盾的化解能力方面。尤其要在积极回应民意，改进领导方式上下功夫。在每一项改革举措出台前，要尽可能让师生参与其中进行讨论、表达意愿，进行一定程度的民意表决，广泛吸纳群众意见，把政策的执行建立在民意的基础之上，使群众相信改革所依据的事实基础是真实的，从而消除其疑虑与抵触情绪，减少执行失误，降低执行难度，使执行的结果符合民心并拥有长久的权威。与此同时，在制定各项改革方案时，要充分估计到可能会出现的问题，并制定科学的工作预案。一旦出现问题和矛盾，分管领导一定要到群众中去，面对面做工作，积极为群众办实事、解难事，从源头上化解因利益矛盾引发的不稳定因素，绝不能等问题成堆、矛盾激化后再处置。

2. 加强高校内部管理，建构化解矛盾纠纷的稳定机制

高校办学质量的提高需要通过内部管理去实现。加强高校内部管理，除了要求学校各部门、各院系各司其职、各尽其责外，必须将建构化解矛盾纠纷的稳定机制提上议事日程。首先，建立党政统一领导、其他部门协调、有关部门参与的矛盾排查调处工作领导体制。落实领导责任制的目的，不是不允许发生矛盾，而是不允许对群众的正当利益随意侵害，对群众的来信来访敷衍塞责，对已酿成的事件反映迟钝。其次，建立超前联动的排查调处机制、预警和应急机制。超前意识的培养是建立在正确把握矛盾产生、发展的规律基础之上的，只有深入基层、体察民情、密切关注广大师生普遍关心的焦点、热点和难点问题，倾听群众的呼声，对可能出现的问题做出充分估计，处理矛盾时才能做到心中有数。最后，建立领导干部过错责任追究机制。为保证领导责任制的落实，要明确各级党政主要负责人是本单位维护稳定的“第一责任人”，分管负责人具有直接的领导责任；要坚持领导干部亲自处理群众来信和接待群众来访制度；要严格执行责任追究制度，对矛盾纠纷多发的单位，坚决实行“一票否决”，并加强分类指导和检查督促，限期改变面貌。

3. 充分发挥思想政治工作的引导作用

思想政治工作是一切工作的生命线，是解决新时期高校内部矛盾纠纷、构建和谐校园的有力保障。充分发挥思想政治工作在化解高校矛盾纠纷中的引导作用，要求学校要努力掌握新时期思想政治工作的基本规律，大胆创新方法和机制，敏锐反映群情群意，善抓主要矛盾，统筹兼顾，将各种矛盾切实有效而及时地化解于萌芽状态。在化解矛盾时，要坚持以疏为主，加强沟通，确保信息畅通，及时准确做好有关政策的解释工作；要坚持以人为本，调适社会心理，促进人际关系的和谐，营造良好的校园氛围，弱化或减少矛盾，尤其是突发性群体矛盾；要加强预测研究，增强思想政治工作的主动性、针对性和时效性，防止或减少矛盾纠纷产生的可能性；要走社会化道路，将思想政治工作做到群众的心坎上，做到群众的思想深处。心灵的和谐，是校园和谐、社会和谐的根本要求。

参考文献：

［1］刘华东等. 关于我国高校多校区办学状况的研究[EB/OL].石油教育学会网.

［2］葛建一. 江苏高等教育国际化战略研究[M].苏州：苏州大学出版社，2006.143. ［3］周多刚. 构建和谐社会必须处理好人民内部矛盾[J].南方论刊，2005,(12).

［4］毛泽东选集（5）[M].北京：人民出版社，1977.368.