2.鹤煤2012年瓦斯治理工作意见

关于印发《河南煤化鹤煤集团2012年瓦斯

综合治理工作意见》的通知

鹤煤集团所属各单位：

现将《河南煤化鹤煤集团2012年瓦斯综合治理工作意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

特此通知。

二〇一二年一月三十日

河南煤化鹤煤集团

2012年瓦斯综合治理工作意见

鹤煤集团所属各单位：

为切实做好2012年瓦斯综合治理工作，确保矿区安全、稳定和谐发展，根据《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》（以下简称《纲要》）和《河南煤业化工集团关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见》，经公司研究，现对鹤煤集团2012年瓦斯综合治理工作提出如下意见：

一、总体思路

坚持?安全第一、预防为主、综合治理?的安全生产方针，着力构建?通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位?的瓦斯综合治理工作体系，系统联动，齐抓共管，全面贯彻实施《纲要》，持续抓好瓦斯治理?一号工程?，转变观念，健章立制、完善系统，精细管理，规范操作，积极探索瓦斯治理新技术新途径，推进瓦斯治理工作稳定发展上台阶，逐步形成具有鹤煤特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。

二、工作目标

（一）杜绝瓦斯事故。杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、自燃发火事故及?一通三防?责任范围内的死亡事故；瓦斯超限次数与2011年相比下降70%。

（二）完善安全生产系统。

1.矿井通风系统合理、稳定、可靠，2012年年底前所有风井

通风阻力符合《煤矿井工开采通风技术条件》第5.1.9条规定要求。

2. 抽采系统能力达标，建立井下瓦斯抽采监测子系统，实现在线监测。

（三）健全机制。人员机构、规章制度、管理和技术体系健全。

1.建立并完善?一矿一策，一面一策”技术方案；

2.建立一套简便、可靠、经济的抽采封孔技术；

3.建立一套瓦斯抽采管路连接技术规范；

4.建立一套适合鹤煤的底板抽采巷区域预抽消突及增透配套技术。

（四）完成瓦斯治理工程指标。瓦斯抽采量7640万m3，瓦斯抽采率35%，瓦斯利用量2044万m3。抽采钻孔205.4万m，瓦斯治理巷道18278 m，系统完善工程量9630m。瓦斯治理工程指标详见附件1。

（五）矿井通风质量标准化直管矿井保持一级，区域公司重组的生产矿井确保三级，力争实现二级。

三、围绕上述目标切实做好如下工作：

（一）转变观念，明确职责

1.思想观念要转变。瓦斯综合治理不仅是公司安全?一号工程?中的?一号工程?，更是我们今后要重点抓好的?生命工程?。各级领导干部要认真领会《纲要》精神，充分认识到河南煤化集团公司领导治理瓦斯的决心和信心。要学习淮南、松藻经验，学

习他们治理瓦斯的技术、手段，改革生产工艺，提高机械化水平，通过?一井一面?或?一井两面?高产高效模式，减少采掘队伍，逐步增加瓦斯抽采队伍，真正做到?应抽尽抽?，实现安全生产良性循环。

2.井巷要?大?断面。矿井加大巷道设计断面，为实施瓦斯综合治理提供条件。对于布置在高瓦斯地区和突出地区的采煤工作面，所有工作面的两巷，净断面都必须达到12m2以上；煤与瓦斯突出矿井井型在60万吨以下的，主要回风巷新掘或扩修净断面不得低于14 m2；井型在60万吨及以上的，新掘主要回风巷或扩修净断面不得低于16 m2；区域治理底板岩石抽采巷净断面不低于10 m2。

3.抽采要?大?设备。

（1）推广应用大扭矩抽放钻机。大规模应用大功率履带式钻机、千米钻机和扭矩2000N〃m以上的钻机，提高打钻深度和打钻效率。

（2）瓦斯抽采泵和管网能力要满足《纲要》要求。要优先选择高负压大流量水环式真空泵，抽采泵和管网的能力要留有足够的富余系数，突出矿井抽放泵的装机能力必须达到需抽采能力的3倍以上，新安装的水平大巷、采区抽采主管路管径不得小于450mm，采掘工作面支管抽采管径不小于300mm，原有管路要有计划逐步更换。

