城市自来水行业价格管制模型及政策建议

03城市供水价格管理办法(1998年09月23日计价格[1998]1810号)

城市供水价格管理办法为进一步规范城市供水价格，一九九八年九月二十三日计价格【1998】1810号文印发了国家计委和建设部制定的《城市供水价格管理办法》第一章总则第一条为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》,制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。第二章水价分类与构成第六条城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。第七条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。（三）税金是指供水企业应交纳的税金。（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。

城市供水调度系统设计方案概述

城市供水调度系统设计方案 1给水系统控制和优化调度软硬件模式 1.１概述为了满足城市快速发展的需要,城市供水企业近年来不断采用新的技术、新的工艺，用以提高城市的供水能力和服务质量。其中自来水厂监控系统在全国大多数城市得到广泛应用，还有一些城市的供水企业正在逐步采用ＧIS技术管理供水管网信息、用计算机实现收费营业电算化。这些先进的信息、计算机、通讯和自动控制等先进技术的应用,的确为供水企业的现代化运营解决了很多的实际问题。但是,我们也应该看到还有很多深层次的问题尚未得到卓有成效的解决，究其原因主要是因为:①供水企业的运营包括从产水、输配水、管理和收费多个环节,仅在某一环节采用新技术并不能解决所有问题；②企业运营的各个环节是密切关联的,分离的系统无法实现整个运营的系统性；③系统运营的很多因素是有统计规律和相关性的,目前的系统无法从这些规律和相关性得到可以辅助决策的信息。因此,要达到自来水企业的最优化运营,就需要系统分析企业的运营模型，找到每个环节的相关性,获取综合的有效信息,综合历史信息,优化企业的运营,提供辅助决策。以产水到用水的整个过程为主线,以企业的管理现代化为辅线,把信息技术在企业集成应用,实现从产水到用水的最大效益，是我们对以上问题的一个有益探索。随着工业自动化控制技术和现代科技的高速发展，通讯技术、电子技术和计算机技术的有机结合,出现了高性能的PLＣ系统和SCADA系统，使工业过程控制程序化、模块化、智能化、集成化、网络化，控制过程更加可视化和远程化。给水系统优化控制是工业过程自动化控制的一个部分，下面我们从供水企业的运营模型着手，分析企业的信息模型,提出的大规模给水系统分级控制和优化调度软硬件模式,和基于GIS平台的供水企业信息化应用方案。构筑了给水系统优化控制基本框架。 1.2运营模型供水企业的运营主要围绕水从水源、水厂经过输配网最终到水用户的生产／消费链而进行的，其模型如图1。生产调度通过实时采集水源和水厂的变电设备、电器开关、加压泵等设备运行参数和流量、出水口压力、余氯等控制参数,以及输配网上压力监测点和水库水位或水源井监测点的控制参数,动态自动控制水源、水厂设备的启停和运行，使整个输配网上的水压保持最佳的分布和平稳状态,从而为用户提供高质量的供水服务，减少输配过程中水的损失,最大限度延长管网的使用寿命,最终提高水厂的运营效益。管网管理主要实现输配水管网信息管理，管网的新建、维护和改造以及水用户的管理。它必须能够保证管网信息的准确、全面和现势，满足管网规划、设计、施工和维护的要求。营业收费完成水用户用水量的验抄、统计,根据水用户性质和收费项目的规定进行计费收费。公司将综合生产调度、管网管理、营业收费的各种信息,结合公司的营业策略,对整个企业的运营进行科学合理的决策,从整体上实现对公司营业的宏观管理。营业收费的各种信息和财务不属于本次论述的范围。

张掖市水价管理办法(2020)

