食品安全问题不容忽视

市场食品安全问题不容忽视

摘要:随着市场经济的发展，食品安全问题日趋严重，面对这些食品的现状问题以及食品安全问题所带来的严重后果，我们必须采取相当的措施，所以市场食品安全问题不容忽视。

俗话说“民以食为天、食以安为先”。近些年来，随着市场经济的深入发展和社会的日益复杂化，出现了许多如“二恶英”、“疯牛病”和“苏丹红”等侵犯公众利益的重大事件。2008年9月，全国各地陆续发生了在奶粉中大量添加“三聚氰胺”提高蛋白质含量，却导致婴幼儿患肾结石的“三鹿奶粉事件”，全国诊疗的患儿达29万多人，并有多名死亡。紧接着，包括蒙牛、伊利、光明等国内众多驰名的奶粉企业也被相继查出三聚氰胺，全球舆论一片哗然，消费者信心大受打击，食品安全再度成为社会热点问题。

一、食品的现状问题令人堪忧

其中主要表现为以下几个方面：

（一）、初级农产品源头污染较重。在经济较发达地区，70%的河流呈黑色。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用高毒农药；工业三废、汽车尾气的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中；饮用水中含菌量高、重金属含量高；饲养禽畜时非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些做法大大降低了农产品消费安全性。

（二）、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，使用“地沟油”加工食用油等，不按照安全标准生产、加工，从而造成严重的食品安全问题。

（三）、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储蓄和运输过程中，过量地使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪劣食品，还有的在农村市场、城乡结合部及中小学校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。

产生食品安全问题的主要原因有：

（一）、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无证生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。

（二）、食品安全法制不够健全。1.食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区。导致在行政执法过程中，一些有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。又如该法中没有规定为假冒伪劣食品销售 2.食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。3.食品法律法规的罚则较轻，法律权威不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。如改革开放初期，美国的“雀巢”奶粉曾被广东农民假冒，美方花6万美元调查取证起诉，打赢官司，法院对造假者只处罚人民币200元。美方在法律上是胜利了，但在经济上却惨败了。侵犯知识产权犯罪的社会危害性较大，必须加大刑罚力度，令造假者倾家荡产、胆寒乃至为此丧命才足以使其罢手。

（三）、食品安全监管机构设置不合理，权限不清。食品安全监管“权限不清”，卫生部、农业部、环保总局、粮食总局、质检总局、工商总局的职能权限界定不明，国家食品药品监

督管理局的成立是应势而生。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。职能部门既当运动员又当裁判员。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间没有较好的配合，监管责任难以落到实处。

二、食品问题造成严重后果

（一）、食品问题严重威胁人民生活

民以食为天，食品出现种种问题，自然影响人民的稳定生活而引起混乱。浙江消费者因食用掺“吊白块”的粉丝而险些丧命，重庆查出不法厂商用“毛发水”兑制有毒酱油，广东发现几百吨黄曲霉素严重超标的毒大米……此外还有长期以来危害消费者的注水肉、蔬菜中农药残留超标、面粉增白剂超标等，形成一条在食品领域流行的“毒流”。消费者强烈要求知道我国食品流通领域的安全系数有多低、这样的“毒流”何时能够根治。“病从口入”现象不断增长，发达国家每年有三分之一以上人群感染食源性疾病；我国每年报告发生约上百万例胃肠病症患者，而这是城里人住院治疗的最主要原因。在日前召开的食品安全与消费者高层论坛上，有关卫生专家说，有证据表明食源性疾病正在不断增长。据世界卫生组织估计，全球５岁以下儿童每年约发生15亿次腹泻性疾病，导致180儿童死亡，其中7成以上腹泻是由食源性致病因素造成的。去年在日本，金黄色葡萄球菌毒素污染牛奶，近15000人中毒。美国每年食源性疾病的负担据估计高达７５亿美元。在澳大利亚，每天有11500人感染食源性疾病。

（二）、食品安全问题严重影响国家发展

食品安全问题还会造成严重的经济损失。发生了食品安全问题，消费者拒绝并抵制有害食品的行为必将会给食品生产链上的个体、企业甚至国家形成影响，不仅可能带来巨大的经济损失，可能波及到国家形象，甚至影响国家之间的外交关系。

1996年欧盟疯牛病的出现，导致了全球肉食消费和贸易增长的衰退，这些国家的肉禽业因消费者对食品安全的担忧而长期徘徊不前。英国一直是欧洲牛肉出口大国。但自从1996年3月英国承认发现疯牛病后，英国政府下令宰杀了350万头牛，其畜牧业遭到严重打击，英国牧民的收入下降了80%以上。随后，欧盟委员会作出决定，禁止英国牛肉出口，这无疑又加剧了英国畜牧业危机。1996年英国农业收入为41亿英镑，而1999年降到不足10亿英镑。疯牛病不仅使英国畜牧业遭受前所未有的损失，而且影响了英国的国际形象，加深了英法之间的隔阂，而且导致英国与许多友好国家之间产生了新的矛盾。

