临邑县政府报告

临邑县政府工作报告

——2011年1月12日在临邑县第十五届人民代表大会

第五次会议上

代县长樊兆杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《临邑县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，恳请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”工作回顾

过去的五年，是大事多、好事多、难事多的五年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，坚持以科学发展观总揽全局，大力实施“工业强县、文化立县、科教兴县、服务业活县、产业化富民”发展战略，圆满完成“十一五”规划的各项目标任务。

回眸过去，我们备感欣慰。

——突出扩总量、提质量，综合实力明显提升。GDP由2005年的80.7亿元增加到2010年的151亿元，是“十五”末的1.87倍；三产结构由18.1∶56.2∶25.7调整到13.4∶54.6∶32，产业结构日趋优化；地方财政收入由4.3亿元增加到6.8亿元，是“十五”末的1.58倍；固定资产投资由48.2亿元增加到115亿元，是“十五”末的2.4倍；社会消费品零售总额由28亿元增加到55.7亿元，总量翻

了一番；城镇居民人均可支配收入由9947元增加到17150元，农民人均纯收入由3795元增加到7090元，分别是“十五”末的1.72倍和1.87倍，综合实力始终领跑全市。

——突出抓招商、建项目，工业经济膨胀壮大。招商引资硕果累累，引进建设了投资35亿元的齐鲁制药、15亿元的光大科技、15亿元的谷际生物、12亿元的申安LED等各类项目123个，其中过亿元的65个、过10亿元的10个，总投资350亿元。项目争取实现新突破，国家和省批复项目186个，到位资金近5亿元。项目建设成效显著，恒源石化投资29亿元的200万吨原料预处理、100万吨延迟焦化、80万吨混合加氢，索通发展投资13亿元的30万吨预焙阳极、余热发电等42个过亿元项目竣工投产。全县规模以上工业企业达到360家，比“十五”末增加187家；销售收入过10亿元的企业达到4家、过亿元的30家，税收过千万元的11家。恒源石化销售收入由“十五”末的16.4亿元增加到57.9亿元，跻身全国一千强企业和全省百强企业；索通发展2006年建成投产，2010年销售收入达到15亿元，跃入全国成长型百强企业和最具投资价值30强企业；天安化工在天交所挂牌，胜利钢管、泓淋电子在香港上市，青源集团在美国纳斯达克挂牌。齐鲁制药、信立泰制药、双瑞生物、泰亨气体等项目的建设，带动了生物医药、新能源等新兴产业的迅猛发展，高新技术产业产值比重达到30%。我县成为中国新能源产业百强县、中国塑料编织之乡、全国培育企业自主创新能力示范基地、全国科技成果产业化示范基地、国家中小企业发展创新示范基地和全国铝用炭素生产出口基地。

——突出提品质、增效益，现代农业亮点纷呈。在全市率先实现“吨粮县”，连续四年获得全国粮食生产先进县；粮食高产创建全省领先，翟家镇孙丰忠勇夺全省粮王桂冠，德平镇魏德东被评为全国粮食生产大户。引进建设六和集团、福润禽业等一批“国字号”农业龙头企业，规模以上农业龙头企业达到46家，新增规模养殖小区170处，“大龙头、大基地、大服务、大产业”的发展模式在全市推广。金锣肉制品成为全国行业十佳企业，海波尔种猪厂成为全国单体规模最大的良种猪繁育基地，临盘鱼鸭混养基地被认定为国家一类农业标准化示范区，临盘街道被评为中国鸭蛋之乡。新建高标准冬暖大棚1.5万个，新增设施蔬菜10万亩，成为进京蔬菜准入生产基地。累计植树8000万株，森林覆盖率提高到38%，先禾绿博园成为全国十佳苗圃。全部取消农业税，认真落实粮食、农资、农机等补贴政策，累计发放各项惠农资金3.4亿元。

