无人机管控现状总结及建议

无人机管控现状

全国空中交通管制二十四个分区：空军二十（4+4+3+4+5），海军四个。

五个战区、一个海军：

1、北部战区：长春、沈阳、大连、济南；

2、中部战区：北京、大同、西安、武汉；

3、南部战区：广州、南宁、昆明；

4、东部战区：上海、南京、福州、漳州；

5、西部战区：成都、乌鲁木齐、拉萨、兰州、鼎新；

6、海军：海口、宁波、山海关、青岛。

截至八月初，不完全统计，目前，四川、重庆、福建、云南、北京、天津、河北、新疆、广东、吉林、江苏、陕西等12个省市区陆续出台无人机相关的禁飞、限飞命令或通告；另外有深圳、石家庄、月牙泉、武汉、黄山、大连、柳州、扬州泰州、桂林、泉州、东莞、齐齐哈尔、无锡等十余个城市也在行者区域内禁限飞，或者在机场周边划出了大面积的净空保护区。

?对于无人机申报管理有相当完善的政策与登记系统的省市区有：

香港特别行政区、澳门特别行政区；

?有具体政策出台，各相关部门分工明确的省市区有：

江苏省、广东省、江西省、重庆市、四川省、陕西省和黑龙江省；

?通过多方面咨询能了解大概流程，但没有明确政策，各部门没有明确分工的省市区有：北京市、天津市、上海市、浙江省、河南省、河北省、吉林省、宁夏回族自治区、辽宁省、甘肃省、山东省、安徽省、福建省、广西壮族自治区、海南省、湖北省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省和西藏自治区；

?暂时没有相关管理规定或无从得知相关信息的省市区有：

湖南省、青海省、台湾省、云南省和山西省。

5.17 全国

2017年1月至6月，全国发生了10余起航班备降或返航，影响旅客万余人。深圳、南京尤甚。

●全国首批155个民航机场的禁飞区确立。

●国家民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》。6月1日起，对质量在

250克以上的无人机实施注册登记。（基本上是个能飞的就比这个重吧微笑脸）

由于相关规定各省比较类似，仅列举几个出台明确规定的（仅摘录不是全部）。

6月陕西（中部战区）

●在陕西省范围内开展无人驾驶航空器飞行活动，应当飞行前一天15时前向94188部队

航空管制部门或民航空中管制部门提出申请，经批准后方可实施。

●飞行计划申请单位（个人）应在组织飞行前2小时向申报飞行计划的航空管制部门提出

联系放飞事宜、经批准后方可组织飞行。组织飞行的单位（个人）要将航空器的起飞、降落时刻及时通报航管部门。

●无人驾驶航空器飞行的计划申请内容包括：单位、航空器型号、架数、使用的机场或临

时起降点、任务性质、飞行区域、飞行高度、飞行日期、预计开始和结束时刻及现场人员联系方式等。

●针对违规飞行行为将依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国治安管理处

罚法》、《通用航空飞行管制条例》等法律法规予以处罚

●设置很多公园可供爱好者放飞

7.5 广东（南部战区）

广东省公安厅在官网发布《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》。

●飞行高度低于500米、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积小于2平方米。

●使用无人机等“低慢小”航空器，须遵守有关法律、法规、规章和管理规定，履行适航

资格、飞行资质、计划申报等相关手续。

●禁飞区：

·机场净空保护区（机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围）以及民航航路、航线，高速和普通铁路、公路以及水上等交通工具运行沿线、区域；

·党政机关、军事管制区、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等重点敏感单位、部位及其设施；

·大型活动场所、公民聚居区、车站、码头、港口、广场、公园、景点、商圈、学校、医院等人员密集区域；

因现场勘察、施工作业、航空拍摄等工作需要，确需在上述区域飞行无人机等“低慢小”航空器，有规定需提前申报批准的，须按规定获得批准后开展作业。

●四、违反规定在上述区域内飞行的，公安机关依法采取紧急处置措施；构成犯罪的，依

法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

7.19 江苏（东部战区）

中国人民解放军东部战区空军参谋部、江苏省公安厅、中国民用航空江苏安全监督管理局联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》。

