信息网络化的现状及发展趋势

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中国矿业大学（北京）

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类别（硕士、博士、进修生）

信息网络化的现状及发展趋势

摘要

当今世界,经济全球化深入发展,以信息网络技术为代表的科技革命不断取得突破,信息网络化已成为各国经济社会发展的强大动力,推动着人类社会以前所未有的速度走向新的历史高度。网络作为20世纪最伟大的技术成就,在以其巨大的力量在改变着世界,改变着人类社会。信息网络化的发展给中国经济的发展带来了千载难逢的大好时机,但同时也给中国经济的发展带来了严峻的挑战。

21世纪是信息时代，信息技术的应用成了企业生存和发展所不可缺少的组成部分。本文系统地阐述了我国经济信息网络化的现状,详细探讨了我国经济信息网络化目前存在的主要问题,并在此基础上,有针对性的提出了我国经济信息网络化的发展对策。

关键词：信息技术、网络化、管理信息

；

Situation and development trend of information network

Abstract

In the modern world,with the rapid development of the globalization of economy,technical revolution represented by information network has made one breakthrough after https://www.360docs.net/doc/7110774177.html,rmation networking has become the motive force in each country in the economic development of society and is pushing human society forward to a new historical height at an unprecedented https://www.360docs.net/doc/7110774177.html,work as the greatest technical achievement of the zoth century is changing the world and human society with its greatest force...

The 21" century is a century of information. The application of information technology has become an essential component for the survival and development of enterprises. This paper systematically expounds the status quo of China's economic information network, discussed in detail the main problem in China's economic information network, and on this basis, targeted China's economic development measures of the information network.... Keywords: information T echnology, networking, nformation Management

目录

摘要..................................................................................................................................................... I I Abstract .................................................................................................................................................Ш第一章引言 (1)

第二章信息网络技术简介 (1)

2.1 信息及信息网络化的概念及其特征 (1)

2.2 信息网络的内涵及其发展 (2)

2.3信息网络化的代表之作——互联网（Internet） (2)

2.4信息网络化的作用 (3)

2.4.1 信息网络化对国民经济发展的巨大促进作用 (3)

2.4.2 信息网络化引起了文化发展的巨大变革 (4)

2.4.3 信息网络化导致科技领域的巨大变化 (5)

2.4.4 信息网络化导致社会结构变化 (6)

2.4.5 信息网络化导致军事变革 (6)

2.5 国内外信息化发展的现状 (7)

第三章信息网络技术的未来发展方向 (9)

3.1 信息网络技术的商用化 (9)

3.2 三网融合 (10)

3.3 保密性提高 (11)

第四章信息网络化得挑战 (13)

4.1 自身面临的挑战 (13)

4.1.1中国信息化存在的一个巨大挑战是信息孤岛 (13)

4.1.2我国网络信息立法存在的不足 (13)

4.2 信息网络化对周围环境的挑战 (14)

第五章面对信息网络化所带来的问题的对策及措施 (15)

第六章结束语 (20)

致谢 (21)

参考文献 (22)

第一章引言

随着经济全球化深入发展，信息网络化已成为推动着人类社会发展的强大动力。网络科技正在以其巨大的力量在改变着世界,改变着人类社会的方方面面。一方面信息网络化的发展给中国经济的发展带来了千载难逢的大好时机另一方面也给中国的发展带来了严峻的挑战。为了加快我国在新世纪的现代化建设进程,我们必须系统地分析信息网络化和高科技发展的特点及趋势,深刻认识信息网络化和高科技发展给我国带来的机遇与挑战。

信息技术的飞速发展和信息网络的迅速扩展,有力地带动了全球信息资源不可逆转的网络化发展趋势,从而对人类社会的各个方面产生深刻的影响。目前信息网络的发展非常迅速，从单机到局域网。再到广域网，国际互联网（Internet），已成为一种趋势。在经济方面，一方面信息产业成为带动经济增长的引擎，推动着传统产业的技术升级，提高社会劳动生产率和社会运行效率。另一方面，信息网络化推动了企业经营和管理的变革，提高了国家对经济的宏观调控能力。在文化方面，互联网已成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，并深刻影响着人们的学习生活。它不仅创造了文化传播的新载体，并且给人类文化内容带来了深刻的变化，并且改变了人们接受教育的方式。在科技领域，信息网络化促进科研活动的开展，大大加快了科技成果的转化，并且大大促使了科技知识的普及。在社会生活方面，由于信息网络技术的出现，社会中劳动力结构正发生着巨变，人们的生活方式的变化也受到了深深地影响。军事方面，网军也早已不是一个新鲜的概念，信息条件下网络的安全备受关注。因此充分了解网络技术发展的现状及其发展趋势，了解其发展对我国经济文化军事等各个领域的影响，并提出相应的对策适应信息网络化迅猛发展，是我们当前信息技术发展过程中必须考虑的问题。

