关防乡中心学校2013秋季学校安全工作会议

如何做好学校的安全工作

——关防乡中心学校2013秋季学校安全工作培训会议各位领导，各位校长，各位班主任，下午好！根据局2013年秋季学校安全工作会议精神，结合我乡实际，就如何抓好学校的安全工作，与各位领导在一起学习，不对之处，敬请批评。

◆安全、收费、师德师风责任追究

一、实行学校三个“一票否决”

（一）、实行学校安全事故“一票否决”。

为防范学校重大安全事故的发生，保障师生的生命安全，各级各类学校和广大教职工要切实提高安全意识，牢固树立“健康安全第一，责任重于泰山”思想，做到警钟长鸣，努力减少或杜绝学校各类安全事故的发生，维护学校正常教学秩序，实行学校安全事故“一票否决”。凡出现重大安全事故的，取消单位、校长及直接责任人当年所有评先彰优资格和一切荣誉。

1、学校设施安全

各级各类学校要为学生提供安全、舒适的环境。学校设施必须符合国家规定的标准要求。学校教职工要有较强的工作责任心和主人翁意识，经常检查安全隐患，消除校舍不安全因素。对学校无力解决的重大安全隐患要认真登记，逐级上报，并立即采取有效防范措施加以整改。对有住宿生的学校，要经常检查学生宿舍电线老化、门窗、床铺不牢，顶棚、檩条虫蛀以及生活设施的安全隐患，做到早检查、早整改，确保校舍安全。严禁将学校校舍、场地出租作为单位和个人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物的生产经营场所；学校体育设施和实验设施、药品也应经常检查，对不安全的设施要予以维修、封锁或撤除，杜绝因体育和实验设施不牢或实验操作不当发生的安全事

故。

2、交通安全

学校要切实加强交通安全教育，增强学生守法纪、遵规章交通安全和自我防范、自我保护意识，严禁学生上学、放学途中乘坐非载客车船，严禁学生乘坐不安全的交通工具，库区学生乘坐船只要穿带救生衣，大型活动需要车船必须与教育局政策法规股、交通部门联系，调用正规载人车船，严禁私乘乱搭。

3、饮食卫生安全

学校应加强对学生的健康教育，安排足够的时间上好卫生健康课，并通过多种方式开展爱国卫生科普宣传，教育学生不乱花钱，不吃生、冷、霉烂变质食物，养成良好卫生习惯。有住宿生的学校要按市教育局规定标准搞好学生食堂建设，要提供国家或行业标准的食品和饮用水，加强学生自带菜的检查，确保学生饮食卫生安全。

4、其它安全

学校应对学生加强纪律教育，教育学生遵守学校规章制度，要严格遵守教育局规定的各类学生上、放学时间，严禁学生私自外出下河洗澡、课间疯狂、攀爬栏杆、上树、触摸电器、或违章使用电器、在校酗酒、吸烟、玩火等活动，对发现有此行为的应及时告诫、劝阻、批评、纠正。并责令写出检查认识或依据学校规定给予适当处分。对发现突发疾病的学生学校应立即通知家长或监护人，并立即或督促将学生就近治疗。对发现突发性传染性疾病应立即报告县教育局责任股室和卫生防疫部门，以争取尽快诊断和医治。严禁学校组织学生春游、野炊、抗洪抢险和扑救火灾等活动。

（二）、实行学校收费“一票否决”。

为规范学校收费，强化收费纪律观念，实行学校收费“一票否

决”。各级种类学校应严格执行收费标准，严禁学校乱摊派、乱集资，也不得强行推销超出规定的图书、教辅读物、学习用具、音像教材等，更不得以任何借口帮相关个体书店推销相关资料、辅助教材。严禁学校代有关部门收费、征订报刊、书籍。不准以任何理由向学生收取押金、补课费、加班费和擅自提高生活费标准。

