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申论考试低分原因分析及复习指导

来源：华图教育

申论是国家公务员考试的必考科目。随着国家公务员考生人数的增加，以及社会发展的需要，近年来申论考试的难度呈逐年递增的趋势。众多考生在领悟申论学习和备考的过程中出现了很多误区，直接导致了其成绩的不理想。因此，华图教育特别针对申论的基本知识和在答题中出现的误区进行解读，并进一步指出答题注意事项，以引导考生申论的学习与下一次的备考。

申论是一门能力考试，申论大纲中明确提出申论考试是对考生阅读、概括、分析、提出与解决问题以及文字表达能力的测验。在考试中，众多考生会出现以下两种情况：一是不知写什么，二是不知怎么写。其反映在现实中则是：一是没话说，二是有话不知怎么说，所以考生才会在在书面写作上出现上述两种情况。考生在测验上述几种能力之前必须对申论有一个清晰、透彻的了解，否则考生以一种错误的认识备考申论，即使准备得很充分，也极可能出现答非所问的情况，结果功亏一篑。

申论是“申”和“论”的集合。“申”就是在“把事情说明白”的基础上进行“引申”。但前提是我们需要把“把基本事实说清楚”。很多考生也知道这个道理，但究竟说哪些、说到什么程度才算把基本事情说清楚了呢？这种能力体现在考试中就是在阅读的基础上进行概括。我们必须从材料中找出特定事实，对正反两方面的影响进行概括，因为某种特定事实必然会带来影响，特别是负面影响即问题。在对特对事实概括之后，我们需要分析产生这一特定问题的原因，以便在解决对策上进行调整。上述情况是“申”的基本框架，但上述框架中的一切内容都需要把握一个基本原则即“结合给定资料”。至于能引申到什么程度，还要看题目的要求和考生在备考中对特点知识的积累量。

最后就是“论”了。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证，但很多考生从不去考虑这些，在写作中有的考生出现写不完、时间不够用的现象，有的考生在写作中出现没话可写的情况，还有的考生写作后发现“跑题”的现象等。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架，考生应该在下笔前简单列出行文的标题、首尾段、资料来源以及论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容的组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明你的“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。当我们明确了写作框架，辅以上面的高效阅读和精确的分析，考生在写作中定会对论据“信手拈来”，“得心应手”，最后完美交上自己的“人生答卷”。华图教育祝所有考生在备考的时间里有效复习，告别低分，在申论考试中取得令自己满意的成绩！ (华图教育郑雪峰)

国考准备正当时

——关注时政热点培养申论思维

华图教育郝平

很多考生在复习申论时，常感到难以抓住复习重点，事倍功半。归根结底是由于缺乏申论思维，学习方法不当。对此，本文将结合多年教学经验，为各位考生提供备考建议，帮助考生通过对时政热点的学习分析来培养申论思维，提高考试成绩。

一、申论思维

2010年国家公务员考试大纲（成文时2011年大纲尚未发布）规定：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”由此我们可以发现申论主要测查应试者模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度的能力的考试行为，即重点测查模拟行政机关工作的思维。

因此，申论思维主要是行政机关工作中的“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，结合材料就是分析、概括、提炼、加工某一个或某几个特定的社会问题或现象的“表现、原因、对策”。

二、备考建议

学习并分析社会热点是我们培养申论思维极为有效且快捷的途径。备战国考，华图建议大家从以下方面着手：

1、关注时事热点。阅读《人民日报》、《光明日报》等党报，浏览人民网、新华网等网站，收看新闻联播、焦点访谈等新闻类节目，还可以阅读《半月谈》、《凤凰周刊》、《瞭望》等杂志。建议大家重点关注中观层面的问题，既不要太大太泛（如国家总体区域规划等），也不要过于过小过细（“泔水油”中黄曲霉素的毒性）。同时，有些热点不必重点关注：一是与外交、国防相关的时政热点，如钓鱼岛问题、美韩联合军演等；二是过度专业化的热点，如金融改革、大连油污事件中的化工清除举措等；三是敏感话题及存在较大争议的时政热点，如法学领域讨论的是否废除死刑的话题等。