第二章信息网络技术简介

2.1 信息及信息网络化的概念及其特征

信息是对客观世界中各种事物的变化和特征的反映，是客观事物之间相互作用和联系的表征以及经过传递后的再现。

信息的基本特征是：传递性、时效性、累积性、共享性、无限性。

信息网络化是指通过全社会广泛地使用信息网络，加速信息资源的开发和利用，实现信

息资源的高度共享，进一步优化社会资源配置，最终大幅提高全社会的劳动生产率信息网络化的特点可以通过与非网络信息的比较发现：

1）信息的发布。与非网络信息相比，网络信息的数量多，质量也较难控制。

2）信息的传播。随着光纤技术、交换技术的发展和网络的迅速普及，使通信速度迅速提高而通信费用显著下降。这使得计算机网络正在成为人们重要的通信工具，通信的快速、廉价使人们能够获得超地域的相互沟通能力，极大地扩大了人们的联系。

3）信息的变化频率。网络信息，包括信息地址、信息链接、信息内容经常处于变动之中，非网络信息一般变化较慢。

4）信息的扩充性。指已发布的信息的扩充性。非网络信息一经出版，就有了固定的样式，一般较难加以扩展和扩充，而网络信息则可以根据实际需要，随时加以扩充。

5）形式多样性。网络信息在形式上包括了文本、超文本、图像、声音、软件、数据等多种形式；在存取与利用方法上也具有多样性。这也是与非网络信息的一个很重要的区别。 6）关联程度。非网络信息的关联能力较差，主要通过参考文献、引用文献等方式来进行关联，而网络信息可以利用超文本技术，通过链接方式直接指导用户去查阅所引用的原始文献。

2.2 信息网络的内涵及其发展

信息网络化的主要内涵有以下几点：

1）、信息网络化的重点是使信息依附于网络。

2）、实现信息传递、存储、开发和应用一体化。

3）、实现信息资源高度共享。

4）、信息网络化引发新的社会生产方式。

从发展的历史来看，出现过各种不同形式的信息网络，如烽火台、驿站——印刷、出版——现代邮政——电报、电话——广播、电视——移动通信、卫星通信——数据通信、互联网等等。

2.3 信息网络化的代表之作——互联网（Internet）

互联网，是在美国军用计算机网阿帕网的基础上，经过不断发展而形成的。

它是一个具体的网络实体，但没有一个特定的网络疆界。它是泛指通过网关连接起来的网络集合，其中包括NSF—net，MIL—net，Us—net这样的大型广域网，也包括较小的地区性网络以及大量如校园网那样的局域网。

在对互联网的展望中，计算机学家们已经在开始着手重新研究，重新考虑每一件事：从

IP地址到DNS，再到路由表单和互联网安全的所有事情。他们正在思索着，在没有目前ISP 和企业网络所具有的一些最基础特征的情况下，未来互联网将如何工作。他们的目标极其具有创新精神，那就是创建一个没有那么多安全漏洞，具有更高的信任度，内建身体管理的互联网。

2.4、信息网络化的作用

2.4.1 信息网络化对国民经济发展的巨大促进作用

1）信息产业成为带动经济增长的引擎

随着信息网络化在全球的快速进展，世界对信息的需求快速增长，信息产品和信息服务对于各个国家、地区、企业、单位、家庭、个人都不可缺少。信息技术已成为支撑当今经济活动和社会生活的基石。在这种情况下，信息产业本身成为世界各国，特别是发达国家竞相投资、重点发展的战略性产业部门。

2）信息网络化技术推动传统产业的技术升级

信息技术代表着当今先进生产力的发展方向，信息网络化使信息的重要生产要素和战略资源的作用得以发挥，使人们能更高效地进行资源优化配置，从而推动传统产业不断升级，提高社会劳动生产率和社会运行效率。就传统的工业企业而言，信息技术在以下几个层面推动着企业升级：

1、将信息技术嵌入到传统的机械、仪表产品中，促进产品”智能化”、“网络化”，是实现产品升级换代的重要方。这项工作往往被称为“机电一体化”。

2、计算机辅助设计技术、网络设计技术可显著提高企业的技术创新能力；

3、利用计算机辅助制造技术或工业过程控制技术实现对产品制造过程的自动控制，可明显提高生产效率、产品质量和成品率；

4、利用信息系统实现企业经营管理的科学化，统一整合调配企业人力物力和资金等资源，实现整体优化。

5、利用互联网开展电子商务，进行供销链和客户关系管理，促使企业经营思想和经营方式的升级，可提高企业的市场竞争力和经济效益。以互联网为代表的信息技术也是促进农业现代化和第三产业发展的有力武器。

3）信息化建设促进了电子信息技术的推广应用和生产力的提高。

目前电子信息技术推广应用正在从单项应用向集成化、综合化、网络化应用发展，在节能、降耗、减少污染、提高生产效率和产品质量等各个方面，发挥越来越大的作用.

