小城镇发展的动力机制综述

陈燕燕

西北大学城市与环境学院陕西西安710127

摘要：目的：通过对近些年来国际国内对城镇化动力机制的总结，结合我国东中西部的差异，来总结出分别适合东中西部发展的动力机制，为加快我国的城镇化进程提出有益措施。方法：查阅论文、书籍等文献资料。结果：城镇化的动力机制是十分复杂的，公共政策应因地制宜、有的放矢。结论：不同地区的动力机制不同，应因地制宜。

关键词：小城镇动力机制因地制宜

1西部地区

1.1农业劳动生产力的提高是西部农村城镇化的原动力。

农业是社会生产的起点，是国民经济形成和发展的基础。农业劳动生产率的提高是农业剩余产生的条件，是农村城镇化的原动力。农业剩余，既包括农产品的剩余，也包括农业劳动力和农业资本等的剩余，农业剩余的存在是城镇化的必要前提。

1.2比较利益机制是城镇化的内在动力

相对于第一产业而言，二、三产业比较利益要高出许多；比较利益机制是城镇化的内在动力（曹宗平2009）。统计资料表明农民家庭人均可支配收入与城镇居民差距近两倍，对西部贫困地区而言，进城务工是实现脱贫的最便捷的途径。

1.3市场机制是农村城镇化的驱动力

覃成林认为，城镇化的动力机制就是市场机制，城镇化的演变受市场规律的支配。可以说，市场机制主导了城镇化的进程。市场机制是农村城镇化的驱动力。城市的发展也受市场机制调节的作用，任何城市投资总是人们趋利行为的外在表现。

1.4乡镇企业的发展是推进农村城镇化的带动力

在西部，人力资源比较丰富，劳动力成本较低，应大力发展一些有优势、有市场、有特色的加工工业和劳动密集型产业，通过非农化率的上升推动人口向城市、城镇地区的转移。

2、中部地区

2.1内外作用力

2.1.1内部动力区域市场环境的内聚力：内生力量主要体现为区域市场对各种要素流动组合和优化配置的能力，即市场的活力。

2.1.2外部动力中部地区城镇化的内生力量正处于形成和孕育阶段，自发力量显得不足。加快城镇化建设需要外部力量的推动，这种外部拉动力主要来自于政府政策的支持和外部要素的流入。

2.2工业推动力

李树琮认为，生产力的发展是社会经济结构演变的根本原因，是城镇化产生和发展的动力机制。工业化必然推进城镇化。经济是城市发展的基础，工业是主导，工业的聚集和工业化水平的提高是推动城镇化的主要动力。

熊吉峰（2005），通过主成分分析来比较湖北与浙江农村城镇化动力机制，结果表明，农村工业化是农村城镇化的最直接动力。

2.3区位优势与资源综合开发

优越的区位条件及丰富的资源禀赋是农村城镇化发展的重要基础条件与动力因素。

周伟（2004）以5km和10km为缓冲半径，对沿京包、京承铁路干线进行缓冲区分析，通过现实发达的城镇和缓冲区内城镇的结果匹配，来分析北京对外交通给北京市郊区县城镇化造成的影响，结果表明匹配度高达55%。

2.4科教

在当今知识经济时代，社会化大生产对劳动者素质的要求远远高于对劳动者数量的要求（李富荣2008），必须加大教育投入。

3东部地区

3.1第三产业发展水平

第三产业的大规模发展是重工业发展的产物。重工业化过程中企业的规模化与专业化发展，客观上导致企业发展对外部环境及社会服务的依赖性不断增加；另一方面，富有效率的重工业化使更多的人进入中高档消费阶层，对社会服务的高档化、个性化需求不断提高，生活性服务成为最富活力的产业。因此，当重工业发展到一定水平，第三产业的迅速崛起并成为支持经济发展的主要动力是历史的必然。（孙小燕，2005）。

3.2产业结构转换能力

3.2.1新技术产业发展

大量外资、外企、外技的引入，为高新技术产业发展提供了资金和技术（陈香，2007）。以特色产业基地为依托，以各类经济开发区为载体，以高新技术企业为主体，苏南地区的高新技术产业发展迅速。高新技术产业快速发展是“苏南模式”的重要特点。

3.2.2产业集聚

随着各类开发区和乡镇企业的建设，产业布局趋于集中，产业规模效益凸现。从城镇化的进程来看，当农业产业化发展到一定程度时，产业群体就会倾向于在有一定比较优势的地域集中起来，以实现科研、生产、加工、销售等各环节的低成本扩张，形成一定规模的产业聚集群。国外城镇化走过的就是一条在利益机制作用下市场化推动的自然演变的道路。3.3经济外向化

薛凤旋和杨春（1997,1999）多次著文阐述外资投入对中国城市化的重要意义，提出外资是发展中国家城市化新动力的观点，认为珠江三角洲城市化的“外向型”是明显的和具有主导性的。

陈香（2007），通过常州市1986-2000年间GDP的外贸及外贸依存度的提升来阐述常州市城镇化的增长动力。

3.4创新动力机制

关于创新，熊彼特将其归纳为引进新产品、引用新技术、开辟新市场、控制原材料或半成品的新供应来源、实现企业的新组织。创新包括体制创新、法制创新、政策创新、技术创新、思维创新等。知识、信息技术将成为未来城镇发展的根本动力（甄峰，2001）。