——突出扩规模、建体系，第三产业繁荣活跃。规划建设东部商贸区，建成副食品批发、同兴建材等专业市场，金家园装饰材料市场成为全省十大专业商品交易市场，引进钢贸城、嘉禾电动车物流园等商贸物流项目，东部商贸区列入全省百家重点服务业园区。实施信业商厦、义乌商品城、明德四星级酒店等32个投资过3000万元的重大商贸项目，规模以上商贸流通企业由56家增加到202家；开发建设南鑫世纪城、比德弗国际花园、鑫都御景苑等一批房地产项目，发展起金德、天安、六和等35家物流企业，建设农村社区服务中心18处，农家店实现全覆盖。创新举办首届县域资本市场发展论坛暨投融资洽

谈会，引进德州银行、天元担保等7家金融担保机构，金融系统存款余额82.1亿元、贷款余额51.6亿元，分别是“十五”末的2.1倍和2.2倍。对外贸易实现新突破，索通发展成为全市第一出口创汇大户，全县累计实现进出口总额7.5亿美元。

——突出严规划、强建管，城乡面貌大为改观。实施南区建设推动、东区商贸拉动、西区工业带动、老区改造促动“四区联动”战略，在全市率先实现城区控规全覆盖，率先完成县域村镇体系、农村住房建设与危房改造、农房集中连片改造等规划编制。开工建设了120多项城建工程，东外环、南外环建成通车，迎宾南路综合改貌全面完成，构筑起“十纵十横”的城市道路主框架。明德文化苑、6家单位办公楼等城建项目投入使用，花园大街、瑞园南路绿化全市一流，南部新区已具雏形。旧城改造拆迁面积70万平方米，新建102万平方米，建设了邢侗、瑞恒、凯旋等一批设施完备、环境优美的居民小区。建成城市生活垃圾处理厂、第二污水处理厂，实施一水厂改扩建和南部新区供水管网建设，城市功能明显提升。大修林碱路、邢德路等7条县乡公路，建成农村公路496公里，实现了村村通油路、通公交车、通自来水、通有线电视；争取德大铁路、济乐高速过境建设，即将结束我县无铁路、无高速的历史。积极推进合村建区，将856个行政村合并为184个农村社区。城乡环境综合整治成效显著，人民生活环境明显改善，荣获全省适宜人居环境奖，临盘街道荣获全省人居环境范例奖，兴隆、德平等7个乡镇成为全省环境优美乡镇。

——突出兴科教、保民生，社会事业全面发展。构建以企业为主

体的技术创新体系，全县市级以上高新技术企业达到9家，国家和省级品牌达到23个，科技创新对经济增长的贡献率提高到53%。投资3.8亿元建成新一中、新五中和华忆职业学校，教育教学质量不断提高，高考成绩实现新突破。建成乡镇文化站12处、村级文体大院406个，“一勾勾”剧种和“德平大秧歌”分别被认定为国家和省级非物质文化遗产，我县成为中国书画之乡、中国书法之乡。投资3.5亿元新建县医院、中医院病房楼，改建乡镇卫生院和社区服务中心12处，在全市率先完成村级中心卫生室建设；新农合参合率始终保持在98%以上，累计报销医疗费1.8亿元，成为全省新农合试点先进县。在全省率先实行村级计划生育星级化管理，低生育水平持续稳定。低保、五保、救灾救济等七条保障线不断完善，累计发放低保金5539万元，成为全国农村特困群众医疗救助示范县。社会保险扩面征缴和养老金社会化发放力度进一步加大，累计发放企业养老金2.4亿元。顺利完成“十一五”节能减排目标，成为全国节能减排循环经济示范基地。建立信息预警平台、安全生产、社会治安综合整治等五项维稳长效机制，社会保持和谐稳定。油地关系更加密切，连年获得全省油区工作先进县。全面完成新一轮土地利用总体规划修编，蝉联全国双拥模范县，国防动员、食品监管、审计、统计、物价、人防、档案、史志、气象、盐务、老龄、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人等事业都取得新的成绩。