张掖市水价管理办法第一条为规范供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，积极推进水价改革，充分发挥水价调节作用，促进我市供水事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》及国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于我市行政区划范围内的各类供水价格行为。包括：农业灌溉、农村群众生产生活、国营农牧场、利用水利工程供水的其它单位以及城市供水企业管网范围内的居民生活、工商业、行政事业、特种行业等用水。第三条供水价格实行政府定价、政府指导价。第四条价格制定实行统一领导，分级管理，兼顾各方面承受能力，遵循保护资源、保障基本、节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担的原则制定。市发改部门负责指导和协调全市供水价格管理工作，县区发改部门负责辖区内供水价格管理工作。第五条用水定额按照《甘肃省行业用水定额》标准执行。第六条城市供水价格实行听证会制度和公告制度。第七条建立与取水许可制度相配套的水资源有偿使用制度,各供水单位应向水行政主管部门申请领取取水许可证,水资源费核入供水价格收取。第八条建立与排污许可制度相配套的污水处理收费制度。污水处理费按城市供水范围，根据用水户的实际用水量随供水价格一并计量收取。第二章水价的制定第九条水价实行季节水价、阶梯式水价、超定额累进加价等形式。第十条水价的制定和调整，按照价格管理权限执行。不跨市州省属、市属跨县区的水利工程用水价格，由市发改部门、水务部门会同相关部门审核后，报市人民政府批准后公布执行；不跨县区的市属水利工程和县区属水利工程用水价格，由县区政府发改部门会同有关部门审核后，报同级人民政府批准执行；农村群众生产生活用水价格，由县区政府发改部门会同有关部门审核后，报同级人民政府批准执行。对已实行产权改革的民办、民营中（小）型水利工程中的用水价格实行政府指导价，由县区发改部门会同有关部门制定基准价和浮动幅度，具体价格水平由供用水双方在指导价范围内协商确定。第十一条各类用水实行定额管理，定额内用水执行标准水价，超定额用水实行累进加价及价梯式水价等形式。对供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

违反城市供水用水管理条例的处罚制度

违反城市供水用水管理条例规定处罚制度一、处罚权力行使依据《城市供水用水管理条例》第九条、第十条规定了水源地一级保护区内的禁止行为，违反规定的按第四十七条法律责任处罚；第十二条规定了供水工程建设制度和标准，违反制度和标准的按第四十九条法律责任处罚；第十八、十九条规定了供水管道和附属设施发生故障需要抢修及维修不及时的有关条款，违反规定的按第五十条法律责任处罚；第二十条规定了输配水管网干线、支线边缘范围内的禁止行为，违反行为的按第五十条法律责任处罚；第二十二条规定了单位、个人实施危害供水设施安全禁止行为，违反行为的按第五十三条法律责任处罚；第二十三条规定了工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当经市、县（市）城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并且采取相应的补救措施。违反规定的按第五十四条法律责任处罚；第三十九条规定了盗用或者转供城市公共供水等行为，违反行为的按第五十三条法律责任处罚；第四十七条违反本条例第九条、第十条规定的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期改正，并且依法处以1万元以下罚款。第四十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门依法责令限期改正。情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在

单位或者上级行政主管部门给予行政处分，并且处以5000元至1万元罚款：（一）发现危及水质安全情况未及时采取防范措施或者未及时报告的；（二）城市供水单位未制定城市供水突发事件应急预案的；（三）未经批准擅自开栓供水的；（四）其他影响供水安全的行为。第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法责令停止违法行为，并且处以工程造价3％的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分：一、超越资质证书规定的经营范围或者无证进行城市供水工程的设计、施工、监理的；二、未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计、施工、监理的；三、城市供水工程建设所使用的设备、材料和配件均达不到国家质量标准的；四、违反城市供水发展规划以及本年度建设计划或未办理供水工程建设审批手续的供水工程。第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门（或委托供水管理单位）相关部门依法责令限期改正，并分别处以以下数额的罚款：一、在水源保护区范围内从事危害水源安全行为的，处以5000元至1万元罚款；二、在输配水管网保护范围内从事危害供水安全行为的，处以5000元至1万元罚款；

城镇供水价格管理办法

附件 1 城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。 1

第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10 年期国债平均收益率加不超过3 个百分点核定；债务资本收益率， 2

