大力整治流动摊贩占道经营

城管执法信息：

大力整治流动摊贩占道经营

确保市容整洁道路畅通

根据拜城县创建自治区食品安全试点城市和城市环境综合整治的要求，为了有效管控无照商贩占道经营违章行为，4月8日，城管大队组织各辖区中队开展占道经营专项整治。此次执法共出动执法人员28人，安排科学、组织严密，行动取得了预期效果。

城管局占道经营集中整治行动方案

城管局占道经营集中整治行动方案寄语：下面是我们的为大家的城管局占道经营集中整治行动方案，请大家参阅！为进一步加强中心城区市容环境秩序管理，全面疏导规范各类占道经营行为，结合便民疏导区安置入驻工作，决定在城区开展占道经营集中整治行动。现制定如下工作方案：以全国文明城市创建为统揽，以市容环境整治为重点，以流动摊点整治为突破口，全面开展店外经营流动摊点专项整治，做到全面覆盖、不留盲区。通过集中整治，进一步改善城市环境和提升城市形象，为建立市容管理常态化、长效化夯实基础。按照“主干道严禁、次干道严控、背街后巷规范”的分区域管控标准，集中整治行动先从核心区、重点商业区、2条精品路、8条提升路等重点区域入手，对流动摊点分布情况进行调查摸底，再合理规划第三代室内疏导区，力争实现无流动摊点占道经营的城市管理目标。此次集中整治行动时间从**年**月**日开始，分四个阶段实施：（一）宣传发动阶段(**月**日至**月**日)。结合分局实际，制定流动摊点集中整治行动工作方案。通过播放车载录音，向流动摊点

经营业主散发《**城管分局告流动摊点经营者的一封信》，为集中整治工作顺利开展营造良好的氛围。（二）疏导分流阶段(**月*日至*月*日)。按照市局整治行动的统一部署要求，会同相关部门采取分类指导的办法，对城区各类摊点疏导规范。要科学规划并建设第三代室内疏导区，充分利用好闲置工地，划定区域对其进行指引分流；本着“合理规划、堵疏结合，退路进场，方便市民”的原则，加大新的农贸市场周边市容环境秩序整治，同时帮助流动摊点经营者寻找就业机会。（三）集中整治阶段(*月*日至*月*日)。重点对城区各类摊点占道经营进行全面清理取缔，坚决杜绝主要路段、重点区域、重要节点等部位各类流动摊点。（四）长效管理阶段（**月**日以后）。对此次集中整治行动认真总结经验，健全管理制度，完善长效机制，加强日后管理，切实防止反弹，巩固整治成果。（一）统一思想，提高认识。各大队要充分认识到专项整治行动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市局的决策部署上来。通过整治活动，为市民群众创造更加优美的生活和工作环境。

基层反映：关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议

基层反映：关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议今天，网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议》范文，供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：当前，在城市管理领域，对占道经营的治理成为困扰都会办理的一大困难。城市占道经营治理大多陷入“治理、反复、再治理、再反复”的怪圈。一方面消弱了城市门路的正常利用功效，另一方面造成了交通、卫生、治安等方面的杂乱，在一定程度上损害了都会的形象和品位。如得不到及时、有效解决，将影响社会的调和稳固。一、占道经营存在的缘故原由下层通过观察研究，发现主要有以下几方面的原因造成：一是占道经营者生存的需求。现在下岗赋闲职工、城区失地居民、大批外来务工人员及进城务工的农村转移劳动力成为摆摊设点的重要人群，他们绝大多数人在学历、年龄、劳动技能等方面处于劣势，难以进入正规部分就业，而摆摊无需技能和营业执照，为了满足自身或其家庭的根本生存必要，他们将违章占道经营作为营生的重要本领。二是市民购物风俗的影响。违章占道经营由于其经营方式机动、购买方便等原因，满足了许多消费者的需求。如修自行车、修鞋、配钥匙等摊点确实方便了周边群众；马路市场的蔬菜水果，经营摊点大多在住宅小区周边，具有方便周边小区住民购物的特点，因此具有较大的消耗群体。三是占道经营者法律意识淡薄。大多数占道经营者对市容

市貌、环境卫生秩序等执法、法规、规章了解甚少，文化较低。执法人员对其举行法制宣传教诲时，不但不共同执法工作，甚至无视工作人员的说服劝导。二、对策及发起下层以为，对占道经营的行为不宜采取简单纯粹的“堵”，而是接纳疏堵联合的措施，针对摊贩们占道谋划，既要允许其在一定范围以肯定的方法公道存在，又要举行严酷的办理。为此有以下几点建议：一要各部门配合，齐抓共管。规范整治城市占道谋划是一项系统工程，需要城管、公安、工商、环保等政府相干职能部门齐抓共管，实验联动综合管理机制。同时，建议以政府主导、限时段经营、划片区管理。可根据常住和流动人口数目，在不妨碍交通、不影响市容、方便群众生存的底子上，利用拆迁空地，空闲地段设置临时性市场，限定时段范例谋划。如沧浪街道利用辖区东大街中军弄旁一块约200平米的闲置地，修整一新，作为鸡头米摊贩的暂时劝导点，取得良好效果。一方面方便了市民前来购置，另一方面通过有序管理尽量减少对交通和市容情况的影响。二要集中治理，长效管理。通过走访调研、日常巡查、执法管理等途径收罗名誉信息，建立信用档案，健全名誉羁系机制，对于长期占道经营而不整改的将计入黑名单，吊销相关手续。同时，建议采用第三方管理模式，通过市场化手段，引入社会化力量，配合相关职能部门做好规范办理和整治保障的使命，如沧浪街道借力第三方试点辖区东大街“难啃”路段举行了长效化整治，一周下来，东大街沿街商店占道谋划明显改善，活动摊贩大大减少，整治效果明显。三要强化宣传，营造氛围。建议执法人员在执法的同时要深入陌头、摊点，以口头讲解说明、发放宣