（三）、实行学校师德师风“一票否决”。

为加强教师管理，端正师德师风，提高教师职业道德素质，强化化教书育人，为人师表意识，实行学校师德师风“一票否决”。

学校要加强师德师风教育，增强教师教书育人，以身立教的使命感，坚持以人为本，严格执行省教育厅五项承诺和六条禁令，确保教师对学生无体罚、无恶言、无伤害，无奸污学生现象发生，真正体现教师至高无上的道德水准。

二、学校应采取的主要措施

1、建立、完善规章制度

学校安全、学校收费、师德师风三个“一票否决”事关学校工作在大局，必须举一反三，常抓不懈，警钟长呜。要成立专项整治领导小组，要制定切实可行的规章制度、考核方案和突发事故应急处理预案，要层层落实责任人，层层签订责任书，做到有依有据，有人抓、有人管。要制定相关表册，安排专人检查登记。

2、学校在三个“一票否决”工作方面要注重抓常规、抓落实，注重过程管理。学校安全方面要有操作性强的流程图，每个过程、每个环节都要有记载、有签字，防止出现管理空档现象。特别是安全隐患排查、食堂流程管理、周边环境治理、交通安全合约、值周、值日、夜间值班、门卫登记必须符合要求，责任明确，职责清楚。在收费方面，必须严格执行上级规定，学校在收费前要致学生家长一封信，收

费前要设立公示墙、公示栏，张榜公示收费标准，操作规程，要开具规范的收费票据，广泛接受其社会、家长、学生的监督。在师德师风方面，要制定切实可行的管理制度，要定期对全体教职工进行社会、教师、学生等不同层次的评议，要落实师德师风考核考评制度，真正与教师切身利益挂钩。要认真组织好各种师德师风系列教育活动，实施师德师风规范检查，要公开处理社会影响强烈的师德师风问题，逐步实行师德师风承诺制。