城市水系统运营与管理复习资料

城市水系统运营与管理第一章城市水系统运行与管理概论 1．城市水系统概念在一定地域空间内，以城市水资源为主体，以水资源的开发利用和保护为过程，并随时空变化的动态系统。 2．城市水系统的构成城市水系统由城市的水源、供水、用水和排水等四大要素构成。城市水系统存在的基础是城市水资源。 3．城市水系统的功能 1）水量保障（供水保障、排水保障）；定义：向指定的用水地点及时可靠地提供满足用户需求的用水量，将用户排出的废水（包括生活废水和生产废水）和雨水及时可靠地收集并输送到制定地点。 2）水质保障（供水水质、贮存水和输配水水质、排水水质）；定义：向指定用水地点和用户提供符合质量要求的水及按有关水质标准将废水排入受体。3）水压保障（用水压力、排水高程和压力）。定义：以水的社会循环为主要对象，以水为原料，实施取水、净化、输配和污水收集、处理、回用、排放等职能，为满足城市生产生活用水消费需求，提供以改善水质量为主要特征的水产品和水环境服务，并治理在用水过程中形成的水污染和保护水环境。（城市水系统还要从用水需求、环境污染、减少渗漏、节水措施和加强补给等方面进行调控，保证其功能的发挥：节制需求；控制污染；减少渗漏；增加补给。）第二章城市水资源保护与管理 1．城市水资源特征（可自己总结）水是城市得以存在和发展的基本要素，城市水资源是城市生活和工业生产的基础资源之一。 ?功能上，具有不可替代性和多样性； ?数量上，具有有限性； ?从系统而言，具有有限的循环再生性、统一性和不可分割性等特征； ?作为城市水系统的基本要素，城市水资源还具有时空性、社会性、环境性和经济性； ?（在一定社会经济和技术条件下能被有效利用，同时具备水量和水质要求的地表水、地下水、天然降水、再生回用水等，均可视为城市水资源。） ?在缺水地区，城市水资源具有有限性、稀缺性、不可替代性； ?具有社会及环境属性，表现为取用集中，用水量大，水质要求高； ?水环境脆弱性，表现为水资源供求矛盾突出、水环境污染严重、饮用水源水质下降、地下水超采且污染严重、城市环境地质灾害频发。水是自然界的重要组成物质，是环境中最活跃的要素，水作为地球重要自然资源的所独有的性质特征： ?资源的循环性水资源与其他固体资源的本质区别在于其所具有的流动性，它是在循环中形成的一种动态资源，具有循环性。 ?储量的有限性水资源处在不断的消耗和补给过程，具有恢复性强的特征。但地球上的淡水资源的储量是有限的。 ?时空分布的不均匀性我国表现为东南多西北少，沿海多内陆少，山区多平原少，夏多冬少。 ?利用的多样性广泛用于工业、农业和生活，还用在发电、水运、水产、旅游和环境改造等。 ?厉、害的两重性水资源与其他固体矿产资源相比，最大的区别是：水资源具有既可造福于人类，又可危害人类生存的两重性。

太原市城市供水管理办法

太原市城市供水管理办法 1

【发布单位】80404 【发布文号】【发布日期】1999-08-16 【生效日期】1999-08-16 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网太原市城市供水管理办法（1999年6月25日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议经过1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）第一章总则第一条第一条为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和其它各项用水，维护供用水双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条在本市行政区域内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均须遵守本办法。第三条第三条本办法所称城市供水是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民提供生活、生产和其它各项用水。自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位提供生活、生产和其它各项用水。二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行加压、储存，再向水站或者用户提供用水。第四条第四条城市供水应当坚持合理开发水源和计划用水、节约用水相结合，优先保障生活用水，统筹兼顾工业用水和其它用水的原则。第五条第五条市建设行政主管部门负责全市城市供水管理工作。各区的城市供水工作，由市建设行政主管部门直接管理。各县（市）建设行政主管部门负责本辖区的城市供水管理工作。环保、水利、地矿、卫生等有关部门按照各自职责共同做好城市供水