马路市场专项整治方案

马路市场专项整治方案为规范市场经营秩序，取缔以路代市、占道经营的马路市场，保障城区经营秩序和公路交通安全畅通，经市政府研究，决定在全市范围内开展马路市场专项整治活动。为确保这次专项整治活动有序开展，制定本工作方案。一、总体要求坚持一个原则，即取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即统一领导与部门协作相结合、宣传先行与稳步推进相结合、集中治理与长效管理相结合、法律手段与经济手段相结合、依法行政与服务群众相结合、堵与疏相结合。通过标本兼治、综合治理，全面提升全市市场建设管理工作水平，促进全市经济社会有序健康发展。二、整治范围市城区内所有马路市场。三、整治目标（一）总体目标全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对已建成的市场要加强管理，做到划行归市、坐商归店、行商归市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。对社会反响大、市场间距短、经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场予以坚决取缔。通过加快市场建设、强化市场管理、活跃城乡流通，树立全市的良好形象。（二）具体目标 1.依法取缔。对全市马路市场坚决予以取缔，有市场场地的引导进入市场。

2.划行归市。引导城区各类商品划行归市、入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。 3.规范经营。对城区内马路市场按照“定点、定时、定品种，有人管”的要求开展整治。（1）限定时间。根据各个市场经营特点，避开交通高峰时段，确定经营时间，原则上早市结束时间不得迟于8:00，夜市经营时间不得早于 17:30，严禁全天占用道路，包括节假日。（2）限定经营品种。坚决取缔活禽宰杀销售、现场炒菜供应等摊位。（3）引导规范。早市及各占道经营摊点进入滨河综合市场及市区内各类便民服务市场。（4）落实专人规范管理。配备保洁人员；建立管理组织，配备管理人员，严格监管越位设摊，督促摊主保持摊位周边卫生，必要时铺设防污垫；营业结束后清理所有商品及物件。四、整治时间从即日起到20**年年底结束，整个活动分四个阶段实施。（一）宣传发动阶段（12月12日到12月15日），对重点问题，宣传教育要到位，责令当事人限期整改要到位；以各种形式向社会和业主进行宣传，努力形成“严格市容环境管理，人人自觉维护市容环境秩序”的良好氛围。同时，对需要疏导的马路市场确定疏导区域，做好疏导前的各项准备工作。对照整治内容，逐条逐项进行调查摸底，对马路市场(摊点群)存在的问题进行全面排查并造册，根据存在问题的实际情况，制定详细的解决方（预）案；对“钉子户”情况要及时掌握，先期介入。（二）集中整治阶段（12月16日到12月20日），召开有相关部门负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府发布公告，制定并印发《马路市场专项整治工作方案》。在整治重点区域张贴通告，发放宣传单，

占道经营管理的问题与对策

占道经营管理的问题与对策占道经营，是指占用城市道路从事经营活动的一种行为。可分为固定店铺占道经营和“游商”的占道经营。它堵塞交通、偷税漏税、侵占公共利益，影响市容、污染环境、影响公平竞争，是目前各界，尤其是城管执法部门，比较关注又深感棘手的问题。为解决这一顽疾，城管人员疲于奔命，挨了不少骂，也受了不少委屈。群众的误解和责怪，直接或间接地损害了政府形象。近日我查阅了许多相关资料并调查研究，从中受到了一些启示。（一）我市占道经营屡治不绝的原因有三个方面一是市场建设步伐滞后，农民卖菜难，城区许多小区商住区周边市场不够，农民自己种植的蔬菜一般集中于夏秋季节，夏秋季节占道经营的70%是农民季节性经营。二是下岗职工、城区失地居民找不到就业门路，摆摊设点成为其谋生的途径之一，这些弱势群体把投资少、风险低、见效快的占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是占道经营市场的主要消费群体。三是占道经营的便利性和人们就近购物的习惯。从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性，如修自行车、修鞋、修伞等，确实方便了周围的群众，但在大型商场不可能找到他们。马路市场的蔬菜水果，既新鲜又便宜，经营摊点大多在住宅小区周边，方便小区居民购物，因此具有一定的消费群体。（二）对于治理占道经营的几点建议

占道经营是一个社会问题，而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物，单纯靠取缔很难从根本上解决问题，我们也无法改变占道经营的便民利民的特性。我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下，尽量化解矛盾，根据占道经营的特点分类管理，达到既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。 1、针对季节性蔬菜水果批发。比较有代表性的泰康中大道水果批发市场以及宝鼎山农贸市场自发形成的市场。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到此处经营。每到此时马路上全部都是摊点，影响市容不说更严重影响交通安全。我们可以给小贩、业户设定合适的交易区，再挂个大牌子，并实行限定营业地点和营业时间，既让他们有营业的机会，又减少交通堵塞、噪音扰民等现象。 2、针对农户的自产自销。就我市实际来看，农民多于城镇居民，特别是县城近郊农民，基本都要种点菜贴补家用。建议在路边不仅悬挂条幅（毕竟条幅易损，短期还好，时间长了旧了破了不存在了）还要多利用公益广告位悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指引到某某处去卖的指引牌，布局选址再科学合理些，切实做到便民、利民。 3、针对街边长期占道摊点。在不影响交通和居民日常生活的前提下，根据需要，在适当路段，利用空闲场地规划一批色彩、造型统一的简易货柜或者亭屋，同时规范管理，开辟特色小吃、

