关于加强企业反腐倡廉教育工作的几点思考

关于加强企业反腐倡廉教育工作的

几点思考

一、对当前企廉工作的基本分析

中纪委五次全会对国有企业领导干部提出廉洁自律“四条八不准”规定以来，企廉工作有了明显好转。企业领导干部反腐倡廉、廉洁经营意识不断增强；“两手抓，两手都要硬”的精神较以往落实；各项制度规定日臻完善；一个又一个大案要案被揭露，一批又一批腐败分子得到应有的惩处。但是也应该看到，有部分企业领导干部政治素质不高，经不起新的历史性变革的考验，人生观、价值观偏离了方向，滥用权力，渎职失职，恶性经营，以权谋私，弄虚作假、挥霍浪费，严重制约了经济的发展，损害了党的形象和党群干群关系。企业消极腐败

现象表现种种，主要有：选用干部任人唯亲，盲目决策独断专行，采购供应回扣成风，虚报浮夸骗利骗名，基建工程高估冒算，投保返还中饱私囊，非法截留滥发私分，虚假合资偷税受贿，擅炒期货损失惨重，管理松弛财务失真，挪用公款体外循环，违规改制侵吞资产，腐化堕落嫖娼赌博，灰色收入无人问津等等，这些消极腐败现象还在滋生蔓延，形势相当严峻。二、制约企廉工作的主要因素

企业党风廉政建设和反腐败斗争力度不足，问题严重，究其原因，主要因素有两类。一类是社会因素，外界诱惑因素增多，政策法规不健全，监督制约乏力；另一类是干部自身因素，放松学习，贪图享乐，不注重思想改造，私欲膨胀，经不起改革开放的考验。这些因素不仅影响到过去，也制约着今后，对企业反腐倡廉工作一直起着较大的负面作用。

1、社会变革的复杂多变性与企业领导干部素质的局限性，严重制约着企业反腐

倡廉的深入开展。从计划经济向社会主义市场经济过渡，有一个复杂的演变过程。经济大潮的涌动和中外文化的交流碰撞，无疑给加快发展注入活力，带来机遇，但同时也使人们求利观念和“寻租”行为张扬。物质利益的趋动，加之教育的欠缺，致使一部分社会成员是非观念颠倒，价值观念模糊，甚至有少数人沉迷于拜金主义、享乐主义的“时尚”难以自拔。凡有重大改革措施的出台，往往伴随着某种腐败现象的滋生。实行物质利益原则，少数人利欲熏心，投机心理放纵，急待先富起来；执行价格的双轨制，出现了倒卖批文，官倒横行，一些人不择手段获取廉价利益；对外开放，引进外资，又出现了假合资，真勾结，转移资产，从中渔利；企业改制和资产重组，一些企业经营者又在资产评估、转让、重组中利用职权大做手脚，侵吞国家和集体资产。对于反腐败斗争，一些领导干部缺乏正确的认识，甚至产生抵触情绪，往往把经济建设与廉政建设

对立起来，把企业的生产经营与企廉工作对立起来，出现了许多模糊认识和廖论。一是“妨碍论”。认为在市场经济条件下腐败难以避免，纠风整纪搞多了，谁还敢抓经济建设。二是“有功论”。认为腐败是开展经济交往的润滑剂，是消除计划经济约束的催化剂。三是“自然论”。认为腐败的根源是生产力不发达，只要经济上去了，腐败问题就会自然而然地得到解决。四是“攀比论。”认为消极腐败现象是大气候决定的，别人搞，自己不搞，就要吃大亏。这些错误的观点，阻碍着企业反腐败的深入开展，侵蚀着少数领导干部的心灵，使一些人在工作和生活上不能严格要求自己，忘记了党的宗旨，违背了党的原则和纪律，甚至有极少数领导干部成为企业的“耗子”“蛀虫”，沦落为腐败分子。

2、法律法规建设的滞后性与企业生产经营的独立性，为权力腐败提供了较多的实现机会。从近几年的实践看，民主和法制建设不断完善，但还不健全，尚难

有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。每一项法律法规制度的提出和落实不可能一步到位，有一个实践、认识，再实践、再认识，逐步加以完善的过程；市场经济体制确立和改革目标到位，受制于多种因素，从探索试点到推广应用，要经历多少次碰撞斗争和试验；再加上我们长期以来以“人治”为主导的惯性作用，这就为权力腐败留下了体制上、管理上、惩处上的漏洞和缝隙。另一方面，企业自主经营，自负盈亏，推行“能人治厂”，“厂长组阁”，实行承包经营，“黑箱操作”，这为企业腐败提供了肥沃的土壤。有的行使用人自主权，违反组织人事纪律，任人唯亲，随意解雇职工；有的利用经营自主权，盲目决策，由厂长个人说了算；实行承包经营，只包盈不包亏，出现了“穷庙富方丈”；有的办暗厂，参暗股，由配偶、子女承包下属企业，承担企业采购供应，把国有企业的“肥水”流人“私田”。对于这些广大职工反映强烈，恨之又恨的腐败行为却往往由于法规滞

后，惩处不力，少数腐败分子“腐而不败”。3、政府放权和监督不同步，企业自主与制约相脱节，使企业腐败现象滋生蔓延甚至纠而复生。政企分开，产权明晰，放松企业自主经营无疑是正确的，但是有效地监督工作未跟上，监督机制不健全，公司治理结构没建立，监事会形同虚设；有些企业领导干部党政一肩挑，把决策权与执行权集于一身，系企业安危于一人，权力失去了制约。众所周知，腐败离不开权力。一旦权力被滥用或与私欲结盟，消极腐败就必然滋生蔓延。大量事实表明，以权谋私是腐败的本关于加强企业反腐倡廉教育工作的几点思考