当前基层检察院计财装备工作现状及科学发展路径

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-212-2017 年第 6 期职工法律天地当前基层检察院计财装备工作现状及科学发展路径

许　剑 黄　臻

（531400 平果县人民检察院 广西　百色）

计财装备工作是基层检察院的一项重要工作，虽然不履行

具体检察职责，但是作为检察机关后勤保障部门，计财装备部

门承担着为检察工作提供动力的重大职责，其运转失灵，将直

接影响检察工作的正常开展和检察职能作用的充分发挥。如何

围绕“实力检察”做好计财装备工作，服务执法办案，实现“保

障制度化、装备现代化、建设规范化、管理科学化、队伍专业化”

的工作目标，是当前基层院计财装备工作人员值得思考的重要

问题。

一、基层检察院计财装备工作的特点

1.服务性

服务既是计财装备工作的出发点，也是计财装备工作的归宿。

其主要归结为：一是为领导决策服务。计财装备部门所处的地位，

决定了它首先应该为领导服务。领导工作涉及到哪里，服务工作

范围就要延伸到哪里。二是为检察院内部各职能部门服务。计财

装备部门掌握着检察院的资金、财物，是确保各个部门正常运转

的“能源库”，计财装备部门的职责就是为各部门履行职责提供

“能源”、热情服务。三是为干警服务。检察干警是检察院的基

本工作单元，根据《检察官》法的规定，检察官有法定的工资、

医疗等保障，具体落实这些保障，是计财装备部门的重要任务之

一，也是调动干警工作积极性的重要手段。

2.综合性

从计财装备部门的职能来看，它承担着检察机关的财务管

理、车辆管理、枪支弹药管理、设备设施管理、赃款赃物管理、

后勤管理等多种综合管理职能。只有加强管理、规范管理，才

能使有限的资源得到合理的配置与有效的利用。

3.复杂性

一是琐碎。计财装备工作常常是一些不起眼的小事和杂事。

例如，接待工作、会务工作、财物管理工作等。二是繁杂。既

要管人管物，又要管基础设施、信息化等多项建设。如检察业

务所需的两房建设、交通、计算机广域网、局域网、器材等物

资保障以及检察人员的生活等样样都要细心考虑，精心安排，

稍有疏漏，就会影响检察业务的展开和检察人员办案的情绪。

三是面广。既要处理好检察机关内部各科、室、局的关系，又

要处理好检察机关与外部的诸多方面的关系。

4.窗口性

计财装备部门承担着对外相关单位与事务的交涉、接洽，

对内机关庭院的卫生绿化、安全保卫，同时还参与服务社会大局、

法制宣传、治安综合治理等中心工作，可以说其职责所及展示

的是检察机关的精神风貌，代表的是检察机关的整体形象。

二、目前基层检察院计财装备工作存在的问题

从目前工作实际来看，基层检察院计财装备工作存在以下

三个方面的问题：

1.服务水平不高

作为基层检察院，计财装备工作仅属于办公室诸多工作中

的一项，人员少、任务重，经费保障难以落实，计财装备部门

工作存在很大的困难，必然影响服务水平的发挥，达不到服务

高水平的要求。近年来，基层院经费的拨付虽然不断增加，但

仍然缺口较大，办案经费不足，资金运用上捉襟见肘，寅吃卯粮，

基本建设和装备更新换代速度快，而地方配套很难跟进，导致

装备差，难以适应新形势下检察事业快速发展的需要。有的地

方“两房”基建债务化解工作压力依然存在，也影响了计财装

备工作水平的提升。

2.管理水平不高

基层院计财装备管理方法缺乏科技含量，效率相对不高，

难以实现资源的合理配置和有效利用。部分院管理理念落后，

管理模式单一，创新意识淡薄。

3.人员素质不高

计财装备工作具有一定的专业性，需要具有较强专业能力

的人员从事这一工作。但目前由于整个检察队伍进人要求专业

性太强，绝大多数基层检察院的领导在选用人才时，只注意业

务部门的用人，基本没有考虑到行政装备工作的需要，从而导

致基层院计财装备工作人员专业水平普遍较低，经过专业培训

的高素质人才匮缺，很难适应新形势对计财装备工作的新要求。

三、基层检察院计财装备工作发展的路径选择

1.提高经费保障水平

一方面要领导重视，健全组织机构。成立专门的经费保障

和管理工作领导机构，形成检察长亲自抓、分管领导靠前抓、

职能部门具体抓、相关部门配合抓的一体化格局，确保检察经

费保障领导到位、组织到位、责任到位。另一方面，基层院要

转变工作思路，按照“争取资金不如争取政策、争取专项不如

争取预算、争取支持不如争取机制”的思路，争取地方党委政

府更多的理解和支持，形成经费保障与检察事业发展同步增长

机制。

2.强化服务意识

新形势下，计财装备部门要不断强化服务意识，深化服务

层次，提升服务水平，要坚持面向检察业务工作、面向基层、

面向干警服务。实现由被动服务向主动服务转变，由粗放服务

向精细服务转变，由单纯的物质保障转向物质保障和精神保障

共同推进。在实际工作中将精神保障纳入全院文化建设的范畴，

着力提高精神保障的水平，给予广大干警更多的精神关怀，提

振干警们的“精气神”、打造优质的文化软实力。

3.提高人员整体素能

计财装备工作既需要具备较高的财务水平，也要具备一定

的法律知识，更要具备较高的政治素养。目前基层院计财装备

部门不具备专业知识的人员为数居多，如有些具备检察官资格

的人员从事的是计财装备工作，而有些不具备检察官资格的人

员不愿继续从事计财装备工作，人员搭配不合理。为解决这一

问题，要加大计财装备人员财务知识培训力度，同时不断提升

其法律水平和政治素养，建设一支素质高、作风硬的计财装备

人员队伍，为检察事业科学发展提供坚实的后盾。

4.提高管理水平

一是建立经费绩效监察制度。成立经费绩效监察小组，定

期检查公用经费执行情况，监督经费执行的质量和效率。二是

进一步建立健全计财装备工作管理制度、职责范围、工作规程

等长效机制，加强管理，规范流程，完善机制，落实责任，提

升科学管理水平，努力实现从优待检、科技强检目标。三是建

立“三审”、“四关”财务管理机制。“三审”，即分管领导

审事由、办公室审票据、院领导审签报销，重大专项支出和其

它购置、基建等项目开支，必须事先经检察长办公会或党组会

议研究决定。严把“四关”，即：严把物资采购关、严把公务

接待关、严把车辆维修费用关、严把日常开支关。