中国林业建设PPP模式应用与投资潜力研究报告(2018-2022年)
中国林业建设PPP模式应用与投资潜力研究报告
(2018-2022年)
研究报告目录
第一章 PPP模式发展概述
第一节 PPP模式基本定义概述
一、PPP模式基本定义
二、PPP模式主要类别
三、PPP模式发展阶段
四、PPP模式主要特征
第二节 PPP模式主要功能分析
一、一般功能：计划、组织、领导和控制
二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新
第三节发展PPP模式的社会意义
一、有效控制建设费用的超支
二、有利于转换政府职能，减轻财政负担
三、促进投资主体的多元化
四、帮助政府改善发展模式
五、提高项目投资效率
六、合理分配风险
七、有利于提高公共部门管理水平
八、应用范围广泛
九、经济发展带动能力强
十、促成公共利益最大化
第四节 PPP模式应用的内外部条件分析
一、PPP模式政策体系
二、PPP模式应用的经济条件
三、PPP模式应用的市场环境
四、PPP模式应用的内部条件
第二章中国林业建设PPP模式应用发展环境分析第一节林业建设PPP模式政策环境分析
一、PPP项目建设监管体系概述
二、PPP项目建设主要政策分析
（一）《PPP项目合同指南（试行）》
（二）PPP项目建设相关政策分析
第二节林业建设PPP模式经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第三节林业建设PPP模式社会环境分析
一、人口环境分析
二、中国城镇化率
第四节地方政府债务规模及风险
一、地方政府债务规模
二、地方政府债务结构
三、地方政府债务风险
四、PPP降低地方政府债务系统性风险
第三章中国PPP模式项目建设情况分析
第一节中国PPP入库项目建设分析
一、项目数量规模
二、项目投资规模
三、项目地区分布
第二节中国PPP落地项目建设分析
一、项目数量规模
二、项目投资规模
二、项目落地率
三、项目地区分布
第三节 PPP国家示范项目建设分析
一、“标杆”作用进一步显现
二、示范区域和领域不断扩大
三、落地周期不断缩短
第四节 PPP项目回报机制分析
第五节 PPP助力贯彻落实新发展理念
一、践行绿色低碳理念
二、推动城市交通基础设施发展
三、提高三四线城市公共服务水平
四、提升民营企业参与度
五、提升公共服务供给效率
第四章中国林业PPP模式项目建设发展分析第一节中国林业发展状况分析
一、林业发展概况
二、林业投资规模
三、林业建设现状
四、林业主要融资模式
第二节中国林业PPP模式项目建设分析
一、PPP项目数量规模
二、PPP项目投资规模
第三节林业PPP模式项目地区推进情况
第四节林业PPP模式项目发展阶段分析
一、识别阶段
二、准备阶段
三、采购阶段
四、执行阶段
五、移交阶段
第五节林业PPP模式示范项目分析
一、财政部示范项目
二、省级示范项目
第六节林业建设PPP模式推广应用举措
第五章 PPP主要运营模式分析
第一节 PPP运营模式发展现状
一、PPP模式具体含义
二、PPP模式运作程序
三、PPP模式运营现状
四、PPP模式适用项目
第二节 BT运营模式发展现状
一、BT模式具体含义
二、BT模式运作程序
三、BT模式运营现状
四、BT模式适用项目
第三节 BOT运营模式发展现状
一、BOT模式具体含义
二、BOT模式运作程序
三、BOT模式运营现状
四、BOT模式适用项目
第四节 BOO运营模式发展现状
一、BOO模式具体含义
二、BOO模式运营现状
三、BOO模式适用项目
四、BOO模式利弊分析
第五节 P2P+PPP项目运营模式分析
一、P2P+PPP模式基本情况
二、P2P+PPP模式交易流程
三、P2P+PPP产业链生态系统
第六章林业建设PPP模式重点项目案例分析第一节项目一
一、项目基本情况
二、项目运作模式
三、项目运作经验
第二节项目二
一、项目基本情况
二、项目运作模式
三、项目运作经验
第三节项目三
一、项目基本情况
二、项目运作模式
三、项目运作经验
第四节项目四
一、项目基本情况
二、项目运作模式
三、项目运作经验
第五节项目五
一、项目基本情况
二、项目运作模式
三、项目运作经验
第七章林业建设PPP模式重点企业分析第一节企业一
一、企业发展基本情况
二、企业主营业务分析
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、PPP项目建设情况
第二节企业二
一、企业发展基本情况
二、企业主营业务分析
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、PPP项目建设情况
第三节企业三
一、企业发展基本情况
二、企业主营业务分析
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、PPP项目建设情况
第四节企业四
一、企业发展基本情况
二、企业主营业务分析
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、PPP项目建设情况
第五节企业五
一、企业发展基本情况
二、企业主营业务分析
三、企业经营情况分析
四、企业竞争优势分析
五、PPP项目建设情况
第八章 2017-2022年中国林业X建设PPP模式应用策略及投资前景分析第一节 2017-2022年林业建设PPP模式推广意义
一、创新投融资模式
二、盘活社会存量资本
三、提高公共资源效率
四、创新财政管理理念
第二节 2017-2022年林业建设PPP模式发展前景
一、林业PPP模式发展机遇
二、林业PPP模式创新分析
第三节 2017-2022年林业建设PPP模式投资风险
一、政策风险
二、汇率风险
三、技术风险
四、财务风险
五、营运风险
第四节 2017-2022年林业建设PPP模式投资机会
一、重点区域投资机会
二、重点企业投资机会
第五节 2017-2022年林业建设PPP模式投资策略及建议
一、PPP项目投资策略
二、PPP项目投资建议
中商产业研究院简介
中商产业研究院是深圳中商情大数据股份有限公司下辖的研究机构，研究范围涵盖智能装备制造、新能源、新材料、新金融、新消费、大健康、“互联网+”等新兴领域。公司致力于为国内外企业、上市公司、投融资机构、会计师事务所、律师事务所等提供各类数据服务、研究报告及高价值的咨询服务。
中商行业研究服务内容
行业研究是中商开展一切咨询业务的基石，我们通过对特定行业长期跟踪监测，分析行业需求、供给、经营特性、盈利能力、产业链和商业模式等多方面的内容，整合行业、市场、企业、用户等多层面数据和信息资源，为客户提供深度的行业市场研究报告，全面客观的剖析当前行业发展的总体市场容量、竞争格局、进出口情况和市场需求特征等，对行业重点企业进行产销运营分析，并根据各行业的发展轨迹及实践经验，对各产业未来的发展趋势做出准确分析与预测。中商行业研究报告是企业了解各行业当前最新发展动向、把握市场机会、做出正确投资和明确企业发展方向不可多得的精品资料。
