集团公司2011年HSE工作会议精神传达提纲

胜利油田HSE

工作会议材料

集团公司2011年HSE工作会议精神传达提纲

集团公司2011年HSE工作会议于2011年1月11日至12日在北京召开。管理局副局长赵金洲同志以及部分机关处室的同志在北京主会场参加了会议，油田的其他同志在分会场收看了视频会议。会议期间，9家事故单位在分会场以视频形式做了事故检查。王天普总裁做了题为《以人为本，落实责任，强化监管，努力争创国际一流HSE业绩》的工作报告，总结了2010年的HSE工作，分析了面临的形势，部署了2011年的重点工作。苏树林总经理重点就做好2011年安全工作做了重要讲话。与会同志围绕王总裁的工作报告和苏总讲话进行了认真讨论。大会还听取了安全环保局关于BP 公司“4.20”事故的分析报告，王天普总裁与部分单位代表签订了2011年HSE责任书，章建华高级副总裁做了会议总结讲话。

总结归纳这次会议对2011年HSE工作的安排部署和要求，主要内容如下：

一、王天普总裁对2011年HSE工作的安排部署

（一）总体要求

会议指出，做好2011年HSE工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的理念，坚持

“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化“我要安全”主题活动，层层落实HSE责任制，增强员工HSE意识，提高队伍执行力，向国际一流能源化工公司HSE标准看齐，全面提升HSE管理水平，努力争创国际一流HSE业绩。

（二）奋斗目标

会议提出了以防范安全和环境污染事故为重点，实现“五个避免”的奋斗目标，即避免重大井喷失控、重大人身伤亡、重大火灾爆炸、重大环境污染、重大公共安全责任事故。工业取水量和外排废水中COD量分别下降2%，二氧化硫排放总量减少1万吨，危险化学品和“三废”妥善处置率100%。和2010年相比，2011年集团公司对胜利油田的考核指标由死亡少于2人调整为“零死亡”，体现了目标更高、考核更严的新特点。

（三）重点工作

会议重点部署了八个方面的工作：

1、突出实效，持续深入开展“我要安全”主题活动。把“我要安全”主题活动与“创先争优”、“比学赶帮超”活动相结合,进一步固化成果,突出实效，切实降低“三违”引发的安全事故。一方面，要以严格执行《安全生产禁令》为着力点，在提高执行力上下功夫，切实增强全员执行制度、程序和规范的自觉性。另一方面，要以查找HSE薄弱点为重点，在全系统从上到下开展查找“十大薄弱环节”活动。

2、坚持“谁主管、谁负责”，层层落实HSE责任制。进一步完善HSE监督管理体制。各级安全环保部门是监管部门，

责任主体是主管领导和各级专业部门，主管领导和各部门要对所管专业范围内的安全负总责。要强化对管理层和执行层的管理力度，重点抓好“两头”，一头抓“一把手”，一头抓基层单位。对领导班子特别是一把手来讲，HSE工作抓和不抓不一样，重点抓和一般抓不一样，经常抓和突击抓不一样；对执行层特别是直接作业环节，要严格执行作业许可程序，切实做到“岗位安全责任在我”。强化对HSE工作的监管，严格事故“四不放过”的原则，建立事故和未遂事故追根溯源机制。强化企业管理人员的HSE培训,对企业分管工程建设、设备检维修的负责人及承担系统内检维修任务的改制单位、重要分包商的主要负责人进行HSE培训。

3、加强隐患排查治理，努力实现本质安全。按照“突出重点、分级监管、全程跟踪”的原则，加强隐患排查治理，完善隐患排查和治理机制,做到提前防控，切实防止“小问题”酿成“大事故”。明确相关部门隐患治理责任，实行分级挂牌督办制度，进一步完善隐患治理工作例会制度，强化节点控制，确保隐患及时得到治理。继续采取HSE观察等形式，发动全员进行隐患排查,完善隐患闭环管理机制，按照“四定”原则，及时落实整改措施，确保企业安全生产。

4、强化安全监管，全面提升HSE管理水平。要统筹兼顾,实施全面、全方位、全过程安全监管。加大对安全管理基础薄弱企业的监管力度,对胜利油田等安全生产比较被动的企业，以及中原油田等安全管理基础薄弱的企业进行重点监管。要切实抓好井控和防硫化氢，海（水）上安全生产、