城市供水管理规定

城市供水管理规定 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

***城市供水管理办法第一章总则第一条为加强城市供水管理，保障城市居民生活、生产和其它用水需要，根据《中华人民共和国水法》和国务院《城市供水条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。第二条在本区行政区域内从事城市公共供水和使用城市公共供水的单位和个人，应当遵守本办法。第三条城市供水遵循合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其它用水。第四条城市供水部门的职责是：满足城市规划区内的居民生活、生产用水需要，加强对城区供水设施的建设、维护、管理和使用，确保城市供水，做好供水经营工作。第五条城市供水部门在职责范围内，要全面做好城市供水、用水中的监督管理工作。第六条城市供水工作遵循合理开发、保护水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先发展城市公共供水，实行统一规划、加强城市供水科学技术研究，优化资源配置，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。第七条区人民政府应当将城市公共供水事业纳入国民经济和社会发展计划，保证城市公共供水基础设施建设的财政投入，适应城市发展需求。第二章城市供水水源

第八条地下水资源属国家所有。城市水源保护区为：东到东外环外1公里和**镇、西到西外环外1公里和**镇、南到**路外1公里、北到 ***。第九条严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共管网覆盖范围以内，供水能力能够满足需要的，禁止新建自备水源。对原有的自备水源能达到出水量及饮用水水质要求的，交城市供水部门统一管理，对达不到供水标准要求的一律关闭。第十条关闭后的自备水井，由城市供水部门采取技术措施予以封闭，对符合饮用水质量标准的自备水源井作为城市应急供水备用水源。第十一条对取用城市规划区内地下水的取水申请，应当征求城市供水部门意见后，用水单位或个人向水行政主管部门申请办理取水许可证，取水许可证由水行政部门备案后，用水单位或个人方可按照城市供水工程的技术规范设计施工。第十二条城市规划区内，在建小区和今后开发小区以及机关团体招商引资企业等均不得自行开采地下水资源，由城市供水部门负责供水管网的设计、铺设与覆盖，统一进行供水与管理。第三章城市供水设施建设与管理第十三条建设单位或个人在办理建设项目工程许可证手续前，应到建设行政主管部门缴纳城市基础设施配套费，以及到城市供水部门交纳城市供水设施配套费，用于城市供水基础设施建设。收费标准依据《定政办发〔2015〕17号》文件。

智慧城市综合运营管理系统

智慧城市综合运营管理系统-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

智慧城市综合运营管理系统智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。一、系统建设背景及意义 “十二五”以来各地政府纷纷加大智慧城市建设的政策引导和资金支持力度，网络基础设施建设和信息管理应用取得了长足的发展，在日常业务管理、为公众提供服务等方面发挥了较重要的作用。但是，城市信息化的发展对城市信息化的网络基础设施建设、信息资源数据库建设和共享、城市管理与运行相关系统功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解决如下问题：城市“感知”节点远远不够，无法满足精细化管理需要城市各部门业务系统呈信息孤岛态势，跨部门协同能力较弱；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满足城市管理综合监控和智能化决策的需要等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更加全面系统的方法来加以解决和实现。智慧城市综合运营管理系统是一个信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理

信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。通过智慧城市综合运营管理系统的建设，城市管理者能够及时全面了解城市运营管理各个环节的关键指标；以智能分析预测等手段，提高管理、应急和服务的响应速度；逐步实现被动式管理向主动式响应的转型；并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平，从而不断向“智慧化”城市运营管理的目标迈进。二、系统架构智慧城市综合运营管理系统由业务应用、应用展现、应用支撑和应用集成四部分组成，分别描述如下： (1) 业务应用层业务应用层包含系统为使用者提供的业务应用功能模块，包括：

陕西省城市供水价格管理暂行办法

陕西省城市供水价格管理暂行办法时间： 2004-6-4 9:56:37 第一章总则第一条为了规范城市供水价格，保障供水、用水双方合法权益，促进供水事业的发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》和《城市供水价格管理办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于省内各地市人民政府所在地城市及县级市供水价格行为。第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收，单独核算，专户管理和使用。第四条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。制定或调整城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。第二章水价分类与构成第五条城市供水实行分类水价。根据使用性质的不同，城市用水可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类用水包括的范围为：１、居民生活用水：居民生活用水。２、工业用水：工业生产企业用水。３、行政事业用水：机关、事业单位、部队、学校、幼儿园、托儿所、医院、社会福利机构等用水。４、经营服务用水：商业、宾馆、招待所、餐饮、物资、粮食、供销、外贸、信息、金融、房地产、书店、洗浴等用水。

