2011年城乡环境综合治理及城市管理上半年工作总结

大渡口街道办事处

2011年城乡环境综合治理及城市管理上半年工作总结

2011年，大渡口街道办事处城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，在区城乡环境综合治理指挥部和区城管办的精心指导下，创新举措，努力工作，不断推进辖区城市管理各项目标任务的完善，辖区城市管理水平、城市形象和人居环境质量不断得到改善。下面，将街道相关工作情况简要汇报如下：

一、工作安排情况

（一）加强工作机构建设

1、街道城乡环境综合治理工作领导小组继续加强环境卫生和市容市貌治理工作，领导小组由街道书记、主任亲自抓，一名副主任具体分管，城管环卫科负责具体实施。

2、此外实行了领导包片负责制，由两名领导分别包片一个社区，负责指导和协助社区城乡环境综合治理工作的开展。

3、街道城管环卫科由1名科长和3名工作人员具体负责城乡环境综合治理日常工作。

4、社区实行居委会主任负责制，各社区还有1-2名专职城管委员。社区下有保洁、绿地管护、市政维修、城监协助、楼栋长等各专门队伍。

（二）全力保障工作条件

1、城管环卫科工作条件保障。确保开展城乡环境综合治理工

作必要的人、财、物。街道通过区人事局聘用了1名工作人员，同时街道用自有财力聘请了2名工作人员充实到城管环卫科专门负责环境卫生的检查、督导，实行“白加黑、五加二，节假日不休”作息时间，正常情况下每月补贴200元/人；配备了工作用电脑、摄像机、照相机、电话等设施，配备了城管专用热线电话；保证了城管科日常工作用车。

2、社区工作条件保障。

基本工作经费（月支出近8万）：

（1）保洁经费：保洁人员每月资500元，共有89名保洁队员。每月工资支出44500元。

（2）绿地养护经费：绿地管护人员工资每月800元，金福社区2人，其它社区各1人，共5人。每月工资支出4000元。

（3）公厕管护：人员每月工资400元大渡口街、江边街社区1个，光明社区3个，金福社区10个。共有公厕14个，每月合计支出5600元。

（4）城管协管费用:城监队员补贴每月375元（225+150）。共26人，每月合计支出9750元。

（5）楼栋管护费0.5元/户/月。大渡口街道辖区共15000户，每月合计支出7500元。

（6）重点地段整治费：五十四商区、渡口桥南各2000元/月。

（7）益康街整治费用：1200元/人.月，每月给华山村两个人头费。

街道每月按时拨付各项经费，以确保街道城管工作正常运转。

（三）实施常态化、长效化的管理机制

1、建立健全了街道对社区城市管理检查督促、激励考核办法。一是上半年修改完善了2011年《大渡口街道办事处城市管理考核实施细则》，街道城管科安排专人对各社区环境卫生、绿地管护、市政管护、改造公厕、建章搭建、小广告张贴、门前五包制度落实、隔离护栏及卫生死角易形成点等，实行了每周不少于三次的全覆盖检查。二是各社区坚持每月定期对各单位、个体工商户责任内环境卫生进行检查考核。今年上半年签订“门前五包”管理责任书1350份，明确了单位和个体户环境卫生管理的责任范围和具体内容，充分调动了辖区单位和个体工商户搞好环境卫生的积极性和主动性。

2、推行城管例会制度。街道定期召集科室工作人员、社区主任、城监队长召开工作例会，分析研究当前城管工作存在的主要问题并研究解决；城管队伍每月两次定期学习相关制度，提高自身素质，提升队伍协助执法工作水平。并实行严格的请假制度，规范城管队员日常工作。

3、在城管队伍进社区的基础上进行城管、联防工作整合的工作机制。去年四月，街道将城监队员下派到各社区工作，整合社区民主自治的工作力量协同开展城市管理工作。加大了对城监队员的管理考核力度，由社区对城监队员进行日常管理和考核，并严格根据考核情况兑现奖惩，充分发挥了社区的管理优势，调动了城监队员的工作积极性。今年三月，街道在城管队员进社区的基础上，不

断创新，将城管队员和社区联防进行工作整合，两者在工作上相互补充、相互配合，进一步加强了城市管理和社会治安的管理力度。

4、广泛接受辖区群众监督，主动整改存在问题，减少曝光率，提升群众满意度。街道统一制作了便民服务卡，通过社区发到每一户居民、每一位商家手中，邀请他们共同参与社会管理。同时公布了街道城管热线电话、城管办公电话、社区办公电话，积极处理辖区居民投诉的各种问题。

