宁海县西店镇总体规划(2006—2020)

宁海县西店镇总体规划（2006——2020）

第一章总则

第1条规划目的

为促进西店镇经济持续发展和社会稳定进步，加速推进城市化和现代化进程，使城镇建设与经济、人口、资源和环境相协调，特制定本规划。

第2条规划依据

1、法律、法规、标准、文件

①《中华人民共和国城市规划法》

②《城市规划编制办法》（2005年版）

③《城市用地分类与规划建设用地标准》

④《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》

⑤其它相关法律、法规、标准、文件

2、浙江省、宁波市、宁海县有关规划

①《浙江省城镇体系规划（1996—2010年）》

②省委、省政府《浙江省城市化发展纲要》

③《宁波市域城镇体系规划（1999—2020年）》

④《宁波市城市总体规划（2004—2020）》

⑤《象山港区域空间保护和利用规划》

⑥《象山港区域保护和利用规划纲要》

⑦《宁海县城市总体规划（2002—2020）》

3、其他相关规划、计划

①《西店镇总体规划》（1994）

②《西店镇土地利用规划》（1996）

③《宁海县中小学校布局调整与发展规划》

④《宁海县消防专项规划》

⑤《宁海县域村庄布点规划》

⑥与《西店镇政府工作报告》（2006）、《宁海县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》（2006-2010）相衔接。

规划指导思想和原则

1、区域协调发展的原则：从区域的角度分析把握西店未来的发展。合理确定城市发展形态、布局和规模，加强镇区的空间整合和优化。

2、以人为本的原则：即坚持规划的合理性，也注重客观实际，把改善和方便人民生活放在首位。

3、城乡一体化的原则：统一规划城乡空间，规划建立以镇区为中心的村镇体系和公共服务设施网络。

4、可持续发展的原则：在增强规划对未来预见性的同时，强化规划的强制性内容。注重规划的可持续性、可行性，近远期结合，保护与建设结合，局部与整体结合。

第3条规划期限

规划期限为2006至2020年，其中近期至2010年，远景至21世纪中叶。

第4条规划范围

规划分为镇域和镇区两个层次：

1、镇域：为本规划确定的城市规划区范围，在该范围内实行统一的规划与管理。镇域范围即西店镇的行政范围，面积约102 km2，辖22个行政村，重点研究村庄发展战略、村庄空间布局结构、村庄职能结构、镇域基础设施布局及重点村的发展模式。

2、镇区：本规划确定的城市规划区范围：由现状镇区、镇区外围的城镇发展用地和生态控制用地组成，西至甬台温铁路线，东南至铁江港，东北至望海公园，西北至山体，面积约24 km2。由西店、王家、石孔、尤家、团堧、滨海、樟树、溪头8个行政村的行政范围组成。

第5条本规划经宁海县人民政府批准后，将作为西店镇发展与建设的技术性行政法规，是编制详细规划和其它相关专项规划的依据。西店镇域范围内一切涉及土地开发、城镇建设和空间资源利用的行为均应服从本规划，并应符合国家现行的有关标准和规范要求。

第6条本规划由文本、图纸和附件（含说明书及基础资料汇编）三部分组成。规划文本和图纸具有同等法律效力，未经法定程序，任何单位和个人无权对本规划作出变更。文本中下划线部分为强制性内容。

第二章发展战略及目标

第一节发展战略

第7条总体发展战略

以工业区建设和城镇公共设施建设为契机，拉开城镇发展框架。引导二、三产业向城镇集聚，强化主导经济，实现规模化、集约化生产。加强生态环境保护，提高居民生活质量。

第8条经济发展战略

第一产业实施现代农业战略，做好农业名牌、时鲜果蔬、海洋经济等工作。

第二产业做好产业结构调整，培育块状经济，建立创新机制，改变产品结构，提高产品质量。

第三产业由商品零售、餐饮服务等低层次的传统服务业向高层次、高附加值的旅游业、贸易业转变。

第9条镇区发展战略

完善镇区的公共设施，增强中心集聚功能，进行旧城改造和新住宅区建设，改善居住环境，吸引人口集聚。建设工业园区，引导工业经济集约化发展。

第二节发展目标

第10条发展总目标

基本实现现代化和城乡一体化的宁海北部经济中心，浙江省经济强镇。基础设施完善、生态环境良好、防灾设施齐全。具有高效能的产业和城镇管理运行机制，高水准的生活质量和现代文明的社会文化，高品位的生活环境和绿地景观。