3.5制度创新是农村城镇化的核心力

目前对城镇化动力机制的研究已经进入制度层面，多数学者认为以户籍制度和土地制度为核心的制度问题是导致城镇化滞后的主要根源。叶裕民将制度研究推向了一个新的高度，指出制度是通过各种经济社会运行规则的制定和执行来影响城镇化并构建了影响城镇化的制度框架。相关制度有很多，如城镇户籍制度、土地制度、城镇经营制度、产业发展制度、行政区划变更制度等。

4结论与讨论

由于我国城镇化发展的特殊性和地域性差异，任何单一视角的城镇化的动力机制都不足

以对我国城镇化的发展做出比较满意的解释，即使分为东、中、西三部分来讨论也只能概括出各地的一般情况，必须结合各地实际综合上述城镇化发展机制进行具体分析，从而更好地加快我国城镇化进程。

参考文献：

[1]李富荣.论欠发达地区农村城镇化动力机制及措施选择[J].集团经济研

究.2007(12).33-36.

小城镇发展的动力机制综述

作者：陈燕燕

作者单位：西北大学城市与环境学院

刊名：

城市建设理论研究（电子版）

英文刊名：ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu

年，卷(期)：2011(17)

本文链接：https://www.360docs.net/doc/5118374534.html,/Periodical_csjsllyj2011171695.aspx

六种特色小城镇发展模式

六种特色小城镇发展模式模式一：工业园区特色镇。突出发展以历史经典产业和新兴产业为主体的特色镇。如泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，推动“名酒·名园·名镇”互动发展，使历史经典产业焕发青春，成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。成都市新繁镇大力发展“新繁泡菜”食品产业园和“西部家具之都”家具产业园。凉山州安宁镇围绕发展现代医药、装备制造和新能源建设成凉工业园。广安市街子镇对接重庆产业转移发展汽摩装备制造、节能环保等产业，形成了一批产城相融的特色镇。模式二：旅游观光特色镇。发挥历史文化厚重，山川雄奇秀美，民俗风情浓郁多姿的优势，大力发展旅游特色镇。做优历史文化名片，如江油市借助“诗仙故里”文化积淀和古迹遗存，打造青莲国际诗歌小镇。做优自然风光名片，如阿坝州漳扎镇打造以羌族风情为主题的特色旅游镇。做优休闲旅游名片，如南充市搬罾镇建设“锦绣田园”发展乡村观光旅游镇。模式三：商贸物流特色镇。重点在区位和经济条件好、人口流动密度大的小城镇发展商贸物流特色镇。如泸州市九支镇引入13家知名企业发展商贸批发市场，成为川黔交界的商贸物流重镇。资阳市贾家镇依托成渝三条国道交汇地理优势发展商贸物流产业，宜宾市新市镇依托长江、金沙江黄金水道打造辐射大小凉山的物资集散中心，取得了突出效果。模式四：生态宜居特色镇。重点在生态优良、气候宜人的地方，发展适宜居住、康养和观光的生态宜居特色镇。如攀枝花市红格镇利用冬季气候温和盛产温泉的优势，打造阳光旅游品牌小镇。眉山市高庙镇依托峨眉山秀美风光和森林资源富集的优势，打造峨眉半山七里坪国际康养度假基地，现已成为中国知名度较高的夏避暑、冬赏雪的度假休闲养生精品小镇。模式五：现代农业特色镇。发挥四川农业大省的优势，建设服务农村、带动农业、助农增收的特色小城镇。如资阳市龙台镇突出柠檬种植优势，建设集生产、加工、销售、物流、研发为一体的柠檬集散中心，打造出“中国第一柠檬小镇”。再如内江市镇西镇发展无花果、白萝卜、大头菜、花生糖等特色农产品，一大批以发展现代农业为支撑的小城镇蓬勃兴起。

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

浅析小城镇建设中存在的问题及建议吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。 2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。 3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。二、加快小城镇建设的建议及对策 1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。同时，要维护规划严肃性，科学规

开题报告可行性分析范文

竭诚为您提供优质文档/双击可除开题报告可行性分析范文篇一：开题报告范例天津师范大学成人本科毕业论文（设计）开题报告篇二：毕业论文开题报告范文毕业论文开题报告范文 [1]毕业论文开题报告开题报告是指开题者对科研课题的一种文字说明材料。这是一种新的应用写作文体，这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要应运而生的。开题报告一般为表格式，它把要报告的每一项内容转换成相应的栏目，这样做，既便于开题报告按目填写，避免遗漏；又便于评审者一目了然，把握要点。开题报告包括综述、关键技术、可行性分析和时间安排等四个方面。开题报告作为毕业论文答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。由于开题报告是用文字体现的论文总构想,因而篇幅不必过大,但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主

