水务局XX年水务工作综合调研报告

水务局XX年水务工作综合调研报告

XX年，县水务局坚决贯彻中央、省、市一系列加快水利改革发展的重大战略决策部署，把贯彻落实县委十二届二次全会和年初县委、县政府工作会议精神作为中心工作，立足我县县情和水情，及时调整和完善水务工作思路，把破解水资源瓶颈制约作为经济社会发展的头等大事、治水兴县的重担来抓好抓实，扎实推进各项水源工程、水库除险加固工程建设，全县水利基础设施不断完善，在改善农村生产生活状况、夯实农业发展基础、增强全县经济发展后劲等方面发挥了重要作用。

一、认真分析全县水利发展的现状

截止XX年底，全县累计投资6.8亿元，建成各类蓄水工程5.62万余件，其中，中型水库2座，小型水库12座，小型水库42座，小塘坝131座，水闸43座，泵站76座，堤防工程8件49.3公里，饮水安全集中供水工程318件，饮水水窖22081口，灌溉水窖26145口，全县有效灌溉面积达30.35万亩，供水受益人口23.46万人。

二、XX年重点工作开展情况

围绕县委十二届二次全会和年初县委、县政府工作会议精神，按照中央、省、市的有关要求，结合我县水利发展现状，在充分调研和征求意见的基础上,根据年初制定的思路

和目标，XX年以来我们重点抓了以下十项重点工作：

1.着力抓防汛抗旱工作

立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾工作目标，把保障人民生命财产安全作为抗旱防汛工作的第一要务，全面落实抗旱防汛责任制，进一步完善抗旱防汛应急预案，切实做好水情、旱情的预警预报工作，增强时效，提高精度。积极开展好XX水库抗旱应急水源工程的建设，切实增强防汛抗旱减灾能力，工程于XX年 3月30日完工，投入使用后每年可减少因渠道输水造成的水量渗漏损失325万立方米，达到了节水增蓄的目标，有效保证了县城8万多居民的生产生活用水。

2.着力抓水源工程建设

一是迎难而上，加快推进了小务龙水库主体工程建设进度。现已完成投资1412万元，占总投资5918万元的23.9%。二是精心组织，加快溜子田水库至小跑午引水工程建设，工程于XX年7月28日开工建设，现已完成投资378万元，预计XX年5月底完工。三是抢抓进度，尽快完成小黑河、色从、简西3座小型水库及阿令、五家寨、鸭子塘等8座重点小型水库除险加固工程建设的扫尾及竣工验收工作。四是确保质量，认真抓好独龙、方七、小同等9件非重点小型水库除险加固工程建设任务，工程总投资1900万元，现已全部完工，正着手竣工资料的整编，预计XX年4月底前通过竣

工验收。五是充分准备，尽快推进坝口子、热水塘、小庄科3座第二批重点小型水库除险加固工程开工建设。工程总投资774.75万元，计划9月底前开工，XX年6月底前完工。

3.着力抓农村水利建设

一是高效推进XX年农村饮水安全项目申报立项工作，积极争取了投资1821万元的饮水安全项目。该项目的管道采购及安装工程由市级统一招标，招标工作即将结束，计划XX年9月底前动工，12月底前完工投入使用。二是全面完成了总投资2441万元的中央财政小型农田水利重点县建设任务，工程于XX年1月开工，4月底前完工，在今年的春耕生产中发挥了及其重要的作用。三是全面完成了总投资750万元的小同水库、额则水库、响水大沟3条干支渠防渗工程建设任务，确保及时投入使用。其中小同水库引洪渠道及时发挥效益，向溜子田补水250万立方米，使溜子田水库由年平均蓄水不足800万立方米历史性增蓄至1100万立方米，有效改变了溜子田水库蓄水不足的现状，为大同工业园区用水提供了坚实保障。四是全面完成打捆投资240万元的葵山镇小型水利示范乡镇工程建设，在今年的春耕生产中发挥了重要作用。五是分期实施龙庆乡万人饮水工程。工程概算总投资1198万元，分三期实施完成。一期笼杂提水工程已于XX年4月8日建成投入使用，彻底解决了笼杂、发宜、上补勒、下补勒、树波共3200多人的饮水困难问题；二期主体

