财政学名词解释 2

公共经济学：是研究公共部门经济与经济管理行为的科学。

实证研究：考察政府活动的范围和各种政府政策的结果规范研究：试图评价可以实施的各种政策。

博弈论：又称对策论.博弈论就是研究互动决策的理论。是二人在平等的对局中各自利用对方的策略变换自己的对抗策略，达到取胜的目的。

政府：国家政权机构中的行政机关。

市场经济：是指由市场供给和需求来配置资源的经济，即通过价格和市场体系对个人和企业的各种经济活动进行协调，使全社会的经济正常运行。

混合经济：以社会目标、政府政策、政府调节补足个人目标、个人经济决策、市场调节的经济体制。

市场失灵：由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷。

政府失败：现实政府与理想政府的差距，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率低下，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。表现在公共政策失效、供给效率低、内部性与政府扩张、寻租

均衡：指所有经济人都达到理性最大化目标后，所持续存在的一种互动状态。

公共部门：泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系，以及由政府投资、开办，并以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系的部门总和。公共部门：由公共当局及其通过政治程序设立的机构组成，并在它的疆域内或管辖地区实施强制的垄断权力。具有政治程序性、强制性、普遍性、唯一性、非营利性、法治化。

私人部门：是指企业和家庭。具有行动方式的分散性和行动目的的自利性。

帕累托最优：指社会经济中，不存在另外一种可选择的状态，使得至少有一个人的处境变得更好而没有任何人的处境变差的资源配置。

外部性：一个经济体的行为对另外一个经济体的福利产生了影响，却没有为此支付成本或获得收益的现象。亦称外部效应、溢出效应。

正外部性：（外部效益外部经济）指交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的正经济效益。

负外部性：（外部成本外部不经济）指交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。

外部性内化：可以通过多种方式实现，可归结为私人对策和公共对策。

科斯定理：只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。

科斯第二定理：考虑到交易成本，合法的初始产权界定对资源配置效率产生影响。

排污权交易：其核心是根据需要控制的污染总量为企业分配不同数量的排污指标，并通过企业之间污染权的交易实现控制排污总量和降低治理污染的总成本。

私人成本：是指单个使用者为了能够使用某一资源而带来的费用指厂商生产过程中投入的所有生产要素的价格。

社会成本：指按全社会各个生产部门汇总起来的总成本，也可以指某一种产品的社会平均成本。是产品生产的私人成本和生产的外部性给社会带来的额外成本之和。

交易成本：又称交易费用。交易成本指达成一笔交易所要花费的成本，也指买卖过程中所花费的全部时间和货币成本。

庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。

公地悲剧：当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。如草场过度放牧、海洋过度捕捞等。

规制：具有法律地位的、相对独立的规制机构，以增进社会福利为主要目的，依照法律法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

政府规制：指政府凭借着其法定的权力对社会经济主体的经济活动所施加的某种限制和约束，其宗旨是市场运行及企业行为建立相应的规则，以弥补市场失灵，确保微观经济的有序进行，实现社会福利最大化的行为及活动。交通运输和金融保险行业规制信息不对称

信息不对称：指市场交易一方比另一方拥有更多信息的状态，它较强的影响了市场的运行。

社会性规制：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对物品和服务质量以及伴随着提供他们而产生的各种活动指定一定标准，并禁止、限定特定性为的规制。

经济性规制：是指在自然垄断和存在信息不对称的领域，为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用，政府部门利用法律权限，通过许可和认可等形式，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等行为加以管制。进入规制、价格规制、标准规制、服务规制和数量规制等五自然垄断：如果由一个企业生产整个行业产品的成本比两个或两个以上的企业分别生产该产品的成本总和更低，这个行业就是自然垄断的。

放松性规制：在市场机制可以发挥作用的产业，完全或部分取消经济性规制条款，促进新企业和原有企业或原有企业之间的竞争，通过竞争促进企业内部改革和技术创新使其提供更多更好的产品和服务，不断降低收费水平，从而最大幅度地增进社会福利。

激励性规制：给予企业一定的剩余控制权（自由裁量权），以减少由信息不对称带来的逆向选择、道德风险以及寻租等问题，从而促进企业降低成本、提高质量、改进服务，诱导企业逐步接近社会福利最大化。

