法院惩预体系建设工作情况汇报1

xxx人民法院关于

推进惩防体系建设工作情况汇报

2008年以来，我院认真贯彻落实x委下发的《关于印发贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法及责任分工的通知》文件的精神和要求，推进司法体制和工作机制改革，进一步加快推进惩防体系建设工作，确保惩防体系建设各项任务的顺利完成，现将工作情况报告如下：

一、成立机构，落实责任

我院党组高度重视惩防体制建设工作，召开党组专题会议研究部署，制定实施方案、落实工作措施，对照规划和责任分工将任务落实到各分管领导、责任科室，做到责任到人。并成立了院领导为组长，各部门负责人为主要成员的惩防体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作，为惩防体系建设工作提供了强有力的组织。

二、对照任务，逐项落实

1、加强制度建设，建立健全反腐倡廉制度体系

按照用制度管权、靠制度管人、按制度办事的要求，我院把制度建设作为推动党风廉政建设的重要抓手和促进各项工作顺利开展的重要保障。一是狠抓各项制度的配套建设。针对管理与监督方面存在的薄弱环节，研究制定了《贯

彻落实“五个严禁”实施细则》、《公务接待制度》、《车辆管理办法》和《差错案件处理办法》等十几项规章制度，使干警有章可循，严格自律；二是进一步完善党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的要求，我院把落实党风廉政建设责任制与审判工作同部署、同检查、同督办、同落实、同考核。进一步完善了本院《落实党风廉政建设责任制分解实施方案》，明确了院党组、党组成员、部门负责人和一般干警各自的责任范围。院党组对全院党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，各部门负责人对本部门干警的党风廉政建设负总责。三是继续推行相关廉政制度。我院坚持实施法官廉政档案管理制度、重大事项报告制度、廉政谈话制度、礼金礼品登记上缴制度、述职述廉、民主评议、民主生活会等监督制度。四是确立定期走访制度。我院坚持定期不定期走访人大、政协和有关乡镇、企业，征求对我院党风廉政建设和执法执纪的意见。还通过回访案件当事人及时了解、掌握干警的廉政情况，发现问题及时纠正，受到了社会各界的好评。五是建立腐败风险预警防控机制。我院围绕审判、执行、司法行政工作实际，动员干警积极参与，查找出审判廉政风险点8个，制定防范措施15条，通过深入查找、制定措施、落实防控、评估优化、反馈整改“五个环节”，构建起腐败风险预警防控工作的长效机制。

2、优化司法职权配置，推进司法体制和工作机制改革

我院对审判工作各环节进行科学管理，保证审判工作严格依照法定程序公开、公正、高效、有序地运行。一是建立从立案到执行各个司法环节的全方位综合审判管理体系。建立立审分离的“大立案”格局，全面实行案件流程管理新机制，确立立案庭为审判管理机构的核心地位，确立审判管理信息中心。推进以明确规范申诉复查和再审立案的工作程序为重点的立案工作改革。全面推行立审分立、审执分立、审监分立，加强内设机构间的相互制约。强化审判流程管理，杜绝审判环节上的“暗箱操作”。规范执行程序和执行行为，实行执行裁判权和实施权分离，立案与执行分离，执行实施与执行监督分离，执行机构与执行款物分离等制度。二是推进审判监督工作改革。在监督机构上，设立审监庭，建立督导制度。在监督范围上，建立了实体监督和程序监督并重的“双重”机制，推行全面加强对审判工作的监督，审判流程管理，强化合议庭职责等一系列改革措施。在监督工作的方式上，建立了事先监督、事中监督和事后监督相结合的机制。在监督主体上，建立法院内部监督和外部监督相结合的机制。在立足自身，强化内部监督的同时，不断完善接受人大监督、检察机关的法律监督、社会公众监督、新闻舆论监督的机制。

3、完善内外监督制约机制，严肃查处违法违纪案件

我院完善内外部监督制约机制，建立健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究机制，进一步加大了案件线索管理、差错案件责任追究和违纪违法案件查处力度。一是强化内、外部监督。充分发挥外部司法监督员和内部廉政监督员的作用，对全院干警廉洁自律情况进行监督。在办公大楼进门大厅设置了监督岗，把全院干警的基本情况予以公示，接受人民群众监督，并公布了举报电话。同时充分发挥党代表、人大代表、政协委员和人民陪审员的作用，通过旁听开庭、参与陪审和执行活动，直接对审判和执行活动进行监督。二是认真受理群众来信来访，做好核查工作。我院加强了信访举报工作，认真受理群众的举报投诉，及时做好细致的核查工作，坚持有举必查，有查必果。三是加大对差错案件和违法审判的责任追究力度。根据最高人民法院《人民法院审判纪律处分办法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》和我院《案件质量评查办法》等规定，完善了案件质量评查标准和差错案件责任追究制度。对案件评查、本院再审改判、二审改判、发还、涉诉信访中发现的个别案件质量差错问题，按本院相关规定严格予以追究，为提高案件质量发挥了积极作用；四是积极拓展案件来源渠道。充分发挥我院司法监督员和科学发展观群众监督员、观察员的作用，对他们反映的问题认真调查研究，涉及我院干警的一律严肃处理，绝不姑

