总结报告-反腐倡廉制度调研报告 精品

反腐倡廉制度调研报告

近年来，在党中央、国务院的高度重视下，党风廉政制度建设取得了显著成绩。

反腐倡廉法规制度建设的思路逐渐成熟，法规建设工作的制度化、规范化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在不少问题和不足。比较突出的问题是：适应新

形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化

措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应

有的作用。制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。根据

我们调研，反腐倡廉制度建设主要存在以下几方面的问题：

(一)规范党员领导干部廉洁从政的法律法规体系还不够健全。

一是廉政规定比较零散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如《中

国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于领导干部报告个人重大事

项的规定》等;有的是党和政府的文件，如《严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》、《关于严禁用公费变相出国旅游的通知》等;而有的是领导讲话中关于廉政自律的一些

具体要求。这些廉政规定是零散的，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以清

楚的认识到可以做什么，不可以做什么，以及违反规定将要承担的后果。不利于从心

理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为;也不利于群众监督和

纪检监察机关实施检查、查处违纪违法问题。因此，亟需对廉政规定进行整合，通过

国家立法程序，使之成为廉政法律。

二是有的廉政规定重复强调较多，弱化了权威性和约束力。如制止公款吃喝的问题，据有的同志统计，1986年整党结束之后，仅中央下发的关于禁止公款吃喝的文件

规定就达36个之多。而且每年元旦、春节、中秋、国庆等节假日，还要专门下发反对

奢侈浪费、制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上

的麻木和行动上的我行我素。

三是有的廉政规定缺乏时效性和可操作性。有些制度和规定，标准模糊，如公务

接待没有规范性的标准，公款大吃大喝没有定性依据和标准。在实际工作中，不好操作，不易把握，给执纪工作带来了困难，致使一些制度和规定难以落实。

(二)有的法规制度缺乏相应的配套措施和程序性规定。

1、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。实行党风廉政建设责任制，是一项

具有全局性、关键性和根本性的党风廉政建设基础性法规制度，贯彻落实好党风廉政

建设责任制，对加强党风廉政建设和反腐败斗争具有特别重要的意义。但在具体实施中，还存在一些问题和不足，一是一些地方和部门不能结合当地实际制定贯彻落实的

实施办法和细则，不同程度的存在照抄、照搬的问题。一些条文仅满足于将党风廉政

建设的任务和责任分解下去，考核的形式和方法特别是关于责任追究的程序办法没有

相应的刚性规定，弹性很大。二是责任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追