政府融资平台企业内部控制的现状及建议

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/5910691969.html,

政府融资平台企业内部控制的现状及建议

作者：陈萍

来源：《财经界·学术版》2013年第12期

摘要：本文分析了地方政府融资平台企业内部控制现状和存在的不足，从而提出了建议，以期进一步提高地方政府融资平台企业内部控制水平，更好的为地方政府经济发展做好服务工作。

关键词：融资平台内部控制现状分析

一、引言

（一）地方融资平台企业的内涵

所谓地方政府融资平台企业指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。公司一般以土地等国有资源和资产做为抵押，以地方政府隐性担保的方式，达到向银行借贷实现融资目的。在地方政府缺乏规范的融资渠道，基础设施建设资金不足的情况下，通过地方政府融资平台公司，把银行资金优势、政府信用优势和市场力量结合起来，支持薄弱环节发展，对促进地方经济发展、特别是加强基础设施建设方面发挥了一定的积极作用。

但与此同时随着融资平台企业融资规模扩大，也带来一系列的问题。地方融资规模从较早时期的7万亿到 2010年底，按照审计署公布的数据，超过10.7万亿，2012年底已超过13万

亿了。融资平台举债融资规模增长过快，政府的隐性赤字在不断增大，导致政府偿债风险加大，引起了中央政府的关注。为了有效防范财政金融风险，中央政府相继出台了有关办法，加强对地方政府融资平台企业管理，以保证经济持续健康发展和社会稳定。

（二）企业内部控制的内涵

企业的内部控制，是旨在提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。2009年7月1日由财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会颁发了《企业内部控制基本规范》。2010年4月又共同颁布《企业内部控制

配套指引》，共同构建了中国企业内部控制规范体系。

（三）地方政府融资平台实行内部控制的现实意义

地方政府融资平台企业具有银行贷款存量大，中长期贷款比重高，日常经营中资金往来频繁，单笔数额大，资金营运周期长的特点，而企业内部控制可以合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，实现融资平台企业发展战略。