要问题。开题报告的总述部分应首先提出选题,并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法。开题报告是由选题者把自己所选的课题的概况(即"开题报告内容")，向有关专家、学者、科技人员进行陈述。然后由他们对科研课题进行评议。亦可采用"德尔菲法"评分；再由科研管理部门综合评议的意见，确定是否批准这一选题。开题报告的内容大致如下：课题名称、承担单位、课题负责人、起止年限、报名提纲。报名提纲包括： (1)课题的目的、意义、国内外研究概况和有关文献资料的主要观点与结论； (2)研究对象、研究内容、各项有关指标、主要研究方法(包括是否已进行试验性研究)； (3)大致的进度安排； (4)准备工作的情况和目前已具备的条件(包括人员、仪器、设备等)； (5)尚需增添的主要设备和仪器(用途、名称、规格、型号、数量、价格等)； (6)经费概算； (7)预期研究结果； (8)承担单位和主要协作单位、及人员分工等。

浅谈小城镇发展中存在的问题与对策

浅谈农村城镇化发展中存在的问题与对策摘要：小城镇的发展对于推进我国的城镇化，解决农村剩余劳动力，减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义。近几年来我国农村城镇化建设也取得了很大的发展，比如小城镇数量和人口都有很大的增长。但是，在农村城镇化发展的同时，也伴随而来了很多的问题，严重的制约了小城镇的发展，针对农村城镇化建设中出现的问题，我们必须采取相应的对策。关键词：城镇科学规划规模投资机制国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。（一）、小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。完成的小城镇规划往往只有总规,没有控制性详规,为随意执行规划留下了很大空间。同时,在规划编制中,往往忽视对自身历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质的把握,建设中,道路多以棋盘式为主,广场位于场镇中心,民用建筑一般高 ,建筑布局单调呆板,“千城一

关于注重提高城市建设品味的几点建议

关于注重提高城市建设品味的几点建议盖晶小城镇介于农村之首、城市之尾，与农村经济社会发展有着千丝万缕的联系，是推进现代农业发展的重要支撑点。近来年，旗委、旗政府高度重视小城镇建设与发展，把强力推进小城镇建设作为推动工业化、农牧业产业化和城镇化“三化”良性互动的平台，不断破解发展难题，创新发展模式，加快建设步伐，逐渐形成了政府主导、市场运作、社会参与、共谋发展的格局。通过近十年的建设，初步构建了以那吉镇、亚东镇、霍尔奇镇为节点的城镇“金三角”，各地城镇功能日趋完善，管理体系日益健全，城镇品味显著提升，同时，城镇空间也得到了极大地拓展。可以说，小城镇建设对于推动旗域经济健康快速发展起到了集聚协调、辐射带动的重要作用。但是，随着城市发展步伐的不断加快，对照建设现代宜居城市的目标，还存在着一些差距与不足。一是城市意识还不够深厚。我旗的城镇建设是建立在农耕文化的基础之上，既没有经历过现代工业文明的熏陶，也没有现成的现代城市经营理念可以借鉴。2000年左右开始，我旗的小城镇建设才刚刚起步，在此之前，城镇建设还没有一个科学的定位和系统的规划，缺乏对城市的思考和城市的策划，对统筹城乡经济社会发展也缺乏深刻认识，文化底蕴、时代特征和现代化水平相对较低。历时十年快速发展，因需而建的快速发展模式导致各种矛盾逐渐显现。二是城市功能还不够完善。从目前来看，阿荣旗城镇建设正处在由起步期向发展期的过渡时期，由城镇化向城市化的升级阶段。随着城市路网系统日臻完善，一幢幢楼房拔地而起，一个个惠民工程相继建成，城镇面貌从根本上得到了改观，但配套城镇基础设施建设尚未形成支撑城市发展的完整体系。城市给排水、供热、供电等综合管网系统配套水平相对较低，污水处理、垃圾处理水平尚未达到建设

浅谈小城镇的发展模式

浅谈小城镇的发展模式摘要：我国是一个资源相对贫乏的国家。合理利用和节约土地资源、水资源对我国的发展具有重要意义。从目前我国的实际情况来看，应走大、中、小城市和小城镇共同发展、协调推进，多元化战略的城镇化道路。我国虽然疆土辽阔，但人口众多，人均土地资源十分有限，剩余劳动力就业压力巨大，因而发展大中城市意义重大。关键词：小城镇；发展模式 abstracts：china is a resource-poor countries. rational use and conservation of land resources, water resources of great significance to the development of our country. of the actual situation, should take the large, medium and small cities and small towns and common development, coordinate the promotion of the diversification strategy of urbanization. although the territory of the vast country, but a large population, per capita land resources are very limited, the enormous pressure of surplus labor force, resulting in the development of large and medium-sized cities is significant. key words：small towns；development model 中图分类号： f299.21文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）一、相关概念

论文开题报告可行性分析

论文开题报告可行性分析篇一：可行性研究开题报告毕业设计（论文）开题报告题目XXXXX 指导教师 XXXXX 日期 XXXX 院、系(部)管理学院工程管理系专业及班级工程管理专业XX级 01 班姓名及学号 XX XXXXXXX 工程管理系 XX届毕业设计（论文）开题审查表西安科技大学毕业设计（论文）开题报告篇二：毕业论文开题报告范文毕业论文开题报告范文 [1]毕业论文开题报告开题报告是指开题者对科研课题的一种文字说明材料。这是一种新的应用写作文体，这种文字体裁是随着现代科学研究活动计划性的增强和科研选题程序化管理的需要应运而生的。开题报告一般为表格式，它把要报告的每一项内容转换成相应的栏目，这样做，既便于开题报告按目填写，避免遗漏；又便于评审者一目了然，把握要点。