第11条经济发展目标

2010年前地区生产总值年增长率为15%，工农业总产值年增长率16%，工业总产值年增长率19%，财政收入年增长率15%，至2010年，农民年人均收入达1.5万元以上。2010年至2020年地区生产总值年增长率10%，至2020年，农民年人均收入达3.5万元，三次产业比重：10:55:35。

第12条社会发展目标

塑造良好的城镇文化氛围，积极发展教育科技事业，提高人口素质，普及9年义务教育和高中段教育。建立完善的社会服务、社会医疗和社会保障体系。

第13条城镇发展目标

城镇各项用地协调发展，合理布局，综合发挥土地效益；完善居住配套设施，保障居民高质量的生活居住环境；强化城镇服务功能，形成层次多样化、网点均衡化的现代公共服务设施体系。拥有高效、安全、便捷的城镇交通体系和完善的基础设施，创造良好的生态环境。

第三章城镇性质及城镇规模

第14条城镇性质

浙江省中心镇，宁波南部生态型工业城镇。

第15条人口规模

近期至2010年镇区实际居住人口5.5万人，镇域实际居住人口8.3万人；

远期至2020年镇区实际居住人口8.0万人，镇域实际居住人口10.5万人；

第16条用地规模

近期镇区建设用地规模为573公顷，人均104平方米；

远期镇区建设用地规模为801公顷，人均100平方米。

第四章镇域城乡发展规划

第一节空间布局和空间结构

第17条空间组织结构

规划形成“一心，两轴”的空间布局结构。一心：指镇区，为西店镇域的发展中心，是重点发展地段。两轴：规划形成34省道发展轴和西深公路发展轴。

第18条规模等级结构

规划形成西店镇区——中心村——基层村的三级村镇等级规模体系。

规划村庄等级一览表表一

注：表中人口为户籍人口第19条村庄建设

1、远期合并香石、洪家组成香山中心村、合并铁江、紫江、吉山、集义组成紫溪中心村。

2、村庄改造分为三种模式。①属于镇区的村庄，进行城市化改造，村庄变成城市社区。②空间上相邻的村庄规划进行合并。③规划搬迁的村庄，应严格控制基础设施投入与新建住宅用地审批，逐步撤并。

第二节镇域空间管治

第20条空间管治区

镇域空间划分为三类空间管治区：即适建区、限建区、禁建区。

第21条适建区

适建区为西店镇区的规划建设用地及远景发展预留地范围。该区域的建设应符合本规f略d0rh划的镇区部分的要求。

第22条限建区

限建区为中心村与基层村的规划建设用地范围，位于34省道两侧，由前金-望海片，铁江-海洋片，吴山-凫溪片和岭口，牌门舒、塘下、蔡家、诗房、海格山和沙地七个独立村庄(自然村)组成。具体范围见图纸。

限建区内只允许建造本地村民的自用住宅和公共建筑，不宜安排新的工业企业。工业企业应逐步向工业区集聚。七个独立村庄(自然村)的建设用地应限制在现状范围内，不再向外扩展。

第23条禁建区

禁建区指因农业生产和生态景观要求需进行建设控制的地域。包括农业示范区、普通农用区域以及村庄、镇区周边的生态景观区、水源保护区。禁建区内不宜进行各类非农建设。禁建区内的现有企业应限期搬迁。

第24条文物建筑保护

现有各级文物保护单位、文保点应当按照国家法律、法规的要求进行保护。尚未列为保护建筑，有一定历史的祠堂、庙宇、石桥应参照文物建筑的保护要求进行保护。各级文物保护单位和文保点如下表：

第三节镇域公共服务设施

第25条商业服务设施

镇区以外规划设室内菜场2所，分别为香山菜场和铁江菜场，规划小型露天菜场5所，分别设于岭口、凫溪、桥棚、前金和茅洋。超市、便利店和其他商业设施按需求实现市场化配置。

第26条文化体育设施

中心村应设综合文化活动中心，每个活动中心的建筑面积不小于3000平方米，用地面积不小于2000平方米。内容包括青少年、老年活动中心，小型图书馆，影视厅，会场等。其中综合文化活动场所面积在500平方米以上，图书馆（室）面积在60平方米以上、藏书在5000册以上。