浅析占道经营现象的成因及对策

浅析占道经营现象的成因及对策城市管理工作是一项社会系统工程，涉及面广、难度大、矛盾多、情况复杂多变，与广大市民的日常生活密切相关。当前城市管理工作中存在许多顽症，其中以占路经营现象较为典型。该现象久治不愈，反复回潮，严重影响了市容市貌和道路交通安全，成为市民投诉的热点和媒体关注的焦点。自济南市城市管理行政执法局成立以来，开展了一系列专项整治活动，取得了阶段性成果，但由于诸多方面的原因，未能从根本上解决占道经营问题。我中队长期从事清理占道经营工作,对占道经营现象比较了解,下面谈谈对占道经营现象的认识：一、占道经营现象形成的原因（一）城乡失业人员再就业困难。随着经济体制改革的不断深入，城市失业人员日益增多，同时农村剩余劳动力大量涌入城市。这些人一无足够的资金开设店铺，二无专业技能受聘于单位，为了养家糊口只能流落于街头巷尾占道经营。（二）城市规划不合理。近年来，随着社会经济快速发展，我市人口迅猛增长，市区内规划的农贸市场已经不能适应广大市民的生活需求。各级政府虽然做了一些工作，但与实际需求之间还存在一定的差距，尤其是新建楼盘常常缺乏配套的农贸市场，这更加剧了长期存在的供求矛盾。（三）体制不顺，政令不畅。一是区局与个别街道办事处对城市管理的认识差异。区局希望能从社区这个源头抓起，带动本区市容市貌的改观；而个别街道办事处却总把经济利益放在首位，促使城管工作变调甚至出轨，纵容了占道经营现象的孳生。二是区局与个别街道办事处协调不畅。个别城管中队进驻办事处后，不能摆正自己的位置，无法排除干扰独立地开展执法工作。（四）价格低廉，方便群众。占道经营业户大多数是流动摊贩，他们长年不交各种税费，加之人力成本低廉，所

1市容秩序专项整治工作方案

市容秩序专项整治工作方案为进一步加强城市管理工作，营造整洁有序的市容环境，扎实推进创建国家卫生县城工作，彻底治理市民反映强烈、安全隐患严重的城市管理中的热点难点等突出问题。按照县委、政府对城市管理工作的有关要求，结合我县实际，特制定取缔大堂坝违法占道经营专项整治行动工作方案。一、基本情况大堂坝（包括西门沟、大堂坝广场、县人民医院住院部通道、尚城入口、红四门洞口）共有30余处长期占道经营摊点，其中西门沟有10处，大堂坝广场有8处，红四门洞口有6处，县人民医院住院部通道严重占道的有3家，尚城入口有4家。涉业人员长期占用公共资源进行经营活动。这些人员一部分是自行占用国家公共资源长期占道经营，一部分是从非法占用国家公共资源者手里租用公共空间占道经营，其中县人民医院住院部通道2家，西门沟2家，尚城入口4家，租金都在1.5万元/年至2万元/年不等，有的还一次性支付了租期内的所有租金（见附表）。这些人均以无就业出路，靠摆摊经营养家糊口为理由，长期撑杆搭棚、占道经营，并扬言要与城市管理执法部门作殊死博斗维护个人利益。占道经营严重阻碍车辆行人通行且存在严重安全隐患，市民怨声载道。二、工作目标按照依法管理、疏堵结合、彻底治理的原则，依法对大堂坝广场及周边占道经营等行为进行一次集中专项整治，彻

底取缔所有占道经营摊点，消除安全隐患，营造“洁、齐、美”的城市环境。三、整治时间此次专项整治的时间为2016年4月14日—2016年5月31日四、整治步骤（一）宣传发动（4月14日—5月2日） 1、由城管局制定发布《南江县大堂坝广场及周边占道经营专项整治公告》。 2、组织召开占道经营摊主专题宣传会议，并发放责令整改通知书，限期整改，营造浓厚的整治氛围。（二）集中整治。（2016年5月3日—5月10日）由县人民政府牵头，城管局、公安局、住建局、维稳办、群工部、执法局、质监局、食药监局、治理办、南江镇、县医院、大堂坝社区等部门配合联合执法，组成专项整治组，对大堂坝广场及周边占道经营行为，开展专项整治行动。执法局负责拆除违法搭建的所有固定摊位；城管局监察大队负责对大堂坝广场及周边所有的游商游贩、占道经营、撑杆搭棚等行为进行清理；公安刑警大队负责对非法占用公共资源并出租者进行立案调查，对长期占用公共资源且不自行拆除的摊位业主移交刑警大队依法进行处理。（三）巩固提升。（2016年5月11日至5月20日）由城管局抽调10人成立整治巩固小组，定期或不定期对整治效果开展“回头看”，对集中整治中不完全彻底的问题进行整改，巩固整治成果。

关于整治城区占道经营问题的建议

关于整治城区占道经营问题的建议市城市管理局近日，市城管局组织全部执法管理层赴株洲实地进行了考察学习。根据考察学习情况，结合我市实际，就进一步整治、规范城区占道经营行为提出如下建议：一、外地整治占道经营的主要做法两天时间，考察人员在株洲亲身体会了高水平的城市管理，感受到了株洲市整洁优美的城市环境。所到之处，路面无一片纸屑、垃圾；门店无一处出店经营；临街无一处摆摊设点；立面无乱拉乱挂、乱搭乱建现象，破损、陈旧的临街建筑统一色调进行粉刷油饰，所有门店招牌统一规格，既美观又起遮阳挡雨作用，临街一楼门店空调外机离地面1.8米以上；空中管线全部下地，无跨街广告，T牌广告主要设置在城区出入口，宜居宜业的城市环境令人赞叹。他们的主要做法是：一是司法保障有力。为保障城市管理工作顺利进行，株洲市成立了城管警察支队，对在城市管理中威胁辱骂执法人员、妨碍执行公务、暴力抗法等行为，按照《治安管理处罚法》等规定，对违法人员一律予以拘留等处罚。由于有公安部门做强力后盾，城市管理工作顺利推进，各项整治活动顺利进行，从2008年6月

