关于高考制度

浅谈高考制度

摘要

高考制度又古代的科举制度演变而来，在不断的改革过程中也一度遭遇被取消的命运。在当代社会无疑是人们关注的重点，本文详细介绍了高考制度的变化过程，阐述了高考制度带来的利与弊，分析了不同形式下的高考制度的特点。对于高考制度未来的改革与发展计划给出了想法。

关键词：高考制度改革

一、关于高考制度

高考，是普通高等学校招生全国统一考试的简称，中华人民共和国（港、澳、台除外）最重要的入学考试。高考制度无疑是广大考生以及家长所在意的事，高考制度及其改革问题是当前我国社会生活和教育实践领域都十分关注的热点话题，是《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的重要内容之一，也是学界研究的一个热点问题。此问题不仅关系到我国高等教育和基础教育的科学发展，同时也关乎整个社会的稳定甚至牵连着党和政府的执政安全。因为我国的高考制度不是一种一般性的教育考试制度，而是一种以国家意志及利益实现为旨归，由政府负责组织实施的特殊的教育考试制度，可以说，_国家利益是制度设计的出发点，国家权力是推动制度运行的基本力量，国家意志是决定制度运行方式、方向的根本因素。"但人们对这一制度的理解并不明确，。具体说来，有些研究者将高考制度仅理解为考试制度或招生制度，如张耀萍认为高考制度泛指高等学校招生统一考试制度，而陈彬莉则理解为“对申请进入普通高等学校学习的考生进行的文化考试。”而还有一些研究者则将高考制度理解为一个包括考试制度、招生录取制度等方面的制度体系，如曾近荣认为“高考制度是综合了考试制度、教育评价制度、人才选拔制度以及社会公正制度等的国家制度。我国高考制度从建立之初就一直处在变革之中，现行高考制度也面临极大的改革压力。同时也可以说，以往几乎所有关于我国高考制度的讨论和研究几乎都是围绕着改革问题而展开的，改革与创新乃是我国高考制度研究的根本主题。

二、高考制度的历史演变

（1）科举制度下的“幼苗”。

我国是世界上最早采用考试的方法来甄别选拔人才的国家。封建的科举考试和今天的高考，是我国在不同的历史背景下教育选才的基本制度。科举制度在我国经历了1300年之久。其对教育体系的影响十分深远，比如它的“公平竞争”以及“学而优则仕”等理论仍然应用于现代社会。1905年，清政府废除了科举制度。在刚刚具有雏形的现代教育体制中，一方面，科举制度的影响仍然存在，学生毕业之后，赐予一定出身；另一方面，各级教育之间无法衔接，课程、师资及管理等方面都存在许多问题。为了克服这些困难，晚清学部公布了普通教育暂行课程之标准，但是这些标准在今天看来主要是规定各科的教学时间的分配和协调。为了给中华帝国即将崩溃的旧制度寻找新的合法性或者寻找替代品，清政府将构建现代教育体制作为现代化的一个重要面向而进行了不懈努力。

这一时期新式教育制度的产生主要面临两个约束条件，其一是现代教育制度自萌芽始就不得不面对的科举制度的影响。第二个约束条件为现代教育体系自身的逻辑。现代教育体系以自然科学知识和人文社会科学知识为基础，以专业化的社会分工为其所依赖的社会结构条件，具有自身内在的逻辑。而当时中国构建现代教育体制刚刚起步，教育改革者不得不在现实的可能性和理想的要求之间寻求契合点，其结果就是后来中国的大学入学考试制度。

（2）民国时期：自主的入学考试制度形成。

清末教育体制的建立并未随着无法挽回的旧秩序的崩溃而止步不前，而是作为一种现代性的产物在民国建立之后进一步成长壮大。民国成立以后，孙中山提

出应该将考试作为评价人才的一种手段。为了选拔新政权所需的各种专业人才，中华民国成立了考试院来管理全国考试。此举促进了大学入学考试制度的进一步发展。此后一直到1949年新中国建立，大学入学考试制度从组织形式到考核内容逐步走向规范化：