三、实行学校安全、学校收费、师德师风责任追究

1、有下列情形之一的，对相关责任人给予通报批评

⑴学校规章制度不健全，过程管理不严格，表册不全，登记马虎的，不办理交接手续的；

⑵收费没有公示栏，没坚持“一证”、“一卡”，不开具或不规范开具正式票据的；

⑶不签订相关责任书，责任人不明确，无专人分管的；

⑷不坚持对教职工师德师风民主评议，学校大量存在轻微体罚与变相体罚学生的；

2、有下列情形之一，对相关责任人采取组织处理，取消当年奖金（第十三个月工资）

⑴隐瞒、欺骗、以权谋私，致使学生伤害、事故没及时处理造成较为严重后果的；

⑵发生事故不及时上报，采用私下处理办法而使事态扩大的；

⑶不坚持原则，偏听偏信，对事故处理造成人为障碍和增加难度，致使单位利益受到损失的；

⑷属于个人行为，影响单位声誉而拒不承认错误的；

⑸出现侮辱、体罚或变相体罚学生情节较轻的；

3、有下列情形之一，对相关责任人给予行政记大过以下处分

⑴制度健全，责任落实比较到位，但因应急措施处理不当，发生安全事故或学生伤亡事故的；

⑵因体罚或变相体罚学生问题进行过戒免谈话，但又发生体罚致使学生受到伤害的；

⑶对学生突发疾病，未及时报告又未及时采取措施，造成学生健康受到损害的；

⑷应急或补救措施不力，造成事态进一步扩大，导致较大损失和恶劣社会影响的；

4、有下列情形之一，对相关责任人给予行政记大过以上处分

⑴因校舍达不到安全标准，造成学生及教职工较大安全或伤亡事故的；

⑵制度不健全，责任不明确，因工作失职造成安全或重大安全事故的；

⑶发现问题不及时排查与整改，疏忽过程管理，拖延有效治理时间酿成责任事故的；

⑷因严重体罚学生，造成学生伤害，没构成刑事责任，但已造成恶劣社会影响的；

⑸发生事故，不从主观查找原因，不积极配合上级调查，推卸责任态度恶劣的；

⑹利用职务之便，徇私舞弊，与当事人合伙弄虚作假，销毁证据，隐瞒事实真相，采取不正当手段致使事态扩大的；

⑺因重大责任事故造成重大经济损失和政治影响的；

⑻违反师德规范，参与考试舞弊，在社会上造成恶劣影响的；

⑼因校舍、饮食卫生以及安全管理问题造成学生伤亡、食物中

毒、严重交通事故的；

5、下列情形之一，给予当事人开除公职处分

⑴利用职务之便，严重道德败坏，奸污学生构成刑事犯罪的；

⑵因校舍倒塌，造成事故构成刑事犯罪的；

⑶违反计划生育政策的；

⑷其他原因构成刑事犯罪的；

6、违规收费将严格按鄂纪发…2001?27号文件规定处理。

◆学校及周边安全环境整治

一、关于“学校及周边安全环境整治月”活动

（一）“学校及周边安全环境整治月”活动的背景：

郧西县委政法委、县教育局、县综治办高度重视学校及周边安全环境整治工作，根据领导职务变动，今年5月份，我们及时调整了学校及周边治安综合治理领导小组成员，由分管教育工作的副县长王猛任组长，祝局长兼任领导小组办公室主任，成员单位有县政府办公室、县综治办、教育局、公安局、文体局、住建局、卫生局、工商局、交通局、城管局等20个单位和部门，以文件的形式，进一步明确了成员单位职责。

今年8月30日，省综治委校园及周边治安综合治理工作领导小组下发了?关于开展2013年“校园及周边安全环境整治月”活动的通知?（校园周边治理…2013?2号）。9月2日，县学校及周边治安综合治理领导小组以西学校治…2013?4号文件转发了该通知。通知要求从9月上旬开始，至10月底结束，在全县开展为期两个月的校园及周边安全整治活动。

9月17日，全县校园及周边安全环境整治月动员会及校车安全

管理工作联席会在县教育局召开。

县校园及周边治安综合治理领导小组成员单位负责人，乡镇（场、区）分管领导，教育局相关股室和县直学校负责人参加了会议。这次会议，意义重大，影响深远，进一步明确了校园周边环境整治不单是教育部门的工作，而是全社会共同的责任。副县长王猛在会上要求整治月活动要突出“五度”：一是思想认识上高度；二是宣传发动有广度；三是隐患排查有准度；四是重点整治有力度；五是部门配合有深度。

学校及周边安全环境整治既是现实需求，也是为了完成上级布臵的迫切需要完成的工作任务。

（二）根据我们前期调研，校园及周边主要存在以下一些问题：一是社会闲散青少年在学校周边游荡、聚集。这些无业青少年，三五成群，长期以来将学校周边地带作为他们的活动场所，在学校附近拦截学生“要烟钱”、收“保护费”、“追求”女学生。他们的存在极大地影响了学校正常的生活秩序，给学校教育带来很大的负面影响。

二是网吧等娱乐场所常存。当前，外出务工人员逐年增多，学校存在大量的留守儿童，他们缺少管理，缺乏自制力，不少人迷上了网络游戏、网络交友等，有的面对各种各样的游戏，形形色色的网站，就再也无法挣脱网吧之“网”。

三是不卫生的摊点、餐馆、书报刊和音像制品、管制刀具等危及学生身心健康的经营场屡禁不绝。学生的钱最好赚，为追求利益，众多的商贩不顾及社会影响和学生身心健康，向学生出售“三无”食品甚至过期、变质、腐败食品以及不符合规定的淫秽、色情、暴力书刊、影音光盘、管制刀具等一切能赚钱的物品，很多学生在“吃”、“玩”

上花了很多功夫，而影响了学业。

四是校外租房寄住学生仍是安全隐患的焦点。校外租房寄住学生点多面广，学校没有足够的力量进行跟踪管理，导致了很多不自觉的学生长期夜不归宿，在外游荡，有的甚至受到社会不法人员的威胁，由于校外寄住学生长期失去监管，学生夜间抽烟、上网的现象也逐渐突出。