1997年3月中国台湾暴发了规模巨大的猪口蹄疫，5100多个养猪场发生疫情，扑杀和死亡的病猪超过400万头。保守估计总损失超过1600亿元台币，仅出口一项损失就超过15亿美元，更为严重的是，这个原来最大的猪出口地从此丧失了在全球生猪出口市场上的位置。

2003年12月23日，在美国惊现第一例“疯牛病”后，包括美国牛肉最大进口国日本在内的韩国、墨西哥等30多个国家相继宣布暂停从美国进口牛肉及绝大部分相关制品，美国牛肉业遭受重创，预计经济损失可达150亿美元之巨。疯牛病己传遍全世界，在没有特效药之前，人们对它的恐惧难以消除。

食品污染事件的频繁发生，引起了有关国际组织和机构以及各国政府的高度重视。一些国际组织和国家政府纷纷采取措施控制食品污染，确保食品的安全，例如欧盟于2001年１月份发布了“食品安全白皮书”，计划在近年内组建欧洲食品安全权威机构，并建立快速警报系统，使欧盟委员会对可能发生的食品卫生问题采取适当的反应。美国于1998年成立了总统食品安全委员会，法国也成立了食品安全局，加强了国家对食品安全的管理力度。这一切都说明防止食品污染、保证食品安全、维护消费者的健康和权益已成为各国的一件重要国策。

三、面对食品安全问题必须采取措施

从以上可以看出食品安全问题十分严峻，不容忽视。当然我们要采取一系列的措施，比如：

（一）、建立起对食品安全“从农田到餐桌”的全过程控制体系。据了解，苏州蔬菜、肉类等农产品供应量的一半以上来自外埠，围绕提高食品安全控制水平，建立、完善对食品安全“从农田到餐桌”的全过程控制体系。

（二）、要健全立法、建立惩罚性赔偿制度，让违规者付出应当有的代价。扩大“绿色基地”的建设，无法从根本上消除违规者的欲望。随着市场经济的发展，对有过错的生产商、销售商，国家更应该强调其向消费者进行民事赔偿。

（三）、切实加强食品安全重点环节监管。强化农产品种养植环节监管。开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，加快农业标准化示范区建设。推进"无公害农产品行动计划"，培育一批品牌产品。进一步完善农产品质量安全监管制度建设，加强生产环节农业投入品和农产品质量监管。开展"绿剑"系列农业综合执法行动，坚决打击制售假劣、违禁农业投入品行为，坚决制止违法使用农药、兽（渔）药行为。

（四）、加强商家的商业道德建设、树立社会诚信是遏制“毒食品”泛滥的重要对策之一。遏制“毒食品”泛滥当然需要严格执法，严惩奸商，但法律不能解决所有问题，法治的刚性只能震慑和强制人们不敢去做并不能解决不想做的问题，对那些为了钱不惜铤而走险之徒，法律的威慑作用就显得微乎其微。

总而言之，食品安全维系千万百姓的生存与生死，攸关社会的安定和“与民生息”的国策，也是检验党的三个代表是否实现的试金石。作为市场经济的守护人，各市人民政府应该更好地担负起责任来，确保食品安全，在快速地发展与千万百姓的健康之间，在短期的、局部的经济收益与百姓安居乐业及生命的安全之间，做出更坚定的选择，采取更有效的行动，使保障食品安全工作走在全国的前列。

参考文献：

1.国际技术经济研究2004年第7卷第2期。

2.《我国食品安全问题分析及其对策》，载于《中国食物与营养》，2005年第9期。

3.2006年中国十大食品安全实践回顾。2006年12月22日《中国日报》。

感想

国家要发展首先必须确保食品安全

两会中一个重要的问题就是民生问题。我认为无论如何，不管是要发展经济还是要保障生活，首先都要确保大家健康生活，所以我们需要健康的食品。

民以食为天，食以安为先。所以我们的食品必须绝对的安全，让大家“买的放心，吃的安心”。这样我们至少不用花太多的精力在怀疑食品是否健康安全的问题上了，可以将这份力量花在有价值的地方。就如三鹿奶粉事件，奶粉食品有问题直接影响婴幼儿的生长发育，这样就等于是在毒害祖国的花朵。我们不能过分地追求经济利益，最重要的是我们人民的健康生活。很多企业公司不顾一切的追求这种效益，所以国家就应该杜绝食品问题的发生。食品安全了，人民的生活才会相对的安定，大家才有激情去工作，国家也可以比较轻松的管辖治理。如果大家只为自己的健康生活而战战兢兢，那么这个国家已经无法很好的管理了。所以我认为国家要更好的治理，更好的发展，只能把基础的食品安全问题解决好，确保社会的安定。

对于人来说，衣服不好可以换，房子不好可以修，可是吃的有问题时是直接影响到自己的生命，生命是脆弱的，相信大家都很注重食品的安全问题。所以我认为食品安全问题不容忽视。