（一）逐步形成了既有利于自治的大学发挥主体性，又有利于教育行政主管部门在全国范围内组织协调和控制的多元体制。（二）大学入学考试制度从考核内容、评分标准等方面逐步走向统一化、标准化，成为今天集形式化和标准化为一体的高考的雏形。入学考试成绩成为学生入学的最主要依据。

总体而言，民国时期大学主要是实行自主招生，之所以大学能够克服政府的强劲压力而保持一定程度的自治，原因在于一方面，这一时期的大学，具有大学自主的理念，更重要的是当时的社会结构存在一个强大的民间社会，有民办大学、教会大学的竞争，也有公众的舆论的强大力量。

（3）新政权下的高考制度。

高考制度经过了中华民国三十多年的演变之后，已经具备了现在我们国家高考制度的基本形态。1949年以后中国社会的巨变并非一般意义的政权更替，而是社会结构的根本性变化。在这种新的社会结构中，教育资源完全由国家掌握，大学被列为国家事业单位。由此出现大学对于政治权力的依赖。新政权建立之后，高考制度所面临的约束条件发生了根本的变化：

（一）走向统一。建国初期，经过短暂的过渡之后，1952年开始全国统一招生。从1952年至1965年，高校招生基本上是全国统一。在这一阶段中，我们国家学习苏联的教育体制，成立了大量的工农速成中学。为了这些学校的学生能够进入大学，教育部在入学考试制度中留出了很大的空间，对工农速成中学毕业生、工人、农民、工农干部与参加革命工作时间较长的老干部，经审查认为符合条件的，可采取保送入学或由学校单独进行考试的办法。

（二）被革命的高考。文化大革命爆发后，统一招生制度被批判为分数挂帅，智育第一的典型，从此高等学校招生中断了六年，全国统一招生考试制度被废除了十一年。这一时期将大学入学考试制度作为“资产阶级的考试制度”彻底取消，导致整个国家在文革以后恢复建设时期人才奇缺。

（三）绝处逢生。1977年国务院批转了教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》，恢复了高等学校统一招生考试的制度。1978年6月6日，国务院批转的教育部《关于1978年高等学校和中等专业学校招生工作的意见》中提出：“实行全国统一命题，由各省、市、自治区组织考试的办法。”此后，尽管对于高考制度存在不同的声音，但是高等学校统一招生考试制度得到了稳健的发展，一直延续到现在。高考制度从文革后到现在稳步发展，源于这一制度的存在有其深刻的社会结构因素与社会价值支撑，而且在相当长的时间内选拔了大批的人才，满足了国家需要及个人需求。

（4）多元模式的高考制度。

模式A、“3+文科综合/理科综合” （即"3+X"）

省级应用单位：大部分省区

“3”指“语文、数学、外语”，“X”指由指学生根据自己的意愿，自主从文科综合（涵盖政治、历史、地理）和理科综合（涵盖物理、化学、生物）2个综合科目中选择一个考试科目。此方案是目前全国应用最广，最成熟的，最被人们接受的。

总分750分（语文150分，数学150分，外语150分，文科综合/理科综合300分）。模式B、“3+文科综合/理科综合+自选模块”

省级应用行政单位：浙江

经过教育部批准，从2009年起，浙江省实行“3+文科综合/理科综合+自选模块”高考方案。语文150分，数学150分，外语150分，文科综合/理科综合300分，自选模块60分，高考总分为810分。

模式C、“3+1”

省级应用行政单位：上海

经过教育部批准，从2012年起，上海市实行“3+1”高考方案。“3”—语文，数学，外语，“1”—政治/历史/地理/物理/化学/生物；语文150分，数学150分，外语150分，政治/历史/地理/物理/化学/生物150分，总分600分。模式4、“3+学业水平测试+综合素质评价”