中商行业研究方法
中商拥有10多年的行业研究经验，利用中商Askci数据库立了多种数据分析模型，在产业研究咨询领域利用行业生命周期理论、SCP分析模型、PEST分析模型、波特五力竞争分析模型、SWOT分析模型、波士顿矩阵、国际竞争力钻石模型等、形成了自身独特的研究方法和产业评估体系。在市场预测分析方面，模型涵盖对新产品需求预测、快速消费品销售预测、市场份额预测等多种指标，实现针对性的进行市场预测分析。
中商研究报告数据及资料来源
中商利用多种一手及二手资料来源核实所收集的数据或资料。一手资料来源于中商对行业内重点企业访谈获取的一手信息数据；中商通过行业访谈、电话访问等调研获取一手数据时，调研人员会将多名受访者的资料及意见、多种来源的数据或资料进行比对核查，公司内部也会预先探讨该数据源的合法性，以确保数据的可靠性及合法合规。二手资料主要包括国家统计局、国家发改委、商务部、工信部、农业部、中国海关、金融机构、行业协会、社会组织等发布的各类数据、年度报告、行业年鉴等资料信息。
中商的影响力
国家政府部门及权威媒体广泛报道与引用中商产业研究院专业研究结论
国内外主流财经媒体及国家政府部门大量引用中商数据及研究结论，如央视财经、凤凰财经新浪财经、中国经济信息网、国家商务部、发改委、国务院发展研究中心（国研网）等。
智慧交通PPP建设模式
智慧交通领域的PPP建设模式 一、什么是PPP PPP，是Public-Private Partnership的缩写，直译为公共部门与私人部门之间的合作伙伴关系，简译为公私合营，在中国又常被翻译为公私合伙、政企合营等。2014年11月29日，财政部印发的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》中，明确规定PPP项目运作方式模式包括OM(委托运营)、BOT、BOOT（建设-拥有-经营-转让）、DBFO（设计-建设-融资-运营）、TOT（转让－经营－转让）、BOO（改建-运营-移交）等等。投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用PPP即政府和社会资本合作模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。 PPP模式因其在资金和效率上的优势，可广泛应用于自然资源开发，电厂、供水或污水处理厂，通信，公路、隧道或桥梁，铁路、地
铁，机场、港口等建设领域。PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以"双赢"或"多赢"为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。 PPP模式的目标是多方参与、多方共赢。PPP的巨大优越性是很明显的：PPP模式实现了政企的真正合作；由于能够吸引社会资本的广泛参与；最重要的是PPP模式将风险管理透明化，PPP模式通过对政府和企业双方股权结构的设计来合理分配风险和权利，这样的风险管理能够很好的契合市场对风险的定价机制。但是PPP模式也存在一些不足。首先，PPP模式解决的是政府层面的融资问题，却没有解决参与其中的企业的融资问题。有人撰文称，PPP项目的融资可以将基金搭配债务、银行贷款，如基金出20%，银行贷款20%，基金要求10%的回报，银行要求7%的回报，1：1配比，综合成本就变成8.5%，比基金低一些，比银行贷款高一些。 在传统的智能交通领域的融资建设项目中，大多采用的是BT模式，由社会资本垫资，建好后转交给政府，政府分期付款，但BT项目都需要市一级政府审核批准，非批准项目不得采用BT模式。 但PPP模式明显排除了BT模式，因为从PPP所包含的建设模式中，所有模式都包含了一个"O"，也就是运营，而BT只是简单的建设-转交。之所以排除BT模式，主要原因还是在于目前地方债规模
ppp模式 (一种融资和项目管理模式)
ppp模式 （一种融资和项目管理模式） PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础， 彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方 的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预 期单独行动更为有利的结果。 公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给 社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资 风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的 某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。 截止到[1] 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的 比例为31.5%。 中文名 PPP模式 外文名 Public—Private—Partnership 含义 公私合伙或合营
广义定义 公共部门通过与私人部门合作又称 PPP融资 定义 编辑
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。 PPP模式(4张) 随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越 流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指 政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管 理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。 广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而 建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 广义定义 PPP是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译 为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关 系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产 品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP 本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世 界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者