——突出提效能、勤治政，政府职能加快转变。坚持和完善向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督，认真

办理人大代表意见、建议和政协委员提案，倾听社会各界意见，科学民主决策水平进一步提高。加强政府法制建设，强化行政执法监督，依法规范行政自由裁量权，落实行政执法责任制，依法行政水平显著提高，成为全省依法行政先进县和全省行政复议工作先进县。出台优化环境39条规定，大力优化发展环境；成立政务服务中心，53个部门的178项行政审批事项、306项服务和收费项目进驻大厅。政府机构改革不断深化，行政效能全面提高，“感动服务、高效之窗”服务品牌荣获山东省服务名牌，是全省政务公开示范县、全省政务服务标准化示范县。严格落实廉政建设责任制，加强公务员队伍建设，树立起廉洁奉公、务实高效、干事创业的良好政府形象。

各位代表，五年来取得的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，关心支持；得益于县委的统揽全局，科学决策；得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，密切配合；得益于各级各部门的开拓创新，干事创业；得益于广大企业家的奋发图强，创业奉献；得益于广大客商的热情参与，辛勤付出；得益于全县人民的和衷共济，团结拼搏。这也是我们五年来的主要经验和深切体会。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向所有关心支持临邑建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来，我们取得了显著成绩，经济和社会各项事业都得到了长足进步，但也要看到发展中的薄弱环节和不足。全县经济总量仍然偏小，产业层次亟待提高；工业缺大少强，企业核心竞争力有待提升；服务业发展整体档次不高，比重依然偏低；农业产业化水平不高，带

动农民增收的能力需进一步提高；财政保障能力较弱，民生事业和社会事业更需加大投入；政府职能需不断转变，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，并在改革发展中加快解决。

二、“十二五”发展思路和奋斗目标

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，也是大有作为的重要战略机遇期。从国际国内形势看，金融危机的影响逐渐减弱，世界经济逐步复苏，经济全球化不断深入，为我们扩大对外合作带来了新一轮机遇。国家把扩大内需上升为战略，将持续加大战略基础设施和民生投入，为我们争取更多的国家支持创造了条件；区域发展格局加速调整，产业转移趋势更加明显，资本流动速度不断加快，为我们承接产业转移、参与竞争合作提供了广阔空间。从我县情况看，刚刚闭幕的县委十一届九次全会，为全县经济社会发展理清了思路，明确了方向。京沪高铁通车将把我县与长三角、京津冀等地区更加紧密地联系在一起，给我们带来新的工作生活理念、新的投资经商理念、新的文化旅游理念；济乐高速和德大铁路建设，将极大地改善我们的交通条件，彰显我们的区位优势，为我们引进项目、资金、技术和人才，加速实现经济发展打开了三条黄金通道。“十一五”期间，陆续开工建设了一批大项目、好项目，为我们积蓄了发展后劲；特别是通过外树形象、内练素质，我们积累了一套科学的发展思路和成熟的工作经验，磨炼出一支开拓创新、干事创业的干部队伍。临邑政通人和、风正气顺，为大干快上、加速发展奠定了坚实基础。

“十二五”期间，政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以德州市争第一、山东省进位次为目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，解放思想、抢抓机遇，优先发展工业，保障改善民生，推进产业现代化、城乡一体化、经济生态化，建设工业强县、服务业大县、现代农业示范县、幸福和谐新临邑，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要奋斗目标是：GDP年均增长14%，地方财政收入年均增长18%，固定资产投资年均增长22%，社会消费品零售总额年均增长18%，城镇居民人均可支配收入年均增长14%，农民人均纯收入年均增长14%；城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以下，万元GDP能耗和主要污染物排放量控制在限定指标以内。

