地质灾害防御预案

***乡人民政府

地质灾害防御实施预案

一．总则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以满足人民群众日益增长的物质文化和精神需求，促进抚边乡社会稳定，实现率先发展为目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈、运转高效”的地质灾害防御体系，全面提升我乡应急管理能力和综合实力，保障人民群众生命财产安全、社会政治稳定和国民经济持续健康稳步发展。

（二）目的

为了有效防御地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部4）、《四川省地质环境管理条例》等法律法规和省国土资源厅有关灾后重建相关政策的规定，结合我乡实际情况，特制定关于抚边乡地质灾害实施预案：

二．组织机构及责任制度

（一）．地质灾害指挥部组成

1．组成

指挥长：（乡长）

副指挥长：（副乡长）

（副乡长）

（乡中心校校长）

（乡卫生院院长）

成员：(文书）

（国土员）

（乡水保员）

各行政村村主任

2．主要职责：

（1）启动并组织地质灾害应急预案，及时上报灾情。

（2）部署、协调、督促并检查我乡辖区内各机关，企事业单位及各行政村地质灾害应急工作。

（3）严格执行上级部门安排的地质灾害应急工作。

（二）．成立地质灾害防御工作办公室

办公室设在乡党委政府综合办公室，日常工作由办公室内胡洁同志负责管理。

主要职责

(1)及时了解收集和汇总灾情，及时向上级领导汇报情况。

(2)及时传达上级部门指示命令及协调各小组函接工作。

(3)按时完成乡党委政府及指挥部交托的其他工作。（三）．成立地质灾害现场指挥部

1．组成：

组长：（乡长）

副组长：（副乡长）

成员：（乡文书）

（乡国土员）

（乡中心校校长）

各行政村村主任

2．主要职责：

（1）及时组织人员进行抢险工作。

（2）确保人民群众生命财产安全。

（3）及时疏散群众及处理其他阻塞因素。

（4）最大限制减少灾情带来的损失。

（5）完成上级领导交托的其他工作。

（四）．成立灾害善后工作领导小组

1．组成

组长：（副乡长）

副组长：（乡卫生院院长）

成员：（乡林政员）

各行政村村主任

2．主要职责

（1）及时组织施救因地质灾害产生的伤病人员，转移遭

遇险情人员，防止和控制灾害再次发生。

（2）作好因地址灾害给人民群众带来的灾害后，受灾人员的思想工作。

（3）确保救灾物资的储备及管理工作，负责向灾区调晕必需的生活物资。

三.2010年地质灾害防灾重点及灾害趋势预测

（一）防灾重点

全乡地质灾害致灾因素主要为自然因素和人为因

素。全乡山高坡陡，地层岩石破碎，不稳定斜坡、松散

堆积层、高危高位危岩体、地震形成的碎屑物等是诱发

滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的重要因素，采矿、工

程建设爆破加载等认为因素也是诱发地质灾害的重要

因素，因此全乡地质灾害防灾重点是崩塌、滑坡、泥石

流、不稳定斜坡等四大类，灾害隐患点处，240户1000

余人的生命财产安全。

（二）灾害趋势预测

1.地质灾害易发区

以抚边河、S210线、美沃沟等沿线为主，滑坡、泥石流、不稳定斜坡、崩塌主要危害公路交通、乡村、农田、人口集中地等。

2.天气预测.根据气象水文部门预测，我县今年平均气温与历史比较正常略偏高，总降水量略偏多，汛期开始在五中旬，较历年同期略偏早，区域性暴雨、洪涝发生概率增大，

局部泥石流、山地灾害突出，盛夏洪涝较往年偏强。

3．人类工程活动预测

一是我乡通村公路的建设进度程加快，加之施工工期短，很难按规范要求开挖和进行基础设施建设，难免产生的地质灾害隐患；二是矿产资源的开采对地质环境造成的影响以及其他人为的活动都将加剧地质变化形成新的灾害隐患。

四．应急行动

（一）应急程序

1．基本应急

（1）当确认地质灾害即将或已经发生时，地质灾害发生地村委会应立即向乡党委政府综合办公室报告警情，启动相关应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织群众开展自救、互救。

（2）参与地质灾害处理的各相关部门应立即调动有关人员和应急分队赶赴现场、有关组织或抢险队伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作、共同开展应急处置和救援工作。

（3）现场指挥部应充分发挥专家组作用，及时对时间性质、发展趋势、应急措施进行研究分析，提出应急处置建议，为现场指挥部提供科学、准确的决策咨询。

（4）各村村委会和职能部门应及时主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供有关资料，为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。

（5）现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。并及时掌握事态进展，随时向乡党委政府综合办公室报告情况。

（6）现场指挥部应随时跟踪、预测事态进展，发现事态扩大，可能超出自身控制能力时，立即报告乡党委政府综合办公室调配其他应急资源，并及时向事件可能影响到的地区及相关部门通报有关情况。特别紧急时可通过媒体向社会发出预警。

2．扩大应急

（1）预测将要发生或已经发生特大、重大地质灾害时，由乡党委政府综合办公室报请乡应急领导小组批准，启动乡应急指挥程序。

（2）当地质灾害的势态进一步扩大，预计单靠抚边乡现有应急资源和人力难以实施有效处置时，乡党委政府综合办公室应及时武警、民兵发出请求支援信息，请求支援信息包括：地质灾害发生的性质、时间、地点、发展态势，请求援助的人员、物资数量，到达的时间、地点、开进路线、联系方式、协同办法等。

（3）当地质灾害波及本乡大部分地区，危害程度严重、

超出抚边乡自身控制能力，需县或其他乡提供相应援助时，乡应急领导小组应及时将事情情况上报县相应机构，并申请小金县宣布本乡或部分地区进入紧急状态。

五．应急结束

（一）乡地址灾害指挥部负责应急工作结束命令的发布，并及时上报县人民政府

（二）应急结束的必须条件

1．灾害评估、伤员抢救、灾民安置工作基本结束。

2．应急结束须人民群众生产、生活次序基本恢复后宣布结束。

3．急结束工作须经上级地质灾害指挥部批准后宣布结束。

六．后期工作

地质灾害工作基本结束后，乡人民政府安排做好本次工作总结，及时组织群众生产、生活、严格管理，发放救灾资金及物资，并制定恢复计划并启动实施。

***乡人民政府

二O一三年四月三十日