ppp模式的各种定义
ppp模式下的相关概念 1、.特许经营模式：是由政府通过特许权协议，允许私人投资者从事某项公用事业产品或服务的经营活动，私人部门参与部分或全部投资，负责经营所需流动资金，在一定时间和一定范围内从事经营活动，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险，共享项目收益。 2、项目运作方式：主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。 2.1 委托运营：委托经营是指受托人接受委托人的委托，按照预先规定的合同，对委托对象进行经营管理的行为。委托经营的内涵是企业的委托经营，主要以企业产权及其经营权为对象，对陷入经营困境或发生产权关系重大变动的企业委托专门的托管机构经营管理，目的是改善企业的经营管理，提高企业的赢利能力。委托运营是在非经营性项目模式下的一种形式（不适合我们）。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。 2.2 管理合同MC模式：指业主和联合体共同签订施工总承包管理协议，共同负责项目的施工组织和管理。 2.3 BOT（建设—运营—转让）：这是目前国内最早采用，运用最多的一种公私合作模式。在实施中政府通过项目特许协议，在规定期限内，把项目经营权授予为该特许项目设立的项目公司，由项目公司负责融资，项目建设、经营和管理，
并在项目运营中收回投资，偿还贷款并赚取利润。特许期满，项目公司将项目无偿转交给政府。采用BOT模式，私人部门承担融资风险，并享有特许期内的利润，项目的最终所有权归属政府。 2.4 BOOT（建设—拥有—运营—转让）模式，与BOT模式类似，是BOT模式的变形，不同之处在于私营部门在建造期间拥有设施的所有权。除此之外，在实际运作中，BOT融资模式还有其他多种变形形式， 例如，BT（建设—转让）、BTO（建设—转让—经营）,特点是项目建成后并不由私人部门经营而将所有权交给政府部门； DBTO(设计—建设—融资—经营)，特点是从项目设计开始就交由私人部门进行，直到项目经营期满为止，私人部门只有经营权没有所有权；BOOS（建设—拥有—运营—出售）等等。 TOT（转让-经营-转让）：这种项目融资模式是指将项目的一定期限内的产权和经营权有偿转让于私人部门进行运营管理，政府回收资金可用于新项目的建设，项目所有权最终归属政府部门，私人部门在约定期限内通过经营收回投资并得到合理回报，约定期满后将项目所有权交还给政府部门。 3、剥离（非公有机构拥有） 剥离是指通过出售等形式将公共资产或国有股权转让给私人部门。具体有完全剥离和部分剥离之分。 3.1 完全剥离模式中，所有权永久归私人保留。政府对私人部门进行管理和监督，避免出现行业垄断价格，同时确保服务质量。其典型模式是BOO(建设-拥有-经营)，采用BOO模式，私人部门通过特许权投资建设并永久拥有和经营某公共项目，并在与政府部门签订的合同中注明保证公益性的约束条款，接受政府在
公共基础设施建设PPP模式_袁明霞
Public Administration 公共管理 | MODERN BUSINESS 现代商业75 公共基础设施建设PPP模式 袁明霞 中国路桥工程有限责任公司 北京 100011 摘要:随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,基础设施建设的投资需求也在不断加大。文章首先介绍了PPP的作用,分析了我国公共基础设施建设中运用PPP模式所存在的问题,并提出相应的对策,以促进PPP模式在我国公共基础设施中的成功运用。 关键词:公共基础；设施建设；PPP模式在PPP模式能够给予闲置的社会资本机会去参与国家公共基础设施的建设,同时有利于发挥私人部门与政府公共部门二者各自的优势,为解决资源的优化配置和如何使社会福利最大化问题提供思路,同时有利于促进政府职能的转变,以及加快我国基础设施的建设。 一、PPP的作用 PPP(Public-private-partnership)即指政府与私人组织之间、为合作建设城市基础设施项目的融资模式。实施政府与社会资本合作,有利于拓宽公共项目的投资资金来源,加快地方政府的职能转变,提高公共产品供给效率和质量,分散政府的投融资风险,推动体制和机制的创新。 (一)拓宽公共投资项目的资金来源 我国正处于新型城镇化和工业化的加速发展阶段,基础设施和公共服务投资需求呈加速扩张趋势。PPP模式有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力,拓展企业发展空间,引导社会资金进入公共投资领域；有利于减轻地方政府财政支出负担,弥补公共投资资金需求与政府资金供给能力之间的缺口。 (二)减轻地方政府的债务负担 近年来,地方债务规模增长迅速,政府偿债负担明显增加。PPP模式有助于缓解政府债务不断增加的困境。私人部门承担公共项目投融资的大部分任务,以换取公共产品与服务项目的长期特许经营权,政府则将部分债务转移至私人部门。 (三)不断推动体制和机制的创新。 党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制企业。PPP 作为基础设施建设领域的混合所有制改革的一个重要结合点和切入点,该模式确立的国有、民营资本股权结构和治理体系架构将 同学科的知识内容,还要具有一定的分析和处理问题的能力。首先,应该严格按照岗位和综合素质要求引进审计人员,并且还要适当的吸取一些国外的审计手段,对基层审计人员进行定期的培训,培训内容不仅要涉及到审计知识技术方面的内容,还要适当的融入一些社会保障和法律等方面的知识内容,学习和了解社保基金管理制度和发展趋势。其次,在绩效审计中,其中涉及到的知识十分广泛,同时对于技术要求也比较多,要对其进行全面的分析以及思考。所以要建立一支政治素质以及业务能力较高的审计业务队伍以及计算机技能。要对法律、工程以及社会学等学科都有一个较好的理解,相关审计人员一定要具备经济决策能力以及较好的行政管理知识。最后就是要提升审计人员的学历水平,以此来不断优化相关的审计干部队伍。 (三)整合多种绩效审计手段,提升审计效率 目前来看,在我国绩效审计理论研究中,主要是缺乏相关的研究方法,很多方式都比较落后,这也导致了我国的审计效率较低,很多研究的成果对审计也缺乏一些可操作性以及实际工作的指导性。因此必须要充分的采取正确的措施来提高审计的效率以及质量,从而来提升审计的效率。所以必须要重点做好审计方式的研究,以此来提升审计的效率,为其提供一些技术支持以及理论指导。 (四)加强政府对社保基金的审计监管 目前来看,在我国的很多地方一级都缺乏相关的监管措施,因此,在相关的基层社保基金审计工作一定要做到定期审计以及经常性的检查相互结合,重点审计以及日常审计相互结合,从而来发现其中存在的问题,并且进行及时解决。利用相关审计监督机构来执行社会保障制度。