2、按套路进行阅读分析。即按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路进行分析，带着总结“表现、原因、对策”的意识进行阅读。在此，推荐中宣部理论局编写的《七个怎么看》（即《2010年理论热点面对面》），此书对当前社会普遍关注的七个热点问题，以理论和实践结合的方式进行了回答，对每个问题的阐述基本遵循了“提出问题、分析问题、解决问题”、“表现、原因、对策”的套路。例如该书关于“看病难”问题的展开提纲如下：表现：

到大医院看病难；挂专家号更难；医药费用负担重；农村居民看病最难。

原因：

政府投入相对不足；医疗资源分布不均；公立医院趋利化；医保保障水平低；药品价格虚高；卫生服务成本增长快。

对策：

如何让群众看病更快捷

加快农村基层医疗卫生机构建设；加快城市社区医疗机构建设；加快基层卫生技术人员培训力度；总之，建立一个城乡基层医疗卫生机构与大医院分工协作、相互支持、协调有序的运转机制。

如何减轻群众医疗费用负担

一是通过医疗保障建设“减负”；二是通过基本药物制度“减负”；三是通过推进公立医院改革“减负”；四是通过强化监督监管“减负”。

可以看出，该书比较好的体现了申论的思路，这也印证了申论是模拟机关行政工作思路的观点。考生在阅读材料时应该有意识的按这样的思路进行分析。

3、培养行政意识。分析问题时要站在行政人员的立场思考问题，并尽量接近主流权威的观点。如关于各地粮食价格上涨过快的问题，应该站在粮食和工商部门的角度，首先思考原因是什么，如果自己是相关部门的主管人员，那么应采取哪些措施来解决问题。然后再和权威报道进行比较，找出差别并有意识地加以改进。

4、分阶段分析素材。对时政热点的分析可以先从较为成型的素材入手，如《七个怎么看》，然后进行较为广泛的阅读，培养对时政的兴趣和敏感度。最后要有针对性的进行阅读，可以围绕某一话题，寻找相关新闻事件、政府政策、社会各方的观点、国内外的一些做法等，并按照“表现、原因、对策”的套路对收集的材料进行简单分类筛选，这样就能较为自如的应对申论考试了。

通过对时政热点的分析培养申论思维是一个较为艰苦的过程，更是一个有趣且获益匪浅的过程，培养申论思维不但可以直接提升申论考试的成绩，也可以为我们长远的职业发展，特别是从事机关行政工作带来莫大的帮助，希望大家用心体会，认真准备。

申论思维方式的养成

华图教研中心申论教研室申论辅导专家何磊

许多考生在备考过程对于申论备考感到茫无头绪，不知从何入手。华图教研中心申论辅导专家何磊老师结合自己多年教学辅导经验，为广大考生作出指导如

下：申论作为国家公务员考试的初试科目，主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

从本质上说，申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。那么何谓申论思维呢？简单的说，申论思维就是按照申论考试的要求对特定社会问题系统化的思考方式。其内容可以划分为对特定事实表现、原因和对策的思考。很多考生因为是应届生，习惯按校园里形成的思维方式思考问题，而不能从解决实际问题的角度看待社会现象。建立在这样思维方式基础上，申论难以考到高分就不奇怪了。那么应该怎样建立申论思维呢？华图教研中心申论辅导专家提出，主要可以从以下几方面努力。

第一，形成关注社会热点和新闻报道的习惯。考生报考国家公务员必须对国家的大政方针、政策有全面和较为系统的把握，而不能对社会问题漠不关心。申论材料一般分为表现、原因和对策，那我们在分析社会现象时也可以有意识地按照这样的方法来进行分析。比如我们看新闻联播就会发现，里面的绝大部分内容都可以划分为表现、原因、对策，特别是对策，往往都是中央层面的，对申论考试有非常大的帮助。如果曾经在复习资料上看到过，再在新闻联播里听听，相当于“视听资料”，能起到很好的复习作用，听多了自然就会说了，会写了。这不仅对申论考试有用，对考生以后的公务员职业生涯也大有裨益。