五是农用车、黑车、拼装车、摩托车乘载学生现象屡禁不绝。在学生上下学期间，大量的四轮车、摩托车、出租车、接送学生专用车，甚至还有公交车等，云集校园周边，学生和家长在各种车辆的空隙中穿行，险情时有发生。在有些乡镇，司机、学生和家长缺乏交通安全意识，与派出所警察、突击检查组玩猫和老鼠游戏。一些车主为了挣昧心钱，严重超员超载，严重威胁学生生命安全。

（三）学校及周边安全环境整治的重点：

1、校园周边治安情况。重点包括侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动以及校园周边的违法犯罪团伙、“七类重点人群”（吸毒人员、“两放”人员、社会闲散人员、长期缠访闹访有偏执倾向的人员、肇事肇祸精神病患者、对社会严重不满人员、有暴力倾向人员）为整治工作重点。

2、校园周边各类违规经营行为。重点包括违法违规经营的网吧、电游室、录像厅、出租房、音像书刊点、彩票店、饮食摊点等，各类占道经营、乱搭乱建行为，以及容易滋生“黄赌毒”等社会丑陋现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等场所。

3、中小学校车和校园周边交通安全。重点排查整治中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生、幼儿，学校购买或租用专门用于接送学生、幼儿的机动车辆是否检验合格并定期维

护检测、是否超速超员，接送学生、幼儿的机动车驾驶员资质是否符合有关规定。校园周边特别是校门口有无交警护学岗，各类交通标示是否完善。

4、各类涉校矛盾纠纷。包括因学生非正常死亡、征地拆迁、工程建设、食堂经营管理、门面出租等引发社会人员干扰学校正常秩序的矛盾纠纷，以及因学校人事制度与绩效工资改革等引发的内部矛盾纠纷等。

5、校园内安全隐患。重点排查校园安保、消防、用电、食品卫生、供水、特种设备使用维护、危化物品存放管理以及各类公共场所是否存在安全隐患。

（四）学校及周边安全环境整治措施：

1、加强组织领导。各地校园及周边治安综合治理领导小组组长是本次活动的“第一责任人”，对本次活动负总责，积极争取党委、政府支持，落实必要的人力、物力和财力保障，加强工作督办，确保活动深入扎实有效开展。

2、精心组织实施。各级校园及周边治安综合治理领导小组和办公室要认真制定“校园及周边安全环境整治月”活动方案，中心学校要主动出击，为当地党委政府做好参谋，建议政府部门组织协调综治办、公安、司法、国土、文化、工商等成员单位组成联合检查组，各司其责，密切配合，齐抓共管，确保整治月活动取得明显成效。

3、认真总结结帐。活动结束后，各地要对活动认真进行总结，好的做法要及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，进一步建立完善隐患排查整治体系。县校园及周边治安综合治理领导小组将进行一次总结。各地开展活动情况将与社会管理综合治理年度考评和“县级平安校园”评选挂钩。

工作总结和排查整治台账以乡镇为单位，请中心学校于11月10日前报送县校园及周边治安综合治理领导小组办公室。

二、关于平安学校创建

近年来，平安学校创建工作一直在实施，此次，是根据市教育局、县综治办、县教育局、县公安局统一要求，在原先创建的基础上进一步深化。今年6月份，由县教育局、县综治办、县公安局联合下发了?关于印发?郧西县进一步深化平安学校创建工作实施方案?的通知?（西教发[2013]46号），此文件已印发到各乡镇（场、区）综治办、派出所、中心学校、县直学校、民办学校。本方案结合十教字[2013]50号文件，制定了详细的考核评估细则。全称叫?郧西县中小学（中等职业学校、幼儿园）创建“平安学校”考核评估细则?，由组织领导、制度建设、安全防范、校园安全稳定、宣传教育、校园文化、周边环境治理共7大项，41条。根据西教发[2013]46号文件要求，城区学校到2013年底必须达到创建标准，并通过考核验收。乡镇学校到2015年底创建工作仍不达标的，其主要负责人年度考核不得评为优秀等次，县综治办、县教育局和相关部门根据管理权限，对所属学校主要负责人进行约谈。