对于社会保障基金收入户以及支出户必须要做到双审以及双控双对。并且要建立社会保障基金综合评估制度报表体系,以此来完善社会保障监管责任体系的构建。 五、结语 提升社保基金绩效审计对促进社会发展和保障人们的基本生活都有着重要作用,必须给予重视。相关审计人员不仅要对当前的社保基金绩效审计现状有透彻的了解和深入分析,还要根据社会发展需求,不断探索新的发展思路和审计手段,建立起一套完善的绩效评价体系,从而为审计工作的顺利开展提供有力依据。同时相关审计人员也要不断的提升自身的职业素养和审计水平,不断引进高素质,具有丰富经验的审计人才,从而不断提升审计质量和效率。 参考文献: [1]陈薇丹.社会保障基金绩效审计评价指标体系思考[J].商业会计,2012,(10):46-47. [2]李萍.提升社会保障基金绩效审计的对策研究[J].甘肃农业,2006,(6):233. [3]孙家棚.浅析中国社会保障基金的绩效审计[J].经济研究导刊,2015,(11):225-226,316. [4]高明,刘成立,刘凤阁等.对社会保障基金实行绩效审计的若干思考[J].当代经济,2012,(10):34-35. 作者简介: 刘霞(1980.10-)女,汉族,本科,经济师,研究方向:社会保障。 DOI:10.14097/https://www.360docs.net/doc/6510214678.html,ki.5392/2015.23.036
ppp模式是什么
ppp模式是什么 BT模式的含义 1. BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 2. BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 BOT模式的含义
BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指 政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向 用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润;特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。 BOT是英文建设——运营——移交的缩写。在国际融资领 域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。所谓项目融资是指以项目本 身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目 融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本 金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比 较复杂。 为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就
是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项 目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因 此项目融资经常是有限追索权的融资。由于BOT项目具有有限追 索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这 样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投 标人的欢迎而被广泛应用。 PPP模式的含义 PPP是指政府与民营机构(或更广义点，任何国营/民营/外商法人机构，下同)签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服 务设施(如医院、学校、监狱、警岗等)并向公众提供公共服务，主 要有主要有垂直和水平两种方式;而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、
PPP模式的概念及内涵
PPP模式的概念及内涵 学术界通常认为，PPP模式即Public—Private—Partnership（公共私营合作制）的简称。是指政府部门与民营公司或私人组织之间，通过特许权协议合作形式，建设基础设施项目等公共产品和服务提供，以优化项目融资，实现“双赢”或“多赢”。其典型的结构为：政府或部门通过公开采购与中标人签订特许合同，设立特定项目公司（即中标人即工程商、服务经营公司即运营商或项目投资第三方即投资商三方共同成立的股份公司），负责合作项目的筹资、建设及经营维护。政府向借贷金融机构承诺将按合同支付费用，使项目公司及时有效获得融资。PPP模式实质是政府通过公开招标或谈判、委托等方式选定私营公司，给予其长期的特许经营权和收益权，从而换取基础设施等公共产品或服务加快建设及有效运营。 从定义及其发展经历上看，PPP模式的内涵包括：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。一般的融资由公司自由掌握，向金融机构贷款用于生产经营活动；PPP项目融资是由政府发起和扶持为主，合作公司积极跟进的一种方式。融资内容与政府政策扶持对象及力度，项目预期收益等密切相关。项目公司的资产总值和政府的政策承诺是融资贷款的安全保障，项目公司的经营性直接收益和经营利润是归还贷款的主要来源。第二，PPP融资模式能有效吸引民营资本，使
之能积极参与社会建设，提高资金效率，降低成本风险。民营资本参与PPP融资能充分发挥它的特性，比如前期的项目确认、设计和可行性研究，引入先进技术和有效管理，控制项目进程，缩短项目建设周期，降低企业运作成本、资产负债率及风险，保障国家、市场、社会和民营企业各方的利益。第三，PPP模式能有效增加民营资本的利润。PPP对私营部门具有强大的吸引力。它能与政府部门紧密合作；能及时获取贷款；投资回报有保障。在一定程度上还有政策支持的机会。如给予民营公司国有或集体土地优先开发权、融资贷款担保、税费优惠或其他政府性政策优惠措施等。通过实施这些政策性措施可提高民营资本参与合作项目的积极性。第四，PPP模式能有效减轻政府投资负担和风险，提高项目服务质量，更好地为社会和公众提供服务。 PPP模式发展 英国是最早应用PPP模式的国家。中国开展PPP活动较短，但已通过PPP方式开展的行业有高速公路、水务等基础设施和公用事业，在未来，保障性住房、社会保障体系运行、农村金融服务、新型城镇化等领域，同样适合引入民营资本通过PPP方式参与建设。 从国外近年PPP模式运行的经验看，成功运作PPP模式还是需要具备一些基础条件的，比如政府部门的有力支持不可或缺。在PPP模式中前期政府承担重要的、总体的角色和
ppp模式的优缺点