各位代表，《“十二五”规划纲要（草案）》已提交本次大会。审议批准后，我们将按照解放思想、创新驱动、统筹兼顾、绿色增长、民生为本的原则，及时将目标任务纳入年度计划，完善措施，分步推进，确保取得综合实力明显增强、经济结构明显优化、创新水平明显提高、对外开放明显扩大、生态建设明显加强、人民生活明显改善的“六个明显”变化。

展望未来，我们豪情满怀。

——大干五年，实现综合实力明显增强，经济结构明显优化。到2015年，全县GDP、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标实现翻番，三次产业比达到7∶52∶41。工业经济优先发展，项目建设

突飞猛进，骨干企业、优势企业和成长型企业梯次推进，资本运作、技术创新、人才培养、企业管理四大机制更加完善，企业群体规模和单体规模全面膨胀，工业销售收入突破千亿，建成石油化工、冶金机械、纺织服装、食品加工、生物医药、新能源六大产业基地，形成“经济开发区、北部物流及大工业区、东部商贸及高新区三足鼎立，乡镇工业园区齐头并进”的工业经济发展格局。第三产业繁荣活跃，生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和旅游业协调发展，县城东部和北部两大物流园区基本建成，传统服务业提档升级、现代服务业迅速发展，全面打造区域性服务业大县。农业基础日益巩固，孟寺、红坛两大平原水库和小农水工程建设全面完成，粮食高产创建整建制推进，畜牧、蔬菜、苗木花卉等产业特色鲜明，建成优质商品粮基地、蔬菜生产基地和现代农业示范县。

——快干五年，实现城市面貌明显改观，人居环境明显提升。实施区域发展战略，坚持城市板块扩张与组团扩张有机结合，重点推进主城区、经济开发区、东部商贸及高新区、北部物流及大工业区、西城区（临盘）和德平、临南、兴隆“五区三镇”建设。完善主城区基础设施，提高绿化亮化水平，提升城市品位，改善人居环境；经济开发区规模进一步扩大，布局进一步优化，承载能力进一步增强；东部商贸及高新区建设，达到资源节约、环境友好“两型”社会建设要求；北部物流及大工业区，成为全县大物流和大工业发展基地；西城区成为与主城区相呼应，具有综合城市功能的现代化小城镇。到2015年，城市建成区面积达到40平方公里，城镇化水平达到50%。加快临南、

兴隆、德平三镇建设，扮靓南北出口，形成工贸繁荣的区域经济中心。德大铁路、济乐高速建成通车，争取104国道改线和济广高速、北外环建设，基本建成畅通快捷的城市交通网络和主体交通框架。有效保护城区水系、绿地，合理开发利用生态资源，形成以明德文化苑、新世纪广场及大型公共建筑周边绿地，邢侗公园和水源保护地园林，四分干和春风河两岸绿化，红坛寺森林公园和引黄总干防护林，公路沿线绿色走廊为主体的城市水系、生态、园林体系，临邑将成为“天蓝水清树绿、宜游宜业宜居”的济北最靓卫星城。

——实干五年，实现社会事业明显进步，人民生活明显改善。物质文明、精神文明、政治文明和生态文明整体推进，可持续发展能力明显增强。农村初中和中心小学全部实现楼房化，增建城区中小学和幼儿园，推进农村学生进城就学，基本普及学前三年教育，高中阶段普及率达到85%以上，形成较为完善的现代基础教育体系，办人民满意教育。新型农村养老保险全面启动，新农合和社会救助制度进一步完善，城乡公共卫生服务和居民最低生活保障实现全覆盖，形成更为完善的医疗卫生和社会保障体系。科技进步对经济增长的贡献率提高到60%，文化体育设施日趋完善，互联网、电信网、广电网“三网融合”步伐加快，形成比较完善的科技和文化创新体系，争创全国社会文化先进县。农村城镇化水平明显提高，合村建区有序推进，建成社区基本达到村道硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生净化、布局优化、住宅美化、服务强化的要求，城乡一体、协调发展的格局初步形成。实施饮水安全工程，基本实现村村饮用黄河水。平安临邑建设深入推

