尊重士兵权利 坚持依法带兵

尊重士兵权利坚持依法带兵

武警北京指挥学院训练部王晶

充分尊重士兵的权利，坚持依法带兵，是密切官兵关系，提高部队凝聚力、战斗力的前提。但士兵到底有哪些合法权益需要实现和维护，又有哪些合法权益已经受侵犯但还没有引起关注？对于这些问题，部队上下还或多或少存在模糊认识。本文就此谈一点看法。

一、侵犯士兵权利的主要表现

士兵作为公民，其享有权利的内容是由宪法和民法规定的；在部队管理中，条令条例对其进行了具体化。在部队管理实践中，士兵最容易被漠视、忽略甚至被侵犯的权利有以下几种。

（一）生命健康权和人格尊严。健康权指公民保持身体组织的生理功能健全以及心理健康的权利。无论是宪法、民法还是部队的内务条令对士兵的健康权和人格尊严都明确予以保护。但是，打骂、体罚和变相打骂、体罚士兵，虐待士兵，超强度训练，侮辱士兵人格等侵犯士兵健康权甚至生命权的行为在个别基层单位还不同程度存在。

（二）休息权。休息权是指劳动者休息和休养的权利，它是劳动者获得生存权的必要条件。身处警营的士兵也同样享有休息权。但在一些基层单位侵犯士兵休息权的状况可以说是司空见惯，以至见怪不怪、熟视无睹。侵犯士兵休息权的现象主要有以下几类：①午休时间不让士兵午休，而是用来搞清洁卫生、整理内务，甚至用来搞训练；②双休日、节假日不让士兵休息；③不安排士官休探亲假或缩短休探亲假的时间；④早晨提前起床让士兵整理内务或搞卫生；⑤夜间违规搞紧急集合；⑥休息时间让士兵替自己干私活，比如洗衣服、带小孩等。

（三）隐私权。隐私权是指公民个人不愿公开的、与社会公共生活无关的私生活的权利。隐私权包括个人的恋爱、婚姻与家庭生活、私人日记、信函、录音等。侵犯隐私权是指擅自公开他人与社会公共生活无关的私生活的行为。

在管理实践中，干部侵犯士兵的隐私权往往比较隐蔽。特别是我们现在强调基层干部要知兵，要全面了解士兵的情况，这给一些干部侵犯士兵的隐私权提供了借口。有的干部随意翻看士兵的日记、物品，还美其名曰“干部要了解情况以便对症做好思想工作，都是为了士兵好”；有的拆看士兵的信件，理由是信封的字迹可疑，怀疑里面有“情况”；还有的干部把中队的电话串线，安装分机在自己的宿舍监听士兵的通话；公开宣扬士兵家庭、恋爱、学习中的负面信息，等等。

（四）知情权。公民知情权是指公民对于国家重要决策、政府重要事务以及社会上当前发生的与普通公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。随着我国法治进程的加快，人们越来越关注自己的“知情权”是否被侵犯，这也是社会文明程度的一个重要标志。一般来说，侵犯士兵的知情权有以下几种：①士兵学技术、入党、转士官、考警校等资格的筛选标准和过程；②中队伙食费的开支；③涉及到士兵切身利益的其他决定的依据和原则。

（五）财产所有权。财产所有权是所有人对其财产享有的占有、使用、收益、处分的权利。法律和部队条令都明确规定保护士兵的财产所有权。虽然士兵的私有财产并不多，但是侵犯士兵的财产所有权的行为却依然客观存在。主要表

现为：①克扣士兵津贴；②克扣士兵伙食费；③收取士兵的服装费；④收取一些不该收取的服务费，如洗澡费、理发费等；⑤强制性捐款；⑥克扣士兵的退役金；

⑦少报士官的探亲路费；⑧少给或不给钱，让士兵贴钱办公事。

二、防止侵权行为的对策

（一）强化依法治警、依法带兵观念。基层干部作为一线带兵人，是部队工作的组织者、实施者，其依法带兵能力的高低，直接影响和决定了依法治警方针的贯彻落实。由于陈旧思想观念的束缚，加之教育培养的相对滞后，一些基层干部在实际工作中不依法办事，漠视甚至侵犯士兵权利的现象仍比较突出，这就迫切需要加强对法律知识的学习，着力提高他们依法带兵的本领。一要学习关于社会主义民主与法制建设的理论，深刻认识加强社会主义法制建设的深远意义，增强依法治警的自觉性。二要熟知宪法、刑事、民事等基本法律，提高自身法律素质和权利义务观念，增强依法带兵、尊重士兵权利的自觉性。三要重点学习以《国防法》为龙头、以条令条例为主体的国防及军事法规，全面系统地把握好带兵所需的经常性、基础性的法律依据。与此同时，领导机关和教育培训机构要着眼于实际工作需要，定期对一线带兵人进行专题培训，组织开展难题会诊、经验交流、案例分析，引导一线带兵人牢固树立法制观念，教育他们在工作中注重运用法律手段处理问题，自觉以法律法规规范工作，切实把每项工作纳入法制化轨道，形成良好的法治氛围。

（二）提高基层干部的实际带兵能力。时代的发展要求基层干部必须与时俱进抓管理。当代青年官兵的法律意识、维权意识非常强，部队的法制环境也和一些干部当年当士兵时大不一样，特别是近年来武警部队兵员素质有了极大提高，士兵的文化水平明显提高，民主意识显著增强，有的在对待一些问题的处理方法、对一些法律法规的理解上甚至超过干部。在这种情况下，干部必须主动置身于发展的洪流中，跟上时代进步的节奏，主动自觉地不断转变和改造自己不合时宜的思想观念，更新知识结构，开阔视野，面向时代，自觉地接受新思想、新观念的洗礼，努力探索符合时代要求和官兵实际的管理方法。这些做起来可能很不容易，在否定自己的过去、改造自己的同时，甚至可能很痛苦，但必须这样做。否则，抱残守缺，墨守成规，固步自封，就会刻舟求剑，失之千里。

（三）建立行之有效的监督制约机制。首先，要把依法带兵作为评选先进连队、考察使用干部的重要依据。要注重总结宣扬依法带兵的先进典型，发挥典型的导向作用。其次，对侵犯士兵权利的人和事，要认真查处，决不姑息，坚决维护法治的权威性。第三，要按照“三个代表”重要思想要求努力实现、维护和保障好广大基层士兵的权利，尊重士兵的主人翁地位，尊重士兵对部队建设问题和事关切身利益问题的知情权、参与权、批评建议权，客观、公正、民主地处理好敏感问题。同时，要积极建立举报箱，开通热线电话，开展心理咨询，发挥好党（团）组织和基层群众性组织在维护官兵权益中的作用。在此基础上，要切实落实党管干部制度，加强对干部的教育、培训、管理和监督，使他们真正按照“三个代表”要求端正对士兵的根本态度，增强民主法制观念，从而确保尊重和维护士兵合法权益的工作真正落到实处。