至今，短短三、四年的时间，株洲市城市面貌发生了翻天覆地的变化。二是疏堵结合到位。在大拆大建、强力整治的基础上，株洲市建立了菜市场、钢材市场、木材市场、汽车市场、夜市市场等各类高标准的集贸市场和专业市场，所有经营活动全部在场内进行，从源头上解决了乱摆乱占、占道经营的问题。三是坚持严管重罚。对各类违章行为进行严管重罚，既有各职能部门实施行政处罚，又有市容环卫监督员实施监督处罚，各类违章行为基本上销声匿迹。在临街饮食经营门店的查处上，无证经营的、不具备饮食经营条件的，由卫生、工商部门一律予以取缔。对门店经营业主违章三次上的，强制取缔。通过严管重罚，遏制了各类违章行为。四是政府舍得投入。投资400亿元，对全市263条街道进行了拓宽、设施完善和“刷黑”。投入10亿元，整治户外广告和门店招牌，拆除了临街杂乱的各类广告和遮阳棚，对临街门店招牌按照同一建筑物同一规格的原则进行改造，门店招牌超出建筑物立面1.5至2米,既美化了城市立面,又解决了经营户遮阳挡雨的问题。江苏徐洲、昆山等许多城市也都是采取以政府投入为主、辅之市场化运作的办法规范临街门店招牌的。二、对我市整治占道经营的建议学习借鉴外地经验，结合我市实际，对根治我市占道经营问题提出如下建议：

关于无证流动摊贩占道经营情况的报告

关于无证流动摊贩占道经营情况的报告近日，在大市场、华隆假日城堡、青秀小区路口、南桥市场门口等占道经营现象日益严重，特针对无照流动摊贩经营现象展开调查活动。调查结果表明，市区范围内部分路段流动摊贩占道经营现象较为突出，随着“农改超”的进展及市场摊租费用的上涨，流动摊贩占道经营的现象有扩散趋势。一、流动摊贩占道经营现象的现状本次调查主要查看主次干道、公共娱乐场所以及住宅小区、集贸市场的出入口、周边，多数路段常发现无证流动摊贩占道经营现象，个别地段已形成“习惯性常有市场”，合法商户的消防通道在每天高峰时段基本上都被这类经营车辆堵塞，严重危害社会安全、隐埋消防隐患，危及居民生命财产安全。当前的占道经营现象呈现出如下特点和规律： (1)占道经营者以外来人员居多，本市居民占极少数，下岗人员更少。大批外来务工人员及其家属进金城江后，因无一技之长，长期无稳定收入、无固定住所，也无能力进厂入店从事经营活动。加上法制观念淡薄，从开始的一根扁担两箩筐占道经商，到现在己形成以机动三轮车为主的规模化经营。这类占道经营者多是以本市城郊或外来的农民、低收入者，早来晚归。只有极少数的占道经营者是本市下岗人员或无业人员。 (2)占道经营现象已住宅小区出入口、集贸市场周边、外来人员集聚片区地段以及部分城乡结合部尤为密集区。华隆假日城堡、南桥市场、青秀小区等处的占道经营现象最为严重。主要道路的占道经营以分散的摊担为主，多数占据道路两侧的街巷口、公交站点、超市出入口、菜市出入口等均存在。 (3)占道经营现象以下午16:00后以及夜间尤为严重，周末以及公众假日、摊贩数成倍增加。经营五花八门，以水果、蔬菜、水产、饮食、烧烤、日用品等为主，另有少数贩卖衣物、假古玩、野生动物等。 (4)流动摊贩群体抵法的态势逐渐严重。在各占道集中地，如华隆假日城堡往南桥市场的路口等处，都有专人负责为摊贩望风，打探执法人员的行踪、动态，执法人员来到，占道摊贩已一哄而散，执法人员刚转身，摊贩们又马上聚回原地重新开张。二、流动摊贩占道经营的危害 1、脏乱臭的卫生环境直接损害了城市的文明形象。凡有流动摊贩占道经营地段，就有废弃物满地、塑料袋乱飞，污水横流，甚至当街宰鸡杀鸭、剖鱼，