开题报告包括综述、关键技术、可行性分析和时间安排等四个方面。开题报告作为毕业论文答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。由于开题报告是用文字体现的论文总构想,因而篇幅不必过大,但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主要问题。开题报告的总述部分应首先提出选题,并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法。开题报告是由选题者把自己所选的课题的概况(即"开题报告内容")，向有关专家、学者、科技人员进行陈述。然后由他们对科研课题进行评议。亦可采用"德尔菲法"评分；再由科研管理部门综合评议的意见，确定是否批准这一选题。开题报告的内容大致如下：课题名称、承担单位、课题负责人、起止年限、报名提纲。报名提纲包括： (1)课题的目的、意义、国内外研究概况和有关文献资料的主要观点与结论； (2)研究对象、研究内容、各项有关指标、主要研究方法(包括是否已进行试验性研究)； (3)大致的进度安排； (4)准备工作的情况和目前已具备的条件(包括人员、仪器、设备等)；

浅谈小城镇建设的意义和功能

浅谈小城镇建设的意义和功能学校：湛江市广播电视大学班级姓名：洪聂学号：【内容摘要】农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。因此，小城镇的建设和发展是加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。【关键词】小城镇建设；发展；意义；功能目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。众所周知，小城镇是城市与农村的连接体和中转站。因此，加强我国小城镇的建设，使城镇迅猛发展，对社会经济的发展起着巨大的推动作用。一、小城镇建设的重要意义小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量 1、小城镇是城乡交流的平台。小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大

浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议

浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础。小城镇发展综合性强，牵涉面广，用地规模的大小，土地利用结构调整、空间布局的落实都应立足于土地利用的方针政策以及土地利用的客观规律。在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。一、小城镇土地利用现状分析（一）、城镇用地内部布局不合理，土地利用率低。近年来，小城镇建设进入迅速扩展期，县以下的城镇建设大部分是外延扩大，占用土地多为优质耕地。不少小城镇建筑布局混乱，道路建设不规范。工业用地、居住用地交叉布臵；功能分区不明显,城镇内边角空地随处可见,严重阻碍城镇功能的发挥。旧城区已经成为小城镇土地低效利用的主要方面，据不完全统计，旧城区面积一般占小城镇建成区面积的20－40%。镇区建设还停留在二维平面开发利用水平上，造成镇区框架大、土地集约利用程度低。商业用房、住宅用房仍延用农村旧习，自建小平房或独家二层小楼房。不仅主体建筑用地多，而且配套设施占地面积也大，人均占用都超过

了150平方米。另外，旧城区大都已有着相当长的历史，一些房屋破旧不堪，街巷窄弯纵横交错，加之人口集聚、私搭乱建等相当的普遍，给土地的合理、高效利用带来十分的不便。（二）、新区建设贪大求洋，土地利用结构失衡。小城镇区位条件一般，竞争力不强。为加快区域经济的发展，一些当地的政府在畸形发展观和政绩观的主导下，绝大部分都采取了拼资源的发展方式，追逐和热衷于扩土扩疆的新城区、开发区等建设，热衷于搞大片房地产开发。在新区建设中，为追求快速的经济和政绩效益，往往不惜采取牺牲农民利益和长期负债等形式，大搞“五通一平”、“七通一平”，新区内道路动辄40米甚至更宽，绿化隔离带宽度也在10米以上，目标追求高，贪大求全、摆阔气，土地的规划效益十分低。一些招商引资工业企业以较低价格，一般以最低保护价取得，甚至是零地价受让土地使用权，之后，往往是使用一部分，闲臵一部分，有些企业甚至在厂区内搞大面积的绿化，土地利用结构失衡，利用率极低。（三）、房地产空臵率高，城郊结合部非法土地转让普遍存在。据调查，近年来由于受房地产行业极度膨胀的影响，刺激并产生了对房地产用地收益的期望值逐年增加，有的甚