4）、信息网络化推动企业经营和管理的变革

中国企业的信息化，以制造业为例，一般说来可以大致归纳为三个方面。第一方面的信息化建设主要集中在信息技术的基础设施上，包括网络通信、办公信息化和网上信息交流平台等。第二方面的信息化建设主要围绕制造执行系统MES展开，整合了设备控制系统、物料排序、物料跟踪、作业计划和生产实绩统计等方面的信息自动化。第三方面的信息化建设以引入企业资源计划系统ERP为中心，以产供销一体化和物流、资金流和信息流同步为核心，集成销售管理、采购管理、生产管理、质量管理、财务管理、设备运行和维护管理、人力资源管理、固定资产投资项目管理、能等各个管理领域。

5）、信息化建设提高了国家对经济的宏观调控能力。

信息网络化建设对经济的宏观调控能力的作用集中体现在以"金"字工程为代表的信息化重大工程。

1、金桥工程在全国建成高速宽带综合业务通信网，覆盖全国200个经济发达城市，以数据通信做为基础承载的通信网络。该网络以客户为中心，以应用为先导，采用先进的IP/ATM/FR/DWDM等技术，提供数据、话音、图像及多媒体与信息服务；是统一先进、性能优良、安全可靠、服务完善的网络；可全方位、多层次的满足基本通信业务和各种宽带多媒体业务需求；

2、金卡工程的全国主要城市全部实现了同城跨行的自动取款机联网，其中有的城市实现了国际自动取款机联网。

3、金税工程稽核系统投入运行，保证了国家税源，提高了征收的规范性。

4、金关工程制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码"两项标准"；建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统。出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等"四个应用系统"，并已经陆续投入运行，提高了对外经济贸易的现代化管理水平，促进了我国对外贸易发展，减少了贸易摩擦。

2.4.2 信息网络化引起了文化发展的巨大变革。

1）、创造了文化传播的新载体

互联网已成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。而互联网又有着与其他媒体不同的特点：打破时空限制，扩大传播范围，提高时效，这些特点促使他的迅速发展。

2）、网络给人类文化内容带来的变化

网络一方面强化了人类文化的多样性，例如网上视频、博客微博等新兴文化快速发展。另一方面也加剧了全球文化的趋同性，。

3）、改变了人们接受教育的方式

信息技术已引起传统教育方式发生着深刻变化。计算机仿真技术、多媒体技术、虚拟现实技术和远程教育技术以及信息载体的多样性，使学习者可以克服时空障碍，更加主动地安排自己的学习时间和速度。特别是借助于互联网的远程教育，将开辟出通达全球的知识传播通道，实现不同地区的学习者、传授者之间的互相对话和交流，不仅可望大大提高教育的效率，而且给学习者提供一个宽松的内容丰富的学习环境。远程教育的发展将在传统的教育领域引发一场革命，并促使人类知识水平的普遍提高。

互联网已经成为科学研究和技术开发不可缺少的工具。互联网拥有的600多个大型图书馆、400多个文献库和100万个信息源，成为科研人员可以随时进入并从中获取最新科技动态的信息宝库，大大节约查阅文献的时间和费用；互联网上信息传递的快捷性和交互性，使身处世界任何地方的研究者都可以成为研究伙伴，在网上进行实时讨论、协同研究，甚至使用网上的主机和软件资源，来完成自己的研究工作。

信息网络为各种思想文化的传播，提供了更加便捷的渠道，大量的信息通过网络渗入到社会各个角落，成为当今文化传播的重要手段。电子出版以光盘、磁盘和网络出版等多种形式，打破了以往信息媒体纸介质一统天下的局面。多媒体技术的应用和交互式界面的采用为文化、艺术、科技的普及开辟了广阔前景。网络等新型信息介质、为各民族优秀文化的继承、传播，为各民族文化的交流、交融提供了崭新的可能性。网络改变着人与人之间的交往方式，改变着人们的工作方式和生活方式，也就必然会对文化的发展产生深远的影响，一种新的适应网络时代和信息经济的先进文化将逐渐形成。

2.4.3 信息网络化导致科技领域的巨大变化

1）、信息网络化促进科研活动的开展

1、信息网络化使科研信息系统和科研组织系统产生了较好的协同效应。例如，已有171个国家和地区7.2万多个图书馆和科研机构的“联机计算机图书馆中心”(OCLC)与互联网接通；读者可以通过其网站 http://www．oclc．org提供的 WorldCat 数据库，可以查阅超过16.3亿多种书籍、视频、系列出版物、文章、录制书籍和音乐、电子书、散页乐谱、族谱参考资料、文化艺术品、数字对象、网站等各类文献及目录索引，并不断有新的信息充实进来。

2、信息网络成为科学家进行交流的新媒介，国际互联网能够提供电子邮件、电子布告等服务。

2）、信息网络化有助于科技成果的转化

网络将成千上万的科研成果搬到网上去，让各界人士浏览、查看，将对科技成果的转化

发挥积极作用

3）、信息网络化有助于科技知识的普及

网络的普及，自身就是科技知识的普及。同时，网络为科普知识的传播提供了一个生动的、全新的平台。

2.4.4 信息网络化导致社会结构变化

信息网络化导致社会结构变化主要体现在以下两点：

1）、劳动力结构正出现巨变

随着信息资源的开发利用，人们的就业结构正从农业人口为主、工业人口为主向从事信息相关工作为主转变。以美国为例，1956年，美国的“白领”人数第一次超过“蓝领”，到1980年，美国就业比例为：农、林、渔业从业人数占总就业人数的3.38%，采矿业和建筑业占7.23%，制造业占22.09%，服务业占67.2%。这种趋势进一步发展，到1997年其农、林、渔业从业人数占总就业人数的2.63%，采矿业和建筑业占6.88%，制造业占16.08%，服务业扩大为73.34%。服务业中，除了极少部分传统服务业外，绝大多数是从事与信息处理、信息服务有关的职业。对于这种趋势，美国学者总结说：“从农民到工人再到职员，这就是美国的简史。”“我们现在大量生产信息，就像我们过去大量生产汽车一样。”