PPP模式的优点： 1、避免费用超支 私人组织参与到政府基础设施中来，意味着两者共同参与项目的建设，能彼此起到监督作用。并且PPP模式要当此项目完成并获得政府批准使用了，私人组织才能获得收益。PPP模式有利于帮助提高工程建设效率和降低工程造价费,还能避免项目资金风险。 2、减轻财政负担 PPP模式能使得政府避免了繁重的事务，有更多的时间对基础项目的实施进行监管，不仅保障了项目的质量，还能减轻政府财政预算。 3、互利共赢 PPP模式能使得政府与私人组织彼此取长补短，发挥各自的优势，互相弥补不足。双方能形成一个互利共赢的局面。 4、风险分配合理 PPP在项目初期实现风险合理分配,政府分担一部分风险。从而减少了承建商与投资商的风险,也降低了项目的融资难度。意味着PPP项目投资风险有政府帮助分担一点。 PPP模式的缺点： 1、法律保障体系不健全。 由于法律法规的修订、颁布等，导致原有项目合法性、合同有效性发生变化，给PPP项目的建设和运营带来不利影响，甚至直接导致项目失败和终止。我国缺少相关法律，对原先签订的PPP项目进行保护。如江苏某污水处理厂采取BOT模式融资建设，在合同签订后颁布了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回收项目有关问题的通知》，外方投资者被迫与政府重新协商投资回报率。 2、审批、决策周期长。
政府决策程序不规范、官僚作风等因素，造成PPP项目审批程序过于复杂，决策周期长，成本高。项目批准后，难以根据市场的变化对项目的性质和规模进行调整。在青岛威立雅污水处理项目中，政府对市场价格的了解和PPP模式的认识有限，频繁转变对项目的态度导致合同经长时间谈判才签署。 3、政治影响因素大。 PPP项目通常与群众生活相关，关系到公众利益。在项目运营过程中，可能会因各种因素导致价格变动，遭受公众的反对。如北京第十水厂由于成本上升需要涨价，但遭到来自公众的阻力，政府为维持安定也表示反对涨价。 元立方金服秉承“专业、专注、专心、专属”的经营理念；以“PPP互联网金融投资践行者”为市场定位，专注于“政府和社会资本合作”的项目投资，致力于做一流的互联网金融理财平台，为用户提供安全优质的理财服务。
PPP模式在基础设施建设中的作用
PPP模式在基础设施建设中的作用 （一）PPP模式的运作方式 作为一种新的基础设施建设融资模式，PPP具有其独特的运作方式和特点。PPP模式存在的基础是合同、特许权协议和所有权的归属，在此基础上可以采用多种形式。根据基础设施项目的当前状态，针对不同类型设施，PPP模式可以因地制宜。 （二）PPP模式的运作优势 PPP模式与其他私人企业参与基础设施建设的项目融资方案相比，虽然不是全局上的改变，但对基础设施建设的影响却是巨大的。 1、有利于缩短项目的前期工作周期，降低费用 私人企业应尽早参与项目的识别、可行性研究、设施融资等项目建设，可以在初始阶段就更好地解决整个项目生命周期中的风险分配，从而缩短前期工作周期，使项目费用降低。
2、有利于项目采用先进技术和管理经验 参与基础设施项目融资的私人企业在项目的前期就参与进来，保证了项目在技术和经济上的可行性，有利于项目一开始就引入先进技术和管理经验。 3、有利于改善基础设施产品和服务的质量 在PPP模式下，政府和私人企业共同参与公共基础设施的建设和运营，可以取长补短，发挥政府机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足，形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。而且，在PPP模式下私人企业的管理非常灵活，由私人企业参与基础设施项目的建设和运营，能以最有效的成本为公众提供高质量的产品和服务。 4、有利于重新整合项目的各种资源，提高使用效率 通过PPP模式，可以重新整合项目的参与各方，组成战略联盟，协调各方不同的目标。有私人企业参与的PPP融资模式采用了市场化运作，有利于提高资源的使用效率。 5、有利于弥补财政预算不足，减轻政府投资风险
PPP模式发展以及现状
PPP模式发展以及现状 摘要：十八届三中全会提出了“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的要求，PPP 模武在此政策背景下迎来了发展的大跨越。本文试图通过对当今一些国家PPP模武的特点介绍与分析，以期提出能加速推广PPP的建议。关键词：公私合作；地方政府；融资模式；特征研究 引言 2014年9月，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号），首次较为全面系统的对地方政府性债务进行了阐述。2014年10月，财政部颁发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别方法》，对存量债务进行甄别处理。这些文件明确了对债务固旧控新，明确且规范了地方政府举债融资方式，一是发行地方债券，二是PPP 模式，三是规范现有债务。 随着我国新型城镇化建设不断推进，一方面对于城镇基础设施投入的要求仍然居高不下，另一方面中央及国家对有效化解地方政府负债提出的新要求，是当前各地政府共同面临的难题。面对宏观政策重大变革以及地方经济发展现实需求，如何有效化解地方政府债务，同时保证地方经济发展需求，必须探索新的发展和建设模式，但目前在PPP的推广和
实施中存在的种种困难需要解决。 1PPP模式介绍 PPP模式在国际上是国家为了能够最小化基础设施建设所带来的财政赤字的同时，使用私有部门运营经验而采取的一种合作模式。 PPP模式即Public-Privale-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。但是在国际上，关于PPP 的概念显得混杂不清。德国学者Norbert Porzi甚至认为：“试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定”。 2不同国家PPP模式 为了探究PPP模式的特点，本文选取了以下几个国家PPP模式发展历史和现状进行介绍，并得出各自PPP模式特点。 2.1英国 英国使用PPP模式开展建设基础设施时间较早，并于1992年提出了私人融资计划PFI，但是在长期运营中，虽然
【什么是项目融资模式】ppp项目融资模式
