上海自贸区

FTZ与FTA的本质区别：

中国（上海）自由贸易试验区

中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多的插手干预、且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）。

与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多个国家一起玩，游戏规则多国共同制定；而这种方式是一国在自己的地盘玩，自己地盘自己做主，游戏规则自己制定。

传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国共同制定的规则进行。

FTZ与FTA的中文译名：

FTZ与FTA两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。

2贸区简介

格局

上海自由贸易试验区范围

中国（上海）自由贸易试验区（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone），简称上海自由贸易区或上海自贸区，是设于上海市的一个自由贸易区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区，并将为上海带来十年发展红利。

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。该项目立项的过程中曾遭遇阻力，但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。

2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。

上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里，是“四区三港”的自贸区格局。

特点

上海自贸区般属国际性及双边性，上海自贸区侧重于金融改革试点；而设立在广东的粤港澳自由贸易园区属于区域性自贸区，更多侧重于对外，着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系，更侧重于珠三角地区经济整合。中国（上海）自由贸易试验区与粤港澳自由贸易园区是两个完全不同的试点。[2]

3基本概况

功能

2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。

中国（上海）自由贸易试验区2013年9月29日举行挂牌仪式，当天国家有关部门及上海市领导为第一批入驻自贸试验区的企业和金融机构代表颁发了证照。首批入驻自贸区包括25家企业和11家金融机构，其中11家金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发及上海银行8家中资银行，花旗、星展2家外资银行，和交银金融租赁1家金融租赁公司。

首批入驻企业

负面清单

负面清单相当于列出“黑名单”。自贸区的负面清单于2013年9月30日公布，包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项。负面清单管理模式是此次中国（上海）自由贸易试验区的关键内容。以后，在这个清单之外的领域，外商投资项目核准将改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

2013年11月3日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌后，负面清单管理模式运行平稳。自贸试验区管委会负责人表示：将不断修改完善负面清单管理模式，调整的方向是越来越开放。

4战略意义

国家

中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。

建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。

主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。[4]

建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势。现代物流报（中国物流与采购联合会）常务副主编杨达卿在2013年9月23日《论道》节目"升级的试验自贸区"[5]中指出，上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。

杨达卿指出，面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外。中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心枢纽[6]。

上海

对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。

1.将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国

公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。

2.自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育

和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。[7]

3.免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加

工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。[8]

5规划建设

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》指出，扩大投资领域的开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。《方案》又指出，扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放。

规划方案

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》包括：在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新；未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行；上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资；上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。[9]

建设背景

中国自贸试验区花落上海并非偶然。在国务院的期许中，上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现，它采取特殊的监管政策和优惠税收，对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用。

2013年3月底，国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东的外高桥保税区，并表示鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。李克强所指28平方公里即为上海综合保税区范围，其中包括2005年与浙江跨区域合作建设的洋山保税港区、1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）以及2010年9月启动运营的上海浦东机场综合保税区。[10]

6入驻企业

外高桥百视通中国银行国政府承诺将力争用2至3年时间，建成法律环境规范、投资贸易便利、监管贸易高效的具备国际水平的贸易自由区，并将通过金融创新，在人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用，以及外汇管理体制改革等方面先行先试。

7任务措施

1.加快政府职能转变。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适

应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。[13]

2.扩大投资领域开放。选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。

探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。

改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。[13]

3.推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升

级。深化国际贸易结算中心试点，鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。提升国际航运服务能级。[13]

4.深化金融领域开放创新。加快金融制度创新，建立与自由贸易试验区相适

应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场产品创新。[13]

5.完善法制保障。各部门要支持试验区深化改革试点，及时解决试点过程中

的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。[13]

政策

拟开放人民币资本项目：金融领域试点最惹人关注，上海市金融办副主任徐权表示，自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。上海市市长杨雄也在前不久的陆家嘴论坛上证实上海自由贸易试验区正在申请试点人民币资本项目下开放，而且这一改革方向不会因为短期的流动性变化、热钱流向的变化而变化。构建离岸金融中心：离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。复旦大学经济学院副院长孙立坚也看好上海的离岸金融中心，人民币汇率价格发行机制能使外流资金更好地周转，提高人民币使用的效率。

税收优惠：税收政策优惠是大家争议较多的话题。因为自贸区的政策和创新需要有可复制和可推广的价值。

因此，自贸试验区建设的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”。27日公布的自贸区总体方案没有提到之前媒体盛传的15%的企业所得税优惠，而是“注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税”。

个人所得税方面适用中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。自贸区的税收政策优惠程度低于预期。不过方案表示，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

贸易领域监管模式创新：上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易试验区的空间分界线。创新监管模式提出要将一线监管集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作，特别是海关方面将不再采用批次监管的模式，而采用集中、分类、电子化监管模式，达到自由贸易试验区内人与货物的高效快捷流动。

推动外贸物流创新发展：整合了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区等四大保税区后的上海自贸区利好外贸物流。长江是全球最大的内河水运通道，被称为黄金水道。上海港90%的集装箱货源来自长江经济带，浦东机场将成为全球最大的货运机场也依赖长江经济带。[14-17]