各学校在申报“平安学校”前，首先要对照?细则?要求的相关内容，逐项进行自评打分。自评成绩达到90分以上的学校，才能向主管部门申报，主管部门审核把关后向县综治委推荐。经县综治办审核通过后，授予县级“平安学校”称号。每年的申报时间为11月15日前。

通过“平安学校”创建，要实现以下目标：

（一）校园安全感进一步增强。组织开展学校及周边治安秩序的专项整治行动，加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活

动，确保校园内无刑事案件、重大治安案件、重大恶性事故发生，确保校园周边200米内无经营性网吧等娱乐场所，校园周边50米内无流动经营摊点。

（二）安全管理网络进一步规范。建立安全稳定工作机制，严格落实校长安全管理责任，健全值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强物防技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。

（三）安全教育水平进一步提升。把安全教育渗透到教育教学活动的各个环节和各个方面，加大安全教育师资、管理干部培训力度，学生安全教育和安全演练形成常态机制。

（四）育人环境进一步优化。狠抓师生思想政治工作，大力加强社会主义核心价值观教育和文明习惯养成教育，坚持法制副校长或辅导员定期授课制度，努力建设和谐的校园文化。

对“平安学校”实行动态管理。对已命名表彰的学校，复核不合格的或校园内发生重大安全责任事故、治安刑事案件或影响较大的群体性事件的，进行摘牌和通报批评，并严肃追究相关人员的责任。

校园周边环境整治与平安学校创建，这两项工作并不是孤立的，而是相辅相成、相互促进的。校园及周边安全环境整治是平安学校建设的有机组成部分，校园及周边环境整治好了，学生才会平安，学生平安了学校就会平安，学校平安了我们的校长才会平安。校园周边环境整治与平安学校创建只有起点，没有终点；没有最好，只有更好。希望我们各个学校未雨绸缪，把整治月活动与平安学校创建工作按照相关文件要求，足斤足两、不打折扣地落到实处，为“平安郧西”和郧西的“平安教育”做出应有的贡献。

◆校舍安全管理

校舍的安全管理是学校整个管理工作的一个部分，通过加强管理，提高校舍的使用效益，为学校创造一个良好的育人环境，杜绝安全事故的发生,是校舍安全管理的主要目的。

1．校舍安全管理主要由学校后勤处统管，并实行使用班级分管责任制，班级教室由班主任负责，各处室由各处室主任负责。对于校舍的使用，任何个人未经同意，不得擅自调换和占用，不准私自改动内部装修和结构等。

2．建立健全校舍档案资料管理工作，施工后的各幢楼房图纸，要整理归档、妥善保存，以便日后查阅。如校舍产权变动、大修、拆迁、改建，需由学校校长室研究决定，并按有关程序，呈报上级教育主管部门审批。

3．校舍的修缮维护：

（1）要建立校舍定期勘察工作制度，校舍安全检查的主要内容包括：房屋、围墙、大门、厕所、树木、线杆、管线等。检查的重点是房屋的结构状况，包括排水漏是否完好、梁柱是否牢固以及电器线路有无隐患等。发现隐患及时维修、改造，杜绝安全事故的发生。

