提高领导干部法治思维的研究

2016. 10(下) 现代国企研究

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案 例 AN LI

法治,是指以法律为准则,强调应当用法律来治理国家的一种理念,现代化的国家强调要用法治治国,维护国家的秩序,使国家能够落实人权、自由、平等的思想。法治思维,就是指以法治的角度看待问题,提出解决问题对策的一

种思维。

一、法治思维的概念

法治思维的概念包括四个方面。第一个方面,法治思维将法律视为行事及判断事物的准则,即具有法治思维的人遇到问题会先判断这件事情合不合法,再进行后续的评断。第二个方面,应用法治思维看待问题的目的是为了实现公平和正义,法律制定的前提就是为了维护公平和正义,当现行的法律不能维护公平和正义时,具有法治思维的人不应该去破坏法律,而应当去完善法律,让法律可维护公平和正义。第三个方面,应用法治思维看待问题是为了应用法律来维护人权,在多元化的社会里,人们的价值观存在差异,具有法治思维的人应当把法律视为一个平台,人人都有权要求法律维护维护人权。第四个方面,应用法治思维看待问题的人要具有制约权限的思想,人们制订法律的目的,是为了人们能在一个公平的平台下提出自己的诉求,具有法制思维的人应当尊重法律,不允许外在的事物践踏法律。二、领导干部应当具备的法治思维层次

党的十八大报告中重点阐述了法治建设的问题,报告中说当前我国发展的目标之一就是加快建设社会主义法制国家,这是中国特色社会主义建设和发展的关键问题,我国必须加快法治建设的步伐,以法治建设为基础,加快经济建设,到2020年全面建成小康社会,依法治国方针将全面落实,法治政府将基本形成,法律的公正性将得以体现,人权得到尊重和保障。为了实现十八大提出的目标,当前我国领导干部应当具备法治思维,领导干部应当具备的法治思维可分为四个层次。第一个层次,领导干部要具备法律知识。在推动国家建设的过程中,领导干部要起着模范带头作用,如果领导干部不懂治律,一味在工作中蛮干,只会让国家的法治建设不能实现。为此,领导干部要带头学习法律知识,了解法律的制约性,让法律成为工作的行动依据。第二个层次,领导干部要积极维护法律。领导干部不仅要具备法律知识,在工作中还要以法律为行为准则开展工作。当前我国的经济、政治、文化、生态文明都需要向前发展,如果要做好发展工作就需要领导干部做好统筹及领导工作,领导干部要以法律为行为准则,应用法治思维看待问题,应用法治手段解决问题。第三个层次,领导干部要学会应用法治思维化解矛盾。在经济飞速发展的背景下,我国已经成为一个多元价值观并行的社会,人与人之间常常会因为价值观不同而引发矛盾。领导干部在工作中遇到矛盾时,不能应用“权大于法”的思想看待问题,强制性的要求民众必须服从领导干部,而要引导民众能应用法律的方式提出诉求,共同应用法

律的渠道化解矛盾。第四个层次,领导干部要通过完善法律来解决矛盾。与发达的国家相比,我国的法律理论体系还不完善、法律基础还比较薄弱、法律的执行力还不足,部分民

众不能应用法律武器来实现诉求,对于遇到这样的问题,领

摘要:法治思维,就是指以法治的角度看待问题,提出解决问题对策的一种思维。领导干部要了解在新的时代必须具备法治的思维,能够应用法制武器开展工作。要提高领导干部的法治思维,需要通过逐步培训,提高领导干部法治思维层次。

关键词:领导干部;法治思维;依法治国

导干部不能打压民众的思想、忽略民众的利益,而要应用主动完善法律的方法帮助民众解决问题。三、提高领导干部法治思维的方法

提高领导干部的法治思维,是建设社会主义法治国家的关键,这是新的历史条件下党和国家对领导干部提出的新要求。领导部可应从以下的方法提高法治思维。(一)应用新的教育方法加快法治知识的传播过去,领导干部一般通过在党校学习、阅读政治文件、参与工作实践的方法了解法治知识。这种法治知识传播的被动性强、传播的速度慢。相关的部门可应用现代化的信息技术开展法治教育工作。比如党校或相关部门可建立党校网页,在网页中开辟法治专栏,定期更新法治知识,领导干部要定期关注法治知识专栏中谈到的问题,在论坛上或在学习中展现自己的学习成果。(二)细化法治知识学习的方法如果应用理论式的教学方法开展法治教育,领导干部获得的知识可能是抽象化的、理论化的,从而难以将学习到的理论知识应用到工作实践中。为了突破这一学习弊端,党校或相关的部门可结合当前的时事、相关的工作案例、国家最新提出的政治引导领导干部深入的理解法律知识,令领导干

部知道法律条款应当如何诠释,了解如何正确的维护法律尊严。(三)把领导干部的工作与法治学习结合起来党校或其他部门要让领导工作在实践中了解法治知识,应用法治知识作为开展工作的依据。为了帮助领导干部把工作与法治结合起来,党校或相关的部门可拟订一套工作评估标准,其中要把法治知识应用的能力作为考核的内容。(四)把法治知识的学习与领导干部工作的任免挂沟在新的工作背景下,领导干部必须了解法治知识,否则就不能运用法治思维顺利的开展工作;领导干部必须持续的学习法治知识,了解国家政府制订法律的意图,应用法治工具更好的完成工作;领导干部必须应用法治思维开展工作,这包括领导干部要学会约束自身,坚决不做违法犯罪的事情;领导干部要应用法律为武器开展工作,帮助民众了解法律,知识如何应用法律解决问题;领导干部要避免拥有权大于法的思维,更不能应用粗暴的手段强行开展工作。如果领导干部不能做好以上的工作,就必须调离工作岗位或者免职。总之,领导干部要了解在新的时代必须具备法治的思维,能够应用法制武器开展工作。要提高领导干部的法治思维,需要通过逐步培训,提高领导干部法治思维层次,这就需要党校或相关部门采用多种方法做好领导干部的法治思维培训工作。参考文献

[1]陆伟杰.领导干部严以用权的三个本质要求[J].领导科学.2016(22)[2]张树森.领导干部要有进取心[J].前线.2016(08)

[3]马鑫.“两学一做”要抓住领导干部这个“关键少数”[J].时代主人.2016(07)

(作者单位:甘肃省中共靖远县委党校)宋秉学

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