进，县乡村三级电子监控实现全覆盖，人民群众安居乐业。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番，人民生活水平全面提高，基本迈入小康社会。我坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的奋力拼搏，“十二五”宏伟蓝图一定能够顺利实现！

三、今年工作的主要任务

一年之计在于春，五年发展看头年。2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长15%，地方财政收入增长19%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%。为实现上述目标，重点做好六个方面的工作。

（一）坚持扩量提质，优先发展工业。一是做大做强骨干企业。坚持围绕产业上项目、围绕企业上项目，实施骨干企业“二次创业”工程，力争各骨干企业三年再造一个新企业。今年，重点实施好总投资20亿元的恒源石化液化气深加工、40万吨轻汽油醚化等6个石油化工项目，17亿元的索通发展30万吨预焙阳极、鲁北炭素特种石墨等7个冶金机械项目，3.4亿元的金锣肉制品肉鸡宰杀、福润禽业熟食加工等4个食品加工项目，16.5亿元的齐鲁制药成品药生产、信立泰制药二期等5个生物医药项目，2.2亿元的青源集团太阳能集热板、宇影菲涅尔透镜2个新能源项目，1500万美元的泓淋电子汽车线束、光伏高频信号线2个电子信息项目。力争年内恒源石化销售收入过百亿元，索通发展、齐鲁制药2家企业过20亿元，金锣肉制品、

六和集团2家企业过10亿元。坚持“抓大不放小”，积极引导民营企业再创业、创大业，再掀民营经济发展新高潮。深入实施骨干企业科技创新工程，创建国家和省级品牌5个，建成国家和省级工程技术研究中心、企业技术中心3家。二是全力推进项目建设。重点抓好投资15亿元的光大科技、12.6亿元的双瑞生物、12亿元的泰亨气体、10亿元的齐鲁制药二期等22个过亿元的在建项目，确保如期竣工投产。积极做好投资10亿元的必美药业、6亿元的鸿盛服装、5亿元的港洋毛纺、4亿元的天美制衣、3亿元的光大国际生物质发电等32个拟开工项目准备工作，确保3月份全部开工。健全完善项目推进机制，继续实行县级领导挂包重点项目责任制，统筹保障好土地、资金、用工等要素供应，为项目建设营造良好环境。三是加强企业人才队伍建设。加大“请进来、走出去”力度，强化企业家培训，提升企业家队伍整体素质。对贡献突出的企业家，政治上给荣誉、社会上给地位、经济上给奖励、家庭上给照顾。鼓励企业大力引进技术专业人才，对重点企业的特需人才实行“双薪双管”，行政关系可落在事业单位，财政发补贴，企业发工资。加强产业工人技能培训，搞好农村富余劳动力就业培训，为企业培养充裕、高质的用工资源。

（二）坚持开放带动，增强发展后劲。一是搭建招商平台。抢抓京沪高铁建成通车和德大铁路、济乐高速开工建设的有利时机，加强园区规划建设，抓好开发区配套设施和化工产业园、生物医药园等“区中园”建设，将开发区打造成工业聚集区。规划建设东部商贸及高新区，组建相应机构，开工建设高速公路连接线等基础设施，尽快形成