（2）经常检查各处室内网络、水、电、窗帘等设施设备，建立健全报修制度，确保正常运转，使用。

（3）对各建筑物大面层，保持经常清理，排水管道要畅通不被堵塞，无积水：要及时发现大面层有无裂纹渗漏滴水情况，并及时组织修补。

（4）设立定期检查制度，特别是在每年雨季来临之前，应及时组织检查，做好准备应对。

（5）每学期末，都要进行全面彻底总检，利用假期时间，彻底维修，保持校舍安全完好。

4．按上级指示要求，在一定时段对每幢建筑物定期进行防雷检测，检查避雷线路情况，及时发现问题排除隐患，确保师生人身及设备安全。

5、学校要在已发生危险的地方或设施前设立明显的警示标志，预防事故发生。

6、学校校舍按规定要求进行普查和鉴定，发现已坏校舍要及时上报，并迅速请有资质部门进行安全鉴定，依据鉴定报告处理意见进行整改，否则不得使用。学校严禁使用危房，d级危房要限期拆除,其他危房按规定进行处理。

7、校舍安全工程施工要制定严格的施工安全技术方案，并严格执行。施工中要认真排查事故隐患，消除危险因素。要严格划分施工区和教学区，施工现场实行封闭管理，施工机械作业范围必须限定在施工区内。同时，根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设臵警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，严密防范安全事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全。

对于检查中发现的重大隐患要及时上报学校及上级有关部门，每次检查结果都必须由学校主要领导、主管领导及参加安全检查人员和相关人员签字。对发现隐患知情不报或报而不修的将追究责任人的责任；出现事故的依据有关规定严肃处理。

◆如何做好节假日安全保卫工作

一、节假日的界定

节假日是节日和假日的合称。2007年12月14日，国务院以第

513号令发布了?关于修改<全国年节及纪念日放假办法>的决定?，修订了全国年节及纪念日放假办法，统一全国年节及纪念日的假期，从2008年1月1日起施行。具体界定为：

（一）全体公民放假的节日

1、新年，放假1天（1月1日）；

2、春节，放假3天（农历除夕、正月初一、初二）；

3、清明节，放假1天（农历清明当日）；

4、劳动节，放假1天（5月1日）；

5、端午节，放假1天（农历端午当日）；

6、中秋节，放假1天（农历中秋当日）；

7、国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。

（二）部分公民放假的节日及纪念日

1、妇女节（3月8日），妇女放假半天；

2、青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；

3、儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假1天；

4、中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。

（三）少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。

（四）二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。

（五）全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。

作为学校，除上述节假日外，还有让师生休整调适的暑假和寒假。作好节假日安全保卫工作，既是学校安全保卫工作的重要内容，又是维护教育系统安全稳定大局的关键环节。

二、学校节假日安全保卫工作要求

（一）妥善安排，规范值班表上报备案制度。要严格按照领导在岗带班和24小时双人值班的要求，妥善安排节假日值班，选派责任心强、业务素质过硬的干部到值班岗位上，同时加强值班人员的业务技能培训，让每一位值班人员都熟悉值班工作职责和规定。各中心学校、县直学校、民办学校要提前一周内将值班表加盖学校公章后书面报县教育局办公室备案。值班表报备后，不得随意变动，确有特殊情况，应及时报告教育局办公室。中心学校对辖区学校的值班要求请参照此办法落实。

（二）落实职责，落实24小时值班制度。值班人员应当坚守岗位，认真履行职责，如实填写值班记录，严格交接班签字，确保通讯工具24小时畅通。值班记录要完整反映值班的基本情况和存在的问题，对于情况和问题做到有记录、有反馈、有处理、有落实。值班人员值班期间不准有以下妨碍值班工作的行为：①迟到、早退；②漏岗，擅离职守；③喝酒、打扑克、打麻将、下棋或从事其他娱乐活动；④擅自串换他人顶班替岗；⑤对发生的案件或可疑情况漏报、拖报、谎报。值班期间，由于没有履行职责，担负管理工作而发生治安事故，造成学校财产损失或者师生安全受到损害，值班人员必须承担相关行政责任，并负责相应的法律责任。

（三）治安守门，坚持重点部位巡查和外来人员出入校园登记制度。各单位假前应组织对重点部位安全隐患进行拉网式排查整改；值班期间，值班人员应对单位重点部位进行巡查，对单位防火、防盗等