2）、生活方式的变化

当今社会进入网络社会，计算机网络渗透到人们生活的方方面面，影响到人们的日常生活，改变着人们的生活节奏。从网上游戏到网络课堂，从网上购物到网上炒股，都可以在计算机前完成。随着网络交流的普及，一些新兴的网络语言正进入人们的生活。从网络影响深度来看，网络对人们的语言、价值观、行为方式、文化等深层次影响也在不断增强。

电脑是个伟大的产物，是人们智慧的结晶，更是社会发展进步的最好的证明。电脑如今成为人们生活中不可缺少的一部分，它在我们生活中无处不在，又无时无刻不在，大公司、小公司、医院、学校、银行等等，你在任何地方都能找到它活跃的身影，今天电脑更是走进了普通老百姓的家里。我们绝对可以说二十一世纪的世界是网络的世界。

随着电脑网络的迅速扩张和强力渗透，上网已经象看电视一样成为普通人司空见惯的日常生活内容之一。电脑网络作为一种新型的信息传播和人际交往工具，正在改变着现代人的生活方式，并且对人们的学习、工作、生活和心理健康发生着越来越重要的影响。

2.4.5 信息网络化导致军事变革

当今社会的经济形态正由工业经济向知识经济转变，技术形态正在由机械化向信息化转变。人类社会的经济形态和技术形态的转变必然会促使军事形态发生改变，加速知识军事的

到来。未来武器装备系统的先进科技知识含量将越来越高。军官整体素质将进一步提高。

未来军事对抗表现为以知识为主要内容的“信息对抗”。“信息对抗”是信息化战争所表现出的新的对抗形式和特点。它是与传统战争中的“体能对抗”、“物能对抗”相对而言的。在信息网络系统的对抗中，军人并不像过去那样完全依赖作战平台。每个军人面对的是己方和敌方两大网络化的信息平台，“信息成为整个军队的心脏”。一切作战资源都必须依赖信息才能发挥作用。在两军交战的过程中，谁获取信息最快、占有信息最多、处理信息能力最强、利用信息能力最好，谁就可以夺取制空权和制海权，进而谁就能够掌握战争的主动权。因此，争夺制信息权的斗争将渗透于未来战争的各个领域，并将贯穿于整个作战的全过程，直接影响战争的成败。

信息网络化导致军事变革主要体现在以下几点：

1）、战争形式的革命性变革

1、现代战争主要是高科技的对抗

2、信息网络战将成为全新的战争形式

2）、武器装备的革命性飞跃

1、武器装备向精巧化、智能化方向发展

2、武器平台将向信息网络化、反映快速隐蔽化方向发展

3、新概念武器不断研制成功并投入使用

4、核武器将向小型化、精确化、高能化方向发展

5、计算机病毒将成为未来信息战场的新型攻击武器

3）、指挥系统的智能网络化

现代战争几乎成了信息网络系统的对抗。因此，战争的胜负，在很大程度上取决于双方对信息武器的控制能力和对部队系统的指挥水平

2.5 国内外信息化发展的现状

1）、在产品开发与设计自动化方面。.CAD/CAE/CAPP/CAM（计算机辅助设计/计算机辅助工程/计算机辅助工艺设计/计算机辅助制造等技术产品已经比较成熟，这些产品正从孤立的单元产品向以PDM（产品数据管理）为中心的可集成的工具集方向发展；

2）、在应用信息技术实现先进制造方面。

机械加工的数控化（数字控制、分布数字控制）已经普及，FMC（柔性制造单元），FMS （柔性制造系统）正在广泛使用；基于反向工程的快速成型制造受到企业欢迎；发

展智能化、网络化、敏捷化的DFX（面向技术、制造等的设计）、数控系统及底层设备，是制造自动化的发展方向。

3）、在企业生产经营管理、决策支持方面。

在经历了20世纪70年代的MRP（物料需求计划），20世纪80年代的MRPⅡ（制造资源计划）之后，发展到ERP（企业资源计划）。发达国家MRP应用已非常普遍，其普及效率已达70-80%，财富500强中，已有80%的企业实施了MRPⅡ/ERP。ERP应用以每年25%的速度增长。

ERP正向敏捷化、网络化、集成化、智能化、柔性化及行业化的方向发展，形成ERPⅡ。

4）、在电子商务应用方面

随着Internet应用的普及与客户关系管理系统（CRM）的应用，以BTOB（企业对企业的电子商务方式）、BTOG（企业对最终用户的电子商务方式）为代表的电子商务应用呈现普及趋势。

5）、基于Internet平台的网络化制造已逐渐成为一种主导模式

6）、终端进入后话音时代

2002年中，终端市场的最大变化，就是终端与网络之间更加紧密的集成，相互的关联性有了本质的提高。虽然话音依然是终端目前最主要的功能，但是终端的创新则主要集中在向信息网络终端的方向发展，步入了所谓“后话音时代”。