无证占道经营和伸出店外经营专项整治实施方案

城乡清洁工程实施以来，各有关单位以全面整治脏治乱为重点，广泛开展对“垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象”的治理，取得了一定成效。但部分主次干道、城乡结合部和小街小巷无证占道经营和伸出门店外经营现象仍较为突出，严重影响了全区市容环境整体面貌。为进一步深化城乡清洁工程，全面提升我区市容环境卫生水平，根据XX 市市容环境卫生综合整治会议精神，结合我区实际，制定无证占道经营和伸出店外经营专项整治实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以创建全国文明城市为标杆，坚持“属地管理、引摊入市、引商进场、引摊入院”的原则，按照“堵疏结合、合理布局、还路于民”的思路，采取“各级联动、街办为主、严格管理、强化考核”的方法，全面规范整顿各类无证占道经营摊点和伸出门店外经营行为，创建整洁干净、文明有序、交通畅通、便民利民的市容环境。二、整治范围全区六街一镇的示范街、一级道路、二级道路（具体街道划分参照《XX市XX区关于创建示范达标街的实施方案》（迎政办发[2010]39号）），辖区内党政机关、车站、学校、医院、广场、公园、高速公路出口周边。三、工作任务 1、清理整治非法占道摊点（早点摊、夜间烧烤摊等）、摊群、流动商贩和马路市场等无证占道经营行为； 2、清理整治各类瓜果摊，严禁在辖区内示范街、一级道路、二级道路设置瓜果销售点，严禁瓜果运输车辆随意占道经营； 3、清理整治各类非法伸出门店外、超范围、超面积经营行为，查处各类占道摆放物品、设置牌匾、装修乱堆垃圾杂物等行为，严格做到一店一牌、橱窗无乱贴乱挂、乱写乱画现象； 4、清理整治非法占道促销等户外商业宣传（咨询）活动； 5、清理整顿非法占道堆放物品、摆放机具、乱搭乱建等影响市容环境和交通的行为，确保人行道通畅。四、责任分工采取统一领导、条块结合、以街办（镇）和区行政执法局为主的方式，由区城管局统一协调专项整治行动，各部门各司其职，对各类无证占道经营和伸出门店外经营进行专项整治。1、区城管局负责全区无证占道经营和伸出店外经营专项整治行动组织协调和专项整治最佳最差评比工作； 2、各街办（镇）和区行政执法局为整治主体，负责专项整治行动的实施和日常管理工作； 3、公安迎泽分局负责专项治理行动的执法保障工作，对严重阻挠行政执法的违法行为依法实施现场处置； 4、工商迎泽分局负责配合相关单位，对伸出店外经营行为进行查处，对多次查处教育不改正的商户，依法取消其工商营业执照； 5、区商务、卫生、规划、食药监等相关单位要各司其职，积极配合开展好此次专项整治行动。五、措施要求 1、加强组织领导。成立全区无证占道经营和伸出门店外经营专项整治工作领导组，分管副区长任组长，成员由各相关职能部门和各街办（镇）主要负责人组成。领导组下设办公室，负责拟定各类方案，开展最佳最差街道整治评比，督促专项整治行动进

依法取缔占道经营集中整治工作情况汇报

依法取缔占道经营集中整治工作情况汇报 **街道依法取缔占道经营集中整治工作情况汇报根据区委、区政府统一安排，结合实际，自2015年10月下旬起，**街道办事处着手启动依法取缔占道经营集中整治工作。配合街道驻地方塘集镇区荆十路和花方路沿街立面改造，先期对街道办事处辖区方塘、埭南、合心及东埂等4个临时菜市场（集贸市场）和上述道路两侧占道经营现象进行宣传教育，责令摊、业主在经营活动中必须保持公共应急通道畅通，安全、文明开展经营活动。 11月上旬，为加强对此项工作领导，街道成立以党工委书记为组长、分管副主任为副组长，计17人组成的“**街道依法取缔占道经营集中整治”工作领导小组，成员单位包括市公安局荆方派出所，区市场监管局，区交警、城管、消防及街道相关部门等。制定了依法取缔占道经营集中整治工作方案，确立了整治目标，明确了整治范围，安排了整治工作步骤、措施。领导小组正式开展工作以来，成员单位各司其职，人员恪尽职守，机制较为顺畅。在对集贸市场在内的辖区占道经营现象全面开展摸底调查的基础上，展开向沿街经营户（业主）发放一封信、张贴整治“通告”以及对存在严重占道堆放或出店经营的经营户下达《责令改正通知书》

等形式的整治工作前期活动。连日来，整治小组出动20车次，人员200余人次上门开展工作，共计发放《致沿街门店业户一封信》350余张，张贴整治《通告》43处，下达《责改书》30份。在《责令改正通知书》规定的期限内，通过小组工作人员连续上门劝导、思想教育，对有整改意向的经营户（业主）自我整改有困难的，安排相关单位予以帮助整改、规范；对于少部分经营户或业主对整治工作不理解的，安排属地社区和行业管理单位上门予以细致的依法解释，争取他们的早日理解、支持和配合。一段时间以来，共帮助清理严重占道行为78起，乱披挂、乱搭建42处；强制拆除占用公共消防通道的历史遗留搭建物2处，其中一处为临街经营门面房两间，32平方米。近日连续阴雨，针对方塘社区规范摊点群有乱搭建、占道经营回潮现象，领导小组安排街道相关部门联合属地社区重点加强了薄弱时段的管理力度，特别是对占道现象可能会影响交通通行的区域及早间客流高峰期采取死看硬守方式展开工作，及时制止“落地第一摊”、“乱停第一辆”，不让重点地段、时段严重占道行为肆意发展。接下来，还将针对几处占道“顽疾”开展再次的联合执法、集中整治。根据我街道辖区占道经营现状，为从长远解决方塘、埭南等村（居）居民“菜篮子”问题，我们在继续加强上述地