5、特殊行业用水：桑拿、冲浪、足浴、室内游泳池、洗车、美容、舞厅等用水。以上未包括的行业按使用性质划入相应用水类别。第六条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。以会计报表作为计算依据。〈一〉供水成本是指供水生产过程中发生的原水费（实际发生的购水费用）、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其它应计入供水成本的直接费用。〈二〉费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用、财务费用。〈三〉税金是指供水企业应交纳的税金。〈四〉城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。净资产＝报告期资产－资产负债净利润＝净资产×净资产利润率第七条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。第八条污水处理成本按管理体制单独核算。第三章水价的制定第九条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第十条供水企业合理盈利的平均水平为净资产利润率8～10%。具体利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据不同资金来源分别确定。〈一〉主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。〈二〉主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式

泰安市城市供水管理办法

泰安市城市供水管理办法第一章总则第一条为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护城市供水秩序，保障城市生活、生产和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。城市公共供水，是指城市自来水供水企业通过公共供水管网及附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。自建设施供水，是指城市用水单位以自行建设的管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他建设提供用水。第三条本办法所称供水设施，是指城市自来水供水企业和自建设施供水企业对其管理的城市供水专用水源水库

和水源井、取水口构筑物、输水管道、泵站、净（配）水厂、输配水管网、阀门、仪表、公用水站、加压设施等。第四条城市供水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。第五条各级人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。第六条市、县（市）城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。第二章供水规划和建设第七条城市建设行政主管部门应当会同水行政主管部门、地质矿产行政主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门等有关部门，共同编制城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。第八条编制城市供水规划要与水资源利用规划相协调，优先利用地表水，合理开采地下水，保证城市生活用水，

统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。第九条城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。第十条新建、扩建城市供水工程竣工后，应由城市建设行政主管部门按国家、省、市有关规定组织验收，取得县以上卫生行政部门核发的卫生许可证和建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》后，方可供水；未验收或验收不合格的，不得投入使用。第十一条新建、扩建、改建工程项目总概算应包括供水工程建设投资；开户用水和增加用水量的用户，应按照省政府的规定缴纳供水增容费。增容费由供水单位按物价部门核定的标准收取，用于城市公共供水管网的建设。第三章供水水源和水质管理第十二条城市供水水源应当划定水源环境保护区。环

四川省城市供水定价成本监审办法

四川省物价局四川省建设厅关于印发《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》的通知 2006年10月23日川价发〔2006〕215号各市、州物价局，建设局：为提高政府制定城市供水价格管理的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号），结合我省城市供水企业的实际，制定了《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，施行中发现的问题请及时报告省物价局、省建设厅。附件：1.四川省城市供水定价成本监审办法（试行） 2.城市供水定价成本监审表

附件一：四川省城市供水定价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为提高政府制定城市供水价格的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号），结合我省城市供水企业的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在制定价格过程中调查、测算、审

核城市供水经营者提供的供水成本基础上核定城市供水定价成本的行为。本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内城市供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市供水价格的基本依据。第三条城市供水定价成本监审应当注重其合理性、平稳性和完整性。具体核算原则是： 1、权责发生制原则。凡是当期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本；凡是不属于当期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入当期成本。 2、合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。 3、相关性原则。凡与城市供水经营活动无关的费用，一律不能计入城市供水成本。第四条核定城市供水定价成本，必须以有权部门的批文和批件、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。第五条城市供水企业劳动人员数量按四川省建设行政主管部门批准的人员定额编制等有关规定核定。第六条生产经营过程中物耗指标、产销差率、管网漏失率、企业定员及工资水平等各种技术经济指标应符合国家有关规定或一定区域范围内社会公允的水平，共同费用分摊方法和分摊比例应合理。第二章城市供水成本构成项目及审核标准