（3）大力推广应用大功率岩巷综掘机，提高岩巷掘进速度，为区域治理创造条件。

4.队伍要有保障。各矿井必须健全“一通三防”管理机构，配齐配强管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍，提高队伍素质，建设一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风的专业化打钻队伍。2012年五矿要保证5个打钻圆班组，九、十矿不得少于6个，三、六、八矿和中泰矿业不得少于8个打钻圆班组正常施工，每个圆班组不得少于18人。并且观测、放水、封孔等人员必须满足要求。1季度末必须按以上要求配齐，并且要保证人员素质，否则对主管矿长和分管劳资矿长进行责任追究。

5. 职责要明确。

（1）公司对所属高突矿井完成区域瓦斯治理工作目标负责。成立由董事长为组长的瓦斯综合治理领导小组。负责组织制定所属高突矿井瓦斯治理规划，保证所需的人、财、物及时到位，人员培训到位；组织对总工程师进行考核、对高突矿井进行逐矿考核，对瓦斯治理工作的执行、考核情况负责。各责任部室要按照《纲要》精神，建章立制，完善本业务范围内的瓦斯治理管理办法，分工协作，齐抓共管，形成合力，确保实现瓦斯治理规划目标。

（2）各高突矿井是完成本矿井区域瓦斯治理工作目标的责任主体，矿长是各项考核指标组织落实的第一责任人，总工程师是具体负责人。矿井要确保人、财、物及时到位，要对落实瓦斯治理工程及措施实施情况、提供考核资料的真实性负责。

（二）统筹规划，完善系统

2012年是瓦斯治理三年规划的第一年，也是完善大系统为后

期实施区域治理打基础的一年。

1.统筹规划，精心组织。矿井要根据三年瓦斯治理规划制订2012年的月度分解目标计划，并编制成网络施工图，按项目实施管理，要根据节点分清责任，严格考核，对到期完不成目标的，要有追查原因和处理结果。

2.完善通风系统。各矿井通风系统要合理、稳定、可靠，要真正达到?风量足、断面够、系统顺、设施牢、风阻低?的要求。

（1）通风阻力超标或临界的风井，矿井要制订降阻方案，通过新建风井，扩修井巷断面，补掘并联回风巷道，降低通风阻力，切实增强矿井防灾抗灾能力。2012年12月底所有风井通风阻力必须达到《煤矿井工开采通风技术条件》规定要求，公司每季度对降阻方案实施情况进行跟踪落实。

（2）要合理优化采掘部署。严禁出现采区回风巷不贯穿整个采区组织生产，高突矿井严禁出现专用回风巷不专用；突出煤层采掘工作面严禁共用回风巷及回风巷相互堵口等问题。对系统不合理的，必须停产整顿进行完善，2012年底前必须整改完毕。

（3）杜绝风速超限。矿井对风速超限地点或预期超限地点，要列出整改计划，加大扩修力度，整改时限原则上不得超过3个月。否则必须停止受影响地区的一切采掘活动。公司建立风速超限隐患销号台帐，督促矿井及时整改。2012年后，凡出现风速超限地点，扩修期间必须停止受影响地区的一切采掘活动。

3.完善瓦斯抽采系统。国家《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装“2011”163号）已下发，并于2012年3月份开始实施，

各矿井要认真学习文件精神，对照要求完善瓦斯抽采系统。三、五、六、八、九、十矿和中泰矿业要建立井下瓦斯抽采在线监测系统，为瓦斯抽采达标及瓦斯治理提供依据。三矿、六、八矿和中泰矿业瓦斯监测系统与抽采系统年度前要实现分离。