可行性研究文献综述

可行性研究文献综述一、可行性研究简介可行性研究一词源于英语feasibility study,字义就是行得通,有可能成功的意思。自20世纪30年代作为一种组织管理方法对工程项目进行评价,使美国田纳西河流域开发项目获得成功之后,可行性研究这种仅限于经济评价的报告在工业发达国家成为建设项目开发程序的一个环节。工业项目可行性研究就是投资工业项目决策前的活动,就是在事件没有发生之前的研究,就是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题与结果的估计,具有预测性。因此,必须进行深入的调查研究,充分的占有资料,运用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景。对于投资额较大,建设周期较长,内外协作配套关系较多的建设项目,可行性研究的工作期较长,为了节省投资,减少资源浪费,避免对早期就应淘汰的项目做无效研究,一般将可行性研究分为机会研究、初步可行性研究、可行性研究(有时也叫详细可行性研究)与项目评价决策四个阶段。机会研究证明效果不佳的项目,就不再进行初步可行性研究;同样,如果初步可行性研究结论不可行,则不必再进行可行性研究。随着科学技术、市场经济与管理科学的高度发展,在不断总结过去经验的基础上,可行性研究理论也得到了不断的完善与发展,至今已成为世界公认的项目评价方法。在项目投资决策之前进行可行性研究,不但有助于减少或避免项目投资失误,而且有助于项目的顺利实施与推进,总的说来,可行性研究对于项目投资决策有着以下非常重要的作用: 作为项目建设立项的依据,作为向银行申请贷款或筹资的依据,作为工程设计与建设的依据,作为向当地政府与环保部门申请建设执照的依据,作为本工程建设补充基础资料的依据,作为项目与各有关部门签订合同或协议的依据,作为核准采用新技术、新设备研制计划的依据,作为企业安排项目计划与实施的依据。二、国外可行性研究的发展历史西方最早推行可行性研究方法的就是美国,通过采用这套方法,实现了对河流流域地区良好的开发与综合利用,二战后,随着现代科学技术与管理科学的高度发展,技术经济问题越来越复杂,为了开发新产品,减少投资风险,需要采用科学方法对项目实施进行预测、分析、论证。因此20世纪60年代以来,可行性研究迅速成为投资决策前的一个普遍工作阶段,并且形成了一整套系统理论的科学方法。这种方法在以世界银行为代表的国际经济组织对发展中国家的贷款或援助项目中迅速推广。在19世纪至20世纪50年代中期,国外主要就是运用简单的财务评价方法通过对项目的收入与支出进行比较来判断项目的优劣。随着社会的发展,简单的财务评价已不能满足社会、政府与企业对项目投资决策的多元化需求。于就是,法国工程师让尔·杜比提出了“消费者剩余”的思想并在1844年发表了“公共工程效用的评价”一文。之后英国经济学家A·马歇尔正式提出了“消费者剩余”的概念,这种思想发展成为现在费用-效益分析的基础,构成了

小城镇发展的五种模式分析

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/5118374534.html, 小城镇发展的五种模式分析作者：曾小龙来源：《法制与社会》2013年第01期摘要小城镇发展模式是当前中国城市建设与城市管理绕不过的一大主题，各地的小城镇建设究竟该走什么样的道路，本文通过归纳小城镇发展当中形成的五种模式，以期为回答这一问题作一些有益的探讨。关键词小城镇发展模式城市管理作者简介：曾小龙，中共岳阳市委党校管理教研部讲师。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）01-206-02 我们在进行小城镇建设的过程当中，有必要对小城镇的发展模式进行考察，以便找准我们的横向定位，从而使我们的小城镇建设工作有更为明确的方向。我国在推进小城镇建设的进程中，各地根据自己的情况形成了一些自己的做法。现在提出来且具有代表性的小城镇发展模式有二十多种，并且这二十多种模式有类同或者相同的地方。如果我们进一步归纳，可以把这二十多种模式归纳成几种基本的发展模式。本文依据小城镇的优势要素资源及其组合方式、小城镇的产业结构和本地体制性环境三个方面将已有的模式划分为五种基本模式。一、工业带动型工业推动型城镇，有的是以原来的乡镇企业为依托进一步发展而来的，这些小城镇原来就有工业基础，在进入新世纪以后，进一步调整发展方式，乡镇企业进一步繁荣，工业基础进一步巩固，形成了工业为主的小城镇。有的是新兴工业小城镇，其工业在新世纪后经历了从无到有的过程，乡镇企业是这些小城镇的第一推动力。有些地方是乡镇企业逐渐聚合起来而形成的。这些小城镇的第三产业主要是由当地的工业企业发展带动起来的，第三产业发展起来以后又进一步促进了当地小城镇的发展。简言之，这一小城镇发展模式主要就是由于连片的乡镇企业发展而来。归纳起来体现在以下方面：第一，小城镇的工业发展推动了小城镇的基础设施建设。乡镇企业要发展，总是会千方百计地搞好基础设施的建设，这是乡镇企业的必备条件。如平江的伍市镇就是典型，他们为了让乡镇企业能够发展得更好，对基础设施进行了全面的改造升级，也通过各种途径加大建设资金投入力度。第二，随着工业在小城镇安家落户，当地的第三产业也随之发展起来，当地的经济也就会有不同的局面。当企业的越来越多地在当地聚集，小城镇的从业人员也就随时增加。这些从业人员的增加也意味着需求的增加，商品贸易和服务贸易也随之发展起来。商业服务、维修服务、交通服务、金融服务、信息服务和教育培训等等都随之被带动了起来。从而吸收了更多的农村富余人员进入到第三产业里面来了，进一步完善小城镇的