第二，形成理智的思维方式，凡事重在分析原因。发牢骚，甚至是批评政府是公民的权利，但公务员不仅仅是普通公民，其职责在于分析问题和解决问题。因此考生在分析问题时首先不应情绪用事，看到一个负面社会现象就大加挞伐和抨击。而应该理智的分析，这一现象形成的原因是什么，应该怎么样解决。比如在学校食堂吃饭看到饭菜中有一条青虫，不应像愤青一样大骂无耻可恨，这无助于问题的解决。而是应该想想这是有多方面的原因造成的，管理体制不健全，净菜员工作不认真负责，监督不到位，思想认识上不重视等。对于学校食堂的小事尚且如此，对于社会问题就更是如此。社会问题的成因要复杂得多，更需要考生

深入剖析，全面思考。又如杭州飙车案，考生在看这个新闻时是否一味斥责肇事者素质低下，甚至有的考生还大呼这样的人“该杀”，“不杀不足以平民愤”，这就显然不符合申论思维了。申论思维是从政府解决问题为出发点和落脚点的。考生应该理性分析，出现这一问题除了肇事者不可推卸的重大原因之外，还有立法不健全、执法机关执法不够严格等多方原因造成违法成本过低的问题。结合现在迎接建国六十周年开展的全国打击醉驾行动就可以进一步印证严格执法的重要性。

第三，习惯联系思维和适度抽象。申论考试，特别是国考对考生的抽象思维能力要求较高，考生应在平时就形成抽象性思维。申论是一种归纳性思维，这种抽象要求考生从个别现象上升到一般问题，从局部认识到整体。如考生看到行人在马路上横穿猛跑，在路边看到路人随地吐痰，在火车上看到旅客旁若无人的大声喧哗，应能将这些现象联系在一起上升抽象为部分公民的素质有待提高。此外，常用的抽象和归纳思维还有：房屋拆迁上升到城建；汽车堵塞上升到城市交通；污染治理上升到环保；治安混乱上升到稳定；下岗分流上升到社会就业、民生问题；盗版光碟上升到知识产权保护；偷税漏税上升到社会分配；户籍问题上升到城镇化建设；农民工进城上升到三农问题；高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会；能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会；土地、农民、农村、农业同时出现上升到新农村建设；衣食住行物价教育就业同时出现可上升到民生问题；贫富、阶层、收入差距、劳资同时出现可归结为和谐社会；污染、治理、人口、能源、城乡建设同时可上升到科学发展观等等。

第四，多学习党和政府文件，专家学者观点，形成对特定社会现象的独特认知，提出专业性的对策。部分考生对党和政府文件、政策不了解，言必称“科学发展观”，而对科学发展观的内涵和外延并不清楚，不能很好地实现自己观点和理论的“接轨”，反而出现生搬硬套，盲目上纲上线的感觉。要避免这种现象就要熟读党和政府的文件，特别是十七大报告和政府工作报告，熟悉其精神内涵和话语表达系统，只有这样，考生在作答的时候才能游刃有余。对于一般社会问题提对策，如果一味按照模板和套路，则容易流于形式，怎样保证自己提出的对策有针对性、可行性、合情合理合法，还有独创性和新颖性，那就是多看专家学者的观点。专家学者一般都是专门研究某一特定领域，在这一领域他们有较大的

发言权，我们完全可以借鉴他们优秀的研究成果。由新华社主办的《瞭望》杂志每期都会针对热点提出很多专家对策，而且每期会开辟一个专题，对申论考试大有帮助，考生可以加以学习。

申论考查的是一种思维方式，这种思维方式不是一蹴而就的，而是长期积累的结果。在思维方式没有形成前，可以通过学习思维方法来弥补。但思维方法毕竟是从思维能力中总结出来的，单纯地学习思维方法很难形成独创性和自主分析的能力。因此考生想在申论考试中胜出就应从平时开始养成申论思维方式，这样在考试中就只是平时思维方式的一次“重演”而已了。

最后，祝愿各位考生在复习备考过程中养成申论思维方式，在公考中取得自己满意的成绩！

申论中的五种思维能力

每个人都有自己的思维方式，思维能力也存在着很大差异，无论是形象思维还是抽象思维，各主体都会有自己的模式。但在申论考试中，解题的各个环节都要运用思维能力，只是在具体要求上有所不同而已。