二、工作开展情况

（一）城市管理方面。一是加大市容市貌整治力度：按照城乡环境综合治理工作相关要求，街道多次联合城管、公安、工商、卫生等部门对辖区内乱摆摊设点、占道经营等“十乱”现象进行了50余次集中整治；规范主、次干道乱摆摊设点、占道经营1100余起；整治、跨门经营、坐商不归店1500余起（次），整治清理小广告1920余张，乱牵乱挂400余条，发放整改通知书1100余份。通过集中整治，辖区几个重点、难点地段市容市貌明显好转。目前巷子深梯道、渡口桥南兴业商城占道经营现象基本消除；金福领秀、金福南街、医药业公司路口等重点难点地段的乱摆摊设点、坐商不归店等现象已经得到较好的控制；日杂一条街一直因地势位臵特殊，治理仍存在一定困难。二是对辖区建成绿地以社区为单位，做好维护管理，对死亡和人为损坏的绿地及时进行补植。同时，开展绿地认养计划，发动居民参与绿地养护和管理工作，确保辖区内建成绿地的正常生长。上半年共新增绿地近800余平米，补植绿地达

2000余平米，现管护绿地2.5万余平方米。三是加强对辖区内公厕的管理，做好用水和洁具的管理维护，确保公厕的卫生清洁，四是加强对社区广告宣传栏的管理，城管科安排专人每周负责清除广告宣传栏违规、过期广告。

（二）环境卫生整治方面。各社区积极开展环境卫生整治行动，积极宣传，发动居民群众积极参与城乡环境综合治理的活动，出动人员3240余人次，出动车辆423余台次，整治环境卫生问题94次，清理边坡24次，清理沟渠达3000余米、整治卫生死角24处，清运垃圾60余吨。用街道资产建垃圾房1座，联合辖区大型企业开展房前屋后卫生治理活动。同时各社区加强做好对仁和沟至金沙江水文站沿江日常清扫保洁工作，并不定期组织集中整治。

（三）专项整治方面。（1）积极配合区工商局、城管办对辖区的四个农贸市场（大渡口、国贸、华山、五十四）；两个建材市场（博美、元亨）；两个小商品批发市场（五十四、华山）周边的环境卫生和乱摆摊设点进行了集中整治。（2）配合区农水局积极做好沿江环境卫生整治。社区保洁人员负责对沿江区域进行日常保洁。街道不定期组织人员对沿江环境展开集中整治。（3）配合交警一大队做好对辖区交通秩序、车辆乱停放、市民乱穿公路的宣传教育和整治行动。一是街道在辖区组建了4支文明劝导队，每周定期对主干道各主要路口开展“除陋习、树新风”活动，对过往行人的不文明行为进行文明劝导。二是街道牵头组织交警一大队、区城管办、区交通局、中心医院、银江镇等部门召开了中心医院路口交通秩序

整治（益康街、益华路光明口）联席会，签订了责任书，明确了职责，加强了对中心医院路口交通秩序和市容市貌的管理。（4）环保方面。一是配合区环保局做好城乡环境综合治理环保知识的宣传；二是在做好辖区居民焚烧秸秆和生活垃圾的监控工作；三是做好沿江环境卫生保洁。（5）城乡风貌打造工作。一是2011年4月对渡口桥南兴业商城进行统一粉刷、清洗，改善了渡口桥南兴业商城“脏、乱、差”面貌。二是继续对五十四步步高等绿化广场进行风貌打造，设立城乡环境综合治理宣传专栏，增加多种花卉，为全市花城景观打造起到了添砖加瓦的作用。三是对辖区主干道沿街“十乱”现象进行了集中整治。（6）渡口桥南兴业商城专项整治。制定《渡口桥南兴业商城联合整治方案》，牵头组织城管、工商、公安、卫生、劳动等部门对兴业商城进行了多次集中整治，基本消除了商城内部占道经营现象。

（四）宣传发动和治理氛围营造情况。一是定期开展“除陋习、树新风”宣传活动，组织文明劝导队伍、自愿者队伍，加强开展城乡环境综合治理宣传和文明劝导，提高辖区居民知晓率和参与度。二是在辖区主要路口设臵城乡环境综合治理各种宣传横幅20余幅，特别是在桥南立交桥下设臵巨型城乡环境综合治理广告牌，增强城乡环境综合治理氛围。三是组织社区在辖区繁华路段开展集中宣传5次，发放各类宣传资料1万余份。四是通过社区宣传栏宣传城市管理相关规定，公开曝光不文明的行为，教育引导广大市民支持城市管理、参与城市管理。今年上半年新增社区广告宣传栏9个，

并制定了广告栏管理制度。五是继续配合区里牵头部门开展了“城乡环境综合治理七进活动”，进一步营造了城乡环境综合治理活动的浓厚氛围。六是邀请辖区居民参与社会管理，发卡、公开电话。