提案参考：：乱摆摊点、占道经营现象亟待整治

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 基层反映：乱摆摊点、占道经营现象亟待整治近年来，城市建设步伐迅速，城市面貌发生翻天覆地的变化，市民居住环境得到了较大的改善。但城区乱摆设摊、占道经营现象较为严重，不仅影响了城市环境和市容市貌，而且对社区居民的正常生活造成很多不便，甚至是堵塞出行交通，存在很大的交通安全隐患，成为城市管理当中的一个“老大难”问题，亟待进一步加强综合整治。一、低价廉价商品供求群体庞大。摆摊经营廉价商品的成本低、门槛低，无业人员容易藉此谋生；很多消费者习惯从乱摆乱卖的摊点购买低价商品，贪图便宜便利。二、市场建设滞后市民生活需求。农贸市场内容纳摊位有限且收取一定的租金，周边吸引了大量从农村上来卖菜的商贩摆摊设点，增加了城管执法人员的管理难度。三、城管工作缺乏良好舆论环境。城管执法面对下岗、失业人员等弱势群体，做小买卖或是其维持生计的重要途径，对城管工作没有足够的理解支持，有时进退两难。为此，建议：一要制定规划，设置路边摆摊临时疏导点。明确摆卖的时间、地点、方式和摆卖种类等，实行统筹规划、管疏结合，建立城市服务管理长效机制。各疏导点的设立广泛征求相关区域内居民、商贩、企业意见，综合考虑各方意见的基础上由市相关部门下发设置实施细则或具体管理制度；限定经营主体的准入条件，对申请入场商贩的身份信息进行严格审核；明确相关单位管理临时疏导点范围内的环境卫生、经营秩序、食品安全，消防安全等方面的责任。二要协调配合，完善部门联合执法新机制。通过物业、城管、公安等联合执法互辅互促，齐抓共管系统规范和整治城市占道经营问题，有效化解行政执法过程中的矛盾冲突、保护行政执法人员的人身权益；及时收集相关证据，为依法行政、公正执法做好准备；公安部门依据法规严厉打击暴力抗法和扰乱正常市场经济秩序的违法犯罪行为，为行政执法提供有力支持；加强城管队伍建设，提高素质树立秉公执法、执法为民意识，公正处理各类违规行为，自觉接受监督。三要多方参与，营造城市服务管理好环境。鼓励和调动市民参与城管执法实践活动，面向社会公开招募城管志愿者参与城管执法，增进市民对城管执法的了解和支持；征求和听取群众的意见建议，建立城管接待日制度，及时把群众的智慧运用到城市管理之中；开展形式多样的教育和引导活动，增强公民参与创建意识和文明法治能力，为市容市貌的改善和城市品位的提升群策群力。 1

农贸市场环境卫生整治方案与农贸市场环境秩序整治方案汇编

农贸市场环境卫生整治方案与农贸市场环境秩序整治方案汇编农贸市场环境卫生整治方案一、指导思想和总体目标（一）指导思想根据国际旅游岛发展建设要求，以科学发展观为指导，以优化人居购物环境为核心，以市场卫生整治为重点，以建设标准化市场为目标，深入开展市场环境卫生综合整治活动，为广大群众提供一个整洁、舒适、安全的购物环境。（二）总体目标通过开展农贸市场环境卫生整治活动，清除农贸市场垃圾乱倒、污水排放不畅、市场占道经营、车辆乱停乱放等不文明现象，优化人居和购物环境，为XX年亚洲论坛会议的召开打造良好的对外形象。二、整治范围和任务此次整治活动，将在全市范围内全面开展，以万城、兴隆作为重点整治地区，加大督查力度，落实好农贸市场的各项整治工作，确保市场干净整洁、通畅明亮。（一）加快农贸市场升级改造进度。根据省商务厅、市政府要求，我局已制定并上报XX年全市农贸市场升级改造工作计划，并通过宣传报道升级改造完成的市场等推动形式，加快推进市场升级改造进度，全面启动市场升级改造工作，通过对交易大厅、市场摊位、排水系统、照明系统、农药残留检测室、监控系统、消防设施、防护设

施、公共设施等项目进行改造，为群众提供干净、舒适、安全的购物环境。（二）规范建设标准。通过此次整治工作，我局将对市场内部分区布局、摊位设置、内部装修等设施的标准进一步明确，特别是对排水系统、活禽销售区设置等与市场卫生较紧密的硬件设施建设，实施一票否决制，为市场的卫生管理提供良好的硬件基础。（三）加强督查力度。我局按照《通知》要求，成立以分管副局长为组长的农贸市场卫生整治工作领导小组，逐项落实市场卫生整治任务。同时，加强市场督查力度，确保市场卫生环境的整洁。一是要督促市场健全规章制度。督促市场尽快制定《市场卫生管理制度》，将市场物品摆放、地面卫生等纳入市场卫生管理的重要内容，进行全面整治，切实加强对市场环境卫生的管理，逐步健全和完善市场管理的长效机制。二是督促市场加强场内环境的管理。对市场各类经营摊位要严格实行划行规市，物品摆放要整齐统一，严禁占道经营；要在市场内设置足够数量的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施，以及在摊位内还需设置加盖的垃圾桶（箱），确保垃圾不上人行道；要按照市场改造和建设规模，配置相应的卫生监督人员和日常保洁人员，实行区域包干，责任落实到人，并做到“一天一清洗，一星期一大洗”，确保市场干净整洁。（三）加大宣传力度。及时转发省商务厅、市委市政府关于环境卫生整治工作的相关文件，在重点区域农贸市场通过悬挂横幅、广播播放等形式，宣传开展农贸市场环境卫生整治工作的意义和要求，切实提高各市场业主共同维护市场环境卫生的自觉性。三、保障措施