现代物流和高科技项目聚集区。搞好北部物流及大工业区规划，结合土地综合整治，留足发展空间，适时开工建设，逐步将其建设成大宗物流与大工业项目聚集区。二是创新招商方式。突出京津、济南、长三角和珠三角四大区域，坚持领导、主体、企业、全民“四位一体”抓招商，组建专门招商队伍，在重点区域设立招商办事处，实行登门招商。强化招商引资责任，落实奖惩激励机制，完善土地、税收、个人奖励等招商政策，对引进固定资产投资过亿元项目的引荐人，按实际固定资产投资的1‰至5‰给予奖励。三是明确招引目标。按照“有利于增强经济实力、有利于优化产业结构、有利于增加财政收入、有利于增加群众就业、符合国家产业政策”的原则，坚持一二三产项目一起上、大中小项目一起引、国内国外项目一起招，突出招引工业项目和大高外项目，限制高污染、高危险项目，确保招商项目质量。加大对投资100亿元的包装纸、30亿元的汽车轮胎等30多个重大项目线索跟踪力度，力争全年引进过10亿元项目5个、过亿元项目20个，实际利用外资1400万美元、出口创汇1.9亿美元。四是再造油区优势。以打造“油地共同发展示范区”为目标，为油田发展创造良好环境，支持涉油企业开拓市场、做大做强，引导油田企业支持地方经济建设，实现合作共赢，力争税收突破2亿元。

（三）坚持商贸活县，繁荣第三产业。一是加强服务业载体建设。以东部商贸区成为全省百家重点服务业园区为契机，完善园区规划，建立管理机构，健全配套设施；规范副食品批发、同兴建材、金家园装饰等专业市场，加快投资5亿元的钢贸城、1亿元的嘉禾电动车物

流园等项目建设。制定现代物流业发展规划，完善东部商贸及高新区基础设施，尽快启动北部物流园区建设。二是改造提升传统服务业。积极发展连锁经营、代理销售、电子商务等现代流通业态，加快投资5.6亿元的义乌商品城、3.2亿元的金龙购物中心、2亿元的明德四星级酒店、2亿元的鲁牛大厦等商贸项目建设，促进传统服务业提档升级。加快发展农村服务业，新建农村社区服务中心3处，改建农家店50家，推动供销、邮政、交通等现代流通方式向社区和村庄延伸。三是加快发展现代服务业。放大中国书画之乡、中国书法之乡品牌效应，整合文化资源，积极开发森林公园等自然资源，培植发展旅游业。规范发展房地产、信息、咨询、会计、法律等现代服务业，健全资产评估、业务代理、行业协会等中介服务机构，推进教育、文化、卫生、体育和社区服务业发展。四是增强财税金融保障能力。大力发展集群经济、城市经济和乡镇经济，抓好财源建设；坚持依法治税，加强税源管理，完善综合治税平台，促进财政增收；优化财政支出结构，突出保工资、保运转、保民生、保发展。优化金融生态环境，筹建资本市场办公室，积极开展投融资活动，增强县域融资能力。各银行要确保完成新增贷款余额2亿元的任务，力争村镇银行3月份挂牌营业，做好连云港和储担保公司引进工作，争取民生银行、天交所、天津滨海财富基金等投融资机构在我县设立办事处。加大企业上市融资力度，力争索通发展在深交所上市，青源集团、新宇包装在美国纳斯达克主板上市，鲁北炭素、安兴玻璃、峰宇面粉、盛源家具在天交所挂牌。

（四）坚持提质增效，发展现代农业。一是推进农业品牌化。成立品牌培育联席议事机构，健全完善检验检测体系，制定农产品生产技术规程，做好品牌的筛选、培植和申报，提高“临邑产”知名度。加速土地流转，膨胀品牌基地规模，新建规模养殖小区30处，力争家禽出栏4000万只、生猪出栏100万头、奶牛存栏1.8万头，发展设施蔬菜12万亩、花卉苗木基地5000亩，新植树1000万株，粮食总产达到83万吨。二是建设现代农业产业园区。以列入全国蔬菜重点区域基地县、全省高端禽肉产品出口加工区为契机，通过招商引资、招才引智，与大企业联姻、与能人大户对接，引进资金、技术和先进的管理理念，高标准规划建设一批优质蔬菜、品质畜牧和苗木花卉等特色产业园区，推进现代农业示范县建设。三是完善农业服务体系。加快发展一批涵盖种植、养殖、运销、加工等各个行业的专业合作社，建立健全以县农技服务中心为龙头，乡镇农技站为主体，社区科技示范户为辅助的县乡村农技服务体系。加强农产品流通服务体系建设，扩建提升临南蔬菜大市场、临盘禽蛋市场等大型专业批发市场，搞好“农超对接”，让更多的优质农产品直接进入大型连锁超市。四是改善农业生产条件。组织实施好投资2.5亿元、库容1000万立方米的孟寺水库，投资8400万元的小农水工程，整合农业综合开发项目，搞好主干沟渠疏浚治理和建筑物配套，适时做好黄河水调蓄，做到旱涝保丰收。提高农业机械化装备水平，扩大机耕、机播、机收面积。认真落实各项强农惠农政策，为农民致富增收创造良好环境。

