沙洋县中小学腐败风险预警防控实施方案

拾回桥小学腐败风险预警防控实施方案

为贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求和县委、县纪委关于在金县开展腐败风险预警防控工作的重要部署，全面推进我局腐败风险预警防控工作，现结合本系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

以胡锦涛总书记提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针为指导，坚持科学发展观，扎实推进本系统党风廉政建设，在制度上形成对重点岗位和重点环节的监督约束机制，完善对权力的制衡机制，实现腐败风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化，为促进局教育、文化、体育和新闻出版事业健康可持续发展提供坚强的政治保证。、

二、实施范围

学校中层以上干部及重点岗位管理人员。

三、实施步骤与要求

腐败风险预警防控是适应新形势要求，深入推进源头治腐的重要举措，按照县局“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，工作共分五个阶段。

（一）组织动员阶段（2012年3月9日——3月15日）。

1、抓好学习动员。通过召开班干部党员动员会，组织干部党员认真学习胡总书记在中纪委十七届三次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和县纪委、县监察局《腐败风险预警防控工作实施方案》，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与腐败

风险预警防控工作的积极性和主动性。

2、深化廉政教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉、廉政格言锦句征集、“三知三心”（知恩知足知责、净心安心用心）教育等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。

3、加强组织领导。将腐败风险预警防控工作纳入党风廉政建没总体部署，学校成立腐败风险预警防控工作领导小组，负责本校腐败风险预警防控工作。

（二）清权明责阶段（2012年3月16日——4月5日）。

1、认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位职责进行认真清理，填好岗位职责清单。

2、编制各项工作运行流程图，规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用，并标出重点监控环节。

（三）查找风险点阶段（2012年4月6日——4月22日）。

1、认真分析可能发生腐败风险的行政环节、业务环节和管理环节。重点是学校基建、食堂食品采购、设施设备和办公用品的采购、书报、教辅用品的订购等重要事项。

2、对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找腐败风险，包括思想道德风险制度机制风险和岗位责任风险。

3、查找腐败风险点工作可按照“自查、互查、上下查、群众评、专家审”五步进行，最后对风险点进行集中公示。让腐败风险点时刻警醒每位党员干部，并时刻接受群众监督。

4、对风险点实行分级管理，根据风险可能产生的后果，即可能对社会造成的危害、可能给国家和集体造成的损失，导致腐败的可能性等多项指标，将风险分为高风险（A级）、一般风险（B级）和低风险（C级）三个等级。风险点经确认公示后，应建立台帐，并报学校腐败风险预警

防控办公室备案。

5、根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政责任制要求，签订廉政承诺。

（四）建章立制阶段（2012年4月23日——5月lO日）

1、强化日常监管。针对确认的各类腐败风险点，制定并实施前期预防、中期监控、后期处置措施，建立日常风险监控机制；针对权力运行流程形成制衡权力的管理机制。做到用制度管人，用制度管理，用制度衡权，规范权力运作。

2、实施动态监控。对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施运态管理，促使腐败风险预警防控有序运作，不断完善。

3、规范校务公开。从自身办学层次和实际出发，健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。健全校务会、校长办公会记录制度。学校重大决策事项，必须按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作”。要健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、’范围、形式及时间，要报学校校务公开领导小组办公室审核、备案。’要健全评议考核制度，定期听取学校干部、师生及人民群众的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作。要健全投诉受理制度，公布学校举报电话。对干部师生及社会公众的举报和投诉，要及时予以查处。要健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。

4、加强对学校内主娶腐败风险点的监控管理。对确认的腐败风险，要锁定履权界限，规范操作程序。防止权力的失控，防止可能出现的管理漏洞和问题。

(1)加强对“一把手’’决策权的腐败风险防控。做到“一把手”对基建维修、物品采购、书报订购等工作不直接分管；健全科学民主决策制度，实施“一把手”末位表态制，重大议事决策“一把手”最后表态，

认真贯彻民主集中制，要切实按照“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）的议事规则进行民主决策，接受民主监督。

(2)加强对财务管理权的腐败风险防控。进一步完菩财务管理制度重点健全学校的“民主理财小组”，完善“民主理财小组”参与实质性财务工作监督管理的程序。大额、重要财务支出必须经过“民主下财小组”审核。落实财务公七制度，杜绝暗箱操作。

（3）加强对基建维修、物品采购、订购书报等工作的腐败风险防控。建立完善有关管理制度，规范流程式，认真落实有关政府采购、招投标管理规程。

5、建立腐败风险防控流程。对需要重点防控的腐败风险点，要切实制订好防控运行流程，建立相应的工作小组和监督机制。如：学校基建维修工程腐败风险防控运行流程、学校设备添置、物品采购工作腐败风险防控运行流程、学校食堂食品采购工作腐败风险防控运行流程等。做到风险定到岗，制度建到岗，责任落到人，确保这些重点工作规范有序进行。

（五）总结阶段（2012年5月11日——5月30日）

学校对腐败风险防控工作进行总结，资料进行整理归档。