中英自由贸易区可行性分析【文献综述】

毕业论文文献综述国际经济与贸易中英自由贸易区可行性分析材料来源情况：本文参考文献的来源主要来自于市场上正式出版的各种关于自由贸易区的专著以及各种关于国际贸易、自由贸易区、区域经济一体化、世界经济等方面的专业经济学杂志、学报、报纸报道，经及从互联网上获得相关的数据库资源。此外还参考了部分高校的硕士、博士的毕业论文；相关数据的获得主要来自市场上出版的各种年签以及商务部等国家政府网站上向社会公开公布的统计数据。文献综述：第二次世界大战后半个多世纪的世界经济发展中，最引人注目的，是关贸总协定（GATT）及其随后的世界贸易组织（WTO）为代表的全球范围的多边贸易体制和以欧洲经济共同体为代表的区域经济合作组织并驾齐驱，经济全球化和区域经济一体化共同构成了世界经济的发展大势，二者互相促进，共存共荣，却不能相互替代。区域经济一体化是一把锋利无比的“双刃剑”，既可能作为经济全球化必不可少的先行步骤，促进世界经济的逐步融合，又可能成为经济全球化的巨大障碍。GATT/WTO在确立自身全球贸易领导者位的同时，义不容辞地承担起对区域经济一体化协议、监督和引导的重任，通过对区域经济一体化的宽容与规范更好地弱化区域经济一体化自身的消极影响，使之在不偏离贸易自由化的轨道上快速前行，成为对WTO多边贸易体制的有益补充。从这个意义上讲，GATT/WTO对区域经济一体化的健康发展起到了推波助澜的作用。而关税同盟理论则奠定了现代区域经济一体化理论的基础，以此为蓝本先后出现了大市场理论、协议性分工理论，从定性到定量，从静态到动态，从局部均衡到一般均衡，分析方法日趋多样化。自由贸易协定（Free Trade Agreement,简称FTA）是指两个或两上以上的国家/地区（包括单独关税区）为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排。国外学者对自由贸易区的研究比较多，成果也很丰富，FTA对区域内经济的影响大致可以分为两类：一是由于区域内成员方相互之间取消关税和贸易数量限制措施所产生的各成员方贸易发展的直接效果，二是缔结FTA后由于区域内生产效率提高和资本积累增加所导致的各成员方经济增长加快的间接效果；二者也分别被称为静态效应和动态效应。前者以维纳（Jacok Viner）的贸易创造效应和贸易转移效应为主，这也是现代区域经济一体化理论的核心；后者则相对较为复

完成课题的可行性分析

完成课题的可行性分析【参考文献】: 1.学校管理新视野丛书——学校文化赵中建主编华东师范大学出版社,200４年2．学校文化管理孙鹤娟教育科学出版社２004年 3.教育管理学基础吴岩清华大学出版社2０05年 4.学校文化新论俞国良湖南教育出版社１999-0６ 5.学校文化自我诊断季苹主编. -北京:教育科学出版社，200４ 6.学校文化创新，李金初主编中国教育出版社，香港九龙,２０03年7月第一版７.《现代课程论》(新版)钟启泉上海教育出版社20０3年1０月第１版 8．《教育文化学》郑金洲人民教育出版社20０0年1１月第1版 9．基础教育课程改革与学校文化苏鸿《课程·教材·教法》２003年第7期10.课程改革与学校文化重建马延伟马云鹏《教育研究》２００4年第3期 1１．重建学校文化：优质学校建构的主要任务谢翌、马云鹏华东师范大学学报(教育科学版)200５年第1 期． 12.价值取向:课程文化的观点丁钢《北京大学教育评论》20０3年第１期１3.课程改革与学校文化重建个案马延伟马云鹏教育研究，20０４年25 卷３期１４．知识社会与学校文化的重塑钟启泉 15．学校文化与领导丁钢《全球教育展望》2004年第4期１6.关于校园文化的思考陈奎彦《教育研究》1９92年第2期 17.学校文化建设：学校发展的精神动力课题组《教育研究》2004 年．第25 卷第12 期．页80 – 85

1８.学校精神文化建设的新视野薛晓阳《教育研究》2０03 年 .第２4 卷第3 期．页26 - 31 １９.构建具有学校文化特征的拓展型课程王志刚《上海教育科研》2003年第3期 20.基础教育课程改革纲要与“学校文化”的重塑钟启泉《教师博览》20０1．9 21.寻求“课程文化”的再造钟启泉《全球教育展望》200３年第8期 22．学校发展与现代学校文化建设程红兵负责人和主要成员曾完成哪些重要研究课题；科研成果的社会评价；完成本课题的研究能力和时间保证；资料设备;科研手段。（一)负责人和主要成员完成的重要研究课题 ①２001年主持浙江省年度规划课题“把探究式学习纳入高中正常教育过程的实践与研究”，以撰写论文及其实验报告的形式结题（论文发表，报告获奖) ②200３年主持人民教育出版社的子课题课题“信息技术下凸显学生主体的课堂教学设计”,以撰写论文及其实验报告的形式结题（论文获全国教学一等奖） ③20０4年主持浙江省规划课题“以成“人”为目标的德育管理模式的研究”，以撰写论文及其实验中期报告的形式研究进行中。 ④20０5年主持的浙江省重点课题“高中新课程下的探究式教学研究”正在研究之中。以上研究成果均获得了不同部门的奖励,产生了较深远的社会影响。 (二）完成本课题的研究能力及资料设备保障 1、人力保障: 本课题由浙江省名师名校长培养对象、温州市名校长、温州中学校长胡海帆负责，胡校长曾负责过的两项省级规划课题研究，《把探究式学习纳入高中正常教育过程的实践与研究》、《以成“人”为目标的德育模式研究》都已经顺利结题，