中心村应设综合体育活动中心，每处用地不小于0.5公顷。综合体育活动中心内可设运动场，运动馆（含篮球、排球、羽毛球、乒乓球等），网球场，游泳池等。

基层村应设置文化站。文化站建筑面积不小于300平方米，用地面积不小于400平方米。内设青少年、老年活动点，阅览室，健身房，聊天室等。

基层村应设居民体育活动场地。每处居民活动场地面积不小于0.3公顷。

第27条医疗卫生设施

规划千人床位数1.5床，每万人医生数15人。扩建香山卫生服务中心（卫生院）和铁江卫生服务中心（卫生院）。

其他的中心村和基层村应设卫生服务站。

第28条教育设施

规划普及九年义务教育和高中段教育。各教育段的学生指标：幼儿园36‰、小学72‰、初中36‰，高中36‰。

中小学规划一览表表二

规划镇区以外建幼儿园4所，其中岭口幼儿园9班，紫溪幼儿园12班，凫溪幼儿园6班，桥棚幼儿园6班。

第29条福利设施

公墓可就近设置于村庄附近的山地，限制公墓数量。应但应避开高速公路、铁路、省道沿线、滨海及生态旅游区。

第30条旅游规划

应整合分散的旅游资源，进行系统开发，建设滨海旅游带和五市溪旅游带。滨海旅游带以滨海渔村为主题，以海岸线串联各景点。五市溪旅游带以山林生态为主题，以五市溪串联各景点

整修单个旅游景点，整治旅游景点周边环境，双山周边划出一定的禁养区。建设宾馆和度假村，加强家庭餐馆和家庭旅馆的管理、设置餐饮一条街或露天餐饮区。

第四节镇域基础设施

第31条交通

34省道和西深公路为镇区联接各村的主干道路。200人以上自然村应通水泥公路。

规划公交线路三条，分别为镇区至岭口、镇区至凫溪、镇区至崔家。

岭口与凫溪各设一处公交首末站，面积不小于0.2公顷。

第32条给水

镇域所有村庄由西店水厂统一供水，规划沿西深公路和34省道敷设给水主干管。第33条排水

镇域内各村庄的排水体制以雨污分流制为主，旧村内可采用合流制。岭口村和外沙地村自建污水净化设施，其他村的污水由西店镇污水处理厂统一处理。规划沿西深公路和34省道敷设污水主干管。

第34条电力

紫溪片各村、凫溪村、外沙地村由110KV紫溪变供电，其他村庄由镇区统一供电。村庄内低压线路应逐步改造为埋地敷设，其他线路可架空敷设。

第35条邮电通信

规划在香山片和紫溪片各设置电信模块局一所、邮政所一处。村庄内的通信管道应采用埋地敷设，电信、有线、网通等线路可共管敷设。

第36条燃气

村庄的供气方式采用瓶装液化气，液化气瓶应统一储存在镇区内的液化气瓶装供应站。液化气应即到即送，满瓶不得在村庄内过夜。

第五章镇区空间布局

第一节用地布局结构

第37条用地发展方向

居住和公共设施用地适宜沿西店路向西北发展。工业用地适宜在五市溪西侧发展。限制34省道南侧的大规模开发。

第38条用地结构

规划西店镇区形成“一心二区，东居西工，山海城一体” 的规划结构。

“一心二区”指镇区形成以公建带为核心，居住区和工业区为两翼的规划格局。

“东居西工”指镇区以五市溪为界，东部以居住和公共设施用地为主，西部以工业用地为主。

“山海城一体”规划应该保护山海溪一体的自然风貌，保留由山至海的景观廊道。

第二节居住用地

第39条居住用地规模

至2020年，规划居住用地282.8公顷，占城镇建设用地35.3%，人均居住用地37.7 平方米。居住用地建设通过旧村改造和房产开发两种形式进行。新建居住用地为二类居住用地。

第40条旧村改造

旧村改造指对现有镇区内的村民住宅用地进行改造和更新。近期完成34省道北部的西店、尤家、王家的改造，远期完成34省道南部的团堧、石孔、樟树和滨海村的改造，远景完成香山片的改造。

改造模式为就地逐步更新，以绿地、道路和市政设施改造为重点，并进行人口疏解。

第41条房产开发

引入房产开发和土地出让制度，为城镇建设开拓新的资金来源。建设工业园区的职工配套住宅，改善外来务工人员的居住和生活。

第42条居住组团

规划形成七个居住组团，各组团的人口容量和公共设施如下表：

西店镇区居住组团规划表表三

第43条居住配套设施

规划菜场五处，分别为：西店菜场、团堧菜场、樟树菜场、邵家菜场和香山菜场。

居住区（小区）应配套修建必要的文化体育活动设施。

每个居住组团应建设一处卫生服务站。

规划镇区设小学三所、初中二所、高中一所，中小学的规模和位置见表二。规划镇区建幼儿园11所，具体位置见镇区公共设施配置图。

第三节公共服务设施用地

第44条公共设施用地规模

至2020年，规划公共设施总用地85.4公顷，占城镇建设用地10.7％，人均公共设施用地10.7平方米。西店为宁海北部公共服务设施中心，公共设施的服务范围包括奉化南部和宁海北部的各乡镇。