一、审题的思维能力

审题是指对文章题目进行周密的揣摩、审查以把握题意的活动。'审题即对标题加以分析研究，从而正确理解标题的含义、范围、要求，确定文章的体裁、题材、中心乃至写法。审题是一个系统程序，贯穿于阅读、写作的全过程之中。审题思维的主体过程是对题目的理解过程。这种理解，既包括抽象思维的理解，也包括形象思维的理解。抽象思维的理解，即通过对题目的理性分析去理解题意。对供材料作文所提供的文字材料，也都需要通过分析、比较、综合、归纳等方法来理解材料的内容，把握其实质。形象思维的理解，即通过对题目内容的联想和想像去理解题意。在供材料作文中，除了文学性的语言材料需要形象的理解外，所提供的图画材料同样需要通过联想和想像去理解画面的意义。从近年情况来看，申论考试

材料没有给出标题，所以在这里，我们不准备对标题做更多介绍。但作为一般的给材料作文，了解和掌握～些基本的方法也是必要的。申论题目，一般由两部分组成，一部分是给定"资料"，二是根据给定"资料"提出的"申论要求"。这就要求审题时对给定"资料"与"申论要求"二者兼顾。因此要仔细研读"资料"及"申论要求"。

研读材料要准确完整，不能瞎子摸象，不能割裂原材料。对较为复杂的资料，要仔细揣摩。要能抓住主旨，不能牵强附会，研读"申论要求"要全面，不能漏掉任何一条。要找准角度，即"着眼点"，就是审题的眼光集中在材料的某一点上，是审题者所注意的材料中所存在的思想。．

二、拟题的思维能力

拟题．就是给文章确立标题。好的标题．使人过目不忘、甚至终身犹记。拟定题目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情况下是拟题在先，但也有先有材料，先有观点，连缀材料、观点而成文章。题目根据文章的具体情形再拟定，这样，题目便定在文成之后。有时会同时出现几个题目，那就要推敲斟酌，比较取舍。在拟题过程中也存在思维能力。拟题对思维能力的要求主要是概括能力，同时要求具有思维的灵活性和发散性。在这里，我们重点谈谈慨括能力和直觉能力。在概括能力方面，首先应该明确文章的中心思想，因为只有明确了中心思想，所拟的标题才会正确体现中心思想，或有助于表达中心思想。其次，要从中心思想出发，选择合理的和新颖的概括角度。在直觉能力方面，重要的是注意拟题方法经验的积累．实现知识的迁移。这就需要在平时多掌握拟题方面的知识，并加强这方面的训练。

三、立意的思维能力

立意是文章写作的起点。这里的"意"指的是我国古代写作论中的一个专用术语，它融合着作者对写作对象的认识与情感。由于在写作时文章还未生成，所以我国传统立论称确立未来文章的主题思想为立意。在确立中心思想时，要培养辩证思维和创造性能力。一篇文章的中心思想要做到见解深刻并富有新意，在思考过程中必须注意运用辩证思维。我们所要解决的某一具体问题，或者所思考的某一具体对象，因为它本身就是矛盾的对立统一，所以我们在思考这一问题或对象时也必须用矛盾的、联系的、发展的观点去看问题。在这一由思

维抽象上手}到思维具体的认识过程中，辩证思维应当成为形成中心思想的主要的思维形式。

四、选材的思维能力

选材，就是要对众多的原始材料进行选择和加工，使那些真实而又典型的材料成为文章能够表现或说明思想的材料。根据选材的基本要求，从以下三个方面

来锻炼思维能力：

1．围绕中心思想选材

主要是看材料是否符合表现中心思想的需要。在一篇文章中，材料是有其独特的功能的。因为材料与中心思想的关系极为密切，所以鉴别材料的标准只能是材料和中心思想的关系。中心思想是不能凭空产生的，它只能在分析、研究、消化有关材料的过程中提炼出来。所以，对于文章写作来说。材料总是第一性的，是文章的基础，而中心思想是第二性的，是在材料的基础上产生的观点、意念或感受；另一方面还应看到，材料又是表现和深化中心思想的基础。因此．材料的鉴别和取舍都要受中心思想的制约。中心思想未形成或正在形成时，材料对中心思想起决定作用；中心思想形成后，又反过来成为鉴别取舍材料的最主要依据。这是一种矛盾统一运动的辩证关系。