●公布禁飞区：

机场、军用机场；

政府机关、军事机关、军事设施、水电油气设施、危化品单位；

机场车站、港口码头、景点商圈等人员稠密区域；

大型活动、重要赛事现场，以及政府临时公告的禁止飞行区域；

●无人机生产、销售厂商、使用单位和相关协会组织等，从事培训、试飞、作业的，可依

据《通用航空飞行管制条例》向相关职能部门申请划设可飞空域、申报飞行计划，经批准后方可实施。

●凡起飞重量250克以上（含250克）的无人机使用单位、组织和个人，必须按照《民用

无人驾驶航空器实名制登记管理规定》的要求进行实名登记。

●对违反规定，擅自升放无人机等低慢小航空器的，相关职能部门将依法采取紧急处置措

施（必要时直接击落）；构成违反治安管理行为的，公安机关将依法予以治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

·在政府举办的大型活动、企事业单位或其他组织举办的大型群众性活动；

·在车站、港口、码头以及其他人员密集的公共场所；

·公安机关设置的警戒带、警戒区区域内；

·未按国家有关规定要求取得训练合格证、驾驶执照或者超执照等级；

·经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的；

·影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等；

·针对警卫目标、警卫车队跟踪飞行；

·在机场范围内上空、机场净空保护区域；

·妨碍列车、轮船、汽车以及其他交通工具正常行驶；

·携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的飞行器飞；

8.2 甘肃（西部战区——鼎新）

解放军95861部队:

公告中明确了所在区域的单位及个人在无人驾驶航空器空中飞行活动前报批对应的的管制部门及规定报批时间，同时对无人驾驶航空器飞行的计划申请内容做了详细说明。

关键条款：

●飞行前一天15时前向XXXXX（具体地点具体部队）部队航空管制部门提出申请，经批

准后方可实施

●飞行计划申请单位(个人)应在组织飞行前2小时向申报飞行计划的航空管制部门提出联

系放飞事宜、经批准后方可组织飞行。组织飞行的单位(个人)要将航空器的起飞、降落时刻及时通报航空管制部门。

●无人驾驶航空器飞行的计划申请内容包括：单位、航空器型号、架数、使用的机场或临

时起降点、任务性质、飞行区域、飞行高度、飞行日期、预计开始和结束时刻及现场人员联系方式等。

●对于违规飞行行为，公安部门将联合空军、民航、体育等单位依法查处。针对违规飞行

行为将依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《通用航空飞行管制条例》等法律法规予以处罚；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

●各地(市)级以上地区至少划设2个无人驾驶航空器可飞空域，由所在地军民航航空管制

部门协商地方政府后另行公布，空域范围和使用期限根据空域环境、地面设施、用户需求等因素变化进行优化调整，原则上每年进行调整更新。个人无人驾驶航空器拥有者可在划定的可飞空域内合法飞行，无需申报飞行计划。

总结共同而明确的几点：

1、禁飞区划分基本类型都相同。

2、无人机必须登记。

3、要飞就得提前报备，提交飞行计划。

4、违规违法就会被追究责任。

5、存在不需要报备的可飞区了。

目前来说，无人机的空域申请流程相对繁琐，条条框框也比较多，企业自己进行空域申请目前来说成功率不高，首先对接单位不是很好联系，另外缺乏背书也使其难以获得信任。不了解的可以登录空域申请服务平台中国空网（airspace）进行咨询或直接申请，这个是无人机业内比较熟知的空域申请网站，由民航干部管理学院和空网科技共同开发，申请相对靠谱规范，无人机企业和飞手需要申请空域时基本会登陆这个平台，界面操作简单，很便捷，而且不用自己跑腿，省时省力省心，口碑不错。