1.终端趋向多媒体化

通信终端正在从话音终端向多媒体终端发展。2002年，蓝牙、IEE802.11b、终极宽带（UWB）等无线技术取得了实质性进展；而5月开始，中国移动、中国联通陆续开通的GPRS、CDMA网络又为终端的发展提供了一个大无线平台。这为广大的手机、PDA和增值服务商搭就了一个广阔的平台。在这种大前提下，智能手机横空出世。

2.电话电脑兼容化

新一代的终端，不仅具有通信功能，更要有信息处理功能。这使得传统的手机制造商和传统的便携计算设备制造商逐渐走在一起。例如，集成了GPRS网络SIM卡的笔记本电脑抢了手机的风头，融合了GPRS技术的笔记本还吸纳了手机的全部特质，并且可以像手机一样来拨打和接听电话，为人们的移动生活增添无限乐趣。拥有无线笔记本电脑的用户可以随时穿越空间，上网办公、交流、娱乐等诸多应用。随着GPRS网络的开通，无线系列笔记本电脑可以在全国二百多个市轻松上网。目前包括IBM、东芝、联想等在内的国内外著名品牌均实现了GPRS＋笔记本电脑的应用。

通信产品、电脑、家电之间的智能化应用是英特尔、微软等国际厂商正在研究的一个重要技术发展方向。联想最近发布了实现“关联应用战略”的关键技术之一——“微网格”技术。

7）、产业链整合成为企业信息化的一大热点。2002年，企业在网络的选择上更加务实，更加注重应用。信息化已经成为企业产业链流程再造的关键因素。内部资源（ERP）、供应链（SCM）和客户关系（CRM）等方面的信息化正在迅猛地渗透进越来越庞大复杂的跨国、跨地区经营的管理体系结构之中。对提高企业对市场的快速反映能力，加强跨省市、跨地区，甚至跨国的经营管理，快捷地获取整个企业的信息资源，起到了重要的作用。

8）、网交会成为企业上网的一大平台。中国网交会业务是企业上网工程实施的重要步骤，是上网企业实现信息交流和增值的重要手段。作为中国最大的网上商品展示交易系统，中国网交会由中国电信密布全国的经营网点和高效强大的数据网络全面支持。从任何一个地方电信的信息港进入，均能通过全国信息共享的互联机制，实时观看国内正在实地举办的各类商品交易会、展销会、博览会和经贸洽谈会在网上的无差异展示（包括纯粹虚拟的网上交易会），并可在网上进行经贸洽谈，参与购销交易。同样的，实办和虚拟的各类交易会一旦纳入中国网交会，其会展信息将最大范围地即时为人知晓，真正做到以最少的宣传投入博取最广的资讯传播，实现“一地办展，全国响应”。

9）、三是“超市化”成为企业上网的一大趋势。目前，我国有近1000万个企业，其中85％是中小企业。中小企业具有规模小、资金少、生产能力相对较弱等不足，往往因信息化建设的投入大、门槛高而却步。于是，网交会、网上博览会、网上技术市场等“网上超市”纷纷涌现，让中小企业投入较少人力、物力，利用互联网重组资源，信息共享，拓展市场。

第三章信息网络技术的未来发展方向

信息网络技术的未来发展方向主要有：商用化、网络融合、保密性提高。

3.1 信息网络技术的商用化

企业信息化的基础是信息技术的应用，核心是提高企业的竞争力，促进企业价值的增值。MichaelRappa(1999)指出，“商务模式就其最基本的意义而言，是指做生意的方法，是一个公司赖以生存的模式——一种能够为企业带来收益的模式”。商业模式规定了公司在价值链中的位置，并指导其如何赚钱。因此，信息网络技术的商业化是其发展的长久动力。而信息技术是企业信息化良好效能的技术基础，是以优质高效的服务赢得竞争优势的重要手段。条码技术、EDI(电子数据交换)、智能卡技术、射频技术、传真技术、CRM(客户关系管理)、GIS(地

理信息系统)、GPS(全球定位系统)、BI(商业智能)等先进信息技术在企业的广泛应用，加强了信息的采集和传输，促进了信息的共享。基于Internet的软件应用和信息技术的结合，可以有效地实现内部、联盟伙伴及与客户间的业务数字化，通过与联盟伙伴、客户间数据的快速、准确传递，实现企业运营管理能力和工作效率的大幅度提高。

3.2 三网融合

三网融合和宽带化是网络技术发展的大方向。电话网、有线电视网和计算机网的三网融合是指它们都在数字化的基础上在网络技术上走向一致，在业务内容上相互覆盖。电话网和电视网在技术上都要向互联网技术看齐，其基本特征是采用IP协议和分组交换技术；在业务上要从现在的话音为主或单向传输发展成交互式的多媒体数据业务为主。三网融合不能简单地理解为把三个网合成一个网，但它的确打破了原有的行业界限，将引起产业的重组与政策的调整。随着互联网上数据流量的迅猛增加，特别是多媒体信息的增加，对网络带宽的要求日益提高。增大带宽，是相当长时期内网络技术发展的主题。在广域网和城域网上，以密集波分复用技术（DWDM）为代表的全光网络技术引人注目，带动了光信息技术的发展。宽带接入网技术多种方案展开了激烈的竞争，鹿死谁手尚难见分晓。无线宽带接入技术和建立在第三代移动通信技术之上的移动互联网技术，正向信息个人化的目标前进。

