从金融看中国就业问题现状及其出路

从金融看中国就业问题现状及其出路

摘要：自2003年以来，大学生就业难的问题一直是社会关注的一个热点问题。在金融危机爆发之前的几年时间里，尽管经济形势良好，然而大学毕业生就业难的问题始终较为突出。自2008年下半年以来，金融危机给我国带来了巨大的就业压力。无论是从供给方，还是需求方来看，大学毕业生毕业即失业的现象将更加突出。尽管如此，大学生就业难这一问题并非随着金融危机的消逝而消失，它具有长期性质，需要花较长一段时间去调整并逐步解决。应对大学生就业难的问题，既需要大学毕业生转变求职观念，拓宽求职范围，也需要各级政府、社会各界、高校以及共青团的积极支持。针对大学生就业难，江苏省从政府、社会、高校以及共青团四方面已经积极实践推进高校毕业生就业，取得了一定的成效，但从与其他国家就业政策措施的横向比较来看，还有许多经验可以借鉴吸收。本文通过广泛调研，试图还原江苏省大学生就业真实状况，深入把握大学生就业的特点及其规律，从社会、政策、高校、用人单位四个角度挖掘现阶段江苏大学毕业生就业存在的问题，明确江苏省大学毕业生就业发展趋势，对促进大学毕业生就业工作提出政策建议，并为在校大学生提供有价值的参考。就业是民生之本、安国之策。作为人口最多的发展中国家，中国的就业问题已引起全世界的关注。近年来，政府出台种种措施控制失业、促进就业，得到世界各国的认同。但同时，中国的就业形势仍然严峻，我们面临如何转移大量农村富余劳动力、如何控制失业率等一系列问题，解决就业问题还任重道远。

关键词：就业失业政策大学生社会高校用人单位

在国际金融危机和中国经济景气变化的影响下，中国的就业状况发生了深刻变化，就业形势变得非常严峻。中国政府提出“保增长、保就业、保民生”的宏观调控政策，稳定和增加就业成为当前稳定经济社会形势的重要任务。

一、中国当前的就业形势

改革开放以前，充分就业是中国发展的首要目标之一。改革开放以后，特别是社会主义市场经济体制确立以后，以牺牲效率为代价实现充分就业的做法被逐步放弃，就业状况更多地靠劳动力市场供求关系的调整。20世纪90年代以后，就业形势发生了很大变化，出现了就业形势紧张甚至严峻的局面，实行扩大就业的积极政策成为社会政策的重点。尽管如此，直到20世纪90年代中期，中国的城镇登记失业率虽然在缓慢增长，但一般都没有超过3%。20世纪90年代后期，为了深化国有企业改革，解决国有企业普遍存在的人浮于事、效率低下、债务沉重、亏损严重等问题，实行了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的改革方针。从1998年到2003年，中国国有企业累计下岗2800多万人。从2000年开始，中国加速了就业体制市场化改革，实行下岗与失业的体制并轨，到2005年底，下岗和失业的体制并轨工作基本结束。2003-2007年，中国经济连续五年以10%以上的增长率高速运行，就业形势有所好转。

2008年以来，受国际金融危机的冲击和国内经济景气的影响，就业形势再度出现非常严峻的局面。从2008年第四季度开始，新增就业人数出现明显下降趋势，失业率也不断上升。从近三年的城镇登记失业率来看，2007年为4.0%，2008年为4.2%，2009年1—6月为4.3%，是三年来失业率的最高水平。2009年1—6月，全国城镇新增就业569万人，下岗失业人员再就业271万人，就业困难人员实现再就业79万人，登记失业人员达到900多万人。当前，企业岗位减少流失速度减缓，从2009年6月份开始，企业岗位出现净增。

二、金融危机对就业的冲击

1．国际金融危机传导到我国，一开始就严重冲击了实体经济和就业。

一方面，危机首先影响外向型企业和外部投资及其就业。由于外部需求骤降，订单锐减，出口增速迅速下降。由2008年3月增长30.6%，下降到2009年3月的-17.1%，下降了47.7个百分点。按照出口每变化一个百分点影响20万就业机会来计算，相当于减少了950万个就业机会。表现为大量出口加工型企业和外贸企业受到直接冲击后陷入经营困境，部分抗风险能力差的中小企业倒闭，一大批工人失业或放长假。同时，由于资金链的断裂，外部投资也大幅减少（见表1-2），使外商在建和拟建投资项目受到影响，对实体经济和就业也产生了不利影响。