项目融资是近些年兴起的一种融资手段，是以项目的名义筹措一年期以上的资金，以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式。下面就为大家解开项目融资模式的内容，希望能帮到你。 项目融资模式的内容 BOT模式是指国内外投资人或财团作为项目发起人，从某个国家的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权，然后组建项目公司，负责项目建设的融资、设计、建造和运营。BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为"特许权"。以 BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面:首先，减少项目对政府财政预算的影响，使政府能在自有资金不足的情况下，仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债，可以提高政府的信用，政府也不必为偿还债务而苦恼。其次，把私营企业中的效率引入公用项目，可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三，吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。 BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT还有20多种演化模式，比较常见的有:BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、TOT(转让-经营-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)等。 TOT融资 TOT(Transfer-Operate-Transfer)是"移交--经营--移交"的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。 TOT方式与BOT方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投资建设基础设施，因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和矛盾，比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。 国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为主的融资模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式:一是公营机构通过TOT方式有偿转让已建设施的经营权，融得资金后将这笔资金入股BOT项目公司，参与新建BOT项目的建设与经营，直至最后收回经营权。二是无偿转让，即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给投资者，但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中，前一种比较少见。 长期以来，我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。
PPP模式分类
PPP模式分类 2015-01-09 09:36 来源：PPP项目咨询服务中心点击次数:625次【打印】【关闭】PPP模式依据融资特点主要分以下类型： 融资性质 从广义的层面讲，公私合作（PPP）应用范围很广，从简单的，短期（有或没有投资需求）管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。PPP安排对需要高技能工人和大笔资金支出的大项目来说是有益的。它们对要求国家在法律上拥有服务大众的基础设施的国家来说很有用。公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决定。PPP广义范畴内的运作模式主要包括以下几种： （1）建造、运营、移交（BOT） 私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件（和向用户收费），在期满后，转交给公共部门的合作伙伴。 （2）民间主动融资（PFI） PFI是对BOT项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，
而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。 （3）建造、拥有、运营、移交（BOOT） 私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。 （4）建造、移交（BT） 民营机构与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。 （5）建设、移交、运营（BTO） 民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。 （6）重构、运营、移交（ROT） 民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。 （7）设计建造（DB） 在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙伴的规范，往往是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。 （8）设计、建造、融资及经营（DB-FO） 私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。当租约到期时，私营部
投资建设项目管理：PPP合作的模式分类(一)
投资建设项目管理：PPP合作的模式分类（一） 根据香港政府效率促进组的定义，公私营机构合作是"一种由公营部门和私营机构共同提供公共服务或进行计划项目的安排。在这种安排下，双方通过不同程度的参与和承担，各自发挥专长，以获得相辅相成的效果。"公私营机构合作的英文表达是Public-Private-Partnership，简称PPP。 按照美国政府会计处（US Government Accounting Office）的研究分类，公私营机构合作可按照以下形式设立，包括： 1、兴建-发展-经营 (BDO: Build-Develop-Operate) 私营机构向公营机构租赁或购买现有设施，投入本身资本将设施整修、现代化或扩建，然后根据与公营机构签订的合约经营。 2、兴建-经营-转移（BOT: Build-Operate-Transfer）/兴建-转移-经营（BTO: Build-Transfer-Operate） 私营机构按照与公营机构议定的规格建造设施，根据与该公营机构签订的合约或专营权协议经营设施一段指定期间，然后在指定期届满时将设施转移给该公营机构。一般而言，私营机构会提供全部或部分资金，而合约期亦足以让私营机构取得合理回报。 兴建-经营-转移的方法，对主办项目的政府而言通常具有吸引力，因为首先可以使政府在有限的财政预算下减低成本，其次政府可以利用随着私营机构参与而一并带来的运作效率，再次还可以鼓励外来投资及引入新的或经过改良的技术，是政府吸引外商投资及国外私人资金进入国内的良好渠道。考试大 兴建-转移-经营模式与兴建-经营-转移模式相若，除了是在建造工程完成后，而非在专营期完结时，把设施转移予公营机构。 3、兴建-拥有-经营(BOO: Build-Own-Operate) 私营机构兴建并经营设施以提供公共服务，而不将设施的拥有权转移给公营机构。当某项服务拥有一个强大而持续的市场时，这类安排是运作良好的。一些私营机构会选择不要转移，以便能就投资赚取回报。 4、购买-兴建-经营(BBO: Buy-Build-Operate) 这种模式是资产出售的一种形式，当中包括将现有设施修复或扩建。公营机构出售
