县委办2017年扶贫开发工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于扶贫开发重要战略思想，认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议、自治区第九次党代会、自治区扶贫开发工作会议和州党委工作会议、州扶贫开发工作会议精神，总结2016年脱贫攻坚工作，安排部署2017年任务，进一步动员全县各族干部群众，统一思想、坚定信心、聚力实干，确保如期实现全面脱贫目标。

刚才，麻扎乡、阿乌利亚乡、喀拉亚尕奇乡和卫计委、人事局的负责同志分别做了表态发言，态度坚决、信心十足、措施有力，希望大家相互借鉴，共同做好扶贫各项工作。下面我讲几点意见。

一、肯定成绩、直面挑战，进一步增强打赢脱贫攻坚战的信心决心

3月8日，习近平总书记参加四川代表团审议时指出，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。2016年1月26日，我和县长也向州党委立下了2016年实现全县建档立卡贫困人口全部脱贫，11个重点贫困村全部退出的军令状。一年来，县委、县政府紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决贯彻落实中央、自治区和自治州党委关于扶贫开发工作

各项安排部署，把脱贫攻坚作为最大的民生工程来抓，突出扶贫惠民、健全工作机制、狠抓具体措施，全县上下齐心协力推动脱贫攻坚工作，实现了“十三五”开局之年脱贫攻坚首战告捷。一是年度脱贫任务全面完成。2016年建档立卡x户x名贫困人口中有x户x人达到脱贫标准，实现了“两不愁三保障”，11个重点贫困村全部达到退出标准，并顺利通过自治区验收及第三方评估。二是贫困群体收入显著提高。通过多种渠道、多种方式帮扶，2016年脱贫的农牧民人均收入均达到了x元标准线以上。三是贫困村生产生活条件明显改善。集中发力加快推进以水、电、路、讯、房、医疗、教育等为重点的农村基础设施和服务设施建设，增强了11个贫困村的发展后劲，使x户x人贫困群众出行难、吃水难、用电难、就业难、上学难等问题得到明显改善。四是社会帮扶成效凸显。州、县、乡、驻县单位、企业做到了全覆盖帮扶，一户不落、一人不漏，投入帮扶资金达到x万元。五是贫困群众精神面貌焕然一新。万众帮扶使贫困群众感受到了温暖，得到了实惠，激发了内生动力，由衷地感恩党和政府。

脱贫攻坚首战告捷，各项任务圆满完成，得到了州党委肯定和全县各族群众认可。这归功于以习近平同志为核心的党中央对xq工作的高度重视和对全区各族人民的深切关怀，归功于全县广大各族干部群众艰苦奋斗，归功于社会各界齐心协力，也包含着全体党员干部职

工的心血和汗水。事实证明，同志们的心血和汗水没有白流，只要我们心往一处想、劲往一处使，团结奋斗、攻坚克难、扎实苦干，就一定能够打赢脱贫攻坚战。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县精准脱贫工作还存在一些突出问题和挑战。

一是脱贫攻坚的任务依然艰巨。巩固脱贫成果、新发生贫困人口的脱贫任务相互叠加。全县巩固提升脱贫人口x人，要稳定脱贫x人，扶持的人数达到x万人，贫困人口基数大，扶贫任务非常重。部分退出贫困村的基础设施服务功能还需进一步完善。

二是稳定增收的基础依然薄弱。大多数贫困户的收入来源为传统的种养殖业，由于近年来，农产品价格市场低迷，加之自然灾害频发，贫困户增收难度依然较大。各贫困村已形成的脱贫产业普遍规模小、基础薄弱，开拓市场能力差，特别是缺乏带头致富能人。防止返贫的“防火墙”还未筑牢，各种保障措施还不到位，部分硬件设施还未达标，一旦遇上天灾人祸，很容易返贫。

三是脱贫责任意识仍需强化。部分帮扶单位，精准帮扶、精准脱贫的意识不强、措施不到位，没有按照“一户一策、一人一法”的要求实施精准帮扶，特别是有些企业对脱贫工作不重视，至今未入村入户，甚至找客观理由拒绝帮扶。各类社会组织参与扶贫的积极性还不