2．选取真实确凿的材料

材料的真实一是指严格意义上的"生活真实"，也即指文章中的事实性材料要严格地符合客珊B事物的原貌或实际情况。二是指本质意义上反映生活真实的"艺术真实"。这是指文章中的事实性材料要能从本质上反映生活的真实面貌。为了达到这一目的，可以允许对于作为生活素材的事件、细节、环境、人物特征进行某种组合、改造，也即艺术加工或艺术虚构：材料的确凿一般是指文章中使用的材料既要准确无误，经得住核实，又要用得恰当贴切。在引用别人的话时，不能有差错．要做到与原文完全一致。在用自己的话引用别人的话时，不能断章取义。在使用个别或概括性的事实材料时，应尊重其原貌，不可夸大或缩小事实，即使引用一个数字也要精确无误。

3．选取典型意义的材料

所滑典型材料就是某一事物中最有代表性的事例或材料。它既是具体的、个别的，又是富有鲜明独特的个性的，同时又能体现同一类事物的本质特征和普遍意义的。它是个性与共性的统一，特殊性与普遍性的统一，能“以一斑窥全豹”、“以一目传精神”。典型材料不是轻易可得到的，需要在许多可用的材料中进行精选。

4．选择新颖生动的材料

新颖的材料首先当然是指别人没有用过或不常用的材料，这种鲜为人知的材料自然能给人一种新鲜感。生动的材料是指材料本身以及作者对材料的表述的新鲜活泼、富有感染力，因而能增加读者阅读兴趣和作品的可读性的材料。这种材料一是指具体、具有形象性的材料。具体的材料带有感性特征，容易通过联想唤起读者沉睡的表象。由于表象是有形象性的，所以没有直接的形象的语言文字也具有了形象性；二是指带有情节和悬念的材料，这类材料不但曲折生动，而且能唤起读者期待心理，有很强的吸引力，还能给读者带来惊奇、确信、怀疑等心理反应；三是指能使读者感到亲切的材料。

五、布局的思维能力

中心思想确定了．选用哪些材料也心中有数了，写作面临的一个新问题是如何安排这些材料以表达主题。就是如何对材料进行组合和安排，这就是布局。布局反映在形式上，首先就是层次与段落的先后关系。由于文章开头、结尾是具有特殊地位的层次、段落，由于各层次、段落之间需要过渡和照应，所以布局除考虑层次、段落外，还应考虑开头和结尾，过渡和照应。确定文章的布局，主要运用的是抽象逻辑思维。它大体要经历如下的思维过程：

1．要有完整性

结构的完整性是内容的完整性的必然要求。文章有一个主题，这一主题借必需的材料来支持，因此须有完整的结构形式。关于结构的完整，古希腊思想家亚里士多德在《诗学》

里有这样的阐释："我所谓完整是指一件事物有头，有中段．有尾。头无须有任何事物在前面覆盖着，而后面却必须有事物承接着。中段要前面既有事物笼盖着，后面又有事物承接着。尾须有事物在前面笼盖着，却不须有事物在后面承接着。"他指出了作为完整有机体的文章，必须有头有尾有中段并互相联系，每一部分各在必然的地位。此外，文章的层次、段落也各有其相对完整性。构思与写作时务必作通盘的考虑才能真正达到结构的完整。

2．要有严密性

文章结构完整而不残缺，这可以说是基本的要求。在这个基础上，还要求文章结构严密，即要求文章各层次、段落融为一体，相互之间有内在的必然联系，没有互相矛盾或互不相干的情况。写作中，根据表现主题的需要等原则，可以对材料作这样那样的安排、调度，但结构要反映材料之间的联系。文章各层次、段落要相互协同而不能相互矛盾，这也是结构严密性的标志。