另一方面，危机通过产业链迅速向实体经济蔓延。我国作为出口产品的生产方，在出口企业受到严重影响的同时，为其提供能源、原材料、物流和服务的企业也随之受到影响，其中资源性行业因国际大宗商品市场价格的大幅下滑和国内需求的减弱受损较大，不少企业陷入困境。进而通过产业链和消费等途径迅速波及房地产、建筑、建材、钢铁、纺织、装备制造及旅游等行业，通过沿海地区向内陆地区扩展，对我国经济和就业造成严重冲击。

2．金融危机影响的突发性与我国经济结构中固有矛盾的叠加，使就业矛盾更加尖锐突出。

金融危机对我国经济和就业的影响具有突发性的特点，在2008年下半年集中爆发，适逢我国经济出现下行苗头，加上我国经济体系自身存在的产能过剩、对外需依赖过高、中小企业生存环境不良、抗风险能力弱等固有矛盾，使金融危机对经济和就业的影响进一步加剧。

从就业方面看，我国人力资源市场的供求本来就相当紧张，失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农业富余劳动力转移就业形成的“三峰叠加”；而就业结构中能够大量吸纳就业的第三产业发展迟缓，劳动力素质不适应企业需求问题突出，就业的总量矛盾和结构性矛盾在中长期内难以缓解。在金融危机突如其来的冲击下，使本来已经十分突出的就业矛盾骤然加剧，异常尖锐。

3．金融危机导致企业现有就业岗位大约减少8%，城镇失业率上升，这是最近6年来未出现过的情况。

受金融危机影响，企业现有就业岗位大幅减少。人力资源和社会保障部对部分省区的抽样调查显示，2008年10至2009年1月，平均有40%的企业出现过岗位净减，全部监测企业的岗位增减相抵为净减，减幅达到-8.1%。

在金融危机对我国就业的冲击中，农民工首当其冲。农民工占第二产业全部从业人员的58%，占加工制造业从业人员的68%，特别是沿海出口加工型企业的农民工就业人数众多，因金融危机造成的失业、待岗或返乡情况严重。据国家统计局的调查，2009年春节前，有1200多万农民工因受金融危机的影响暂时失去就业岗位返乡，占外出农民工总量的8.5%。

城镇失业率上升，困难群体就业更加困难。2008年末，城镇登记失业率同比上升0.2

个百分点，较上年增加了56万人，为近三年来的最高点。企业在金融危机的影响中往往是最先裁掉灵活就业群体，大量灵活就业人员转为失业，而经济形势的不好又进一步导致他们再就业更加困难。

4．城镇新增就业同比大幅下降，就业需求空间急剧压缩。

2002年以来，我国每年新增就业岗位为1000多万个，就业岗位连续保持了净增长。金融危机导致的外需下降，生产萎缩，员工失业，直接影响到新增就业。2008年8月后全国城镇新增就业出现持续大幅下降态势，12月份城镇新增就业人数仅为38万人，比1月份下降54.2%。2008年四季度人力资源市场岗位空缺与求职人数比下降到0.85，是近10年以来的最低点。

城镇就业需求的减少导致大学生就业矛盾更加突出。2009年，高等院校毕业生达到610万人的新高，比2008年高出9%，而就业主渠道的企业招收却减少了两成。2009年上半年抽样调查中，城镇16到24岁青年失业率达11%以上，比平均失业率高出一倍。

三、金融危机的影响尚未见底，对经济尤其是就业的影响仍将持续较长时间。

1．源自美国的金融危机已经演变为席卷全球的实体经济危机，经济危机具有周期性的特点，我国经济与世界经济联系紧密，难以独善其身。

从历史经验和经济理论来看，经济危机一般要经历“危机—萧条—复苏—繁荣”这样一个完整的周期，经济通常需要二到三年或更长时间才能进入恢复阶段。从目前情况看，外部经济特别是各主要经济体的下滑尚未见底，外需短期内难以回升，而要恢复到前几年处于膨胀时期的投资和消费的难度就更大了，因而我国出口的恢复将是长期的过程。

总体来看，我国国民经济正处于趋稳回升的重要阶段，但部分经济指标（如外贸增长率、CPI、用电量等）仍然处于同比下滑或波动较大阶段，回升过程中还存在不确定、不稳定的因素，加上外需持续疲软、国内消费不足、财政投入拉动缺乏持续性、民间投资尚待启动，以及出现通货膨胀的预期等，都给未来经济走势增加了不确定性。