未来预期

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》明确建设上海自贸试验区，要使其成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。自由贸易试验区不是特区也不是新区。

它的意义不在于争取若干优惠政策，而旨在建立一套与国际接轨的、新的制度体系，以成为贸易业态模式创新、投资开放创新、离岸型功能创新、政府管理服务创新的“试验田”和示范区。定位于制度创新，一开始就强调“可复制、可推广”。商务部研究院预期，未来2至3年内，很多自贸试验区的内容会形成可复制的经验，一旦条件成熟就可在全国陆续推开。[18]

8涵盖领域

行政措施

随着总体方案的披露，上海自贸区服务业的扩大开放措施也同时公布，涵盖六个领域。包括银行业、电信增值业务、演出经纪、教育机构等以往对外封闭的行业将向注册于自贸区内的企业开放，外资、民企有望迎来新的商机。措施细则显示，金融服务开放的具体措施包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银行、符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行、试点设立有限牌照银行、允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务等。

在航运服务领域，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法；允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务；允许设立外商独资国际船舶管理企业。

商贸服务方面，在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意；允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

专业服务方面，律师服务、资信调查、旅行社、人才中介服务、投资管理业务、工程设计以及建筑服务将进一步扩大开放。自贸区将探索中外律师事务所合作；允许设立外商投资资信调查公司、允许注册中外合资旅行社、中外合资人才中介机构、允许设立股份制外资投资性公司，对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。文化服务业方面，自贸区将取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务；允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。而在社会服务领域，自贸区将允许举办中外合作经营性教育培训机构，允许举办中外合作经营性职业技能培训机构，允许设立外商独资医疗机构。[19]

详细领域

金融服务领域：

一、银行服务（国民经济行业分类：J金融业――6620货币银行服务）开放措施

1.允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资

金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设

立有限牌照银行。

2.在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的

中资银行开办离岸业务。

二、专业健康医疗保险（国民经济行业分类：J金融业――6812健康和意外保险）开放措施试点设立外资专业健康医疗保险机构。

三、融资租赁（国民经济行业分类：J金融业――6631金融租赁服务）开放措施

1.融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。

2.允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

航运服务领域：

四、远洋货物运输（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业――5521

远洋货物运输）开放措施

1.放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交

通运输主管部门制定相关管理试行办法。

2.允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船。

五、国际船舶管理（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业――5539

其他水上运输辅助服务）开放措施允许设立外商独资国际船舶管理企业。

商贸服务领域：

六、增值电信（国民经济行业分类：I信息传输、软件和信息技术服务业――6319其他电信业务，6420互联网信息服务，6540数据处理和存储服务，6592呼叫中心）

七、游戏机、游艺机销售及服务（国民经济行业分类：F批发和零售业――5179其他机械及电子商品批发）开放措施允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

专业服务领域：

八、律师服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业――7221律师及相关法律服务）开放措施探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。

九、资信调查（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业――7295信用服务）开放措施允许设立外商投资资信调查公司。

十、旅行社（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业――7271旅行社服务）开放措施允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

十一、人才中介服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业――7262职业中介服务）开放措施

1.允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；

允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。

2.外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。十二、投资管理（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业――7211企业总部管理）开放措施允许设立股份制外资投资性公司。

十三、工程设计（国民经济行业分类：M科学研究与技术服务企业――7482工程勘察设计）开放措施对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

十四、建筑服务（国民经济行业分类：E建筑业――47房屋建筑业，48土木工

程建筑业，49建筑安装业，50建筑装饰和其他建筑业）开放措施对试验区内的

外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。

文化服务领域：

十五、演出经纪（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业――8941文化娱乐经纪人）开放措施取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。

十六、娱乐场所（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业――8911歌舞厅娱乐活动）开放措施允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

社会服务领域：

十七、教育培训、职业技能培训（国民经济行业分类：P教育――8291职业技能培训）开放措施

1.允许举办中外合作经营性教育培训机构。

2.允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

十八、医疗服务（国民经济行业分类：Q卫生和社会工作――8311综合医院，8315专科医院，8330门诊部〔所〕）开放措施允许设立外商独资医疗机构。[20]

注：以上各项开放措施只适用于注册在中国（上海）自由贸易试验区内的企业

电子商务

中国（上海）自由贸易试验区运行伊始，作为首批入驻自贸试验区的项目之一，由东方支付投资的“跨境通”电子商务平台已经基本建成，目前正在测试运行，待通过海关总署的验收后即可上线运行。

跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品，完成交易的一种国际商业活动。近年来，我国跨境电子商务迅速发展，特别是跨境电子商务企业对消费者（B2C）模式下，现行管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求的实际问题。一方面，国内消费者购买使用海外商品的愿望越来越强烈，海外的服装鞋帽、数码家电等日常消费品，以及国内外存在一定价差的商品如手表、化妆品，还有海外一些国家和地区的特色优势商品如婴幼儿奶粉等，都成为消费者通过网络“海淘”的目标；