PPP模式与BOT模式比较
PPP模式与BOT模式比较 一、 PPP模式的内涵 PPP在我国被称作“政企合作/合营/伙伴关系”。PPP的本质是“政府向社会购买服务”，而不是政府投资建设提供这些服务的设施(最终所有权多是政府的)， PPP还强调政府在项目公司中占有股份。 PPP模式的内涵主要有以下四个方面: (1) PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的实现形式,其主要依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度。新项目经营的直接收益以及通过政府扶持所能转化的效益是还贷的资金来源,而公司的资产和政府承诺是贷款的安全保障。 (2) PPP 模式可使民营资本更多参与公用事业建设项目,提高效益,降低风险。这一点充分弥补了现行项目融资模式的欠缺和不足。政府公共部门与民营企业以特许权为基础进行全程合作,共同对项目运行的整个周期负责。PPP 模式的操作规则使民营企业参与公共建设项目的前期工作如:项目确认、设计和可行性研究等,从而降低了民营企业的投资风险,能使民营企业在投资项目中发挥更加有效的作用,较好地保障了国家与民营企业各方面利益。 (3) PPP模式在一定程度上保证了民营资本“有利可图”。
民营资本追逐的目标是即可还贷又有回报,PPP模式通过政府特 许权经营和政策扶持很好地解决了民营资本这一根本性的问题, 促使民营资本进入公共基础建设领域。 (4) PPP模式既可以减轻政府初期建设投资负担和风险,又 可提高项目营运后的服务质量。 二、 PPP模式与 BOT融资模式的比较 目前,在吸引民营资本参与基础设施及城市公用事业等方面, 除PPP模式外, BOT模式是比较成熟和应用最广的项目融资模式。BOT( Build Operate Transfer)即“建设—经营—移交”, 是 基础设施建设领域中的一种特殊投资方式,是以政府特许权换取 非公共机构融资建设经营公共基础设施的一种投资方式。具体地说,由政府向民营企业颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金 建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。在中国基础设施领域,BOT模式曾经在一些项目实施中获得成功,但随着基础设施融资规模和项目复杂性日益增长,这种模式存在 着出资人承担风险过大、项目融资前期工作周期过长及投资各方利益冲突大等缺点。 三、PPP模式与BOT模式的共同点 (1)这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。融资人是指为开发、建设和经营某工程项目而专门成立的经济实体,如项目公司。出资人是指为该项目提供直接或间接投资 的政府、企业、个人或金融组织等。担保人是指为项目融资人提
城市水环境PPP项目建设模式
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6510214678.html, 城市水环境PPP项目建设模式 作者：於永馥 来源：《科技创新与应用》2019年第25期 摘; 要：当前，在现代城市建设过程中，城市水环境建设问题一直是一个重点，目前在水环境基础建设等方面都存在一些问题，例如相关的基础设施不足、城市污水治理及环境保护不到位，等等。目前城市水环境PPP项目模式建设的应用前景虽然比较广阔，但是它的合作应用还需要对相关风险进行有效维护和测试。文章以南宁心圩江河道综合治理为例，重点对城市水环境PPP项目建设模式的相关内容进行综合分析。 关键词：城市水环境;PPP项目;综合治理 中图分类号：F283; ; ; ; ;文献标志码：A; ; ; ; ;文章编号：2095-2945（2019）25-0131-02 Abstract： At present， in the process of modern urban construction， the construction of urban water environment has always been a key point， and there are some problems in the construction of water environment infrastructure. For example， the relevant infrastructure is insufficient， urban sewage treatment and environmental protection is not in place， and so on. Although the application prospect of urban water environment PPP project construction is relatively broad， its cooperative application also needs to effectively maintain and test the related risks. Taking the comprehensive regulation of Xinwei River in Nanning as an example， this paper focuses on the comprehensive analysis of the construction mode of urban water environment PPP project. Keywords： urban water environment; PPP project; comprehensive management 現代社会，城市化建设的进程中，城市水环境治理项目建设一直是非常重要的城市基建工程，它同时也是关系到城市居民日常生活的民生工程，加强对城市水环境治理体系的完善是非常重要的。我国在城市水环境建设过程中开始引入PPP模式的时间是比较迟的，也有一些比较成功的经验，例如云南洱海的环湖截污项目在引入PPP模式的应用经验就非常值得借鉴。但是，通过一些地方对PPP项目的应用也可以看到它在前期的投入和运行过程中还是存在一些风险的，如何构建更加完善的城市水环境PPP模式，加强对相关问题和障碍的修复和解决，是当前值得思考的问题之一。本文以南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目为例，重点来分析城市水环境建设中PPP项目模式建设的相关内容。 1 PPP模式情况概述 所谓的PPP模式是一种由政府主导、民营资本积极参与而共同构建起的一种合作机构，它主要是为了能够有效降低项目风险，同时通过这种合作模式来实现互利共赢。一般来说，是在项目建设过程中引入社会资本来负责相关的项目设计、开发，同时也由政府和社会机构共同承担风险，同时在项目体系建设完成后再交由政府公共部门全权负责。PPP模式在城市水环境治