省级应用行政单位：江苏

经过教育部批准，从2008年起，江苏省实行“3+学业水平测试+综合素质评价”高考方案。其中，“3”—“语文、数学、外语”，语文160分（文科160+40分加试题）、数学160分（理科160+40分加试题）、外语120分，满分480分。学业水平测试必修科目考试含物理，化学，生物，政治，历史，地理，信息技术7科，各科原始满分为100分，考生需参加未选为学业水平测试选修科目的5门必修科目，学业水平测试选修科目考试含物理，化学，生物，政治，历史，地理6科，各科原始满分120分，文科考生必考历史，理科考生必考物理，再从化学，生物，政治，地理中选一门，普通类考生须全部达C等方可参加高考。学业水平测试实行等级计分，分为4个：A、B、C、D。

模式5“3+3”

省级应用行政单位：海南。

海南省高考考试共6科目，语文、数学、英语为公共科目，文科生单独考政治、历史、地理，理科生单独考物理、化学、生物。

纵观高考制度在中国从清朝末年的萌芽到今天成为中国社会教育领域内一

项根本制度这一过程，不难看出，该制度在中国具有其独特性。首先，这一制度的萌芽是中国传统价值观念“学而优则仕”遭遇现代教育制度的结果。中华民国期间，社会权力的相对分散及基础教育之薄弱为多元化的高考制度提供了一定的可能性，并逐步表现出统一化以及标准化的趋向。新政权建立之后，国家在高考中处于主导地位，高考制度在组织形式以及考试内容等方面走向了统一，而且政治标准在相当长一段时间内成为核心范畴。经过了文化大革命长达十年的停滞期之后，户籍制度构成了个人流向城市或者发达地区的最大障碍，高考制度的价值支撑在文革那一代人独特的经历下进一步得到了强化。发展到今天，尽管对于这一制度，社会具有不同的声音，但是对于一种公众如此重视的制度，不能简单以一种或是或非的态度来看，而是应该看到其存在的合理性以及进行改革的可能性。

三、当代高考制度存在的问题

恢复高考制度至今已有36 年，回顾并总结了30 余年来的高考招生历程，在充分肯定现行高考制度成绩的同时，我们也看到其存在着一些不容忽视的弊端，暴露出了一些亟待解决的问题：

①阻碍了创新人才的选拔。

由于高考只限定几门课程的考试，只要学生的其中一至两门课程未考好，抑或对某门课程没有兴趣，即出现偏科现象，考试总分就会受影响，录取就会受影响，致使学生无缘进入大学。

。所以说，现行高考成绩不能全面测评出考生的全部，考试内容限制了学生的全面发展，高考制度所表现的公平也只是相对公平。

②影响和制约了素质教育的实施。

当前，学校、教师、学生都在围着高考转已经成为了一个不争的事实。中学生学习的主要目的是为了考大学，考好的大学。学校的升学率成为了衡量学校好坏的标准。急功近利是广大师生的心态，高考考什么教师就教什么，学生就学什么。基础教育俨然成了应试教育。学校注重纸质笔试，侧重智育，忽视德体美劳的教育；注重知识技能、解题技巧的掌握，忽视实践能力、情感和个性的发展。以考分作为衡量学生好坏的唯一标准，只能使学生成为“解题的机器”“读死书的工具”，甚至出现“高分低能”的学生，影响了他们的全面发展。

③高考让社会承担的压力太大。

我国是重视教育的大国，也是考试大国。一个公民的人生前途与受教育程度密切相关。高考及录取的竞争是相当激烈的，甚至是残酷的。一个考生牵动着一个家庭，触动社会的每根神经，招生考试在招考期间成了街头巷尾的议论热点，成了领导关心、新闻报道、公民议论、社会关注的对象。

④一年一次的高考难以测出真水平。

考生即使按照规定的课程内容刻苦学习、认真复习，由于其考前、考试时心理压力大，对于一些心理素质差，特别是考试怯场的考生，都会影响其正常发挥，未能考出真实水平。有的考生复习对路；有的甚至是猜题、押题对上号则得了高分；有的考生平时成绩好，而高考的试题内容刚好未复习到，造成丢分。试题出偏或出难了，都难以准确测出考生的真实成绩。试题的区分度差，难以将考生成绩的好坏区分开；试题的效度差，难以考出考生的真实水平。这些因素都会影响考试的公平性。“一张试卷定乾坤”难免有失公平。