工程已于今年5月开工建设，目前，工程已全面完工投入使用。结束了祖祖辈辈吃水靠人挑、马驮、车拉的历史，引来了清泉、滋润了民心。六是全面完成了五龙乡狗街片小型灌区、葵山镇黎家坝片区中央财政小型农田水利专项工程的前期工作和申报立项。五龙乡狗街片小型灌区工程总投资320万元，招标工作已结束，计划XX年10月底前动工，XX年3月底前完工；葵山镇黎家坝片区中央财政小型农田水利专项工程总投资595万元，计划XX年11月底前动工，XX年4月底前完工投入使用。七是全面完成了总投资139万元的XX 高效节水灌溉示范项目工程建设任务。工程于XX年3月动工建设，现已完工投入使用，新增喷灌面积420亩，为推进现代农业的快速发展起到了很好的示范作用。八是鼓励群众在统一规划的基础上，多筹多补、多干多补原则，争取一事一议财政奖补资金，充分调动农民兴修农田水利的积极性，努力建设完成5000件山区“五小水利”工程。

4.着力抓好中小河道综合治理

一是子午河Ⅱ期治理工程进展顺利。工程治理主河道长8.37 km ，加固河堤15.8km，建跨河建筑物4座。总投资2565万元，目前完成投资占总投资的80%左右，预计年前可全部完工。二是积极争取中小河道综合治理项目。通过积极争取，子午河、金马河、五洛河进入了省级规划盘子，其中，子午河治理已初步完成。金马河综合治理项目于XX年6月

完成了初步设计，7月通过省水利厅评审立项建设，批复投资2574万元。下步，我们将进一步加强加快施工征占地协调工作，严控质量、抢抓工期，确保XX年4月底前全面完成工程建设任务。五洛河综合治理计划年底前开展前期工作，力争明年获立项建设。

5.着力抓好山洪灾害防治工作

全力抓好山洪灾害非工程措施项目建设，项目总投资550万元，目前到位资金454万元，工程于5月22日开工建设，现完成投资280万元，计划年底前全面完工投入使用。项目建成后，将进一步完善全县防汛抗旱的软、硬件设施建设，加强供用水统一调度，强化节约用水，切实增强防汛抗旱减灾能力。

6.着力抓项目前期工作

按照“在建一批、申报一批、储备一批”项目的工作思路，认真抓好项目前期工作。一是认真完成了中央财政小型农田水利重点县XX年度建设任务实施方案的编制和项目的申报立项工作。项目总投资2031万元，目前到位资金1487.5万元，即将招投标，计划12月底前开工，XX年4月底前完工投入使用。二是努力克服项目前期工作经费难以筹措的实际困难，认真做好“引龙济凤”工程可行性研究报告，计划今年12月底前上报省、市烟草公司，力争明年立项建设。三是认真做好《XX县水中长期供求规划》、《XX县灌溉发

展规划》、《滇桂黔石漠化片区XX区域发展与扶贫攻坚规划》、《全国水利扶贫规划》及《南XX综合流域规划》，为今后水利的持续发展打下了良好基础。四是高质量做好阿宜格、山白、花脸岩等5件小型水库的前期工作，积极争取项目逐一立项建设。五是认真做好羊洞水库、大堵水库、牛尾、江龙等4条干支渠防渗工程实施方案，全力争取项目立项建设。

7．着力抓水土保持工作

完善生产建设项目水土保持审批制度，强化水土保持监督管理，加强水源涵养区、河道源头区的保护。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。积极抓好易灾地区生态环境综合治理专项规划，规划治理金马河、石洞河、箐底河、乐泥河、汪家河、空山河和足法、南岩8条小流域，治理土地总面积267万公顷，估算总资4853.36万元。项目有望在“十二五”期间得以逐步实施。

8．着力抓水管体制改革

我县水利工程管理中存在的问题主要是：一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明，集体管不好、群众管不了；二是水利工程管理单位运行机制不活；三是水利工程运行管理和维修养护经费不足；四是供水价格形成机制不合理；五是国有水利经营性资产管理运营体制不完善。针对这些问题的存在，我们将进一步区分水利工程性质，分类推进

改革，健全良性运行机制。深化国有水利工程管理体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，大力发展农民用水合作组织。完善基层水利服务体系，努力提高基层水利服务能力。积极推进水价改革，促进节约用水。

9．着力抓单位自身建设。

一是突出廉政建设，促廉洁自律。针对行业的特殊性，我们坚持把政风建设、廉政建设摆在单位自身建设的首要位置常抓不懈。认真贯彻落实《党员干部廉洁从政若干准则》。在完善监督评议机制上下功夫，不断提高机关清正廉洁、干净干事的良好风气。坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，主动接受纪检监察部门、人大、政协、广大干部职工及社会各界的监督，在机关内部进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好工作氛围。

二是突出队伍建设，促人才培养。抓住人才队伍建设，就抓住了水利发展的要害。今年年初，水务局制订了“以加强人才能力建设为核心，以提高队伍整体素质为目标”的水利人才培训长效机制，并于4月开始了的业务培训。从各乡镇水务所选拔了较年轻的20人到水务局跟班学习，时间6个月。学员分小组、分专业由工作责任心强、专业技术水平