情况进行检查，坚持外来车辆、物资、人员出入校园登记制度。对于发现的隐患和问题，要及时通知值班领导并采取相应措施予以处理。

（四）信息畅通，认真落实信息报送和重大事项报告制度。乡镇中心学校、学校要随时掌握辖区学校节假日期间安全动态，对各种突发事件和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报。乡镇、学校若遇突发事件，在第一时间向当地政府(管委会)报告的同时，必须同时将情况报告到县教育局。

郧西县突发事件总体应急预案（西政发…2013?27号）对突发事件信息报告工作的规定是：

乡镇(场、区)政府(管委会)和政府有关部门（县教育局是县政府的职能部门之一）是受理报告并向上级报告突发事件的责任主体。

突发事件发生后，事发地有关单位和个人应当及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。

突发事件发生后，事发地政府和政府有关部门应立即核实情况并在事发后1小时内向上一级政府和政府有关部门报告，逐级上报到市政府的时间距事件发生不得超过2小时。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的政府和政府有关部门必须同时报告上一级政府和政府有关部门。

报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、性质、起因、影响、发展趋势及涉及人员等情况和采取的应急措施；并根据事态发展和处臵情况及时续报。

涉及港澳台侨、外籍人员，或影响到境外的突发事件，或境外涉我突发事件，应当及时向上级政府及其外事侨务、对台工作等相关部门报告，按相关规定办理。

报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

法律、法规和规章对突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的，从其规定。

郧西县学校重大安全事故应急预案（西教发…2006?17号）规定的安全事故报告程序为：

1、安全事故报告实行单位一把手负责制。

2、学校（幼儿园）发生或接到突发安全事故后，必须在10分钟内分层（县教育局，中学、中心小学）向各级应急处理领导小组办公室报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、伤亡情况及现场需要的专业人员和抢险设备等，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校（幼儿园）事故发生后要冷静果断处理，本着“先控制、后处臵、救人第一，减少损失”的原则，积极抢救、指导现场师生离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

3、县教育系统安全事故应急领导小组办公室接到突发安全事故报告后，应立即向领导小组办公室主任及副组长、组长报告，领导小组根据事故情况在接到报告30分钟内向县政府、市教育局汇报，并及时启动应急预案，安全事故应急领导小组迅速到达事故现场，组织抢救和善后处臵工作

4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以党纪政纪处分，后果严重的将移交司法机关处理。

总之，做好节假日安全保卫工作，就是要求我们做到妥善安排、落实职责、治安守门、信息畅通，管好自己的人、看好自己的门、办

好自己的事！

◆学校如何开展安全演练

校园安全工作，作为教育工作的重要组成部分，牵动着众多教师的心，更牵动着广大家长的心，它关联着社会、家庭的安宁与幸福。今年来校园安全事件的发生，特别是“5、12汶川大地震”又将校园安全教育推上了一个高度，那所坚持进行安全演练的学校在关键时刻拯救了孩子们如花的生命！反观:我们平时的安全教育中对校园的安全演练是如何认识的呢？

有人说“思想决定意识，意识决定行动，行动决定习惯。”意识是思想和行为的纽带，习惯是思想和意识的结果，有了意识，思想才能在行动中得到体现，有了行为才能够养成习惯。所以对于校园安全问题，这样认识也同样适用，在校园安全教育中，安全意识的树立是重中之重，有了安全意识才会有安全行动，有了安全行动，才能养成良好的安全习惯，学校的安全教育才能得到保障。

我们应该树立大的安全教育观，要把握校园安全教育的“三实性”—实践性、实用性、实效性，以“体验教育”为主要的教育方式，建立并落实安全教育的长效机制，使广大学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素质能力，从而养成良好的习惯。所以，校园安全逃生演练教育活动必不可少！