⑤各省市录取不平衡。

由于高考招生的总名额及重点大学录取的名额是按省为单位分配、划拨的，致使各省市高招录取率不一。部分省市自行命题，也造成了各省市录取分数没法横向比较，同一所学校同一专业录取的不同省份的考生其分数有高有低。这些人为产生高考的地域不平衡，出现了“高考移民”的怪现象，造成了大一统高考招生制度公平中的相对不公平现象。

⑥中小学学业负担过重。

由于千军万马过独木桥，芸芸众生都想努力挤过这座桥，致使中学生甚至小学生的负担过重。学生只要一进入高中，就开始进入了战斗状态，进入高三即进入冲刺阶段。而这时期的青年正是长身体、心理逐渐成熟的阶段，长期的疲劳、紧张、心理压力造成了一些学生失眠、焦虑，有的甚至酿成了悲剧。高考结束后，考生就像是“卸磨的驴”。据统计，近视眼绝大部分都是在高中阶段患上的。有人说，人一生中最苦、最累的阶段是在高中。

四、高考制度的意义

⒈高考就是动力。俗话说＂没有压力就没有动力＂，高考的确给予了师生很大的压力。但如果某个科目成为了非考试科目，学生学习的动力和欲望将大为降低，这一点只要走进过理科班的历史地理课堂或是文科班的物理化学课堂便可

深刻感知到。也就是说高考这种外在的压力与理想

接轨就会内化成师生心中克服教学和学习过程中遇到的问题，使他们愿意并精于学习科学文化知识的的巨大动力，从而唤醒学生在很多方面巨大的潜力。

２高考教会学生竞争。达尔文的生物进化论－－物竟天择，适者生存，在动物界、植物界试用，在现在的人类生活中也试用。马克思的理想主义社会是建立在社会资源财富无穷丰富、人类没有任何矛盾的基础上的，然而这几乎是不可能的。现在才二十一世纪，世界上各种环境问题，资源短缺，人口爆满的问题已经很是突出，今后自然提供给我们的可利用资源也终究是有限的，所以要挣取到有限资源必须是靠竞争，而有竞争就会出现资源不公平分配，最终导致一部分人的消亡。所以高考只不过是和这一道理本质相同而形式不同的竞争方式罢了，它的残酷性是与生俱来的，无可厚非。

３高考制度是精英教育的一部分。人类的进步让许多高端技术产业对高端人才的渴求越加强烈，而人与人之间的差异性是客观存在的，要筛选出符合需求的优秀人才必须得靠一定的选拔机制，在中国，高考就成为了主要的运作机制。 4高考制度的恢复成为无数人的命运转折点。十年的文革，让中国的年轻人失去了读书的机会。高考招生制度的恢复，使27 万人有机会通过读书来改变自己的命运，这一点对于当时的人们来说，至今仍使他们激动不已。

5高考制度的恢复使社会重拾一种风气、一种价值观。首先，高考制度的恢复使社会重拾公平公正的社会风气。其次，高考制度的恢复突破了“两个估计”的桎梏，使社会重拾“尊重知识、尊重人才”的价值观。恢复高考的决策使全国人民看见了党中央正本清源、解放思想、拨乱反正的坚强决心。从某种意义上说，也是不久后在全国开始的关于真理标准大讨论的一次成功预演。”

五、高考制度改革与发展

《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)，(以下简称《纲要》)提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。指明了高考改革的方向。作为社会化的教育类考试，高考不仅肩负着为高等教育选才的重任。而且承载着引导素质教育发展的义务，还具有维护教育公平乃至社会公平的作用。作为教育体制改革的重要组成部分。高考改革涉及利益攸关者的机会分配．影响社会公众对教育制度的预期。也受到教育体制和社会环境的制约，是一项复杂的系统工程。当前推进高考改革与发展的基本策略应为：逐步扩大高校招生的自主性：完善基础教育评价模式。减少基础教育评价对高考的依赖性；增强考试机构的服务功能：建立多元化的录取评价标准。完善录取程序．鼓励考生独立申报志愿。