提案参考：：关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议

基层反映：关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议当前，在城市管理领域，对占道经营的治理成为困扰城市管理的一大难题。城市占道经营治理大多陷入“治理、反复、再治理、再反复”的怪圈。一方面消弱了城市道路的正常使用功能，另一方面造成了交通、卫生、治安等方面的混乱，在一定程度上损害了城市的形象和品位。如得不到及时、有效解决，将影响社会的和谐稳定。一、占道经营存在的原因基层通过调查研究，发现主要有以下几方面的原因造成：一是占道经营者生存的需求。目前下岗失业职工、城区失地居民、大批外来务工人员及进城务工的农村转移劳动力成为摆摊设点的主要人群，他们绝大多数人在学历、年龄、劳动技能等方面处于劣势，难以进入正规部门就业，而摆摊无需技术和营业执照，为了满足自身或其家庭的基本生活需要，他们将违章占道经营作为谋生的主要手段。二是市民购物习惯的影响。违章占道经营因为其经营方式灵活、购买方便等原因，满足了很多消费者的需求。如修自行车、修鞋、配钥匙等摊点确实方便了周边群众；马路市场的蔬菜水果，经营摊点大多在住宅小区周边，具有方便周边小区居民购物的特点，因此具有较大的消费群体。三是占道经营者法律意识淡薄。大多数占道经营者对市容市貌、环境卫生秩序等法律、法规、规章了解甚少，文化较低。执法人员对其进行法制宣传教育时，不仅不配合执法工作，甚至无视工作人员的说服劝导。二、对策及建议基层认为，对占道经营的行为不宜采取简单纯粹的“堵”，而是采取疏堵结合的办法，针对摊贩们占道经营，既要允许其在一定范围以一定的方式合理存在，又要进行严格的管理。为此有以下几点建议：一要各部门配合，齐抓共管。规范整治城市占道经营是一项系统工程，需要城管、公安、工商、环保等政府相关职能部门齐抓共管，实行联动综合管理机制。同时，建议以政府主导、限时段经营、划片区管理。可根据常住和流动人口数量，在不妨碍交通、不影响市容、方便群众生活的基础上，利用拆迁空地，空闲地段设置临时性市场，限定时段规范经营。如沧浪街道利用辖区东大街中军弄旁一块约200平米的闲置地，修整一新，作为鸡头米摊贩的临时疏导点，取得良好效果。一方面方便了市民前来购买，另一方面通过有序管理尽量减少对交通和市容环境的影响。

马路市场占道经营清理整治行动工作方案

马路市场占道经营清理整治行动工作方案为深入推动国家级文明城市创建和美丽乡村建设，规范市场经营秩序，取缔以路代市、占道经营的马路市场，优化城乡环境，经县政府研究，决定在全县范围内深化开展马路市场清理整治行动。为确保这次专项整治行动顺利开展，特制定本工作方案。一、工作目标全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对已建成的市场要加强管理，做到划行归市、坐商归店、行商归市;没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决路外交易场所。对社会反响大、市场间距短、经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场予以坚决取缔。通过加快市场建设、加强市场管理、活跃城乡流通，树立全县道路交通及市场秩序方面的良好形象。二、整治范围全县范围内国省道、县乡镇道路和县城区主次干道的占道经营性摊点和集市。三、整治步骤从即日起到年底结束，整个活动分为四个阶段。

(一)宣传发动阶段（6月14日—6月30日）。要充分利用电视、电台、广播等新闻媒体以及出动宣传车、举办宣传公益活动等形式，经常性的向群众和业主宣传违法占道经营的危害，在整治重点区域张贴通告、发放宣传单等，大力宣传《公路法》、《城市道路管理条例》、《道路交通安全》等法律法规知识及县政府通告、整治内容和要求等，做好家喻户晓，人人皆知。引导群众不占道经营，不到马路市场购买物品，从源头上进行遏制。通过全方位的宣传，形成严格管理马路市场的良好氛围，为马路市场治理打下良好的群众基础。同时，对重点问题要宣传教育到位，责令当事人限期整改。对需要清理的马路市场确定搬迁区域，做好疏导前的各项准备工作。对照整治内容，逐条逐项进行调查摸底，对马路市场存在的问题进行全面排查造册，根据存在问题的实际情况，制定详细的解决方案。对“钉子户”情况要及时掌握，先期介入。 (二)、集中整治阶段（7月1日—8月31日）要加强对国、省、县、乡和城市道路以路代市占道经营活动清理整治工作，7月20日前国省道上的马路市场必须清理完毕。针对马路市场占道经营的现状，在不影响交通、不影响县容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使用有的占道经营摊点都进入指定地点经营。对占道经营得市场