同时，中西部所受的影响开始显现出来，一些新的问题开始暴露。在河北、云南等地，金融危机的影响呈现“来得晚，影响深、走得迟”的特点，大范围的资源型企业陷入困境。就全国范围看，钢铁，纺织等几个主要行业的下滑尚未见底，出口型加工业企业仅30%恢复到正常生产水平。中小企业陷入困境，工业和信息部调查表明，2009年1—3月份部分中小企业订单同比下降20%—30%，有些甚至达到50%。

2．我国经济无论短期恢复还是长期可持续发展，只能主要依靠扩大内需来实现，而失业的增加、收入的减少，不仅直接造成生产和消费的减少，还将影响我国调整内需战略的实现，在短期和长期均对经济和就业的增长形成的负面影响。

当前就业表现为三个特点：一是新增就业岗位被企业岗位流失抵消。2008年10月份到2009年6月份，全国企业岗位流失率为8%，推算大约有620万人失去工作岗位，而新增就业750万人，增减相抵，仅增加130万个工作岗位。二是工作收入的减少。大批返城实现就业的农民工中，普遍存在就业岗位不稳定，报酬减少的现象。三是就业状况虽有好转，但基础不稳固。新增就业人员中，灵活就业人员占30—40%，这一群体的社保覆盖面仅占一半左右，另一半没有社保支撑的其就业处于不稳定状态。

由于就业岗位和工作时间的同时减少，导致劳动者收入下降，从而引发消费的萎缩，进一步影响就业和重整信心。一方面，随着劳动者因就业和工时减少导致的收入减少，造成消费萎缩，必然进一步引起经济的衰退和就业的减少；另一方面，大量失业人员的存在，对就业者形成了巨大的压力，直接影响了他们的就业预期，进而缩减自身消费，也影响了经济增长的基础。

3．应对危机的政策落实及效果显现需要一段时间，经济走势对就业的影响也具有滞后性，就业形势恢复到常态尚需时日。

一是从中央政策到地方具体落实需要一定时间。中央制定的经济发展和就业新政需要层层落实，各地也需根据本地区的具体情况加以调整和补充并具体实施，客观上需要一定时间才能将各项政策真正落实到位，充分发挥应有作用。

二是应对危机经济政策的效果显现具有延展性。一般而言，投资对经济的影响除了当期影响外，还有一年左右的延展期，等项目最终完成才会真正发挥作用。而货币政策作为总量调控政策，往往要经过更长时间才会发生作用。

三是从历史经验和理论研究来看，经济走势对就业的影响具有滞后性。就业总量通常比经济增长、发电量等指标滞后一个季度，而外贸对就业的影响则会滞后3—4个季度才能显现出来。

4．失业率的变化是经济变化的“晴雨表”，当前世界各主要经济体的主要经济指标和失业率均处于下降通道，金融危机的影响尚未见底。

美联储预计2009年经济下滑幅度为-1%到-1.5%之间，失业率将达到10.1% 。欧盟委员会发布的报告估计，欧盟经济在2009年将缩减-4%,预计欧元区经济2010年将萎缩-0.1%，欧盟27个国家的失业人数在2010年将达到10.9% 。

据ILO最新报告估计，2009年全球失业率从2007年的5.7%升至2009年的6.5%—7.4%，全球失业人数将上升至2.10-2.39亿人，比2007年增加了2900-5900万人。同时，估计全球一半工作岗位受到严重冲击，工作中的贫困人口比2007年约增加2亿人。

针对金融危机引发的实体经济危机在全球蔓延，导致全球失业人数大幅上升，国际劳工组织总干事胡安·索马维亚认为，相对于经济的全面恢复，就业率要恢复到危机前的水平通常需要多花4到5年的时间，因此，由金融危机引发的就业和社会保障危机将会持续6—8年之久。

就业问题怎么解决，下面是北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁的观点：

就业在中国今后较长时间内始终是重要的问题，如果就业解决不了，社会不会稳定，内需不会扩大，经济的持续增长就受到阻碍，什么改革都难以进行下去，中国就业压力大，究竟什么原因？我们来分析，主要是三个原因：

第一，体制上的原因，2008年金融危机发生以后，11月份，我在欧洲访问，欧洲的经济学家在座谈会中问我一个问题，“在我们西欧国家，年增长率只要达到2-3%，我们的就业就不会出大问题，你们11月份GDP的增长率降到了6%点几，你们就慌了，就业问题就突出了，我们不能理解啊。6%的增长率在我们这里是非常好的增长率啊。”