互联网的应用开发也是一个持续的热点。一方面电视机、手机、个人数字助理（PDA）等家用电器和个人信息设备都向网络终端设备的方向发展，形成了网络终端设备的多样性和个性化，打破了计算机上网一统天下的局面；另一方面，电子商务、电子政务、远程教育、电子媒体、网上娱乐技术日趋成熟，不断降低对使用者的专业知识要求和经济投入要求；互联网数据中心（IDC），网门服务等技术的提出和服务体系的形成，构成了对使用互联网日益完善的社会化服务体系，使信息技术日益广泛地进入社会生产、生活各个领域，从而促进了网络经济的形成。

随着市场需求的变化，电信业务已从单一的语音业务转变为集语音、数据、视频于一体的多媒体综合业务。这就要求业务承载网络也要从电话网向多媒体综合信息网转变。过去是一个业务一个网络，不但成本高，而且不便于业务集成。随着信息通信技术的发展与融合，电信、计算机、广电三网的融合从技术上讲已不存在障碍。除了“三网融合”，目前国际上还掀起了固定网、移动网融合(FMC)的热潮。阿尔卡特与朗讯、诺基亚与西门子等国际巨头间的合并，都是网络融合的具体体现。电信业应认清网络融合的趋势，积极推进从电话网到综合信息网的演进，为业务转型提供良好支撑。

从目前来看，我们强调的融合主要体现为三网融合、固移融合以及IT、IC融合等。对

于三网融合而言，目前主要指高层业务应用的融合。它表现为：技术上趋向一致；网络层上可以实现互联互通；业务层上互相渗透和交叉，都趋向全业务；应用层上使用统一的IP通信协议；最终导致行业监管政策和组织架构上的融合。原先各自的网络设施由于历史原因和竞争需要将长期共存、竞争，但都会向全业务网方向转变。这就说明“条条大路通罗马”，遵循语音—“语音＋数据”—“语音＋数据＋视频”的演进规律，实现Triple Play，而IPTV 及移动视频是实现三网融合的重要切入点。

3.3 保密性提高

随着信息网络化技术的不断发展，其安全问题日益凸显。现今信息安全问题面临着前所未有的挑战，常见的安全威胁有：

第一，信息泄露。信息被泄露或透露给某个非授权的实体。

第二，破坏信息的完整性。数据被非授权地进行增删、修改或破坏而受到损失。

第三，拒绝服务。对信息或其他资源的合法访问无条件地阻止。

第四，非法使用（非授权访问）。某一资源被某个非授权的人，或以非授权的方式使用。

第五，窃听。用各种可能的合法或非法的的信息资源和敏感信息。

第六，业务流分析。通过对系统进行长期监听，利用统计分析方法对诸如通信频度、通信的信息流向、通信总量的变化等参数进行研究，从中发现有价值的信息和规律。

第七，假冒。通过欺骗通信系统（或用户）达到非法用户冒充成为合法用户，或者特权小的用户冒充成为特权大的用户的目的。黑客大多是采用假冒攻击。

第八，旁路控制。攻击者利用系统的安全缺陷或安全性上的脆弱之处获得非授权的权利或特权。

第九，授权侵犯。被授权以某一目的使用某一系统或资源的某个人，却将此权限用于其他非授权的目的，也称作“内部攻击”。

第十，特洛伊木马。软件中含有一个察觉不出的或者无害的程序段，当它被执行时，会破坏用户的安全。

第十一，陷阱门。在某个系统或某个部件中设置的“机关”，使得在特定的数据输入时，允许违反安全策略。

第十二，否认。这是一种来自用户的攻击，比如：否认自己曾经发布过的某条消息、伪造一份对方来信等。

第十三，重放。出于非法目的，将所截获的某次合法的通信数据进行拷贝，而重新发送。

第十四，计算机病毒。计算机病毒的潜在破坏力极大，正在成为信息战中的一种新式进

攻武器。

第十五，人员不慎。一个授权的人为了钱或某种利益，或由于粗心，将信息泄露给一个非授权的人。

第十六，媒体废弃。信息被从废弃的存储介质或打印过物件中被泄露。

第十七，物理侵入。侵入者绕过物理控制而获得对系统的访问。

第十八，窃取。重要的安全物品，如身份卡或令牌被盗。

第十九，业务欺骗。某一伪系统或系统部件欺骗合法的用户或系统。

在信息交换中，“安全”是相对的，而“不安全”是绝对的，随着社会的发展和技术的进步，信息安全标准不断提升，因此信息安全问题永远是一个全新的问题。“发展”和“变化”是信息安全的最主要特征，只有紧紧抓住这个特征才能正确地处理和对待信息安全问题，以新的防御技术来阻止新的攻击方法。信息安全技术的发展呈现如下趋势：1）信息安全越来越重要

信息安全系统的保障能力是 21 世纪综合国力、经济竞争实力和民族生存能力的重要组成部分。因此，必须努力构建一个建立在自主研究开发基础之上的技术先进、管理高效、安全可靠的国家信息安全体系，以有效地保障国家的安全、社会的稳定和经济的发展。信息安全是一个综合的系统工程，需要诸如密码学、传输协议、集成芯片技术、安全监控管理及检测攻击与评估等一切相关科技的最新成果的支持。