3．要有连贯性

文章结构完整、严密，可以保证内容的完整、严密，而结构连贯性的要求，则可进一步加强文章的整体性，使之成为一个有机的系统。连贯性同样首先是个内容问题。占人讲文章义法．有所谓"起承转台"、"起伏呼应"之说。这些说法有其合理的方面，只是后来脱离内容而蜕变为单纯结掏形式的要求，成了禁锢思想、束缚手脚的枷锁。今天应该从内容。j 形式统一的角度来认识"起承转合"·说与文章连贯性的关系。其实，所谓"起"，就是启下，好的开头应能带起下文；“承”就是承上，与开头部分互相联系；“转”就是转换，接上文后转而展开．或生发、或阐述、或对比、或铺陈，等等；“合”就是收束，归结上文而使全篇首尾圆合。

以上三点就是体现在布局中的思维能力，只有布局安排合理，整个文章才能紧凑．才能无懈可击。

1 专家揭秘：公考申论作文要求的新变化

来源:华图教育丁溆申论的文章写作是申论考查的关键，不仅分值大、字数多、而且要求考生具备流畅的表

达能力。由于公务员考试的逐渐升温、报考人数大量增加，申论的题型也在悄然发生改变，特别是以作文要求为代表，近几年的出题方式已经突破传统的直接给出题目，而是出现了以“主旨、问题、话题、主题”为结合点或围绕特定方面进行自选角度、自拟题目的写作。

在国考2007、2008、2010（地市级）申论文章写作中还是直接给出题目的，如2007年“请以‘命脉’为题，写一篇关于土地问题的文章”；2008年“请以‘从怒江水电开发说开去’为题”、“请以‘人与自然’为题”；2010年（地市级）“请以‘海洋的健康’为题”。这种给出题目要求写作使考生避免了拟定题目的困难，增加了论证中心的准确度。但是新的出题方式也在不断出现，以下表为例列出了的文章写作的新变化：

要求真题题干

围绕主旨2009年浙江省考：从我省实际出发，围绕“给定材料”的主旨，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解独到，认识深刻；结构完整，条理清晰，内容充分；语言流畅，字数1000-1200（50分）

2010年浙江省考：围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“‘后天’的拷问”为题，自选角度写一篇文章。要求：观点明确，论证深刻，内容充实；结构完整，条理清晰，语言流畅；字数1000-1200（50分）

结合问题2008年北京应届毕业生：“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题”。请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题写一篇议论文。要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000-1200字。（40分）

2010年4月25日十一省联考：相当一部分人认为：水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。要求：自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；说理充分，结构完整，语言流畅；不少于800字。（40分）

2009年江西省考：围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000-1200字。（40分）

2009年河南省考：针对材料（3）中提到的“不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知”一事，写一篇议论文，谈谈你的看法。1000-1200字。（50分）

围绕话题2009年北京社会在职人员：结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅、字数不少于800字。（40分）

2009年春福建省考：根据给定资料，联系实际，自选角度，就工作中如何积极有效地发挥各类媒体的作用，写一篇议论文。要求：自拟题目，论证恰当，语言流畅，字数在1000字左右。（50分）

围绕主题2008年上海：请以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。要求：参考给定资料，自选角度，自拟题目；观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚；全文字数1000-1200字（40分）

2009年上海：请以“流动人口子女的教育问题”为主题写一篇文章。要求：参考给定资料，自选角度，自拟题目；观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；全文字数1000-1200字（40分）

2007下半年天津：请你围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目自选角度写一篇议论性文章。

2010国考（省级以上综合管理类）：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数900-1100。（40分）

这种给出“主旨、问题、话题、主题”进行写作不同于之前的命题作文，题目不能直接抄录给定的字句，也不完全是半命题作文，它们规定了作文必须包含的论点，决定了考生必须针对的主题。所以这种作文的新要求增加了考生写作难度，不仅要拟定准确、恰当、合乎给定论点的标题，而且还要针对规定的主题写出中心明确的文章。因此，考生在写作之前一定要仔细审题，不能忽视这些变化，要按照题目要求进行写作才能不跑题。