城市水系统运营与管理

第一、二章水的循环形式：自然循环、社会循环。城市水系统主要的构成：1）水源2.供水3.用水4.排水城市水系统的功能：1.水量保障2.水质保障3.水压保障保证功能的发挥：1节制需求，2控制污染，3减少渗透，4增加补给城市水系统特性：1、给水排水统一性，2、发展的可持续性，3、公益与商品的两重性我国城市水行业的产业化主要存在以下几方面的问题：一是水行业产业结构问题，二是竞争主体问题，三是产业链各环节总体发育不良我国城市建设与水需求问题主要表现为：1.水资源供求矛盾突出2.水环境污染严重，饮用水源水质下降3.地下水超采且污染严重，城市环境地质灾害频发。管井的日常维护措施：抽水设备选用和维护，及时清淤、维护性抽水、管井的消毒、管井出水量减少原因及恢复措施。第三、四章给水处理工艺使用的处理技术有混凝、沉淀、过滤、消毒混凝：水中胶体及微小悬浮物的聚集过程。包括凝聚和絮凝。混凝机理 1）凝聚机理压缩双电层、吸附－电中和、吸附架桥、沉淀物网捕或卷扫 2）絮凝机理同向絮凝、异向絮凝混凝过程控制条件 1)混合阶段－异向凝聚占主导，药剂水解、聚合及颗粒脱稳进程很快，故要求混合快速剧烈。10～30秒，不超过2分钟，一般700～1000s-1之内。 2)絮凝阶段－同向絮凝为主，适当的紊流程度，G由大到小，既要保证碰撞吸附，又要防止絮体破碎。时间一般10～30分钟。平均G＝20～70 s-1 ，Gmax=100~120 s-1 ，GT ＝104～105 当原水碱度不足使铝盐或铁盐水解困难时，投加石灰可以增加水中碱度，改善混凝条件，促使混凝过程顺利进行。平流式沉淀池构造：是应用最早最广的狭长矩形沉定池。平流式沉淀池水深2.5~3.5m，长宽比要大于4，长深比要大于10，以保证池断面水流均匀。池底多为平底，采用机械刮泥或吸泥，采用刮泥方式时需在进水侧池底设泥斗。平流式沉淀池控制参数：1.水力停留时间：1.0~3.0h，2.表面负荷率：P55,3.水平流速：10~25mm/s 3）斜管沉淀池运行与维护必须特别注意: 1)斜管沉淀的缓冲能力及稳定性较差，对前置的混凝处理运行稳定性要求较高，对絮凝水样的试验或目测，应每小时不少于一次，池出水浊度宜控制在8度以下。 2)斜管内易产生积泥，需及时排泥。穿孔管排泥每8h不少于1次。顶部泥毯降低水位用压力水冲洗 3)斜管内易滋生藻类，需适当采用与处理措施，以抑制藻类滋生。澄清池：分为泥渣悬浮型和泥渣循环型两种形式。低温低浊及其他情况时的处理（P59）：1）低温低浊时，为了提高混凝效果，往往投加助凝剂，也可适当投加黄泥以增加泥渣量，保证泥渣层浓度；要适当减少排泥，尽可能保持较高的泥渣沉降比，以保证运行正常，满足出水水质要求。2）原水碱度不足时，混凝效果不良，

城镇供水价格管理办法(征求意见稿)

附件1 城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。第二章水价制定和调整

第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10年期国债平均收益率加不超过3个百分点核定；债务资本收益率，参考同期人民币贷款基准利率与供水企业实际融资结构和借款利率核定；资产负债率参照本定价周期初始年前3年企业实际资产负债率平均值核定。政府投资供水项目准许收益率从低设置。

湖南省城市二次供水管理办法

湖南省城市二次供水管理办法第一章总则第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。第二章卫生管理第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。直接从事二次供水的人员未经卫生知识培训不得上岗工作。