高、实践经验丰富的高工或工程师负责带领工作、指导学习。水利行业是一个专业技术性强、工作艰苦且风险较大的行业，适应新时期水利发展要求，不仅需要依靠现代科学技术，而且更需要树立“献身、负责、求实”的行业精神。针对我县实际，只有建设一支开拓创新、敢打敢拼的人才队伍，才能有力地推动水利事业的健康发展。为此，我们将进一步提高认识，理清思路，采取有效措施，切实推进人才战略，把人才队伍建设工作提高到一个新的水平。让想干事的职工有机会、会干事的职工有平台、能干事的职工得重用。

10.着力抓“四群”教育工作。

一是水务局全体党员干部职工深刻领会“四群”教育的基本内涵，通过开展“四群”教育，在党员干部中牢固树立“深入群众鱼得水，脱落群众树断根”的理念，突出实践性和时效性，保证“四群”教育扎实有效开展。二是要充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性，立足本职，把教育实践活动与中心工作紧密结合，与党建经常性工作紧密结合，紧密围绕县委政府中心工作来安排和筹划教育实践活动，从工作实际和岗位特点出发，帮助群众解决生产生活中的实际问题，促进教育实践活动向纵深推进。三是结合县委政府工作安排，全局党员干部职工深入联挂的小石山村、建设村、西华村开展“访民情、送温暖”实践活动，直接与最基层群众接触，到困难多、矛盾多、问题多的群众中解决问

题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、理不顺、办不好的地方去打开局面，把基层矛盾解决好，把农村发展推动好，把群众期盼落实好。针对小石山村群众反映饮水困难的实际问题，于XX年1月10日水务局及时组织专业技术人员深入实地勘察，详细收集工程建设第一手资料，在高标准做好工程实施方案的同时，积极向市局争取了建设资金29万元，工程计划2月底开工，4月底完工投入使用，以解决群众当务之急。四是结合“两节”走访慰问老干部工作，局总支委员和各股室负责人分组负责慰问走访老干部、老党员，有针对性地做好走访慰问活动，走访到人，慰问到家，为老干部、老党员办好事、办实事，切实帮助他们解决实际困难，让他们充分感受党组织的关怀和温暖。进一步带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气，将教育实践活动落到实处。

三、深刻剖析、认真总结，分析查找工作中存在的问题和困难。

１．存在的问题

一是防汛抗旱能力还不能适应新时期保障经济发展的需要。主要表现在：中小河道综合治理项目争取难度大、地方财政困难，治理进程缓慢；骨干水源工程少、“五小”水利工程覆盖率不高，水利基础设施依然薄弱；可利用水资源总量不足，资源性和工程性缺水问题还比较突出；县城防洪

工程建设国家暂无投资计划。二是工程管理仍然存在许多薄弱环节。全县水利工程管理体制改革岗位人员、管理经费还需进一步落实，水管单位内部改革还有待深化，管理制度还需进一步完善和加强。三是机关行政效能建设还有待加强。围绕中心工作，股室之间配合、协调还不够紧凑；总体服务意识还存在差距，提高效能的办法不多，综合能力有待提高。这些问题我们在今后的工作中将认真加以解决，从而进一步提高水利服务全县经济社会发展的能力。

２．存在的困难

一是水利投入依然不足。近年来，在中央，省、市、县各级的高度重视下，我县水利投入虽然有了大幅增长，但与经济社会快速发展对用水的需求相比，水利投入依然严重不足。主要表现在：项目前期工作经费不足，项目储备少，特别是精品项目储备难，项目争取优势不明显；项目配套经费严重不足，导致工程建设功能不完善、标准不到位，极大地影响了工程的使用寿命和整体效益的发挥。二是制约水务发展的体制机制障碍仍未得到彻底破解。水资源统一管理和城乡水务一体化管理推进工作还存在许多困难，有利于合理配置水资源、提高用水效率、保障水工程正常运行的水价机制还未完全形成，投融资主体多元化、融资方式多样化、运行灵活高效的水利投融资体制还未完全建立，水利建设及水务改革工作任务艰巨。三是水利专业人才总量不足。人才是水

利科技创新、水利经济发展和水利现代化的探索者、实践者、推动者。面对水利新形势新任务，我县迫切需要更多高素质水利技术人才，特别是水文、地质、水保和工程经济专业类人才极为缺乏。但由于受人员编制等原因的限制，人才引进十分困难。导致了水务局水利专业技术人员比例严重失调，专技人员仅占职工总数的20%，专业结构极不合理。