（五）坚持建管并重，建设生态城市。一是完善城市规划。尽快

编制绿地系统、水系、地下空间开发、综合交通等专项规划，完成广电、燃气、热力、排水、园林绿地等专项规划，实现各类规划无缝对接。完成城中村房产测绘评估，加强规划执行管理，维护规划的权威性和严肃性。二是统筹城乡建设。进一步完善城市功能，着力实施以瑞园路北段、苍圣大街东段、迎宾路中段改造，东城区、开发区排水设施改造为重点的基础设施工程；以董家安置区回迁、部分片区开发为重点的旧城改造工程；以金龙盛世家园、比德弗二期、水木清华二期、鑫都御景苑三期为重点的居民小区建设工程；以水源地保护、临盘污水处理厂管网、主城区和开发区供水管网建设为重点的公益设施工程。加快城乡交通基础设施建设，配合搞好德大铁路、济乐高速建设，尽快建设高速连接线，加快省道249线改建步伐，完成宿田路部分路段大修和邢德路坊子桥、德商路跃进桥、林碱路前屯桥改造工程。三是加强城市管理。以创建省级园林城市为目标，开展“城市绿化年”和“花园式单位”创建活动，抓好开元大街、迎宾路、新区道路、城市出入口接点等重点区域绿化。建立城市管理奖惩机制，严格落实门前“六包”责任制，深入开展“周六环境卫生日”活动，加大以环境卫生、绿化亮化、市场秩序、交通秩序为重点的城市环境综合整治力度，进一步提高城市管理水平。四是推进村镇建设。加快乡镇驻地改造提档步伐，以德平、临南、兴隆三镇为重点，完善水、电、热等配套设施，增强城镇的吸引力和带动力。借助投资1.58亿元的林子镇土地综合整治项目，加快林子镇9个社区建设步伐，整修道路12公里，架设电力线路39公里，铺设给排水管道54公里，社区绿化4.2

万平方米。以恒源大孙社区、德平龙泉社区、临邑镇卞庙社区等在建社区为重点，稳妥推进合村建区，促进城乡一体化发展。

（六)坚持执政为民，构建和谐临邑。进一步加强精神文明建设，深入实施科教兴县和人才强县战略，健全完善社会保障体系，大力促进创业就业，稳步推进医药卫生体制改革，积极开展食品安全专项整治，加强文化体育基础设施建设，抓好人口和计划生育工作，做好群众来信来访，高度重视节能环保和安全生产，完善社会治安防控体系，全面发展妇女儿童、双拥共建等各项社会事业。突出办好十件为民实事：1.实施小农水工程，改善农田灌溉条件。2.改造城区排水主管网，保障城市排水畅通。3.实施城市路灯改造，解决有路无灯、有灯不亮问题。4.实施饮水安全工程，开工建设孟寺水库，让群众尽快饮用上黄河水。5.实施农村中小学楼房化工程，在城区规划建设一处省级规范化幼儿园，改善教育教学条件。6.县医院病房楼投入使用，改善群众就医条件。7.提高低保救助标准，全县2.2万名城乡低保对象人均月提高12元。8.实施城乡电子监控全覆盖工程，给群众一个安全稳定的社会环境。9.改造农村电网，确保农民群众用电安全。10.实施“天蓝水清”工程，治理污染企业，关停高污染企业，改善人居环境。