关于小城镇建设的问题和建议

关于小城镇建设的问题和建议小城镇建设中存在一些不容忽视的问题。一是规划管理滞后，缺乏约束力。全县各乡镇总体规划，起点不高，功能不全，规划之间衔接不够。规划刚性不强，建设管理不严格，居民建房报批意识淡薄，形成沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整，小城镇整体美观度不高。二是产业支撑不明显，小城镇无特色。大部分小城镇只有传统的集市贸易功能，工业经济以“散、弱、小”的资源粗加工型企业为主，不能有效带动一、三产业发展，制约了农村富余劳动力向城镇转移；农业产业比较分散，标准化生产、集约化程度较低，缺乏龙头企业带动，没有形成自己的特色；服务业基本上以个体商贸、批发零售为主，对小城镇发展的带动力不足。三是要素保障不到位，缺乏拉动力。小城镇基础设施建设融资渠道狭窄，大部分基础设施都依赖于政府来投资建设；一些小城镇公共服务设施建设用地难以保障；专业技术人员缺乏。四是基础设施不完备，缺乏吸引力。小城镇基础设施建设水平普遍不高、公共服务配套明显不足，不少乡镇的供水、供电、道路、卫生、教育、文化娱乐等设施建设标准偏低，生活环境差，特别是道路照明、公厕、污水处理和绿化等设施不到位。五是管理机制不灵活，缺乏推动力。小城镇管理制度和城管

队伍不健全，管理力量薄弱，管理手段落后，致使管理缺位和不到位的现象普遍存在。为此调研组建议：一是坚持规划先行，引领小城镇发展方向。按照超前规划、规模适度、量力而行、分步实施的原则，进一步修订或完善县城和18个乡镇总体规划、土地利用规划，重点抓好产业发展规划、美丽乡镇驻地建成区，传统集镇等规划的编制，确保规划科学合理；突出特色小镇规划，体现乡镇特色，把城镇建筑与当地自然环境、地方特色和民族传统、人文历史有机结合，强化单体项目设计和整体风貌设计，以特色立镇，打破“千镇一面”的格局，使每个小城镇都有鲜明的个性特征和浓郁的地方风格；加强规划的统一管理，严格执行“一书两证”制度，坚决杜绝违法建设和私搭乱建，保证规划的连续性和严肃性，真正做到“一张蓝图管到底”。二是坚持产业为重，增强小城镇发展动力。培育壮大特色优势产业，根据区位、资源和产业基础条件，培育壮大特色产业和主导产业，推进产业集聚和布局优化。各个小城镇的建设都应注意培育自己的主导产业和特色经济。通过找准自身特色，建立产业支撑，实现自我“造血”功能；加快发展现代服务业，积极发展运输、仓储、餐饮等现代服务业，吸纳周边农村剩余劳动力进

城市远郊小城镇发展模式及规划应对

图1 天津远郊小城镇空间分布马健张蓉李芳张娜城市远郊小城镇发展模式及规划应对【摘要】界定了远郊型小城镇的划分依据，分析其面临的缺乏城市功能区依托、基础设施差、道路交通不便、土地商业开发潜力低等不利因素研究总结国内外近郊小城镇的一般发展模式。结合我国小城镇发展的新形势，提出通过传统农业与新兴服务业相结合、主体性地产开发、创新规划布局方式、统筹协调区域发展等规划手段促进远郊型小城镇的发展。并在实际项目中加以实施和改进。【关键词】远郊型小城镇；发展模式；规划应对 1远郊小城镇发展背景 1．1研究背景在快速城市化的背景下，小城镇的建设已成为重要并且关键的环节之一，根据城市化规律，将小城镇建设与都市群发展战略相对接，将其作为城市体系的基点，围绕天津中心城区，形成11个特色突出、功能互补的新城和30个星罗棋布、类别多样的中心镇。天津市第二批小城镇试点工作已于2007全面开工，预示着小城镇建设在天津开始全面启动。小城镇建设普遍需要解决好的是农民安置、资金平衡、产业发展的相关问题。城市远郊小城镇既有小城镇建设普遍需要面对的问题，同时也存在自身特有的问题。本文通过对杨家泊镇（茶淀桥沽、七里海镇）发展模式的解析，从而对城市远郊区小城镇建设模式提出一些新的构想和发展思路。 1.2研究对象分布参考其它地区的经验，结合天津市自身的特点，将远郊小城镇其界定为除天津市中心城区、环城四区和滨海新区核心区之外区县的小城镇，即汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、宁河县、静海县、蓟县辖区内的82个小城镇。其中，中心镇19个，包括杨家泊镇、茶淀镇、小王庄镇、太平镇、河西务镇、崔黄口镇、王庆坨镇、大口屯镇、林亭口镇、下营镇、邦均镇、马伸桥镇、上仓镇、唐官屯镇、独流镇、王口镇、七里海镇、宁河镇、潘庄镇。从分布规律来看，远郊小城镇数量多，分布广，发展不均衡。 1．3远郊小城镇发展的困境近郊小城镇由于距离中心城区较近，大部分可以依托城市功能区和城市的基础设施，例如华明镇依托空港物流区，张家窝镇依托京沪高铁站，或者仅仅依靠区位优势发展房地产业。而城市远郊区与中心城区距离较远，缺乏城市功能区依托，且基础设施较差，道路交通不便，土地商业开发潜力低，这些都成为远郊小城镇发展的制约因素。如果采用近郊区小城镇的发展模式建设远郊小城镇，即主要通过宅基地换，将集约出的土地面向市场出让，开发住宅产品，以