（三）一矿一策，一面一策

1.严格执行瓦斯治理?一矿一策?、?一面一策?制度。全面加强防突工作，坚持区域不消突不进煤巷、抽采不达标不能生产，实现低瓦斯安全开采。突出危险煤层煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔或岩石钻孔压裂抽采、采煤工作面必须采取底（顶）板巷穿层钻孔或经公司批准的顺层钻孔区域性瓦斯治理措施。严禁采用本煤层抽采递进掩护作为区域防突措施。煤与瓦斯突出矿井要针对矿井实际，编制年度瓦斯治理?一矿一策?、?一面一策?方案报公司批准，公司以正式文件下达，报集团公司备案，矿井要严格按照核准意见组织落实。

2. 严格区域防突措施审批制度。突出危险煤层实现区域瓦斯治理前，矿必须提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。区域防突措施经矿审核后必须报公司总工程师批准，矿井负责实施。

3. 规范底（顶）板巷位置的选择。底（顶）板巷层位选择要有利于快速掘进、有利于穿层钻孔施工。突出煤层底（顶）板巷布置原则上相对于被保护煤巷平面位置内（外）错不大于50 m，距突出煤层法距10m外。底（顶）板巷道距突出煤层法距小于10m 的，必须编制防止误揭（穿）突出煤层安全技术措施。底（顶）

板巷道不得进入突出煤层法距5m以内施工，否则，必须在法距7m 以前采取防突措施，措施控制范围同煤巷条带式区域预抽控制范围，方案必须公司总工程师审批。

4.规范区域消突效果检验。所有有突出危险的新采区进入煤巷前必须由矿井进行抽采达标评价，报公司审批，评价不合格的，严禁煤巷施工。

采煤工作面投产前或掘进工作面开工前，必须编制瓦斯抽采评价报告，由矿井总工程师组织评价后，报公司审查。评价瓦斯抽采不达标的，严禁采掘作业。采煤工作面还应对即将回采的范围以100m为一个单元再次进行抽采达标评价，每次评价循环预留20m超前距；煤巷掘进工作面每执行一次区域防突措施后，都必须进行一次抽采效果评价，有地质构造带或瓦斯异常带时，应进行专项评价，采煤工作面分段评价、专项评价、掘进工作面非首次评价报公司备案。

对穿层钻孔煤巷条带或预抽回采区域实施评价前，评价单元内最后一个钻孔带抽时间不得少于6个月。采用穿层钻孔技术预抽煤巷条带煤层瓦斯，抽采效果评价一次长度不得小于100米，并保证不少于20米的效果检验超前距。回采区域的抽采评价必须实行一次性全部检验，严禁边回采边检验。

5.执行?一通三防?暨瓦斯治理综合分析例会制度。公司每季度、矿井每月组织召开一次?一通三防?暨瓦斯治理综合分析专题会议，分析重点头面技术方案，针对当前重点问题进行讨论和技术交流。公司例会由总工程师主持召开，高突矿井例会由矿

长主持召开。

6.建立完善瓦斯治理会诊机制。公司、区域公司每月由总工程师或一通三防（地测）副总工程师主持会诊两个矿井，主要对矿井、采掘工作面瓦斯防治、防治水异常问题进行动态分析，提出解决方案。公司、区域公司组织会诊前需告知集团公司，会诊后3日内将会诊报告电子版报集团公司技术管理部和安监局备案。高突矿井须每周对采掘头面进行分析会诊，出现异常情况时必须即时分析并上报公司。

7.建立完善瓦斯治理技术档案管理制度。高突矿井必须按《河南煤业化工集团关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见》要求建立瓦斯治理技术档案。