弱增性：表明由一个主体提供整个产业的产量的成本小于多个主体分别生产的成本之和，成本方程具有弱增性。

公共选择：被称为集体选择，是对政治决策过程的经济学分析。

寻租：政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。

公共产品：是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。特点：基本：非排他性、非竞争性，其他：生产具有不可分割性、规模效益大、初始投资大随后投资小、生产具有自然垄断性、收费所需成本高、其消费具有社会文化价值。分类:准、纯、地方公共产品、混合产品

准公共产品：是指具有非排他性或非竞争性的公共产品。包括具有非竞争性但是可以排他的俱乐部产品和具有竞争性但是不可排他的公共资源。

公共收入：也可以称为财政收入或政府收入，它是指政府为履行其职能，依据权利原则而筹集的一切资金的总和。通常有两个含义：一指一定量公共性质的货币资金。二是公共收入是一个过程，是政府部门将私人部门部分资源转移到公共部门的过程。

公债：国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系，即国家或政府以债务人的身份，采取信用方式，通过借款或发行债务等方式取得资金的行为。

公债一级市场：也是公债发行市场，是公债交易的初始环节，是公债发行的场所。由政府、投资人和中介人构成。

公债二级市场：也是公债交易市场，是投资者买卖、转让已经发行的公债的场所，又称为公债流通市场、转让市场。一般是公债承销机构与认购者之间的交易，也包括公债持有者与政府或公债认购者之间的交易。

预算内收入：指在一个预算年度内，通过一定形式和程序，有计划筹措的、由国家统一支配的资金。

预算外收入：是指按照国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、各部门和单位自行管理和使用的财政性资金。

国有资产收益：是指国家凭借资产所有权而获得的经营利润、租金、股息、红利、资产占用费等收入的总称。

国有资产收入：国家凭借其所拥有的资产取得的公共收入。

国有资产管理：国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。

受益原则：政府所产生或者提供公共物品或服务成本费用的分配，要与社会成员从政府所产生或提供的公共物品或服务中获得的收益相联系。

支付能力原则：政府所提供的物品或服务的成本费用分配，要与社会成员的支付能力相联系。

公共支出：也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。是政府行为的成本。

公共支出结构：是指在一定的经济体制和财政体制下，财政资金用于行政各部门、国民经济和社会生活各方面的数量、比例及其相互关系。按照不同的要求和分类标准对财政支出进行科学的归纳、综合所形成的财政支出类别构成及其比例关系。

消费性支出：即各级政府按现行市场价购买商品和劳务的支出。包括工资、薪金、公共部门雇员的医疗费等。该项目在公共支出中占很大份额。

投资性支出：也称为财政投资或公共投资，是以政府为主体，将从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。

购买性支出：也称消耗性支出，指的是政府购买物品和服务的活动，包括购买日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品和服务的支出。包括社会消费性支出和投资性支出。

转移性支出：政府资金无偿的、单方面的转移。转移只发生在社会成员之间，是一种资源的再分配，公共部门起的是中介人的作用。

经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，包括人员经费、公用经费及社会保障支出。

资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中包括用于建筑厂房等的生产性支出，也有用于建筑办公楼等非生产性支出。

基础设施：是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。

财政投融资制度：是指政府为了实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济发展规划，以出资人或融资的方式，将资金投向继续发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。

财政补贴：国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，在一定时期内向生产者或消费者提供的补助。财政支农支出：政府财政对农业、农村和农民的投入，主要是提供以农田水利为核心的基础设施和农民急需的生活设施建设、农业科技和科技推广、环境保护、义务教育、技能培训、公共卫生和社会保障等。税收支出：指根据特殊法律条款规定的，给予特定类型纳税人或特殊活动以及各种税收优惠而形成的收入损失或放弃的收入。

援外支出：援外支出指的是政府财政用于援助其他国家或国际组织的项目支出。

债务利息支出：债务利息支出是指政府用于偿还国内公债和国外借款的还本付息支出。

政府职责：提供公共服务，维护市场秩序，影响收入分配，优化资源配置，稳定宏观经济

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