我回答时说，两方面的国情是不一样的，你们的工业化进行了200多年，农村劳动力都释放完了，现在你们的城乡社会保障是一样的，农民有家庭农场，有房子在农村，有土地，生活很舒服，他不会离开农村到城里打工，到城里打工的是他爷爷、曾祖父的事情。

中国就不一样了，中国现在是城乡二元体制，中国现在的农村人口还占到55%，有大量的农民要出来，而且现在的农民是新生代农民工，和老的农民不一样的。

80年代出来的这批农民是壮汉，有力气的，在外干活要寄钱回家，在农村盖房子、讨老婆、生儿育女，他的根在农村。今天新生代的农民工就不一样了，他离开农村就绝不想再回农村去，我的待遇为什么跟城里人的待遇不一样？这么多年在城里打工，还是“农民工”，我孩子不能在城里上学，他心中是不服的，不仅为了收入，他还为了改善自己的社会地位。这就是一个改革的问题，只有在计划经济下才会把农村城市分开来，农村户口就一辈子待在农村吧。

后来改革开放了，政策有所松动，农民工可以进城，但仍然是“农民工”，他的职业改变了，是工人，但身份没有改变。这种情况不能再继续存在了，所以这是体制上的原因。农民工不断地出来，这就形成了中国就业压力大的原因。从体制来分析就是这样的。

第二从结构方面来分析，从结构分析，主要是中国的第三产业比重太小，在发达国家，比如刚才我讲到在西欧考察，他们的第三产业一般都占到70%以上，我们只有40%左右，主要靠第二产业吸引人，而第二产业靠什么来吸引就业呢？新建企业。新建企业能够有多少？而且新建企业的技术水平比较高，他们需要劳动力的素质越来越高，只有这样才能适应现代经济的要求，第三产业太少，在这种情况下，所以我们的就业压力就大了。

第三，技术方面的原因，这也包含了技术本身在进步过程、产业在重组过程、企业在创新过程中对劳动力的选择，而且不会像过去那样大量吸收劳动力，技术比重不断提高，假如不能另开门路，人到哪里去呢？

由此可见，中国就业压力的增大是必然的。该怎么办？

我们想，首先要深化改革体制，深化体制改革是解决当前中国就业问题最重要的方面，首先必须放宽对民营经济的各种限制，允许民营经济进去的门槛不能再提高，不能限制民营经济进去。

还有，在发展中，很多都要解决，非国有经济需要落实融资难、税收也要适当照顾，这样想一想，假定我们把政策调整一下变得更宜于民营经济的发展，全国几千万个个体工商户，每个个体工商户增加一到两个帮手或学徒，全国一下解决了多少就业问题？只要我们让中小企业的待遇好一点、融资难的问题解决得好一点，一个中小企业增加三到五个人，这样就能吸收上亿劳动力啊。

所以，这些问题都需要我们仔细考虑，这些改革是当前最重要的改革。

第二，要推进城乡二元体制的改革，户口问题应该随着农民工进城、在城里有稳定职业后来解决，这样农民工在城里就好了，首先有技术、又能找到职业，户口问题不成问题，将来的问题就解决了，因为前景放在前面，他不会盲目、无序地拥到城里来，每家人都会有规划，准备到什么地方、需要什么样的人、谋什么样的职业，而就业的解决又跟民营经济的发展连在一起，中国75%的新增劳动力是民营经济吸收的，放宽民营经济，然后继续推进城乡一体化、解决户籍问题，这么多农民进城了，你想想看，住房就要新建、马路就要拓宽、水电煤气供暖都要解决，家属进城了、孩子进城了，医院、学校都要解决，这能吸收多少人就业？所以说，加快推进城乡二元体制改革是解决就业的第二条路。

第三需要做到的是资源产权制度的改革，资源产权制度的改革现在刚刚开始，多年以来我们把企业的产权、投资的产权陆续解决了，但资源的产权没解决，就想中国最近搞的集体林权制度改革，它的影响之大，最近你们可能没有去中国的林区看一看，那简直是热火朝天，我们刚从那里回来。

改革开放之初我们搞“农业承包制”搞的是农田承包制，农田都包产到户，但集体林权（没有解决），山没有动，为什么当时没有改革？因为刚刚改革开放，老百姓对共产党的政策还不信任，你把山包给我了我就赶快砍树，如果不砍，过两天你又把山收回去不就吃亏了吗？（人们）砍树，（所以政策）紧急刹车，所以山没有动。