四、加强政府自身建设

各位代表，时代赋予了我们更大的责任、更多的机遇、更强的挑战。我们将按照“依法行政、团结协作、务实创新、廉洁高效”的十六字总体工作要求，强化六种意识，打造“六型政府”，全面开创政府工作新局面。

（一）强化终身学习意识，打造学习型政府。实践证明，学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展。我们将把学习作为一种工作常态来抓，当做一种修养、一种觉悟、一种境界来对待，坚持学习党的路线、方针、政策，加强学习各项业务知识，认真学习金融、法律、科技等现代知识，积极学习人民群众创造的好经验、发达地区创造的好做法。坚持理论联系实际，注重调查研究，创新学习方式，努力在学习和实践中提高掌握全局、把握发展趋势的水平，提高抓关键、破瓶颈、促落实的水平，打造“宽视野、高视角”的学习型公务员队伍，推动学习型社会建设。

（二）强化依法行政意识，打造法治型政府。建立健全重大事项事前调研、专家咨询、社会公示和听证制度，推行政务信息公开，实行阳光操作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，高度重视县政协的民主监督，积极吸纳社会各界的意见和建议，提高政府决策的规范化、科学化和民主化水平。强化行政执法责任，规范执法行为，完善执法程序，推进依法行政。推行行政问责制，做到有权必有责、用权受监督。强化政府工作人员法律意识，坚持主动学法，善于用法，做到在法制框架内处理问题，用法律手段保护人民利益，创法治环境维护政府形象。

（三）强化执政为民意识，打造服务型政府。群众利益无小事。对群众的合理要求，再小也要精心去做；对群众的强烈反映，再难也要努力去办，以实实在在的行动，看得见、摸得着的成效，赢得全县干部群众的支持和拥护。进一步加强政府效能建设，强化服务意识，

推行电子政务，规范行政审批事项，严厉打击“三乱”行为，着重解决“不作为、慢作为”问题，优化发展环境，时刻关心群众冷暖、支持企业发展、关注社会进步，确保经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。

（四）强化开拓创新意识，打造进取型政府。始终保持与时俱进的精神状态，把开拓创新贯穿于政府工作各个领域。创新工作机制，建立公众参与、专家论证与政府决策相结合的决策机制，责任与权力相统一的执行机制，监督落实与考核奖惩相补充的督查机制。创新工作方法，用改革的思路破解难题，用发展的眼光解决问题，抓重点带全盘、抓节点活一线、抓亮点促提升，使政府工作始终与时代发展同步。

（五）强化真抓实干意识，打造务实型政府。坚持“一线工作法”，把工作重点放在基层第一线、放在企业第一线、放在民生第一线，领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线创造、成效在一线检验，以发展论英雄、以实绩评功过。实行项目化工作管理办法，把所有工作事项分解细化为一个一个的项目，一个项目一套工作班子，加强调度，强化督办，跟踪问效，以严谨的作风，严格的管理，确保政府工作落到实处。

（六）强化廉洁自律意识，打造廉洁型政府。落实党风廉政建设责任制，完善领导干部廉洁自律和民主监督制度，健全重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系，强化审计监督和行政监察，做到用制度管钱、管人、管事。坚决纠正部门和行业不正之风，调动群众监

督的积极性，发挥新闻媒体的舆论监督作用，以廉政建设的实际成果，树立起清正廉洁的良好政府形象。

各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响，“十二五”征程已经开启。让我们在中共临邑县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以奋发有为的精神、求真务实的作风，同心同德，开拓创新，为全面建成小康社会、构建幸福和谐新临邑而努力奋斗！