息迁就，同时积极办理上级法院、人大、纪委、政法委交办的信访件。对于要求督促审判、执行方面的来信来访，要求办案部门认真对待，加快办案进度。

4、健全涉法涉诉信访工作机制

我院高度重视涉法涉诉信访工作，建立健全信访源头治理机制、信访处置工作机制、信访激励机制。一是以开展集中大接访活动为契机，积极组织有关庭室负责人深入各乡镇开展集中大接访和“带案下访”活动，切实解决群众的涉诉信访问题。同时，针对土地纠纷、宅基纠纷、合同纠纷等案件发生多的现象，大力开展“送法进村入户”行动，积极开展普法进学校、进企业、进农村等“三进”活动，做好预防、减少非正常访和集体访的源头治理工作。二是依法受理群众来信，按规定及时回复来信；认真、依法接待群众来访，及时答复来访群众，杜绝推诿不办、拖延不办现象。三是妥善处理来访，坚持“以人为本、构建和谐社会”的方针，注重对信访人做疏导、说服工作，采取以案释法、循循善诱的方式，解决纠纷，化解矛盾。特别是人大代表提出的意见、建议和人大常委会交办、转办的案件，坚持做到认真研究，落实责任，在规定期限内办结交办、督办信访事项并予以答复。四是实行重大信访事项摘报、汇报、领导包案、督办制度。五是定期排查重信重访及突出涉诉信访矛盾，定期分析、及时汇报和通报本辖区信访形势。六是建立信访信息管理系

统，根据诉访分离原则，做好诉访分别登记、区别办理、按类统计的管理工作。七是做好初信初访、重信重访、信访老户、非正常访信息登记和统计工作，建立老户档案和非正常访台帐。八是建立预防处理突发信访事件的应急预案，及时妥善处理突发信访事件。

5、积极推进审判公开

我院完善科学审判制度，全面落实“审判公开”工作机制，以公开促公正，以公正树形象。一是审判过程公开。将审判活动展现在公众面前，以开放的、透明的司法途径和群众看得见的方式来化解社会矛盾纠纷。为了使审判活动真正成为“阳光下的审判”，充分保障诉讼当事人的参与权、表达权，通过设立宣传栏、邀请群众旁听案件审理等方式，将审判公开工作向全面公开、全程公开、实质公开纵深推进。二是审判结果公开。力争所办结的每一起案件，用“平民语言”，讲述事理、情理，用“法律语言”阐述法理，让当事人赢得清楚、输得明白。大力增加公开宣判率和直接送达率，同时注重做好判后答疑、释法、解惑工作，努力让当事人信服，增加了当事人对裁判结果的认同度、满意度。同时大力推行裁判文书上网，将案件审判结果向全社会公开，广泛接受社会各界监督。三是司法效果公开。对社会反映强烈、群众广泛关注、宣传教育意义大的“热点案件”，通过走访人大代表、政协委员、人民陪审员，广泛听取人民群众对司法工作

公开的意见和建议。增强司法工作透明度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

6、规范司法人员自由裁量权

我院积极推进司法公开，通过开展治理司法领域突出问题专项活动，规范司法人员自由裁量权。一是从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行规范，坚决杜绝不严格执行法律法规的规定，滥用执法权力、徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案。二是从容易发生违规违法办案、司法不文明的岗位、环节上进行规范，坚决杜绝干警特权思想，事实认定不清，法律适用错误，文书制作粗糙，造成错案；非法插手经济纠纷，超期、超范围扣押款物不返还；滥用强制措施等情况。三是从容易发生玩忽职守、司法不作为的岗位、环节上进行规范。坚决杜绝干警不认真履行法定职责，漠视群众疾苦，对群众的求助不予理睬的“不作为”行为。四是从容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。坚决杜绝从狭隘的地方和部门利益出发，插手具体案件，干预审判和执行工作，影响法律的统一性和司法的公正性的情况。

二〇一一年九月七日