30年了，2008年6月8号中央公布了集体林权制度改革，这样老百姓就不像过去那样了，集体林权，多少亩地？25亿亩（耕地是18亿亩），承包期70年不变。所以现在的山都有主了，就是因为它的林地都划分了，这个山是我的、那个山是你的，就种树了，（现在）流行一句话“爷爷种树，孙子来砍”，也就是70年以后来砍，是这样的情况。

最近我刚从那里了解了情况，贵州西北部毕节（音）地区林权制度改革，山上发生了大火，农民都抢着去山上扑火，这山是我的，烧的树都是我们的树啊，亲戚朋友大家一起上山救火，过去没有过这样的现象。林下养鸡，林间种蘑菇、种药材，资源产权明确了，将是巨大的改革。

草原呢？草原也要明确，国有林场呢？国有林场也要改革，所有这些都是增加就业的。

国际金融危机发生以后，我们考察了江西、福建两省，农民都从沿海回去了，回到哪儿呢？上山了，他家里有树了，家里没树的，别的农家有树，来吧，到这儿干活，一样是干。所以我们要看到，这里的就业潜力是很大的，这是体制的改革。

接着我们讲结构的调整，首先来看，如果结构有所变动，农村还是可以吸引人的，我们在河南省漯河、广东珠江三角洲和重庆几个区都考察了，农业产业化改变了过去单纯种粮食（的模式），在确保良田不变的情况下种柑橘（重庆），重庆梁平县种西瓜，在河南有种石榴的，这样产业链就延长了，产业链延长后对农民来说，上游企业需要劳动力，下游营销、运输企业需要劳动力，当中是种植，产业链延伸后，农村本身就是需要劳动力的。农民在城

里住，孩子在城里上学，工作单位是农村，每天骑摩托车下乡干活，晚上又回来。这是新的情况，农业本身还是在吸引人的。

再来看第三产业的比重，我们还有很大扩充的余地，因为我们第三产业的比重才占了40%，知识产业可以吸收多少人？服务外包，最近看到一个结构很有意思，西安一个企业（做）服务外包，替美国看仓库，这是怎么回事？是这样的：美国的夜晚是中国的白天，中国的白天是美国的夜晚，美国在夜晚找人看仓库工资要贵好几倍，而且美国人收入比较低的人有时候并不认真负责，工资高，又不认真负责，（于是他们）找到了中国，找到了西安一家公司替他们看仓库。怎么看？中国人不用去的，全部的电脑设备和美国仓库的探灯连在一起，一部电话（联系上了）美国当地的派出所。人家电脑会用、英文会说，再经过一些训练就行了。

因为中国人是白天上班，中国的白天是美国的夜晚，如果某号探灯下有火光，电话马上就打过去，如果探灯下有可疑人影流动，电话马上也打过去，这不是很好吗？解决了中国就业的问题，又对美国有帮助。

中国农村土地上的住房都是农民自己盖的，投了好几万，盖一栋四层楼的房子，不能抵押，因为没有产权证。现在重庆在搞试验区，假定农民的房子可以抵押，现在农民的房子值多少钱？全国政协上有一个委员说，初步估计值18万亿元，三分之一拿出来抵押就是6万亿，这6万亿一抵押，农村经济就活了，这能增加多少企业、增加多少人的就业啊？

再说城里人住房结构的调整，要大量兴建社会保障型住房，（多盖）小户型，收入偏低的人可以买的住房，这种房子是扩大内需、增加就业的手段，因为搬入新房子后就要来买东西的，旧家具不要了，旧家用电器要换了。如果两个老朋友第一句话就问“你搬了没有？”“快了快了，正在装修呢。”一个城市，如果大家都忙于小房换大房，旧房换新房，这个城市就兴旺了，这个城市的就业问题就解决了，如果冷冷清清，没人搬家，就业解决不了，城市还没有生气呢。所以有很多工作可以做，（这些都）有助于结构调整。

我们再来谈，产业升级难道就一定要限制就业吗？中国要大办职业教育，包括高等职业教育，因为在广东的调查（发现），高等职业教育毕业生的99%都就业了，抢着要。中国的熟练技工太少，技师太少。这方面跟产业升级是有关的，我们从整个近代来看，新工作岗位是在经济增长中涌现出来的，对于劳动力素质（的要求）也在不断提高，假定产业升级了，劳动力素质不提高、不经过职业培训，那怎么行呢？所以我们说应该大力发展职业教育，而且劳动力素质提高以后，收入也会增多了。