高，人人关心、人人支持、人人参与扶贫的社会氛围不够浓厚。

四是内生动力不足仍然是工作难点。部分贫困人口受文化水平低、缺乏技能、双语水平不高等因素制约，就业意愿和能力不强，存在着“无业可扶、无力脱贫”等问题。部分贫困户主动脱贫的意识不强，“等靠要”思想比较严重，不愿外出务工，工资性收入渠道变窄，增收难度加大。个别地方不注重调动贫困群众积极性，项目设置缺乏参与性，脱贫致富带头人少，引领力量薄弱。

我们必须坚持问题导向、责任导向、效果导向，下决心解决存在的问题，努力推进精准扶贫工作取得新成效。

二、定准方向、明确重点，统筹推进脱贫攻坚各项工作

2017年是全州脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，是我县实现全面小康的关键之年。3月10日，习近平总书记参加xq代表团审议时指出，“要全面落实精准扶贫、精准脱贫，把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场，实施好农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程，完善农牧区和边境地区基本公共服务，努力让各族群众过上更好生活。”习近平总书记的讲话再次表明了党和政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心，阐述了精准扶贫、精准脱贫的重大意义和工作重点，提出了让各族群众过上更好生活的任务和要求。我们要在实际行动中抓好贯彻落实，确保中央、自治区、自治州的各项决策部署不折不扣落实，

各项任务目标不折不扣完成。

2017年目标任务是，实现建档立卡贫困人口x户x人的精准脱贫，巩固提升x名已脱贫人口（2014-2015年x人，2016年x人）稳步增收。力争到2017年底，贫困户家庭人均纯收入较2016年增长6%，达到x元以上，“三保障”落实到位。要按照聚焦总目标到位、思想认识到位、政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、金融支持到位、责任落实到位“十个到位”要求，落实好以下措施：

（一）巩固脱贫成果，确保实现稳定脱贫。巩固好扶贫成果、防止返贫是脱贫工作的关键环节。虽然我县去年完成了建档立卡在册贫困人口脱贫任务，但是距离稳定脱贫还有差距。我县今年需要巩固提升脱贫人口x人，稳定脱贫x人，扶贫任务仍然艰巨。要实现真正脱贫，就必须建立稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。对2016年已脱贫人口，要按照“巩固脱贫成果，完善扶贫长效机制”这一重点，坚持队伍不散、政策不变、力度不减，坚决防止返贫，确保实现稳定脱贫。

（二）坚持问题导向，确保各项措施精准。扶贫的关键是要精准发力。关键是要精准识别贫困。只有精准识别贫困，才能精准帮扶。从现在起，全面开展新一轮建档立卡人口核查工作，继续运用大数据

进行比对检索，确保对象找得更准、信息统计更实。要突出抓好易地扶贫搬迁人口筛查核实，真正找准搬迁人口、理清随迁人员、弄清搬迁规模，切实解决好底数不清、对象不明的问题。要及时把符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保，将符合条件的农村低保人口纳入建档立卡，推进政策衔接、对象衔接、管理衔接。核心是要精准到人。要针对扶贫对象，逐户逐人分析致贫原因，认真梳理分类，采取多样化、针对性帮扶措施，制定差异化、精细化扶贫“菜单”，做到一户一策、一人一方。扶贫项目实施要直接进村入户，决不允许跑冒滴漏、移位偏位，确保启动及时、进度迅速、如期完工、早日见效。其它帮扶资金，也都要面向建档立卡贫困人口进行安排，真正使贫困群众受益。

（三）综合施策，确保脱贫攻坚有效推进。根据我县脱贫攻坚实际，继续实施好“五个一批工程”，其中发展产业脱贫一批x户x人，培训转移脱贫一批3017户3017人，易地扶贫搬迁x户x人，教育扶贫脱贫一批x户x人，低保兜底x户x人。一是产业扶贫一批。产业发展是稳定脱贫的根本之策。要在产业选择上重点突破，根据本地资源优势，充分开展市场调研，选准有基础、有传统、能发展的产业，促进“一村一品”“一户一业”“联户多业”发展。要在培育产业上重点突破，着力培育适合贫困村、贫困户发展的特色种养业、林果业、