要进行校园安全演练，首先就要启动“学校安全应急预案”。

学校安全应急预案是指学校为降低紧急事件后果的严重程度，以对危险源的评价和事故预测为依据而预先制定的紧急事件控制和抢险救灾方案，是紧急事件应急救援的行动指南。目的就是为了在发生紧急事件时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，从

而达到尽快控制事态的发展，降低紧急事件造成的危害，将事故的损失降低到最小。

但是，安全应急预案不是一本万能的，它必须要通过实践演练检验它的实用性、合理性和科学性，并需要及时修改和完善。

那么结合我省学校实际，为提高中小学校师生的公共安全意识和自救互救能力，科学有效地应对突发事件，根据?中小学幼儿园安全管理办法?、?中小学公共安全教育指导纲要?、?中小学健康教育指导纲要?等法律法规，已出台了?湖北省中小学校安全逃生演练教育活动指导方案（试行）?。

?湖北省中小学校安全逃生演练教育活动指导方案（试行）?：

一、活动目的：在全省中小学校开展安全逃生演练教育活动，培养广大师生“珍爱生命、安全第一”的意识，掌握基本的安全行为知识和正确的逃生技能，促进学生安全素养的形成，最大限度地预防和减少自然灾害等突发公共安全事件造成的伤害，创建安全和谐的校园育人环境，让中小学生平安、健康、快乐地成长。

二、活动时间：将每年5月12（全国防灾减灾日）、11月9日（全国消防宣传日）所在周定名为“安全逃生演练教育活动周”，各级教育行政部门组织指导中小学校开展校园安全知识教育和模拟紧急疏散演练活动。

演练的主要内容：以防震、防火、“防水”（洪水、泥石流、溺水）、防劫持、“防空”（冰雪、雷电）为主要内容，开展避险逃生、自救互救知识教育及模拟紧急疏散演练活动，帮助师生掌握基本的逃生避险知识和技能。

（一）防地震演练教育的重点内容：1、通过课堂教学、专题讲座、主题班会、组织参观、宣传专栏等形式，开展地震避险逃生知识

教育，让学生全面系统了解地震与防震的有关知识，树立安全避险逃生意识。2、开展地震前后的自我防护模拟疏散演练，让学生了解和掌握处于不同地点和环境时的自救方法。

（二）防洪水、泥石流、溺水演练教育的重点内容：1、根据所在地区的地理环境特点，针对性的对学生进行预防洪水、泥石流的知识教育。组织开展模拟疏散演练，让学生掌握自救互救的技能。2、血吸虫疫区中小学校根据本地血吸虫疫情，加强预防血吸虫病的知识宣传和教育，教育和劝阻学生在夏季血吸虫高发时期不要接触被感染水域。3、通过课堂教学、专题讲座、实地参观开展预防溺水的安全教育，让学生掌握基本的游泳技能、溺水自救和互救措施。

防火灾演练教育的重点内容：1、通过课堂教学、专题讲座、主题班会等形式，对学生进行火灾逃生常识教育，让学生了解灭火知识、灭火途径和发生火灾时的逃生方法。定期排查校园火灾隐患，落实灭火的应急物资储备。2、定期举行火灾逃生演练，让学生熟练掌握灭火器材的使用方法，熟悉逃生避险的路线，了解和掌握逃生时避免吸入有毒气体而窒息等正确方法。

防劫持演练教育的重点内容：1、利用课堂教学、专题讲座、参观学习等形式，开展法律法规、社会公共道德规范和预防违法犯罪知识教育，增强中小学生辨别是非和自我保护的能力。2、定期开展针对预防和处理校外人员闯入校园实施伤害、劫持和绑架等社会安全类事件的演练教育活动，提高师生员工的防范意识和自救自护能力。

防冰雪、雷电演练教育的重点内容：通过课堂教学、专题讲座、主题班会等形式，开展防雷击、冰雪知识教育，让学生了解气象知识，雷击和冰雪的危害，掌握室内、室外避雷方法，冰雪天气的安全防护措施。