如何召开农村党支部党的群众路线教育实践活动专题民主生活会

一、把握好时间节点

按照县上的要求，所有村、社区、园区、企业的专题组织生活会在8月15日之后召开，8月底前要全部结束。各村、各支部要合理安排时间，在充分做好征求意见、查摆问题，开展谈心谈话，撰写对照检查材料等会前准备工作后，按时召开一次高质量的专题组织生活会。

二、明确参会人员

党组织关系在村、社区、园区、企业的所有正式党员、预备党员以及在本支部报到的流动党员，都要参加所在党组织的组织生活会，并开展民主评议党员工作。对因外出务工、暂时无法返乡的流动党员，以及因年老体弱、卧病在床而无法参加组织生活的党员，可由支委会集体讨论决定，暂不参加专题组织生活会，也暂不进行民主评议。对暂不参加专题组织生活会的党员，要列出名单、注明原因，报乡镇党委批准，并向党员、群众公示。对于因各种原因，未能及时参加民主评议的党员，要结合年底党员“冬训”工作专门进行“补课”，通过扎实的学习教育、谈心谈话、查找问题、民主评议等措施，重点解决流动党员党性观念不强，组织观念淡薄，外出不报告，返乡不汇报，不参加组织生活；自身要求不严，自由散漫，不注重党员形象；不履行党员义务，对党组织工作不关注，对家乡发展不热心等问题。

三、方法步骤

（一）会前准备（8月上旬）

1、深化学习，提高思想认识。要在前段学习的基础上，组织广大党员进一步学习《党章》有关党员义务的章节，学习中央关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，让广大党员进一步明确党员的条件、标准和义务，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。同时，村、社区、园区支部要紧密联系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

2、聚焦“四风”，认真查摆问题。村、社区等基层党组织和党员干部要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题。在自身建设方面：重点查摆班子软弱涣散、办事不公、得过且过、虚于应付，服务意识不强、带富能力不高，村“两委”班子关系不协调，监督不到位，形不成合力，工作难开展，损害群众合法权益、群众有意见，战斗力、凝聚力和创造力不强等问题。在党员教育管理方面：重点查摆农村、社区、

园区党组织组织生活不正常、制度不健全，党组织活动和党员教育内容单调、方法单一，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”，党员不主动缴纳党费，党员理想信念动摇、党性原则不强、宗旨意识淡化、先进性弱化，党员自我要求不严格，红白喜事大操大办、参与封建迷信及赌博活动等问题。在落实制度规定方面：重点查找剖析在低保评定、安居房分配、农村危旧房改造、征地拆迁补偿、宅基地审批、计划生育以及粮食直补、退耕还林、养老保险、双联贷款、小额妇女贷款、财政以奖代补项目实施等方面存在的不坚持原则、办事不公、优亲厚友、厚己薄人、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题。在民主议事决策方面：重点查摆剖析“3+5”“四议两公开”工作法落实不到位、议虚多议实少、决策程序不规范、村务不公开、结果不公正等问题。在服务型党组织建设方面：重点查找剖析党建工作责任落实不到位、先锋引领行动推进不力，干部服务意识不强、服务水平不高、党员先锋模范作用发挥不明显，干部联系群众流于形式、坐等上门多、主动问需少，不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事等突出问题。

3、扎实开展谈心谈话活动。村、社区、园区、企业支部要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心谈话活动。党委书记将与各支部书记谈心；包片领导、驻村干部要与村党组织成员谈心；村、社区、园区党支部书记

与支部委员、每名党员都要谈心；支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对存在突出问题的党支部班子成员，乡镇党委将有针对性地谈话提醒。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。

4、认真撰写对照检查材料。村、社区、园区、企业支部及班子成员，要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并向群众公示。村、社区、园区、企业党组织的问题清单和整改措施主要包括：①加强党组织建设方面存在的问题;②带领群众增收致富方面存在的问题；③落实惠民政策中存在的问题；④群众反映强烈的突出问题；⑤联系服务群众方面存在的问题；⑥推进“433”战略等方面存在的问题；⑦排查矛盾纠纷、维护基层和谐稳定和其他方面存在的问题；⑧条目式整改措施和具体管用的制度办法。党组织书记及支部委员问题清单和整改措施主要包括：①党性修养、理想信念、宗旨意识、群众观点等方面的问题；②履行岗位职责、发挥带头人作用方面存在的问题；