2 华图网校名师：高分申论文章标题的五大设计秘诀

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申论文章在申论考试中所占的比重很大。做文章的第一步，审题先行，审完题之后马上要进行的就是拟题了，面对申论当中给出的资料或材料，拟题成了一个重要的问题，怎样拟一个响亮的题目，让人看了过目不忘，一见倾心呢？俗话说得好“题好一半文”。如果把文章比作人，那么标题就像人的眼睛。一个好的题目，就像一双聪慧的眼睛，往往最先抓住读者或阅卷老师的眼睛，达到先声夺人的效果。尤其是考场文章，题目的要求很高，甚至可以说，题好文一半。拟一个好题目并不容易，然而，只要熟悉并掌握一定的方法，就能写出大放异彩的文章来，使人“心动神怡一瞥间”。

通过文章的题目，我们可以窥见文章的灵魂。分析资料存在问题，明确拟题地要求。

探求拟题地方法，快速准确地拟题。积极创新思维，力求脱颖而出。题目拟得如何，不但存在着给阅卷老师第一印象的问题，甚至直接影响到阅卷老师对文章的评分。

专家认为，文章的题目最重要的一点就是要：点明文章的主题、言简意赅、朗朗上口。准确、鲜明。标题应紧扣文章内容，一目了然。标题决不能作摆设，更不能让人摸不着头脑。而应紧扣话题、有的放矢。要新颖生动。标题应不落俗套，让人耳目为之一新，激起阅读兴趣。要简洁凝练。标题应短小精悍，醒目，给人广阔的联想空间。要含蓄隽永。标题应含义丰富、耐人寻味，又富有启发性。明确了拟题的要求，就可以判断自己拟出的题目是否符合要求，可以给自己一个初步的定位。当然，只明确要求是不够的，还要掌握一定的具体方法，有目的、有方向的去做。

那么，怎样才能拟出一个抢眼、响亮的题目呢？五大拟题秘诀教你如何打造高分申论！

方法一：给定文体，扬长避短

申论文章一般是以“议论文”或者“公文”的要求。文体已经给定，所以在拟题的时候一定要紧扣自己的论点、紧扣话题，调动积累，选用自己的“拿手写法”写作，这是快速拟题的基本前提。

方法二：善于补题，以小见大

在申论文章所给出的资料中可能会包括很多个角度、很多个问题，所以我们就应该从小入手选题，选择一个小的角度然后再作适当的增补，对写作范围加以限制，能使话题由小变大，由虚变实，由抽象变具体，是最常见的快速审题和拟题技法。一些问题其实从各个角度缩小了写作范围，选材范围更明确集中，极利于我们的写作从小处着眼，快速拟出题目，从而顺利展开思路。

方法三：语言有力，匠心独运

根据特定的文体、语言环境和内容，灵活巧妙地使用一些写作手法，能避免一览无遗，语言一定要干净利落，铿锵有力，让题目生动形象，精练紧凑，含蓄隽永，这样会使整篇文章锦上添花。

方法四：提出问题，引人深思

这种拟题方法，就是在拟题上设置一个诱人的悬念，或称卖关子，或表明一个异乎寻常的结局，从而紧紧抓住读者或阅卷者的心，激起读者或阅卷者急于探求内容的强烈愿望，引导读者、阅卷者去追寻。

方法五：独具匠心，别开生面

拟题不仅要快，更要求新求趣，给人耳目一新的感觉。这就要求我们克服思维定势，逆向思考，不落俗套，新视角，新思路，新感悟，新体验，易吸引读者的注意力，追求陌生效果，拟出让阅卷老师一见钟情，怦然心动的好标题。当然也很容易迷住阅卷老师，使他心甘情愿给你高分。

2011年公考申论辅导：阅读误区及正确阅读方法

来源：华图教育李弢

在申论考试中，正确阅读“给定材料”是考试成功的关键。从某种程度上来说，能够在规定的时间内将所给的材料吃透，申论的考试就成功了一半。因此，一定要摒弃几种常见的错误阅读方法，熟练掌握正确的阅读方法。

一、申论的阅读误区

（一）英语解题式阅读

在英语阅读理解的解题过程中，为了提高答题的速度，一般情况下都是先阅读了英文材料后的题干和选项之后，再用浏览阅读的方式，在材料中迅速找到答题的信息点。实践中，有部分同学将该方法带入到了申论的阅读和答题之中。这样造成的最直接后果就是找到的答题信息点不全面，并且对材料的把握和理解不深刻，不能充分领会材料精神。