三、统筹兼顾、突出重点，扎实有效开展好XX年水务工作

１．总体思路和目标任务

总体思路：认真贯彻落实好中央关于水利改革发展的决定及省委、省政府关于加快实施“兴水强滇”和市委、市政府关于加快实施“兴水强市”等一系列战略部署，坚持“确立新观念、争取新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的“五新”兴水思路，着力加强水源工程、水库除险加固工程、中小河道治理工程、农村饮水安全工程和中央财政小型农田水利重点县五项重点工程建设，切实增强防洪抗旱减灾能力；重点落实最严格的水资源管理制度、深化水利体制改革、提升水利行业服务能力建设，实现水利发展改革新跨越，为全县经济社会发展提供坚实的水利支撑和保障。

目标任务：围绕上述总体思路，XX年全县确保完成水利投资1.3亿元以上，新增库容300万立方米以上，新增有效灌溉面积0.5万亩、新增节水灌溉面积1万亩，改造中低产

田1.2万亩，解决2.5万人农村和学校饮水安全问题，新增水土流失治理面积40平方公里，完成干支渠防渗20公里以上。

2．水源工程建设

一是续建项目: 迎难而上，加快推进了小务龙水库主体工程建设进度，完成年度投资1500万元；精心组织，加快溜子田水库至小跑午引水工程建设，完成年度投资3720万元，预计XX年12月底完工。二是新开工项目：全力以赴争取后头冲、保家冲、打麦冲、芹菜冲、小龙潭、尾巴田、龙潭冲、延河、法召、荒秧田10件小型水库除险加固立项建设，设计总投资１５００万元。

3．中小河道综合治理：

积极争取了金马河综合治理项目立项建设，综合治理项目于XX年6月完成了初步设计，7月通过省水利厅评审立项建设，批复投资2574万元。为确保XX年６月底前全面完成工程建设任务，下步，我们将进一步加强加快施工征占地协调工作，严控质量、抢抓工期。

4．农村水利建设

一是高效推进XX年农村饮水安全项目申报立项工作，积极争取了投资1258万元的饮水安全项目，解决农村饮水不安全人口2.５万人。二是全面完成了总投资2０4２万元的中央财政小型农田水利重点县建设任务，工程于201３年

1月开工，4月底前完工。三是全面完成五龙乡狗街片小型灌区，工程总投资320万元，招标工作已结束，计划XX年１２月底前动工，XX年3月底前完工；四是全面完成葵山镇黎家坝片区中央财政小型农田水利专项工程总投资59２万元，计划XX年11月底前动工，XX年4月底前完工投入使用。五是鼓励群众在统一规划的基础上，多筹多补、多干多补原则，争取一事一议财政奖补资金，充分调动农民兴修农田水利的积极性，努力建设完成5000件山区“五小水利”工程。

５．项目前期工作

按照“在建一批、申报一批、储备一批”项目的工作思路，２０１3年重点抓好以下项目前期工作：一是完成引龙济凤工程初步设计报告的编制并通过评审；二是完成XX年小型农田水利重点县实施方案报告的编制并通过评审；三是完成阿宜格水库初步设计报告的编制并通过评审；四是完成6件小型水库除险加固初步设计报告的编制并通过评审；五是完成五洛河治理初步设计报告的编制并通过评审；六是溜子田水库东干渠、小黑河水库主干渠、方七水库干渠、月牙井灌溉渠四条渠道防渗初步设计报告的编制并通过评审；七是完成3.5万人农村饮水安全工程实施方案报告的编制并通过评审

６．继续加强防汛抗旱工作，确保工程安全

按照“安全生产，常备不懈，以防为主，全力抢险”的

方针，立足“防大汛、抗大灾”的准则，继续加强防汛工作，认真落实防汛责任制。

７. 继续做好水土保持，不断改善生态环境

继续抓好水土流失综合治理，强化监督执法，依法行政，推进水土保持预防监督工作。

８.继续坚持依法执法、加强执行力度。

继续加强水法规宣传工作，加大对水事违法案件的查处力度，积极推行行政执法责任制，进一步巩固整治成果，促进砂石资源费的征收。

总之，一年来在县委，县政府的正确领导和高度重视下，水务工作取得了一定成绩，但还远远不能适应经济社会发展的需要，不能满足人民群众生产生活的需要。为此，我们将以这次调研为动力，虚心接受调研中提出的批评意见和建议，在总结经验、发扬成绩的同时，将对工作中存在的问题和不足进行深刻剖析、认真分析。以更加务实的态度、认真负责的精神和全心全意为民服务的宗旨，为XX水利健康发展作出不懈努力。