③遵守党的组织纪律方面存在的问题；④“办事不公、优亲厚友、暗箱操作”的问题；⑤“落实民生政策缩水走样、机械执行、好事办不好”的问题；⑥联系服务群众方面存在的问题；⑦群众对个人反映强烈的突出问题和其他方面存在的问题；⑧整改的主要措施。撰写对照检查材料时，要开门见山、直奔主题、直面问题，剖析深刻、触及灵魂，简明扼要、袒露思想，联系实际、具体实在，不能写成工作总结或述职报告，不能评功摆好，不能讲套话、官话和虚话，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。未撰写对照检查材料的普通党员要对照党员标准、对照教育实践活动要求，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务、带头致富、带领群众致富以及在社会生活中发挥作用等情况，实事求是地查找存在的问题，提出整改措施，并认真填写《党员自评表》，并由党组织书记审核签字。

5、认真审核对照检查材料。村、社区、园区、企业党组织及支部书记的对照检查材料必须在8月15日之前经包片领导审核后，由镇党委书记审定。其他成员的对照检查材料由党组织书记审核后，由包片领导审定。审核对照检查材料，主要看有没有认真回应征求到的意见，有没有真正触动思想灵魂。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

（二）召开专题组织会议（8月中旬至下旬）

1、明确参会范围。村、社区、园区、企业支部召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作时，包片领导、指导组成员和驻村干部、包村专干全程参与，联村的县区领导或乡镇包片领导要对会议情况进行点评。召开支委会时，要请不是党员的村委会主任、不是支委成员的大学生村官列席和监督委员会主任列席，并发表批评意见。召开党员大会评议党员时，要邀请一定数量的群众代表、服务对象参加民主测评。

2、召开支委会议。设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。支委会由支部书记主持，先由支部书记代表村党组织开展对照检查，之后按支部书记、副书记、委员的顺序，先由本人进行对照检查，之后由全体委员开展批评。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题、对上级点明的问题要逐一作出回应。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

3、开展民主评议党员工作。由支部书记主持召开党员大会，设支委会的党支部，首先由支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检

查发言，听取党员批评意见。之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评也可分党小组进行。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，对履行党员义务、参加组织生活、完成党组织交给的任务、带头致富、带领群众致富以及在工作、学习和社会生活中发挥作用发挥作用等情况，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。党员之间要围绕履行党员义务、发挥先锋模范作用、遵守纪律等内容，互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。会前，党员要填写互评意见表，并由分管领导审核签字。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对全体党员履行义务、发挥作用情况进行投票测评。

4、确定党员评议等次。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。评议情况汇总表要报县委活动办及镇党委备案。对表现优秀的党员，村、社区、园区、企业党组织要予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要参照建立和保持党的先进性、纯洁性长效机制试点工作中的经验做法，逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

（三）会后工作（8月下旬至9月上旬）

1、及时开展整改落实。组织生活会结束后，镇党委要指导35个党组织认真研究分析本支部班子及个人查摆的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是支部要改的问题、哪些是镇党委要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，并逐条研究制定整改措施，统一整改台账，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

2、扎实开展专项整治。积极回应并认真解决活动中出现的问题，继续认真整治落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财物、群众办事难等问题。要把严肃查处基层党员干部不正之风和违法违纪行为等纳入整改范围，真改、实改、彻底改。对那些顶风违纪、严重损害党的形象的典型案例，出重拳、用重典，尽快取得明显成效。

3、健全完善档案资料。会后10日内，各支部要将召开专题组织生活会情况的报告、民主评议党员情况汇总表、整改台账等一并报乡镇党委。其中，民主评议党员情况汇总表、整改台账还要报县委活动办备案。同时要做好专题组织生活会文档资料的整理归档工作，领导审核签字的对照检查材料、民主评议党员表册及汇总表、党组织对党员的评定意见、会议记录、整改台账及影像资料等都要及时整理归档。

四、保障措施

1、要加强组织领导。各包片领导要切实承担起主体责

任，强化领导，靠实责任，精心安排部署，根据各个支部的实际，分类指导，统筹安排，确保村、社区、园区专题组织生活会严格按照标准和程序要求扎实有序召开。

2、要加强具体指导。包片领导要加强具体指导，亲自参加所联系村、社区的专题组织生活会。镇实践办还将加大对村、社区、园区专题组织生活会的指导力度，对支部书记的对照检查材料将进行抽查，还要派人员参加村、社区、园区的专题组织生活会。

3、要严格程序要求。对准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会；批评和自我批评不触动思想、相互评功摆好走过场的，要责令重开。要严防止走形式、搞变通、出偏差，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。县委第五督导组和镇实践办将采取随机抽查、明察暗访等方式，对召开组织生活会情况进行抽查，对敷衍应付的，将进行批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，将责令重新进行，并在全镇进行通报。