PPP模式运作的基本流程
PPP模式运作的基本流程 (一)项目前期准备阶段 在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。 1、项目发起。 项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研：组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。 实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。一要组建一个PPP项目实施团队，由市政府牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组;二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等;三要根据城市总体规划和近期建设规划，由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单，构建PPP项目库。 2、项目准备。 项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制：一是聘请顾问团队;二是项目协议;三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容(项目建设规模、主要内容和总投资);四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案;五是设计项目主要商业原则;六是财务分析，编制财务模型;七是确定投资人比选方式和原则(确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务);八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批。 在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。 聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。 (二)项目招投标实施阶段。 项目招投标实施阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。 1、协议编制。细化研究协议文件编制：研究和分析项目的技术、商务边界条件(如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划);落实建设内容分工、投资范围(投资建设期限、工程质量要求和监管措施);研究和编制项目协议等法律文件(项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等);落实招标条件。 2、竞争性程序。主要包括：发布项目信息;投标人 准备投标文件;制定评标标准、评标细则和评标程序;成立评标工作组，开标、组织评标;编写评标报告，推荐候选人;与候选人澄清谈判。 3、签署协议。先草签项目协议，中标人在约定时间 内办理好项目公司成立的有关事宜，资金到位，政府配合完成资产交割及项目审批有关事宜，正式与项目公司签约。 (三)项目实施阶段。 实施阶段包括项目建设和项目运营两个部分。 1、项目建设。首先，项目公司与各联合单位签订正式 合同，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等;其次，项目公司组织各相关单位进行项目开发。在开发过程中，政府及相关部门对项目开发的过程进行监督，出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通，并确定责任主体。工程验收试运营合格以后，开发阶段结束，项目进入运营阶段。
PPP模式分类
ppp模式分类 2015-01-09 09:36 来源：PPP项目咨询服务中心点击次数：625次【打印】【关闭】 PPP模式依据融资特点主要分以下类型： 融资性质 从广义的层面讲，公私合作（PPP ）应用范围很广，从简单的，短期（有或没有投资需求）管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。PPP安排对需要高技能工人和大笔资金支出的大项目来说是有益的。它们对要求国家在法律上拥有服务大众的基础设施的国家来说很有用。公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决定。 PPP广义范畴内的运作模式主要包括以下几种： （1）建造、运营、移交（BOT） 私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件（和向用户收费），在期满后，转交给公共部门的合作伙伴。 （2）民间主动融资（PFI） PFI是对BOT项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，
而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。 （3）建造、拥有、运营、移交（BOOT） 私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。 （4）建造、移交（BT） 民营机构与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。 （5）建设、移交、运营（BTO） 民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。 （6）重构、运营、移交（ROT） 民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。 （7）设计建造（DB） 在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙伴的规范，往往是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。 （8）设计、建造、融资及经营（DB-FO ） 私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。当租约到期时，私营部