2）信息安全标准在不断变化

应根据技术的发展和实际社会发展的需要不断更新信息安全标准，科学合理的安全标准是保障信息安全的第一步，需要无限追求如何在设计制作信息系统时就具备保护信息安全的体系结构，这是人们长期追求的目标。

3）信息安全概念在不断扩展

安全手段需随时更新人类对信息安全的追求过程，是一个漫长的深化过程。信息安全的含义包括了信息的保密性，信息的完整性，信息的可用性，信息的可控性，信息行为的不可否认性。随着社会信息化步伐的加快，信息安全至少需要在“攻、防、测、控、管、评”等多方面的基础理论和实施技术的研究。

4）信息安全是一个复杂的巨大系统

其中，信息安全技术是最具活力的一个方面。信息安全是现代信息系统发展应用带来的新问题，它的解决也需要现代高新技术的支撑，传统意义的方法是不能解决问题的，所以信息安全新技术总是在不断地涌现。信息安全领域将进一步发展密码技术、防火墙技术、虚拟

专用网络技术、病毒与反病毒技术、数据库安全技术、操作系统安全技术、物理安全与保密技术，研究发展以信息伪装、数字水印、电子现金、入侵检测、安全智能卡、PKI、网络安全协议等为代表的信息安全最新技术。

我国的网络安全技术在近几年得到快速的发展，这一方面得益于从中央到地方政府的广泛重视，另一方面因为网络安全问题日益突出，网络安全企业不断跟进最新安全技术，不断推出满足用户需求、具有时代特色的安全产品，进一步促进了网络安全技术的发展。

第四部分信息网络化的挑战

信息网络化的挑战主要有两个方面，一是信息网络化自身面临的挑战，另一方面是对周围环境的挑战。

4.1 自身面临的挑战

4.1.1 中国信息化存在的一个重大挑战是信息孤岛。

所谓信息孤岛是指，在一个单位的各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立，各种信息(如财务信息、各种计划信息等)无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动，这样就会形成信息孤岛。信息孤岛的存在不仅仅是在企业内部，在政府和城市的各个部门之间，往往由于网络的不相同属，也难以进行数据交换，从而形成彼此独立的信息孤岛，难以实现更高层次的信息处理。例如城市的交通部门与能源、市政等的信息系统都是彼此独立的。

不仅仅是在中国，在全球范围内信息孤岛都是信息化的老大难问题。由于网络孤岛的存在导致了应用孤岛，从而难以集成和统一管理，新应用部署和新应用系统难以实行。信息孤岛还会导致重复的基础架构投资，分散的用户数据库与基础平台也难以充分发挥信息化的巨大力量。

4.1.2 我国网络信息立法存在的不足

1）就网络信息立法所规定的内容来说，就立法内容来讲我国网络信息立法存在的不足主要体现在以下几个方面。

一是关于网络安全，我国互联网安全的具体内容包括网络运行安全和信息安全。

二是关于网络信息服务与管理。我国将通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营性和非经营性两类，并实行相应的管理制度。

三是关于网络著作权保护。著作权法将计算机软件纳入调整范围，明确了信息网络传播权。

四是关于电子商务。当事人订立合同，可以采用合同书、数据电文（包括电报、电传、

传真、电子数据交换和电子邮件）等书面形式。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。

五是关于个人信息保护

六是关于未成年人保护。国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。禁止任何组织、个人制作或向未成年人出售、出租或以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的网络信息等。中小学校园周边不得设置互联网上网服务营业场所。

七是关于网络侵权以及预防和惩治网络犯罪。

2）从其他方面来讲我国网络信息立法存在的不足主要体现在以下几个方面。

一是没有制定网络信息方面的基本法。有关规定多是法规或规章，也由于立法层次较低，缺乏权威性，直接影响了法律效力。

二是多头立法，多头管理，导致立法冲突的现象比较严重。在我国，有关网络信息的管理机构很多，在实际执行过程中的推诿、扯皮现象比较严重。同时，立法也是多部门的，部门立法的立足点多限于某一特定问题，局限性较大。其结果是有关规定很分散，有的规定之间相互冲突。

三是注重从传统行政的角度保护网络安全，既缺乏管理性和技术性内容，也缺乏对公民权利保护方面的内容。特别是政策制定者与执行者存在着利益相关性，有些甚至就是同一部门，因而，政策或规章往往就带有较深的部门利益痕迹，且往往带有应急目的，急就章偏多。

四是立法缺乏整体性，有的方面缺位或缺空比较严重。法律或法规应该对网络信息管理和保护中的一些主要问题作出规定，却没有明确规定，如在电子商务市场准入与工商管理、信息网络中的知识产权保护、消费者权益保护信息网络中的纠纷管辖与法律适用、电子证据、电子支付等等都存在立法缺位。这为实际执行带来较大困难。