第45条行政办公用地

行政办公用地由现状镇政府及其东侧地块组成，总面积13.9公顷。

第46条商业金融业用地

保留现有禽蛋市场；建设镇小商品市场；沿铁场路、铁江路和西店路布置沿街带状商业。以西店菜场为核心布置块状商业，建设大型超市。

在石孔和樟树结合旅游开发，布置餐饮、海产品销售等旅游型商业。

第47条文化娱乐用地和体育用地

综合文化活动中心和综合展览中心位于樟树山东南侧。西店体育中心位于西店中学的东侧。

第48条医疗卫生用地

新建西店医院，标准为二级综合医院，床位数100床。建设石孔卫生服务中心（卫生院）和邵家卫生服务中心（西店卫生院）。

第49条教育科研设计用地

保留成人文化技术学校，完善职业教育、转岗培训、电大、夜大等教育功能。

第50条其他公共设施用地

设置综合福利院一处，规模为500床，用地面积1.96公顷。

保留符合国家政策的庵堂、寺庙、教堂和祠堂。

第四节工业、仓储用地

第51条工业用地规模

至2020年，规划工业用地204.3公顷，占总建设用地25.5%，人均工业用地25.5平方米。

第52条工业用地

保留雷公山西侧和滨海路北侧的工业用地。新建镇西工业园区。

镇区工业用地宜布置无污染的一类工业，严格限制有水污染和大气污染的工业企业。已有污染企业应限期搬迁。

第53条仓储用地

仓储用地兼容在工业用地内，规划区内仅设置普通仓库和露天堆场，不得设置危险品仓库。远景设仓储用地一处。

第六章绿地及景观系统规划

第54条绿地系统

规划形成“五园三楔，五廊三带”的绿地系统。

五园：在镇区外围建设五处生态公园。

三楔：规划镇区从南至北利用现有丘陵、河流形成三条绿楔。分别为五市溪楔形绿带、樟树山楔形绿带、雷公山东岙山楔形绿带。楔形绿带将镇区划成三个独立组团。

五廊三带：指沿河流、沿省道、沿高速公路的形成八条绿化带。

第55条绿地规模

至2020年，规划绿地60.2公顷，占城镇建设用地7.5%，其中人均公园绿地6平方米。

第56条生态绿地

做好镇区周边丘陵地带的山体绿化，保护现有林地。保护沿海滩涂的自然生态。在镇区周边建设五处生态公园，分别为：铁场岭生态公园、五市溪生态公园、双屿生态公园、雷公山生态公园和东岙山生态公园。

第57条公园绿地

规划综合公园两处，分别为西店公园和镇南公园。

每个居住组团建设一处社区公园。规划社区公园有：双屿公园，团堧公园、洪家公园、邵家公园、铁岭公园、王家公园。

第58条生产绿地

生产绿地结合生态绿地或公园绿地设置。

第59条防护绿地

沿34省道两侧设置15m的防护绿带；甬台温高速公路边沟外设30米的防护绿带；沿甬台温铁路两侧设置50米的防护绿带。

高压走廊、工业用地和居住用地之间应按国家规范要求布置防护绿地。

第60条景观风貌

城镇景观区：结合公共中心区的营造，建立以现代商业建筑为主体的城镇中心区景观，展示现代小城镇的风貌。

工业景观区：工业区通过现代工业建筑，展示西店现代工业城镇的面貌。

滨海景观区：滨海地段利用现有的团堧、石孔、樟树三个渔村和双山景区、结合海涂和渔塘、埠头和渔船形成独具魅力的滨海渔村观光游览带。

第61条滨海岸线景观控制

滨海渔村景观岸线，分别为樟树和团堧村滨海，沿岸线宜建低层村民住宅，色彩宜为清淡。滨海外环路以外，不得新建住宅建筑和公共建筑。

现代海岸城镇景观岸线，由樟树至双山，沿岸线以开敞的城市公园为主，可建设多层、高层建筑，但应控制建筑总量。

原生态自然景观岸线两条，分别为樟树村西至凫溪口；团堧北至崔家，该两处不宜进行城市建设，保持原生态的自然风貌。

第七章综合交通规划

第一节对外交通

第62条对外出口

西店对外出口由甬台温高速西店出口、34省道、西深公路组成。

第63条用地规模

至2020年，规划对外交通用地18.9公顷，占城镇建设用地2.5%，人均对外交通用地2.5平方米。

第64条公路

甬台温高速公路：甬台温高速公路的建设控制区为：两侧隔离栅（无隔离栅的，从两侧外缘起算）起不少于30米、匝道外缘起50米以内的范围。禁止在高速公路建筑控制区内修建高速公路建设、养护、防护需要以外的建筑物和地面构筑物。预留高速公路的拓宽用地。