浅论占道经营现象、原因及对策

——___市___区人民政府___街道办事处近年来在党的改革开放政策的指引下，经济社会不断发展，特别是大、中城市的现代化建设进程不断加快。同时，在城市市区出现了一种“以街为市、占道经营”的行为。这种违背城市管理有关法规、规章的违法违章行为，严重损害了城市形象，影响了城市环境卫生秩序。同时，也成了广大市民反映强烈的热难点问题，城市管理人员加强城市管理工作的重点、难点问题。一、“占道经营”现象以占道方式且无证经营并有损城市形象的行为。经营者没有合法营业许可证，经营活动不是在城市管理、工商部门规定的经营场所实施，如自发形成的农贸副食品市场、小食品市场、夜市等，通常都以占用城市机动车和非机动车道路的方式，在占用的道路上摆摊设点，牵绳挂物，叫卖商品。城市环境卫生和交通秩序遭到了破坏，城市优美、整洁、卫生、有序的整体形象受到了严重影响。以不规范或违章的方式进行集体或个人的经营活动。经营者的经营行为是在有关政策规定的制约下的一种规范性活动，不应是经营者的随意性经营行为。有的座商越门出摊、摆摊设点、超出门面界线、商品摊位摆设在人行道，构成占道经营行为；有的个体户不办理经营证照，有意不进入规定的市场出售商品，而在人流量大的路段、街头摆摊兜售，既影响了市容，又逃避了税收。以销售各类零星小商品为主的自由经营行为。占道经营的小商贩经营的商品大多为农副产品，往往产生果皮、纸屑等杂物，直接在卖主与买主两方造成六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，如卖主在占道的街面上乱推、乱放、乱倒要出售的农副产品；买主如买了瓜子、水果等小食品，食后随口吐出瓜皮；买水果后，食用时随手将果皮乱扔，造成街道杂物增多，环卫工人苦不堪言；更有甚者占道经营还有伪劣商品、假冒产品等，坑害消费者。以赚钱盈利为目的不顾城市街道环境卫生的畸型经营行为。占道经营者，从经济利益出发，选择城市的中心地区、城郊结合部、主街干道、人流量大的路段街口，摆摊设点，兜售商品，造成购买者围观，有的高声叫卖，有的设下地摊，有的牵绳挂物，有的将废弃物乱扔在街道，损害市容市貌，破坏环境卫生秩序，不仅给环卫工人、城管人员增加了工作难度，而且使加强城市管理工作与商品经营者之间的矛盾日趋突出。以城区街道为市场流动经营方式的违章行为。经营者为躲避城管人员，环卫人员的管理往往以自行车、手推车沿街叫卖，与管理人员“打游击”，进行游动买卖，管理人员到他就躲，管理人员离开，他又开始经营，并且经营的场所是以街道为依托。小商小贩占道经营的流动性、反复性使城市管理处于低层次循环，对流动商贩的管理人力、物力消耗大，实际效果差，加大了城市管理成本，被群众称为城市管理的“顽疾”。二、“占道经营”原因经营者法律、法规、规章制度意识淡薄。经济社会不断发展，给广大群众提供了宽阔的就业致富的门路，做买卖，出售各类商品是经营门路之一。广大经营者纷纷涌入城市，加之城区的经营者，形成了众多的经营群体，他们想得最多的是如何赚钱，而对城市管理、市容市貌、环境卫生秩序等方面的有关法律、法规、规章了解甚少，甚至完全不了解，或者无视城市管理的法律法规，随心所欲，在经营行为上造成违章。经营者“多员化”、“分散化”，成员具有“复杂性”是“占道经营”的主要成份。外来农村人员、无业人员、待业青年、下岗职工等，他们以“占道经营”为职业，从批发市场或农贸市场购进商品，以各种方式，如自行车搭载、三轮车拉货、骑车沿街叫卖，使人多车多的城区市容秩序混乱。这些人员由于他们来自各个方向，分散居住在城区的大街小巷，且人员成份复杂、素质低下，成为“占道经营”的主体成员。城市统一规划建设的商场、农贸市场，满足不了经营者的需要。近年来，由于企业体制改革、下岗职工增多，农村入城打工经商人员增多，城市流动经商人员增多，经营者归入商场、农贸市场已成为城市管理的一大难题；现有的商场、农贸市场往往出现暴市，摆摊设点超出市场范围，占用市场以外的街道，给市区环境卫生造成秩序混乱。经营者中有的为了免缴市场摊位、管理费，有的认为在市场内经营不如流量大的街头、路边摆摊设点叫卖生意兴隆，因而弃市占街，宁愿被城管人员处罚，也要冒风险占道经营。另外，现有的城区商场、农贸市场分布不合理且规模面积小满足不了经营者的要求。城市管理人员工作不到位，为“占道经营”留下死角。

城管&占道经营

城市管理中流动摊贩管理的调查与思考作者：未知网络来源：添加日期：11年02月18日伴随经济社会的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、产业企业的“关、停、并、转”，流动摊贩已成为群众关注的焦点、城管执法的难点。今年市委、市政府已明确提出“奋起三次创业，推动广安超常规跨越发展”的奋斗目标。站在城管执法的角度，加强城市建设与管理，提升城市形象与品位，则是“三次创业”的客观需要；打造投资软环境，提升发展软实力，则是“环境兴市”的必然要求。为此，笔者针对流动摊贩管理的问题，深入市场、社区、群众，开展调查研究，探索治理之策，为推进广安城乡环境综合整治，建设“七好”、“四化”的小平故里作出城管执法人的应有贡献。一、流动摊贩的基本现状所谓流动摊贩，是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金的流动摊位。（一）流动摊贩的主体构成。通过全面调查摸底，广安市建成区内共有流动摊贩237个，另有一些书报杂志类、小孩游戏类等流动地摊还未纳入统计或统计遗漏。从经营商贩的来源看，主要包括三类人员：一是下岗失业、无业人员，约占40%；二是进城务工农民，约占40%；三是城乡结合部农民，约占20%。（二）流动摊贩的经营内容。流动摊贩的流动性、灵活性、应变性非常强，能根据市场需求的变化，及时、快速地调整自己的经营内容，以迎合消费者的需求。因此，流动摊贩经营内容品种多，门类齐，应有尽有，其中以日常生活用品、水果、蔬菜、早点、熟食、油炸食品、儿童玩具为主，经营工具以人力三轮车、自制手推车、板架车为主。据调查统计，广安市辖区内的237个流动摊贩经营内容主要有四类：小吃、烧烤、水果、其他类分别占42%、24%、22%、12%。二、流动摊贩的产生原因流动摊贩的产生，根源于我国城市化进程的加快、国有企业改制的推进、农村富余劳动力的增加；根源于我国经济社会不够发达、就业形势异常严峻的客观现实；根源于我国人民生活水平相对低下、市场体制机制不完善的基本国情。（一）集贸市场建设滞后。随着城市建设的不断发展和城市规模的不断扩张，城区基础设施不配套、市政功能不完善的问题越来越突出，方便群众就近购买日常生活用品的“市、场”相对缺乏，商业服务网点无法满足市场需求。究其原因，一则城市规划观念滞后，不尽科学合理；

城管局关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报告

关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报告根据城管局行政执法科下发的的要求，结合工作实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如下：一、基本情况年月日至月日，共处理群众信访件宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为宗，均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主要集中于街路段、路、周边及篮球场旁，乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，通过短信提醒将处理结果告知投诉人；信访办根据执法队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。二、面临的主要问题（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效办事处辖区面积平方公里，个社区工作站，商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套相对落后，综合执法压力非常大，尤其两级查违与城管执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。从人员配备来看，编科长名，执法员名，组日班巡查组，组晚班巡查组，巡查组，组机动巡查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情况下，现有名公务员执法力量薄弱，综合执法力量

严重不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容易回潮，群众对处理结果满意度不是很高一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律规定，仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所闹事。执法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会舆论都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被动。