国家公务员考试热点：农村留守老人也应“老有所依”

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据媒体报道，民政部近日公布，我国农村老龄化水平平均高于城镇1.24个百分点，其中农村留守老人数量已近5000万。农村养老服务存在着缺乏生活照料和精神慰藉、失能无靠等突出问题。同时，大量敬老院没有登记注册，全国农村3万余家敬老院中只有1.1万家身份合法，高达三分之二的敬老院是“黑户”。

出门一把锁，归来一盏灯，这是许多农村留守老人当下生活的真实写照。随着我国逐渐进入老龄化社会，“空巢老人”的数量日益增多，农村老龄化问题日益严峻。“留守老人数量已近5000万”这一数据，直观地彰显了关注农村留守老人养老问题的必要性与迫切性。

《礼记》中对于“大同社会”的描述之一，是“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”。可见，“养老问题”早已被先贤列为衡量社会发展进步水平的重要“标尺”之一。现代文明社会，让留守老人“老有所依”，亦应当成为现代国家的价值取向。

实现农村留守老人“老有所依”是一项系统工程，政府部门不能缺位。首先，各地应当对留守老人进行调查、统计，建立档案资料，以便开展后续帮扶工作。统计时，也应全面了解农村留守老人的所思、所急、所盼，以便为制定出更具可行性、针对性的帮扶方案奠定基础。

农村地区的养老服务设施建设需要同步推进。“老有所依”需要居有定所，而当下，在广大农村地区，尤其是落后偏远的欠发达农村地区，养老服务设施建设严重滞后，尚有许多留守老人的居住条件亟待改善。因而，适当增加农村养老服务设施建设的投入十分必要。同时，针对全国农村3万余家敬老院中高达三分之二是“黑户”的状况，应当加大惩处力度——该取缔的进行取缔、该整改的明令整改，消除农村养老市场中的“潜在隐患”。

破解农村留守老人养老问题，还应不断完善互助协作与帮扶机制。相关部门在大力倡导、弘扬邻里之间守望相助的社会风气的同时，也要逐步探索城乡互助以及跨区域帮扶机制，鼓励建立长期稳定的对口支援和合作关系。多管齐下，方能形成社会合力。

日前，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，从制度层面为养老问题构建了“顶层设计”。制度的推广与产生实效，需要强有力的落实作为保障。同时，各级政府部门也应当结合本地实际，持续探索、丰富和完善破解农村留守老人养老问题的方式与途径。（梁建强）

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