34省道：应限制城镇道路在34省道上的出入口。34省道镇区段两侧应设辅道，两侧地块的机动车出入口、次干道路、支路应开口在辅道上，不得直接与主路连接。镇区段允许与34省道平交的路口为西店路、外环线、团王路、滨海路、镇前路和高速公路出口。人流过街密集的路段宜设置人行过街通道以方便两侧居民的往来。滨海路、团王路与34省道交叉口远期改造为分离式立交。

西深公路：西深公路规划改道沿五市溪西侧，连接深甽方向。

第65条铁路

甬台温铁路位于镇区西部。在西店镇区不设站点和站场。铁路控制范围为中心线两侧各50米。

第66条客运站

在镇区南部设置汽车客运站，位于34省道与西店路之间，占地1.5公顷。客运站兼为公交首未站。

第67条码头

保留铁江港沿线的码头，团堧码头可兼设为游船码头。

第二节道路交通

第68条路网结构

除交通性道路外，规划道路分为主干路、次干路、支路三个等级。生活区路网以西店路和34省道为骨架，工业区路网采用方格网形式，生活区和工业区通过西店路、北环路和老西深公路连接。

第69条主干路

规划主干路四条：

西店路：为镇区生活区内的核心道路，规划宽度28米。

北环路：是连接镇区生活区和工业区的主干道路，规划宽度24米。

铁场岭路：在老的西深公路基础上拓宽改造而成，是连接镇区生活区和远景工业区北部及香山居住片的主干道路，规划宽度28米。

西深路：西深公路改线后的镇区段，是镇区东部的主干道路。

第70条道路断面

横断面型式一览表表四

道路等级道路宽度人行道车行道绿化带车行道人行道主干路28米 4 10 10 4

主干路24米 3 9 9 3

次干路20米 3 7 7 3 次干路(竺家路) 34米 3 7 14 7 3 支路16米 3 5 5 3

支路12米 2.5 3.5 3.5 2.5 第71条公共交通

优先发展公共交通，结合汽车客运站建公交保养场、公交首末站。设置各中心村至镇中心的公交线路，镇区至宁海主城区和其他乡镇的公交线路。

第72条交通设施

设置公共停车场13处，公共停车场为地面停车场。

设置加油站4处，每处用地面积2000—3000平方米。

第73条道路广场用地指标

至2020年，规划道路广场用地136.8公顷，占城镇建设用地17.1%，人均道路广场用地17.1平方米。

第八章基础设施规划

第一节给水工程

第74条用水指标

综合用水量指标近期为550升/人·日，供水普及率100%。

给水工程的供应范围为西店镇域范围。确定西店用水量如下表：

西店镇域用水量预测表表五

第75条水源

近期实现白溪水库引水工程供水，完成洞口庙水库引水管线建设，2010年前促成梁坑水库动工建设，石水缸水库的建设视水资源的供需情况而定。

近期水源：白溪水库引水工程供水，实现引水量3.0万吨/日；洞口庙水库引水，日供水能力0.8万吨/日。近期水源供水能力为3.8万吨/日。

远期新增水源：梁坑水库供水，日供水能力5.0万吨/日。远期水源供水能力为8.8万吨/天。

新建宁海城区至西店供水管道，提高供水的可靠性。

第76条水厂

西店水厂（在建），位于镇南桥棚村，规模为3.0万吨/日，预留规模6.0万吨/日，用地4公顷。供水范围为西店镇域。

第77条中水系统

蓄洪湖的湖水和污水处理厂的尾水可作为中水水源。远景建设西店中水厂，中水厂结合污水处理厂布置，预留规模3.0万吨/日。

第78条管网建设

给水管网应采用环网供水系统。配水干管间距为500-800米，主干管径不宜小于300毫米，支管不小于100毫米。

沿镇区主要道路应预留中水管管位。

第79条水资源管理和节水措施

加强洞口庙水库、梁坑水库和石水缸水库上游范围内的水源地保护工作，做好水土保持工作，防止滥砍滥伐及违规采矿。

加强节水管理，推行节约用水措施，建设节水型城镇。采取有效措施，降低管网漏损率；依靠科技进步，积极推广节水工艺、设备。

提高居民节水意识，提高生产用水的重复利用率，实现可持续发展。引进节水型工业，限制发展用水量大的工业。

提高污水的处理率，改善地表水水质，建设中水工程，拓宽城镇水源。

第二节排水工程