另一方面，缺乏正规的跨境网上购物渠道，大量商品以快件、邮件的物流方式进出口，单价价值小、批次多，不仅存在买到假冒伪劣货品的风险，也对海关、检验检疫等部门的监管带来难度，导致进口税金流失、商品未通过检疫等风险。

为应对当前跨境电子商务贸易发展新形势，国家发改委委托海关总署实施跨境贸易电子商务服务试点，上海电子口岸搭建跨境电子商务服务平台——“跨境通”，上海海关完成与之配套的海关通关系统部分的建设，为国内消费者提供一条阳光、便利、快捷的跨境网购新渠道。[21]

10社会评价

这是中国新领导人的一项“顶层设计”。——英国《经济学人》杂志；

“这一具有前瞻性的工程是迈向正确方向的一步。”——罗文尼希；

上海自贸区释放出金融改革信号，这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡。——《纽约时报》；

试验区将试行人民币交易等金融自由化措施，吸引海外投资，使之成为中国经济增长原动力。——日本《产经新闻》；

“如果上海自贸区配套措施跟得上，它将对世界贸易产生巨大影响。”——罗文尼希；

上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心。——《经济学人》；

启动上海自贸区是中国探索改革开放新路径的试验场。韩国现代经济研究院中国问题专家韩载振博士认为，上海作为试点，对中国经济可起到“试金石”作用，有助于中国经济体制改革和市场进一步开放。——印度《经济时报》。

12运行情况

2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，目前试验区已运行2个月时间，总体上看，自贸试验区建设开局良好，取得了积极成效。

一是社会创业投资热情高涨。截止11月22日，自贸试验区共接待企业、个人咨询和办理业务超过5.8万人次，其中企业办理核名近6000户。35个工作日内已办结新设企业1434家，其中外资新设企业38家，外资注册资本超过5.6亿美元；内资新设企业1396家，内资注册资本超过347亿元。上述新设企业中，以贸易类和服务类为主，占比分别为69%和26%。

二是服务业开放势头良好。金融机构和服务业开放项目相继落户，已有银行、证券、期货、保险、基金、股权交易等40家金融机构入驻试验区，包括中、农、工、建、交等9家中资银行在区内设立分行；花旗、星展、汇丰、东亚等11家外资银行在区内设立支行。同时，外资游戏游艺设备生产销售、外资工程设计、融资租赁兼营商业保理等一批服务业开放项目已落地，其他服务业开放领域已形成一批项目的储备。

三是带动效应初步显现。自贸试验区深化功能创新拓展、产业转型升级等方面的试点内容，目前上海联合产权交易所已在区内设立了联合产权交易服务公司，上海期货交易所也将设立国际原油期货交易平台。同时，全国首个跨境电子商务服务平台“跨境通”已启动试运行，DHL北亚枢纽在浦东机场启动航空快件国际中

转集拼业务试点。此外，在总部经济、文化贸易、大宗商品交易、融资租赁、航运运价指数衍生产品交易等方面也有一批新设项目落户自贸试验区。[24]

13发展前景

2013年12月2日，据中国人民银行网站消息，中国人民银行提出《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》。金融支持具体内容包括四方面：一是探索投融资汇兑便利化;二是扩大人民币跨境使用;三是稳步推进利率市场化;四是深化外汇管理改革。[25]

第一方面，目前我国实行严格的投融资汇兑管制。我国投资流入和流出都分成两大块：贸易项目和资本项目。目前贸易项目下的投资处于基本开放状态，主要是资本项目的投资处于管制状态。资本项目管制主要是对投资资金进入和进出的管制，我国对资本项目下的投资仍实行严格管制，投资资金流出实行QDII、流入实行QFII和RQFII。本次探索是在严格管制的基础上，进一步放开投融资汇兑市场，有利于保持投融资市场良好秩序情况下，进一步支持企业走出去。

第二方面，目前我国人民币跨境使用在申请额度、申请主体资质、用途、收益流出和流入、税收等方面仍受较多限制。我国人民币跨境使用存在两个方面核心需求：一是推进的企业的发展。人民币跨境支付使用是我国企业、公司有进一步便利化的需要，有进一步降低成本的需要，有进一步防范风险的需要。二是跨境人民币业务的发展，是进一步的改革开放的重要需求。扩大人民币跨境使用，有利于企业降低汇兑成本，减少汇率风险，进一步深化改革开放。

第三方面，目前，我国利率市场化已进展到关键时期，除了存款利率，利率市场化已完成绝大部分。理财产品替代存款、债券替代贷款、小微金融的多元化创新，都极大推动我国利率市场化。稳步推进利率市场化，有利于加快改革进程，实体经济发展得到更好发展。

第四方面，近年来，虽然我国外汇管理改革得到较大发展，但仍存在较多问题。例如，外汇市场外汇交易主体过于集中、外汇市场与其它金融市场隔离、外汇衍生交易少且缺乏创造性、外汇管理法规滞后等。2012年8月起，全国推广货物贸易外汇管理制度改革。企业对外贸易收付汇时间缩短，成本降低。企业外汇资金周转速度加快，往返外汇局、银行之间的成本大大减少，这对企业的发展起到极大促进作用，是一个较好的外汇管理改革典范。[26]