厦门市城市供水管理办法

厦门市城市供水管理办法第一章总则第一条为加强厦门市城市供水工作的管理，促进城市供水事业的发展，适应厦门经济特区发展的需要，根据《城市供水条例》等有关规定，结合厦门市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称城市供水是指在城市范围内从事公共供水和自建设施供水。第三条凡从事城市供水活动和使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。第四条厦门市城市供水行政主管部门（以下简称“市供水主管部门”）负责城市供水的统筹规划、计划用水并对城市供水行业进行协调和监督管理。环保、水、卫生、规划等有关行政主管部门应按照有关法律、法规的规定在各自的职责范围内进行城市供水工作的管理。第五条市供水主管部门应会同城市规划行政主管部门编制城市供水发展规划，经市政府批准后纳入厦门市城市总体规划统一实施。第六条城市供水坚持开源节流并重、先生活后生产、计划用水和节约用水相结合的原则。第七条用水单位和个人（以下简称用户）必须爱护供水设施，并按有关规定节约用水。第二章城市供水水源管理第八条市供水主管部门、城市规划行政主管部门、水行政主管部门、地质矿产行政主管部门和卫生行政主管部门等应共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分。第九条坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市供水主管部门负责管理；北溪引水工程、汀溪水库、湖边水库是厦门市城市供水主要供水水源，由水行政主管部门管理。水行政主管部门应做好供水水源调度,确保城市供水需要。第十条坂头水库、上里水库、汀溪水库、湖边水库的保护区和其它拟作为饮用水水源的保护区由环保部门会同供水、水利、卫生、规划等有关行政主管部门共同划定，报市政府批准后公布。

城市水系统运行与管理大纲修改

城市水系统运行与管理大纲修改 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

《城市水系统运行与管理》课程教学大纲课程编号： 00004112 课程中文名称：城市水系统运行与管理课程英文名称：Urban Water System Operation and Management 课程总学时：24 实验学时：0 上机学时：0 学分：3 适用专业：给排水科学与工程专业一、课程性质、目的和任务城市水系统运行与管理是为给排水科学与工程专业本科生开设的专业方向选修课，是给排水科学与工程专业的重要专业课之一。通过对本课程的学习，使学生了解城市水系统的运行管理技术相关的基础知识和理论。通过课程学习，学生应具备初步的污水处理厂运行与管理的实践能力，能进行日常操作和维护管理，具备异常问题分析和解决能力，并了解污水处理厂工艺与管理的新发展。它起到由基础理论课向专业课过渡，并将专业基础课联系到实践的作用。二、课程教学内容及学时分配（一）总论 1.教学内容及基本要求了解城市水系统运行与管理概论：①城市水系统特性分析、②城市水系统的运营与管理；理解城市水资源保护与管理的关系：①城市水资源与城市建设的关系、②城市水资源保护与管理措施、③城市取水构筑物的运行管理。 2. 重点、难点重点：城市水系统特性分析、城市取水构筑物的运行管理；难点：城市取水构筑物的运行管理。 3. 学时分配：2学时（二）给水处理厂 1．教学内容及基本要求

给水处理构筑物的运行、维护与管理：①常规给水处理工艺、②受污染水源水的预处理③受污染水源水净化的深度处理、④新型净水工艺掌握给水处理厂日常维护运行管理的基本要求、工艺的基本理论；掌握各种给水处理工艺原理、系统组成、工艺参数分析与计算、工艺控制、运行调度、日常操作维护、异常问题的分析及排除等。 2. 重点、难点重点：给水处理厂日常维护运行管理的基本要求、工艺、机械和自动控制等方面的基本理论；难点：异常问题的分析及排除。 3. 学时分配：4学时（三）污水处理厂 1．教学内容及基本要求污水处理构筑物的运行、维护与管理：①预处理工艺、②生物处理、③消毒与计量、④污泥处理构筑物。掌握污水处理厂日常维护运行管理的基本要求、工艺、机械和自动控制等方面的基本理论；掌握各种污水处理工艺原理、系统组成、工艺参数分析与计算、工艺控制、运行调度、日常操作维护、异常问题的分析及排除等。 2. 重点、难点重点：污水处理厂日常维护运行管理的基本要求、工艺、机械和自动控制等方面的基本理论；难点：异常问题的分析及排除。 3. 学时分配：4学时（四）城市污水再生利用技术与管理 1．教学内容及基本要求掌握城市污水再生利用技术与管理：①城市再生水系统的构成与类型、②再生水的用水途径与类别、③再生水净化处理的基本要求、④再生水生产运行的技术要求 2. 重点、难点重点：再生水生产运行的技术要求；难点：再生水生产运行的技术要求 3. 学时分配：2学时（五）水处理厂电气与机械设备的运行与管理①②③④⑤⑥⑦