前不久我刚从广东回来，广东熟练一些的技工，8000元/月的工资聘不到人，为什么？因为要求是熟练技工。

这样一来，农民整体收入水平上去了，又对扩大内需起到了重要作用。

从以上几个分析中可以看得很清楚，当前我们应该把就业问题放在更加突出的地位，假定中国现在发生了通货膨胀那该怎么办？假定中国在经济增长过程中增长率突破了9%，

到了更高一点，生产资料价格上涨，或者国际上石油价格上涨，中国物价也因此上涨，假定通货膨胀上涨怎么办？我这里提的问题是“难道仅仅只有紧缩一条路吗？”

问题要看发生的是什么类型的通货膨胀，假定是需求拉动型的通货膨胀，紧缩当然是有效的，闸门一关不就行了吗？信贷闸门一关，财政闸门一关，但同时又会带来失业问题；假定是成本推进式的通货膨胀，紧缩没有太大用处的，因为成本推进的问题需要增加供给才能解决，需要降低原材料价格、降低粮食价格才能解决；假定是国际收入型的通胀紧缩更没用了，需要的东西要进口还是要进口，紧缩有用吗？

所以这种情况下我们应该注意到，紧缩不是万能的，即使有需求拉动通货膨胀的成分，也不一定只靠紧缩，财政政策、货币政策可以松紧搭配的，难道一定要“双紧”吗？

货币政策在中国来说主要是三个：一个是信贷规模控制、存款准备金率的提高、利率的调整，公共市场业务在中国还不是太重要，这些政策同样可以松紧搭配，甚至可以采取结构性的货币政策，也就是货币政策的细化，货币政策难道只有总量的调节？存款准备金率的调整可以做，东、中、西部分开算，东部提高一点、西部、中部不变，西部甚至还可以再降一点，所以国民经济的调控不仅是一门科学，而且是一门艺术，需要根据情况随时掌握。

中国经济最怕的不是通货膨胀，除了刚才我讲的问题，中国经济最怕的是“滞胀”，经济既停止、失业增加，又有通货膨胀。而且中国的“滞胀”和外国的“滞胀”是不一样的，外国滞胀增长率到百分之一甚至百分之零，这种情况下，滞胀的“滞”就出现了；中国不是，中国只要降到百分之六以下就滞胀了，因为降到百分之六，失业就大量出现了，这就是中国特色。中国的滞胀并不是增长率下降到零，增长率到百分之六，一样会出问题。所以我们说，在目前情况下，我们还应该更进一步地观察形势，通货膨胀还没有来到，我们要防止它来到，但我们更应该防止的是失业问题解决不好，滞胀的发生。

中国经济好比一辆汽车，这辆汽车的特点是刹车容易启动难，刹车是很灵的，一踩刹门一下就停了，可是你要启动它，油门踩半天它也不一定能启动，为什么？因为刹车的主动权在政府，政府把财政闸门一关、后备闸门一关，两个闸门一关，“咔”一下，经济就刹住了。

但启动的主导权不在政府，启动的主导权在老百姓，老百姓怕下岗，有后顾之忧，他不买东西，你怎么办？他不投资，你怎么办？所以中国的问题要注意。

中国整个问题的解决是靠就业扩大的，一批人就业了有了收入他花掉，别人就就业了；别人有收入，他花掉，别人的就业又扩大了。就业是靠就业扩大的，失业是靠失业扩大的，一个人失业了，左右邻居就说，他们家有人失业了，回来跟老婆商量，咱们怎么办？他们的厂关门了。老婆说，行，可买可不买的就不买了，城里人五年不买衣服都有衣服穿，五年不换家用电器都有家用电器用，一可买可不买，那更多工厂（的产品）销不掉，失业不就增加了吗？

参考文献：

[1]华迎放．中国何以应对就业危机。经济学动态，2002

[2]张茜．试论我国结构性失业问题。河北经贸大学学报，2002

[3]张彦，陈晓强．劳动与就业。北京：社会科学文献出版社，

[4]胡淑珍．中国经济热点研究报告。北京：社会科学文献出版社，2000

[5]杨宜勇．1999中国就业形势分析。企业家天地，1999

[6]陈淮．中国就业形势展望．宏观经济研究。2002

[7]曹玉书．入世后我国就业和人才问题的对策建议宏观经济研究。2002

[8]冯煜．浅析中国转型时期失业的主要影响因素劳动经济与劳动关系。2002

[9]张国初．入世后影响我国就业的因素和应对措施。2002

[10]李晓峰.中国失业问题：现状、原因及治理对策。经济体制改革，2001