（二）局部陷入式阅读

与上述方式完全相反的另一种误区就是过于“认真”的阅读材料了。如果一字一句都不放过的“认真”研读，会使得考生的思考和答题时间不够。另外，过于“认真”的阅读会导致考生的思维被局限于整体内容的某个部分，不能对材料有整体的把握，会非常影响对材料

的全面理解。

（三）无关联想式阅读

这种阅读误区最主要的原因就是考生的思维不够集中，读着读着就会联想到其他与考试不相关的事情。比如，2004年国家公务员考试的申论材料中讲到中国的汽车工业，部分考生会联想到买汽车的情况，甚至开始思考日本车或德国车的性能优劣等。这样会非常影响阅读的速度和质量。

（四）口心喉唇式阅读

有部分考生，因为多年的阅读习惯，读材料时一定要将材料通过口读、心读、喉舌读或者唇读的方式读出来才能理解材料。这样的阅读方式最直接的负面影响就是拖慢了阅读速度，而且会让自己的阅读很吃力、很费神。

二、正确的阅读方法

（一）读主旨

读主旨的意思是指，申论的阅读最重要的是要理解每段话的大致意思，即明白其主旨。注意，此处的主旨与文章的中心思想不是一个概念。对主旨的把握不需要像中心思想那样概括得非常严谨，只需要有个大致把握即可。

（二）标逻辑

因为申论的特殊行文方式，其内在逻辑是表现、原因和对策。也就是说，申论材料的重点，都在于材料叙述的特定事实的表现为何、表现产生的原因为何和应对该表现的对策为何。因此，在阅读时要将三者分别都明确标出，以方便答题。

（三）抓重点

在阅读时，要通过读主旨理解材料的意思；标逻辑，把握材料之间的内在联系；同时，还要根据题目的具体要求，以题目的设问为重点来材料中进行阅读。比如，2004年的国家公务员考试试题的第一题要求概括汽车工业的现状和趋势。于是，考生在阅读时，要在读主旨和表逻辑的基础上，以材料中出现的汽车工业现状与趋势的叙述为重点，迅速而准确的找到答题信息点，提高自己的答题速度和答案质量。

快速阅读并掌握材料，准确把握材料内容是申论考试得高分的必要条件。考生在备考时要有意识地提高自己的阅读能力，熟悉申论阅读的思路，这样才能在竞争激烈的公务员考试中脱颖而出。

2011国考申论专项辅导——文章写作之标题拟定

华图教育丁溆

近年来随着公务员考试热度增加，题型的难度也在逐渐加大，这在申论考试中的作文题目要求中也有所体现。除了常见的命题作文之外，申论考试中出现了不同要求的半命题作文，特别是有些题目只给定副标题而需要考生自己拟定主标题，很多考生对此感到无从下手，往往思考时间多长，影响文章写作。本文将专门向考生介绍如何根据副标题拟定申论文章主标题的方法，供考生参考。

一、真题示例

【例1】2009年重庆市、辽宁省、福建省、海南省公务员申论第四大题：认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数800-1000字。

【例2】2009年北京市应届毕业生公务员申论第四大题：根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）。

二、常见错误

在考试中经常有一些考生分不清主标题与副标题的关系，拿副标题直接做主标题忽略了拟定主标题，或者有部分考生根本不懂得如何从副标题入手制定主标题，而是把副标题中的个别词汇提炼出来做主标题。这两种方式都是不当的，不仅不能得分而且还会影响到写作时的思路与主旨确定。

三、方法步骤

1、分析：副标题的意图是什么；副标题与材料的关系是什么；副标题本身内部成分关系如何划分。本文以例一的题目来进行示范。

例一的副标题是“从2009年中央一号文件所想到的”，分析如下：1、副标题的意图是考查中央一号文件的内容是什么，这个内容的重要性是什么；2、副标题源于给定材料中的参考文献2，也就是《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年中央一号文件”）摘录，其中主要谈及中共中央国务院对土地承包经营权流转的规定性意见，是对给定材料中农村、农民土地流转过程中的国家政策表述，副标题实际上是说明材料问题应采取的对策；3、从副标题本身来看，“从……所想到的”是一个介词结构，中心词是“2009年中央一号文件”。