再生水价格管理办法

再生水价格管理办法（建议稿）城市污水再生利用战略及经济和产业政策研究课题组（清华大学环境科学与工程系，北京100084）第一章总则第一条为了提高城市污水再生利用率，推进污水再生利用产业的市场化，规范再生水费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国价格法》和《消费者权益保护法》，特制定本办法。本办法的制定参照了《城市供水价格管理办法》。第二条本办法所指的再生水是指经过深度处理后进行回用的污水，也就是经过三级处理后回用的污水，不包括农业直接回用未经处理的污水和回用只经过二级处理后的污水。第三条本办法所适用的对象主要为城市污水处理设施的集中型回用系统；分散处理的建筑中水回用系统和建筑群联合（小区）中水回用系统的收费可以参照本办法执行。第四条凡是使用再生水的行政机关、企事业单位、个体经营者、居民、景观水体、市政建设和绿化部门都应该按照本办法缴纳再生水价格。再生水费为使用者费用，用以补偿污水再生利用设施的投资、建设

和运营的支出。第五条再生水价格的制定在原则上采用政府指导定价方式，同时实行听证会和公告制度。再生水价格的制定应当充分引入市场竞争机制。第六条征收的再生水费应当专项用于污水再生利用设施的投资、建设和运营。不得挪作它用。第二章再生水价格的构成第七条制定再生水价格构成标准的主要目的是要测算污水再生利用设施总体运营费用参考值，并以该参考值作为向社会投资和运营者招标标底的上限；对于现有或正在筹建的污水再生利用设施，也可以根据该测算方法作为政府指导定价的依据。第八条各类用户的再生水价格可以实行差别定价，其具体形式由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市相关行政主管部门结合当地的实际情况确定。第九条再生水价格用由成本、费用、税金和利润构成。污水再生利用设施的运行总费用包括生产成本和期间费用两部分。成本和费用根据国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。（一）生产成本包括：固定资产折旧费、大修理费、能源消耗费、药剂费、直接工资、水质检测和监测费及其它支出。

城市供水系统的优化与运行管理

城市供水系统的优化与运行管理谭鑫中环保水务投资有限公司投资管理部 [摘要]本文介绍了城市供水行业的发展现状，从水源保护、技术升级、节水措施和管理手段等几方面对城市供水系统的优化进行了阐述。 [关键词] 优化；管理；服务进入21世纪以来，以投资运营的开放为标志，中国水务市场化改革开启，改革由两大动力推动，一是地方政府水务基础设施的投资需求，这成为水务改革前期的主要动力；二是行业服务水平提高的需求。由于环境监管和水质标准的逐渐严格，下一个五年乃至未来，中国城市水务市场将进入到以提高服务水平为核心驱动力的发展时期，而服务模式则正向综合服务转型。过去的十年，我国供水行业在应对挑战方面已经取得了一定成效，例如2009年，我国供水总量5933亿立方米，同比上升1.80%。总体来看，十年来我国年平均增长速度仅0.64%。考虑到经济增长波动对供水行业带来的影响以外，我国在调整产业结构、推广节水新工艺、器具以及相关政策鼓励节水和再生水回用等方面的投入也有所贡献。但我们同样应清醒的看到，随着我国城市化进程的加快和经济的持续快速发展，用水需求的的自然增长无疑会逐渐抵消并超越节水管理产生的水消费量的减少，长期来看，供水总量将呈缓慢增长的态势。在此背景下，供水产业的发展预期对对供水企业甚至社会管理者即政府在取水水源、供水设施、工艺技术、配套管网、管理措施、检测能力等各方面提高了更为严格的要求，如何合理控制成本、整合资源、提高效率，成为不仅是供水企业还有各级政府面临的挑战。但从现状来看，我国的供水行业仍停留在相对初级的发展阶段。全国共有654个城市，传统的模式通常是一个城市设一个自来水公司，水司数量众多，分散经营，各水司技术力量、资金实力参差不齐，无法充分发挥规模效益，且由于水司建成年代较早，设施老化现象突出，供水水质难以得到充分保证，有效供水能力与供水需求的矛盾日益突出。如何对现有供水设施进行优化提高其运行管理水平已成为一个现实的课题，本文将结合现状就此进行阐述。