农业经济学

一、如何理解“三农”问题。

1.“三农”问题的含义

“三农”问题是指农村、农业、农民这三大问题。其独立地描述是指在广大乡村区域，以种（养）殖业为主，身份为农民的生存状态的改善、产业发展以及社会进步问题。系统地描述是指21世纪的中国，在历史形成的二元社会中，城市不断现代化，二、三产业不断发展，城市居民不断殷实，而农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。

“三农”问题实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，也是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题在我国作为一个概念提出来是在20世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和官方引用。

2.“三农”问题的内容

（1）农民问题：是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。（2）农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。

（3）农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。

3.“三农”问题的产生原因

（1）农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三

农问题产生的根源。

（2）土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。（3）资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上。

（4）农民的素质普遍较低。

（5）农民的负担重。

（6）农业产业化程度低，这是引发“三农”问题的重要原因。

4.解决“三农”问题的措施

（1）统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。

（2）加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。

（3）建设社会主义新农村。

（4）依靠科技，建立现代化农业。

（5）进行土地产权制度改革。

只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。

二、阐释农业剩余劳动力转移的刘易斯模型、拉尼斯-费景汉模型及托达罗模型的要点及其政策启示。

农村剩余劳动力转移是我国现代化进程中凸显出来的一个问题，是我国农业生产率提高的必然结果，是工业化、城市化的必然要求。

（一）刘易斯模型

1.政策要点

（1）消除传统的制约农业剩余劳动力转移的政策制度因素

（2）提高劳动力素质是农村剩余劳动力转移的基础

（3）加快城镇化步伐是农业剩余劳动力转移的根本出路

2.重要启示

（1）该模型通过“二元结构论”揭示了城市工业部门与乡村农业部门在结构上、经济上的差异。

（2）该模型指出了农村剩余劳动力的转移能够促进整个国民经济发展，既可以加速工业部门的资本积累，又使农业部门摆脱了劳动力过剩的困境。

2.拉尼斯——费景汉模型

它重视农业在经济发展中的作用，把农业发展分为如下三阶段,

（1）劳动力无限供给阶段

传统农业中存在大量边际劳动生产率为0 的显性剩余劳动力，将其转移至工业。吸收农业剩余劳动力的同时，工业部门还吸收了农产品剩余。

（2）隐性劳动力转移阶段

显性剩余劳动力转移完毕，农业劳动力边的际生产率提高，但隐性劳动力仍存在，继续流向工业部门。

（3）农业现代化阶段

农业进入现代化阶段。生产效率达到最高。此时业部门若吸收农业劳动力,必须付出高于由劳动边际生产率决定的工资。

拉费模型对促村剩余劳动力转移的积极意义

（1）重视农业在经济发展中的作用

（2）强调农业现代化的发展目标

（3）细分农村剩余劳动力拉费模型将剩余劳动力分为显性与隐

（二）托达罗模型

1.政策含义

（1）大力发展农业经济是解决城市失业问题的根本出路。大力发展农村经济，逐步缩小城乡差距。

（2）乡镇企业和第三产业是吸收现阶段农村剩余劳动力的主要途径。

2.要点启示

（1）托达罗认为在城市创造一个额外就业机会, 会引起数倍的农村劳动力转移。（2）托达罗模型提出解决人口转移、失业及发展问题的最终方法是扩大农业部门投资。

三、论述工商资本进入农业领域可能产生的正负效应及其

领域选择问题。

1.积极作用（正效应）

（1）优化了农业生产要素关系，带来规模经济效应。

工商资本进入农业领域，优化了农业生产要素结构，提高农业生产效率，提高了农业经营效益。

（2）促进了农业生产技术进步，带来知识溢出效应。

资本下乡有利于提高农业生产者素质同时带来了企业家创业的知识溢出和产业投资的知识溢出效应。

（3）推动了农业合作组织发展，带来社会组织效应。

2.不利方面（负效应）

（1）是给农民生计与社会稳定带来挑战。

工商资本长时间大规模地直接参与农业经营，可能会影响农民就业和增收带来农民失业问题。

（2）给粮食安全与社会福利带来挑战。

当前部分工商资本受土地价值诱惑进入农业，必然会对国家粮食安全和重要农产品供给产生不利影响。

（3）给农业产业与资源安全带来挑战。

国外资本依靠自身优势不仅可能对国内生产者形成打压，而且可能危及农业资源安全和发展主导权。

随着我国传统农业向现代农业转型，农业的功能和形态不断拓展，不同产业领域和价值环节的资本构成不同，可进入性和风险收益不同，领域选择应考虑是否具有专业化知识、行业风险收益率和政策指向性，具体领域包括：

（1）企业化经营的种养殖业。

主要包括设施农业、规模化养殖业等。在现代技术条件下，这些领域拥有更多可以移植的专业化知识，投资更有可能获得成功。

（2）农产品精深加工业。

我国农产品加工业进一步提升空间还很大。工商资本应优先进入资本密集型加工业，如粮油精深加工、特色农产品加工等。

（3）农业生产性服务业。

农业生产性服务业是是具有巨大潜力和广阔前景的朝阳产业。具体而言可以重点进入农产品现代物流、农业信息服务等领域。

（4）农业基础设施建设。

农业基础设施是农业经济发展的先行资本，属于优先发展的领域。随着公共服务市场化改革的推进，政府向社会力量购买公共服务是必然趋势。

简述我国土地资源利用现状及其管理制度。

一、土地资源现状

（1）我国土地资源总量丰富但人均贫乏。

中国土地总面积居于世界第三位，但人均土地面积仅为0.777公顷，是世界人均土地资源量的1/3。

（2）土地辽阔，类型多样。

有平原、盆地、丘陵、山地和高原等。多山地，少平原。

（3）土地资源分布不平衡，土地生产力地区间差异显著。

二、土地资源开发利用现状

（1）耕地面积急剧减少

改革开放以来，由于开发建设需要和受市场经济驱动影响，，国各地区的大量耕地纷纷被转作他用。

（2）水土流失严重

中国约有1/3的耕地受到水土流失的危害。每年流失的土壤总量达50多亿吨。

（3）土地沙漠化严重

中国是沙漠化危害严重的国家之一。全国沙漠化土地面积约33.4万平方公里，西北、华北和东北11个省区草场经常处在沙漠化威胁之下。

（4）土地开发利用难度大且效率低

2.中国土地管理制度

我国的土地管理制度主要有占地补偿制度、土地登记制度、保护耕地制度、用途管理制度等。

占地补偿制度

占用耕地补偿制度是指非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照所在省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

土地登记制度

土地登记制度是指国家有关部门按照法律、法规规定的程序和要求进行土地登记，以保护土地权利人的合法权益，促进土地利用的一项制度。

保护耕地制度、

农业是国民经济的基础，耕地是农业生产的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，所以,我国必须采取严格措施,对耕地进行特殊保护,稳定一定的耕地面积,不断提高耕地质量.

3.完善我国土地管理制度的具体措施

1完善土地的管理制度

2优化我国的土地规划体系3完善土地权利体系

4改革土地财政税收