一、逐步扩大高等学校招生的自主性高考的基本功能是为高等学校选拔学生。为培养专业人才进行科学研究、引领文化和推动社会发展做准备。为适应《纲要》提出的高等教育发展要求，高考改革应逐步扩大高校招生自主权．进一步丰富和完善自主招生机制。

二、完善基础教育评价模式．减少基础教育评价对高考的依赖性高考对象以高中毕业生为主．高考内容以中学教学大纲为范围。高考结果决定能否进入高校学习，并对个人生涯产生重大影响。。当前，统一高考制度的公平公正性已被广为接受。作为新型评价方式的学业水平考试和综合素质评价。还需要在科学性、规范化、标准化等方面进行深入的研究．着手建立评价的公示、监督和申诉制度．并提高评价结果的公平公正性，只有获得高校、中学、学生、家长及社

会的高度认同．才能减少基础教育评价对高考的依赖．推进多元化高考制度的形成和发展。

三、增强考试机构的服务功能考试机构作为高考制度的行为主体，主要承担着命题制卷、考试实施、阅卷评分和招生组织与监督等功能，具有公共权力执行部门的特点。对于《纲要》中提出的承办“高水平大学联考”或其它形式的高校自主招生考试．应是拥有先进考试管理系统的考试机构义不容辞的责任。在高考中，考试机构不但是考试程序公平的操作者、考试结果公正的守护者．而且是社会正义的维护者．“有责任做好考试服务．有责任通过这种服务维护群众的利益。维护社会的安定。”

四、建立多元化的录取评价标准。完善录取程序。鼓励考生独立申报志愿传统高考以考试代替评价。以分数论英雄。

忽视人的个性发展，回避教育的价值取向。以高考为目标的教学被简化为长时间的机械重复练习和“能力”技巧培训．不但忽略了学生自主学习能力的养成，而且抑制了学习兴趣与创新意识的萌发．还可能会产生负面的心理压力及厌学情绪，严重影响身心健康。要克服以学校名气、学历高低取人的片面性．而应该以专业声誉、个人能力为主要评鉴指标，注意营造人尽其才、各尽所能的良好就业环境，从而强化学生在志愿申报和发展道路选择上的独立性。促进人的发展与社会发展相和谐。

高考改革不仅是高等教育招生考试制度的调整与完善，而且与基础教育改革发展战略密切相关，属于典型的渐进式改革。推进高考改革，需要认真分析影响高考制度变迁的制约因素。明确改革发展的基本策略，研究制订科学可行的路线图，积极探索实践，逐渐形成多元化的教育考试评价制度。

考虑高考改革时，不仅从代表先进文化的前进方向这个角度，更需要的是考虑最广大人民群众的根本利益。城乡二元结构的存在，决定了缺少社会资本和文化资本的农村学生对高考的拥护。在一定意义上，分数实际一k就是没有家庭背景的考生的“硬实力”，不靠分数他们没有任何办法。要考察才艺，可是钢琴都没摸过，怎么考级?强调见多识广、谈吐不凡，可生活在农村又缺少见世面和交流的条件。这就是选拔多样人才和维持公平方面的两难。高考改革若是一直这样，越多元，对没有社会资源的家庭就越不利。但是，逐步走向多样化，加大考测能力的力度、引导高中教育注重培养能力是高考改革坚定不移的正确方向，高考将逐步朝着综合评价、多元录取的方向发展。不过，高考既然是一个公平尺度，是维护社会公平和公正、促进社会阶层流动的重要手段，在规划建立多元录取机制时就应该考虑社会现实和公平保障条件，加大考测能力比重时就不得不考虑各种复杂的因素，在考测能力与公平客观之间寻求平衡点。

参考文献

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