8.严格现场管理和抽放队班后会议制度。矿井要加强打钻过程中瓦斯地质资料的收集和分析，捕捉不安全因素，为采掘工作面在生产过程中治理瓦斯提供决策依据。

（四）精细管理，树立样板

1.抓好通风质量标准化工作。通风质量标准化工作是?一通三防?的基础，各矿要克服厌战情绪，夯实标准化工作，要以亮点工程、示范区为突破点，整体推进：

（1）矿井主要进风大巷2季度末必须建成标准化测风站；

（2）矿井每季度都要推出一个局部通风示范掘进工作面和一条通风示范精品路线

（3）二矿、六矿要积极推广应用自动风门，2季度末要建成1组形成示范。二矿、三矿井下所有通风设施年底前要建成精品工

程，树立样板。

（4）矿井每季度申报一个抽采精品示范区。

以上4项要纳入季度、年度通风质量标准化考核。

2.抓好瓦斯抽采管路连接的规范工作。井下所有钻孔必须由抽放队技术员亲自定点，并严格按设计施工。三、六、十矿要积极研究钻孔与钻场、钻场与支管的连接工艺，要从材料、连接方法、尺寸方面加以规范， 3季度末要制订统一标准，在全公司推广应用。

3.形成一套成熟的封孔技术规范。公司目前封孔技术还没有取得突破，没有找到一种简便、可靠、经济的封孔方法。各矿井要积极开展封孔技术研究，开展水泥砂浆石膏混合料正压封孔技术等试验，必须在封孔技术上有突破，八、九矿2季度末要写出总结材料，形成示范在全公司推广应用。

4.完善底板抽采巷区域预抽消突及增透配套技术。矿井要从底抽巷的大小、位置、钻场的断面、钻孔的布孔参数进行规范。对水力冲孔增透技术要从水力冲孔的钻孔布置参数、冲孔压力、冲出煤量等工艺、技术及防喷孔措施等方面进行完善。六、八、十矿要重点推广应用，并写出总结报告，2012年年底前必须形成示范，在全公司推广应用。

5.抓好瓦斯治理示范矿井建设工程。六矿要加快示范建设步伐，定期召开会议，及时解决存在问题，公司各部门要全力配合，年底前必须建成全国瓦斯治理示范矿井。

（五）强化考核，严格问责

1. 瓦斯超限，严格按事故追查。凡采掘期间发生计划外瓦斯超限，都必须按事故追究、查明原因，制订防范措施。对于瓦斯超限没有追查记录、没有查明原因以及未采取防范对策，或仅有追查没对责任单位和责任人进行处罚的，要追究矿长、安全矿长、总工程师的责任。对矿井1月发生2次瓦斯超限的，必须停产整顿，并追究矿长和分管领导的责任。

2.严格落实国家下发的?煤矿瓦斯防治工作‘十条’禁令?和河南煤化的瓦斯管理?十条红线?。对违反规定的干部工人一律解除劳动合同。

3.严格抽采达标评价。公司、矿井要完善瓦斯抽采达标评价体系，严格按抽采达标评价规范组织评价，严禁假评价、假评估、走过场，对评价出的报告要确保真实有效，对评价不达标的采区、采掘工作面严禁施工，对假评价的管理人员按瓦斯管理?十条红线?严肃处理。采掘工作面区域效检指标原则上都由工程技术中心测定，由外单位或矿井测定的，工程技术中心要进行抽检，对区域验证、局部预测（效检），工程技术中心也要进行抽查，凡矿井未发现，工程技术中心抽查区域效检、验证、局部预测（效检）时指标超标的，要追究相关人员责任。

4.加强技术管理考核。公司要把矿井?一通三防?技术管理及区域瓦斯治理工作纳入?双基?考核，高突矿井的考核成绩占?双基?总分数的20%，瓦斯矿井的单项考核成绩占?双基?总分数的15%。加强对高突矿井总工程师考核，将区域瓦斯治理工程量完成情况列为主要考核指标，占总工程师考核总成绩的40%。

5.严格区域瓦斯治理考核。

（1）公司每月按《鹤煤公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法（试行）》（鹤煤企“2012”21号）对矿井进行考核，对区域瓦斯治理工程量的验收、财务结算时间为每月月底。