长输油气管道、重大危险源、炼化装置、承包商以及码头、油库和仓储设施等重点环节的安全监管。特别是对承包商监管,要大力推行承包商管理新模式，将承包商纳入甲方HSE 管理体系，统一管理，统一标准，统一要求，把承包商事故当作内部事故对待，严格考核和处理。要坚持“谁发包、谁负责”的原则，落实对承包商的安全监管责任。工程总包、施工总包的项目，发包单位要承担安全监管责任；业主单位发包的检维修项目，业主单位要承担安全监管责任。要加大对直接作业环节的安全监管力度，推行领导干部带班制度,重点做好关键装置和要害部位“两特”（夜间、节假日、重大活动期间等特殊时间进行的非常规作业，新项目投产、装置开停工、一级以上动火等特殊作业）情况下的现场带班工作，所在二级单位领导干部要轮流带班，立足现场解决问题。要继续细化落实《安全生产禁令》，严格票证审批，细化安全防护措施，确保各项安全措施真正落到实处。要加大对建设项目“三同时”的安全监管力度，安全环保部门要建立重点建设项目“三同时”预警通报机制，各单位要在内控程序中增加项目建设“三同时”监控流程，建立监控长效机制,杜绝未批先建、未审先建，做到建设项目依法建设、合法投产。

5、切实抓好环保工作，夯实清洁发展根基。要切实增强做好环保工作的内在驱动力，建设环境友好型企业。要全面推行清洁生产，开展清洁生产审核,削减源头污染物产生量，减轻末端处理设施压力，实现稳定达标排放和增产减污。

加大节水减排工作力度,抓好指标的分解、落实和考核。要加强污染治理，加大环保治理投入，推广运行先进技术,实现废水废气全面稳定达标、固体废物妥善处理处置、厂界噪声满足标准要求。要进一步强化环保监管，完善环保工作制度，开展环保合规评价和环保现状评估，建立环境标准体系，统一规范管理，制定炼化装置开停工环保管理规定，努力做到“零排放、无污染”。

6、更加注重职业卫生工作，保护员工身心健康。进一步完善职业健康工作规划和具体措施，加强基础工作，实现职业健康工作规范化、科学化、日常化。强化重点现场及岗位的监管，开展职业危害因素监测工作，强化落实硫化氢、苯、氯气、氨等高毒职业危害因素防控措施。贯彻执行《劳动保护费用及个体劳动防护用品管理规定》及相关配套标准，规范劳动保护用品的发放和使用，加强劳动保护费用管理。在境外项目等重点领域开展心理健康的干预试点工作，保护员工身心健康。

7、高度重视公共安全工作，筑牢安全稳定堤坝。深入开展油气田及输油气管道安全保护工作,推动《石油天然气管道保护法》的有效落实, 坚持“企地结合、企警联防、专群结合、群防群治”的原则，完善企地联防、联治、联护机制，突出重大涉油案件、重大非法涉油厂点和重大违章占压的督办工作。加强企业内部防恐管理,建立油气基础设施安全保护和反恐防范工作预警、防控和应急保障机制。落实“谁派出、谁负责”的原则,完善境外HSSE管理制度和体系，强

化境外HSSE风险评估,切实做好境外HSSE工作，确保境外人员和财产安全。

8、推进HSE队伍建设，强化HSE监督力量。要切实抓好HSE监管队伍建设。强化HSE管理机构和队伍建设,建立健全HSE管理机构，配齐HSE管理人员。进一步总结、探索和完善“安全总监”制度，分板块，分专业建立安全专家库，在一些远离总部的井队、项目部试行派驻“安全监督员”,推进安全监管职业化、专业化。完善激励手段，注重从基层发现并培养一批高素质HSE后备人才，不断优化HSE工作人员的专业结构，加快HSE专业管理人员培养进度。加强同国内外同行先进企业的学习交流,探索出适合中国石化特点的现代化HSE管理模式。加强HSE队伍的作风建设，培养务实的作风，练就过硬的本领，敢抓敢管，善抓善管，切实当好保障公司发展的“安全卫士”。

