署名文章:抓好党内监督要着重抓住“四个关键”

署名文章:抓好党内监督要着重抓住“四个关键”

习近平总书记指出,要积极探索强化党内监督的有效途径,并对强化党内监督作出了深刻论述。如何贯彻落实习总书记的重要指示精神,把党内监督抓好抓实,抓出成效,是各级党委和纪检监察机关面临的紧迫任务。

一、关键是优化党内监督环境,全面强化党员监督意识和行为自觉

十八大以来的铁腕反腐,所取得的成绩有目共睹,得到了广大人民群众的高度认可和拥护,人们的监督意识大幅增强。但党内的监督氛围还不是很浓,监督环境并没有得到根本性的改变。对于普通党员而言,特别是机关工作的党员同志,由于长期工作形成的习惯,大多思想比较保守,对党内事务缺乏责任心,比如干部选拔任用工作,认为是组织和领导的事,与自己无关,对参与干部选拔民主提名和投票表决表现出不关注或倾向私情;再比如一些党员代表,仅仅把“代表”看作是一种荣誉,而没有把讨论、决定党内重大问题作为一种责任,以致有的基层党代会对两个报告的审查流于形式;还有一些党员认为,自己无职无权,监督根本解决不了实际问题,而且还容易因监督得罪领导,影响关系,因此明知不对,还是少说或不说为佳;甚至有些党员由于自身学习不够,对党章和党的路线方针政策不了解,不知道自己有什么权利。而对于有些领导干部,由于处于领导岗位,很容易滋长官僚主义、家长制等形形色色的特权意识,对别人的监督反感和抵触,认为监督束缚手脚,妨碍决断,影响工作效率,影响安定团结;还有的言行不一,口头上喊加强监督,工作中又千方百计阻挠监督,甚至搞打击报复。所以,营造积极健康的党内监督环境至关重要。对一般党员干部,应立足教育,树立党内监督的信心,强化监督意识,切实解决他们“不愿监督”、“不

懂监督”和“不会监督”的问题。对党员领导干部,要切实强化主动接受监督的意识,通过党务、政务公开等措施,真正把权力关进制度的笼子。而我们纪检监察机关,要充分保护党员监督各级领导机关和领导干部的合法权益,对党员合法履行监督权要多进行激励和表彰,对抵制、干扰和破坏党内监督的行为进行惩戒,为营造党内良好的监督环境提供坚强的组织保证。

二、关键是抓好监督重点环节,紧紧盯住“关键少数”

习总书记强调指出,要抓住“关键少数”,破解一把手监督难题,这抓住了监督问题的要害。这个难题解决了,党内监督的良好风气就能真正形成,并充满生机与活力。关键是,这个难题怎么破,将是各级党委、纪委今后研究的重点课题。一直以来,领导班子成员特别是一把手这些“关键少数”掌握着各地、各部门的“最高权力”,包括组织和人事大权、财政大权、建设工程和土地使用大权、企业改制和重组等等权力。而各地各单位中的人事、财务、项目审批等重点领域和岗位,更是监督的重点环节。如果不能进行很好地监督,遏制腐败增量就会成为一句空话。近年来,我市在加强对重点环节和“关键少数”的监督方面进行了一些有益的探索,比如对农村基层党组织决策重大事项实行“两票制”,《人民日报》曾作整版专题报道;对选人用人实行“常委票决制”;对重点领域和岗位及其负责人实行预警防控监管;对领导干部有关事项报告实行凡提必查,扩大平时核查面等等,都取得了不错的效果。但“上级监督远,同级监督软,下级监督难”,导致“弱监”、“漏监”、“虚监”、“难监”现象仍普遍存在。对此,应该根据形势发展的要求,从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发,努力寻求有效监督的途径和办法。比如少用或慎用书记办公会,坚决改变少数人代替多数人决策这一违反民主程序的做法;建立和完善领导干部罢免或弹劾制

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