总的来看，我国目前关于网络信息立法的理论滞后，还存在一些模糊认识，立法现状还不能完全适应信息网络健康快速发展的客观要求。

4.2信息网络化对周围环境的挑战

1）信息网络化对政治稳定的挑战

西方意识形态渗透对政治稳定的挑战，冷战结束后，以美国为首的西方资本主义国家一直没有停止过对中国和平演变的幻想。他们凭借自己在科技、经济上的巨大优势，在全球范围内极力兜售自己的文化，推行西方的价值观念和政治标准，企图将他们的意识形态强加于人。他们以“人权”、“自由”、“民主”为幌子，肆意歪曲事实，颠倒是非，对社会主义国家

进行恶意攻击和诽谤，妄图在意识形态范围内打赢一场没有硝烟的战争。

2）信息网络化对文化的挑战

1、优秀传统文化价值消解

对于非英语国家和发展中国家而言，使用信息网络更多的是接受信息。这就意味着，这些国家比以往更多地受国外特别是西方国家媒体和信息的影响。

2、正当文化遭受侵蚀

网络用户所称的“电脑空间”，信息内容斑驳复杂、纷繁多样。其中固然有大量的人类优秀文化成果；但同时，由于信息网络具有的开放性、流动性，使得屏幕上出现大量的反动、邪教、暴力、淫秽内容，并快速地在全球范围内传播。

3、文化权利面临挑战

这主要表现为知识产权和个人隐私权受到侵犯。通过信息技术可轻而易举地盗用、复制甚至出售他人的知识产权；同样，信息技术使个人信息的跨国传递变得越来越容易，对个人信息的非法传播、复制、修改、利用、公开的事件时有发生，个人信息的安全受到严重威胁，使人们的文化权利面临巨大挑战。

4、文化管理体制面临新问题

由于网民多匿名在线交往，使他人难以知道其本来面目，对不同国籍、不同地域、不同意识形态以及不同年龄、不同经历的人来说，这种交流呈现极端的复杂性，使得舆论导向的控制更加困难，对文化产品的控制更加困难。

5、伦理道德建设面临新课题

互联网带来的网络空间，给网络使用者创造了“前所未有的自由”，但这也意味着极少数人可以不负责任地胡说八道，这些不健康，甚至颓废腐朽的东西影响着人们的文化素质、价值观念、道德标准乃至政治倾向

第五章面对信息网网络化所带来问题的对策及措施面对信息网络出现的诸多问题以及对我国宏观环境的影响，我们有必要及早采取适当的措施予以应对，以适应信息社会的发展。

1）完善现有立法。一是完善现行刑法第285条和第286条关于计算机犯罪的两个罪名的规定。二是在第287条关于惩治利用计算机而实施犯罪的规定基础上，增加关于打击和惩治以计算机为对象所实施的传统型犯罪。三是增加非法使用计算机存储容量罪等罪名。同时，

应当建立严重犯罪的从重或者加重处罚规定，包括两个方面：（1）对于以计算机信息系统为对象所实施的严重的传统犯罪行为，应当在立法上给予“从重”处罚；（2）对于利用计算机为工具所实施的传统犯罪行为，尤其是利用计算机实施危害公共安全罪等严重冲击社会秩序犯罪，可以在刑法中明确对其予以“加重处罚”，以与传统型的犯罪相区别，并与犯罪行为的实际社会危害性相适应。

2）建立健全惩治计算机犯罪的国际合作体系。应当通过联合国或者其他多边形式，订立一个或多个专门防范或禁止实施危及国际秩序的网络犯罪的多边国际公约。同时，加强打击计算机犯罪的区域性国际合作。

3）关于电子商务

在电子商务交易中出现了恶意欺诈、假冒行为、虚假广告、合同违约、商标侵权、网上拍卖哄抬标的、侵犯消费者合法权益等违法行为，严重影响了电子商务交易的开展。目前，我国有关电子交易方面配套设施很不完善，有关法律法规尤其是电子商务信用管理的规定还很缺乏，在这方面与西方发达国家的差距较大。需要在电子签名法的基础上，进一步加强相关制度建设。

第一，要抓紧修改现行的相关法律，比如票据法、会计法、海商法没有对电子票据、电子发票、电子提单等作出规定，因而，还未与电子签名法相衔接。

第二，要尽快出台电子交易法、个人隐私保护法（或个人信息保护法），以及网上仲裁、网上公证、网上调解等网上法律救济方式等方面的法律。

第三，要加强电子商务信用体系建设，建立电子商务信用管理体系，对企业和相关商业网站的信用进行评级，验证客户真实身份，同时还应不断收集客户资料，评估和授予信用额度，大力构建网上信用销售评估模型，加强网上客户档案管理，保障债权，保障应收账款安全和及时回收，为电子商务的发展营造一个较为宽松的信用环境，推动电子商务市场的健康发展。

4）关于网络著作权

我国的网络媒体还处于不规范甚至“混沌”发展状态，互联网的“互抄网”恶名还未消弭，网络媒体在转载传统报刊作品方面还存在大量的版权问题，亟待规范。

第一，网络转载传统报刊需列入“法定许可”。针对目前频发的网络转载侵权案件、网站在转载传统报刊过程中出现的授权不便等问题，可修改《信息网络传播权保护条例》，将网络之间互相转载和网络转载传统报刊作品列入“法定许可”，这有利于维护作者权利，促进作品传播，方便使用者获得授权。