工程项目管理模式研究文献综述

工程项目管理模式研究文献综述姓名：代飞学号：0745513210 专业：工程管理一、《对当前大型工程项目管理模式的思考》作者：武海清文章在分析当前业主方大型工程项目管理内涵、工程项目管理主要模式及监理服务范畴的基础上，提出了较为适应当前建设环境下的大型工程全过程监理模式。 1、工程项目管理内涵：（1）工程项目计划管理和综合协调（2）工程项目各阶段任务划分和目标确定（3）工程项目进度管理和目标控制（4）投资控制及费用管理（5）质量管理（6）人力资源管理（7）沟通信息（8）采购管理（9）项目风险管理 2、工程项目管理主要模式：（1）项目管理服务（PM）（2）项目管理承包

（3）工程一体化项目管理（IPMT） 3、当前项目管理公司的主要业务范围 4、当前工程监理的主要服务范畴及内容可以看出，监理服务的内涵已经从施工阶段的“三控两管一协调”逐步延伸到项目前期阶段监理、设计监理以及后期的保修阶段监理。二、工程项目管理模式的比较分析作者：彭韶辉文章结合对工程项目管理模式的实质概述，对目前流行的几种主要的项目管理模式特点进行比较，分析项目管理模式的适应环境和条件，分析了各模式的优缺点，提出根据企业特点建立项目管理组合模式的观点 1、工程项目管理模式分析（1）设计——招标——建造模式，优点是，参与工程项目的三方即业主、设计机构、承包商在各自合同的约定下，各自行使自己的权利和履行义务；缺点是设计的可施工性差，监理工程师控制项目目标能力不强、工期长，不利于工程事故的责任划分，由于图纸问题产生争端等。（2）设计采购建设模式，是将设计与施工委托给一家公司来完成，主要特点是业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制（3）项目管理承包模式，该模式指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理（4）代理型模式，采用CM制进行项目管理，关键在于选择项目经理（5）建造——运营——移交模式（BOT）是指项目确定招标→项目发起

小城镇发展与规划-(1)

浅谈小城镇发展建设下面我和大家共同探讨小城镇发展的相关内容，分为三个部分，一是小城镇的起源和基本特点，城镇和城镇化的概念；二是小城镇具备的一些基础功能设施和我镇小城镇建设存在的问题；三是今后小城镇的发展目标。城镇起源城乡聚落的形成：居民点，又称聚落，是由居住生活、生产、交通运输、公共神识和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。居民点的形成与发展史社会生产力发展到一定阶段的产物和结果。小城镇的历史沿革：从世界范围看，早在5000多年前，随着私有制的产生，商业、手工业从农业中分离，在埃及和尼罗河流域和美索不达米亚平原上的两河流域（底格里斯河、幼发拉底河）出现了人类历史上第一批小城镇。我国的小城镇是在村落的基础上随着商品交换的出现而逐步形成发展的。小城镇初期形式是草市，随着集市贸易的扩大，统治阶级在集市设置官吏，征收税赋，出现了镇一级的建制。镇是比集市更高一级的经济中心和经济区划，居民明显多于集市，一般在一千户以上，甚至可达万户。镇介于城市和乡村之间，自古以来就是农村手工业、农副产品生产加工的集中地方，商品交换的集散地，小城镇是沟通城市和乡村的桥梁。即草市-集镇-小城镇。受军事、宗教的影响，我国部分小城镇并非是顺着“草市—集镇—小城镇”的轨迹形成发展的，而是具有特殊的形成过程，主要有起源于政治

军事中心、起源于宗教寺庙、起源于现代工业开发（如大庆）起源于行政管理建制等等。城镇的概念：以非农产业和非农业人口聚集为主要特点的居民点，包括按国家行政建制设立的市和镇。不同的学科对小城镇的概念有不同的解释：行政学：从行政管理角度看，在经济统计、财政税收、户籍管理等诸多方面，建制镇与非建制镇都有明显区别，因此小城镇通常只包括建制镇这一地域行政范畴。社会学：小城镇是一种社会实体，是由非农人口为主要组成的社区。地理学：将小城镇作为一个区域城镇体系的基础层次，或将小城镇作为乡村聚落中最高级别的聚落类型，认为小城镇包括建制镇和自然集镇。经济学：小城镇是农村经济与城市经济相互渗透的交汇点，具有独特的经济特征，是与生产力水平相适应的一个特殊的经济集合体。不同的国家对小城镇也有不同的界定美国的“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“small city”;还有一种叫小镇，即“little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可以申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可以申请设“市”。因此，美国的城市大多规模不大。日本的地方行政管理分为道府县和市町村两级，市町村的规模控制在10万人以下，相当于我国的小城镇。市、町、村在行政上是一个级别，互不隶属，所有的市町村又可以分为四个规模等级：3-10万人、1-3万人、0.5-1万人和0.5万人以下。

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。 2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。 3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。 4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

二、加快小城镇建设的建议及对策 1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。同时，要维护规划严肃性，科学规划，合理布局，逐步发展，分步实施，避免走重复规划调整、重复建设的弯路。 2、小城镇建设要与乡镇企业发展相结合。乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度，小城