二、苏树林总经理对安全工作提出的要求

苏树林总经理就抓好安全工作，提出了四个方面的要求：

（一）抓安全要抓好一把手控制力这个核心

安全问题归根结底是管理问题，管理问题反映的是班子和队伍问题，班子和队伍问题的核心是党政“一把手”的问题。发生一次事故有偶然性，接二连三地发生事故就有其必然性，一定是管理上出了问题，一定是班子的领导力特别是党政“一把手”的控制力出了问题。抓安全工作没有什么灵丹妙药，一靠实，二靠严，要始终坚持高标准、严要求。

实，就是我们做任何事情都要脚踏实地、实事求是、一切从实际出发，任何时候都要始终把脚踩在地面上，永远都不能漂浮。我们提倡学习借鉴先进的管理理念和方法，强调管理创新，但一定要紧密结合自身实际，切不可“邯郸学步”，决不能照搬他人的理念和方法，特别是不能把责任体系搞乱了，更不能把传统的好做法、好经验、好作风丢掉了。要把情况分析透，把方案论证好，把工作做到位，把人员安排好，保证工作有效衔接，充分调动各方面的积极性，防止管理真空，避免出问题。

严，就是要从党政“一把手”做起，始终保持“三老四严”、“四个一样”的优良传统和作风。党政“一把手”一定要高度重视自身的表率作用，工作标准低不得，作风软不得，要求松不得，要始终保持良好的精神状态和工作状态。要求党政“一把手”要尽可能多的坚守在工作岗位上，关键的时候不能离开单位。

（二）抓安全要抓好制度执行力这个关键

目前，集团公司70%以上的事故都是因为“三违”现象发生的，问题在下边，根子在上边。抓执行力，首先还是要抓干部。要认真地检查一下我们干部的工作是否都做到位了，看一看是否将简便易行的操作规程送到了工人手上，是否对工人进行了有针对性的教育和培训，是否对工人的工作进行了科学的组织和管理，监督检查是否到位，是不是敢抓敢管，特别是要看一看现在的“工人三班倒”还能不能做到“班班见领导”。要认真研究各级干部如何深入基层、深入

一线、深入群众，发挥好“管”和“带”这两个作用的问题，强化干部和群众的血肉联系。

（三）抓安全要抓好现场管理这个重点

2010年，集团公司80.8%的事故发生在直接作业环节，反映了我们的现场管理仍然比较薄弱。要认真研究如何加强检维修管理、如何加强对承包商特别是改制企业的管理等问题。对改制协议的履行也是有条件的，不能让改制企业随便派什么人来干活都可以，而要从管理和技术上对其承揽检维修工作提出非常具体的要求。同时，要加强检维修业绩考核评价，对出现安全和质量问题的队伍，该清除的要坚决予以清除。

（四）抓安全要抓好本质安全这个源头

本质安全包括人的本质安全和物的本质安全，而人的本质安全处于基础性、决定性的地位。实现人的本质安全，关键是要强化安全意识、提高操作技能、增强安全防范能力，使我们的员工成为想安全、会安全、能安全的本质安全型员工。人的生命是最宝贵的，每个人都有自我保护的意识，但加强安全教育和培训，使人们能够识别工作环境中的危害因素，掌握安全操作技能，克服侥幸心理，则是组织上必须承担的责任。“我要安全”主题活动已经连续开展了两年，今年是第三年，要切实抓好活动的组织和安排，进一步丰富活动载体，推广活动经验，固化活动成果，并与HSE文化建设紧密结合，使“我要安全”的理念真正深入人心。

实现物的本质安全，既要靠加大安全投入、加强隐患治

理、提高设备运行可靠度，更要牢固树立全过程的安全意识，做到上一环节对下一环节负责、上道工序对下道工序负责。只有设计、采购、施工、运行、检维修等各个环节都把好安全关，才会有可靠的安全保障。要组织开展好“查找身边薄弱环节”活动，发动全员认真寻找和消除安全隐患，确保安全生产。

会议最后号召广大干部职工牢固树立“安全发展、清洁发展”理念，全力以赴做好安全、环境保护和职业健康工作，努力争创国际一流HSE业绩，不断开创HSE工作新局面，为实现集团公司“十二五”开好局、起好步做出更大的贡献。