（2）矿井须将抽采达标煤量、投资指标分解到季度，按季度完成计划。瓦斯抽采量、钻孔工程量、抽采巷道工程量、完善系统工程量等考核要素要逐月分解到头面，同一考核要素可根据生产实际安排、在采区范围内调整指标和完成顺序，但不得降低单一要素总指标、不得降低年度总指标。

（3）各矿井须按计划完成本矿各考核要素指标，不得相互替代或指标替代。原则上不同意调整计划，确需调整时，必须以正式文件报公司，经公司同意后，形文报集团公司批准后实施。

（4）建立对打钻抽采造假举报奖励及追查处理制度。凡对打钻抽采造假举报的，经调查属实后，给予举报人奖励。凡在打钻、抽采量上造假的，一是对直接责任人按照瓦斯管理?十条红线?规定进行处理；二是给予验收及监管人员记大过以上处分；三是给予直接责任领导记过以上处分（矿自查不再追究领导责任）。

（5）加强对瓦斯治理工程的监督监管。公司、矿井要建立监督监管制度，对瓦斯治理方案的实施、工程进度、工程质量进行监督监管，现场发现未按批准方案执行、不符合设计施工、质量不合格的，不计入工程量，并追究相关人员的责任。

（6）加大对瓦斯治理的奖罚力度。严格按照《鹤煤公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法（试行）》，对矿井

完成瓦斯综合治理工作指标情况进行月度工资基数挂钩核算，并与领导班子薪酬挂钩奖罚，实行瓦斯治理季度风险抵押制度。提前实现?保、抽、掘、采?平衡、完成治理目标的单位，可按规定予以奖励。

纪检监察部门要将瓦斯综合治理工作作为重点进行立项，列入效能监察工作实施方案，督促各级、各部门认真落实瓦斯综合治理工作职责，对责任履行不到位的单位和部门领导人员进行严格问责。矿井有一项未完成月度指标的，对矿井通报批评；多项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师警告处分。季度内有一项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师警告处分；多项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师记大过处分；年度内有一项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师行政记大过处分。多项指标未完成或严重影响矿井可持续发展的，可给予矿长、书记、总工程师直至煤业公司分管领导撤职处分。

对在区域瓦斯治理中做出贡献的有功人员公司按项目管理办法给予奖励，文件另行下发。

（六）科技创新，技术支撑

2012年应围绕瓦斯抽采、井下区域瓦斯治理、地面煤层气开发三个方面重点攻关，开展好以下技术创新工作：

1.开展井下上向、下向钻孔水力压冲增透消突技术研究，中泰矿业和六矿2012年展开试验，形成水力压冲增透技术企业规范。

2. 开展复杂地质条件下地面瓦斯抽采技术研究，中泰矿业，六矿负责进行。

3. 开展虚拟储层水力压裂抽采瓦斯技术，中泰矿业要继续完善，加大推广力度。

4.试验应用顶板抽采巷治理瓦斯技术，六矿在2141工作面要认真做好研究，条件成熟后可在公司推广应用。

5.开展千米钻机定向组合孔联合预抽煤层瓦斯技术研究，由三矿负责进行。

6.开展抽采钻孔瓦斯运移规律及效果评价技术研究，由通风部负责，各矿井配合。

7.开采突出煤层卸压作用保护相邻区段煤柱效果研究，通风部负责，各矿井配合。

8.开展矿井通风系统优化研究，由三矿负责进行。

9.开展煤矿井下小构造探测技术研究，工程技术中心负责进行。

四、附则

1.本意见解释权归河南煤化鹤煤集团。

2.本意见自2012年1月1日起执行。

附件1：河南煤化鹤煤集团2012年区域瓦斯治理计划指标表

附件2：2012年度三、五、六、八、九、十矿和中泰矿业瓦斯综合治理?一矿一策?、?一面一策?核准意见

附件1：

河南煤化鹤煤集团2012年区域瓦斯治理计划指标表

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