三、较有特色的工作

（一）城管、联防工作整合。去年4月份，经街道研究决定，将街道现有26名城监队员下派到六个社区，包片负责各社区的城市管理工作；由社区直接对城管队员进行日常的工作安排和管理考核，严格兑现奖惩。通过这种工作方式，充分发挥了社区的平台作用，有效整合了城管队员、社区干部、党员志愿者、居民群众的合力作用，进一步增强了城市管理力量；城管工作深入社区、深入群众，使辖区居民群众对城市管理工作有了更多的认识、理解和支持，进一步激发了辖区居民群众参与城市管理工作的积极性和自觉性。取得了较明显的效果。在此基础上大渡口街道继续探索、创新，将社区联防、城管队员在工作上整合，相互配合、补充，最大化的利用资源，进一步加强城市管理力度和维护辖区治安。

（二）积极推进拆违工作。为贯彻攀东府办[2011]24号文《攀枝花市东区人民政府办公室关于东区2010年度土地矿产卫片执法自查整改目标责任分工的通知》精神，大渡口街道积极配合区国土分局对涉及大渡口街道辖区的卫片图斑进行了核查。经核查，大渡口街道不涉及违法建筑。但街道以此次卫片核查工作为契机，对辖区乱搭乱建的违章建筑进行了全面排查，并于2011年5月，对辖区内存在重大安全隐患、居民投诉较多或影响市容市貌的违章建筑

进行了集中拆除。在此次拆违行动中，街道城管科本着文明执法的原则，对违章乱搭建的住户多次进行上门劝说，对多次劝说无效的违章乱搭建住户送达限期拆除通知书，要求其限期自行拆除。通过城管科工作人员与违章乱搭建住户进行大量的沟通，拆违工作得到了居民的积极配合，违章乱搭建住户对自己搭建的违章建筑进行了自行拆除。2011年5月共拆除辖区内违章建筑10处，约600余平方米，清运建筑垃圾100余吨。通过这次拆违，有效地消除了安全隐患，在一定程度上改善了市容市貌，为辖区居民营造了良好的生活环境，得到居民的一致认同。

（三）结合街道实际，创新工作方式。一是街道以社区为平台，组织社区干部、联防队员、党员志愿者等定期开展文明劝导、“除陋习、树新风”宣传活动。二是严格执法、文明执法。坚持“以人为本、科学管理、亲情执法、和谐城管”的理念，对违反城市管理相关规定的业主，在多次说服教育不听的情况下，坚决暂扣其商品，并让违规商户到街道学习城市管理相关制度和规定，写保证书，交罚款后才将物品交还商户，效果逐步显现。

四、存在的主要问题及整改措施

（一）城市基础设施差。一是大渡口街道辖区大部分属旧城区，公共排污管网不健全，经常导致管网破裂或堵塞，污水横流；二是缺乏规范的停车场，交通秩序较差，少数市民横穿公路现象较严重等。三是辖区老旧房屋众多，缺乏统一规划，建筑立面进行粉刷、清洗后效果不理想。这个问题，长远来看，只有加快辖区旧城改造

才能彻底解决。

（二）历史遗留问题。攀钢等大企业、改制企业等责任单位对城乡环境综合治理工作支持力度不够。在今年的城乡环境综合治理工作中，街道、社区给存在问题的责任单位发整改通知书，这些单位要么推诿扯皮、要么能拖就拖，街道对其没有任何约束力；辖区改制企业众多，对城乡环境综合治理工作中存在的各种责任问题均无力承担各种整治费用。为及时完成整治任务，最后只有靠街道、社区自己出钱、出人整治，导致街道不堪重负。建议区里建立工作协调机制，以有效的手段促使企业履行社会责任。

（三）体制性问题，权责不一致问题。一是在多部门联合整治时，工商、公安、交警、卫生、卫监等具有行政执法权的部门未能很好地履行自己的职责。如对渡口桥南兴业商城的联合整治中，各职能部门未能做到严格执法，最后只能由街道、社区出人、出钱进行管理和集中整治。二是公安部门协助支持城管工作力度还不够，总觉得城管在惹事。二是“门前五包”工作涉及工商、税务、环保、卫生等部门联合执法，街道、社区缺乏相应约束力。建议上述相关部门在每年办证、年检时先和街道、社区一起检查商家“门前五包”落实情况，并将此作为重要依据，对其进行约束。上述问题，建议推行新的城管工作体制，责、权、利一体化，配套工作手段。

（四）普遍性问题。部分群众对“除陋习、树新风”的各种宣传和文明劝导视而不见，只图自己方便。对临街居民楼阳台的乱堆放、乱牵挂现象，社区多次上门劝导，但配合的群众不多，有些甚

至从猫眼看后门都不开。下一步将继续做好宣传发动工作。

（五）现实性问题，人员经费存在缺口。一是专项工作经费每年有30万左右缺口。二是科室人员，全是临聘，缺乏相对专业人员或具备执法资格的人员。三是城监队员人数相对不足。由于大渡口街道乱摆摊设点、流动商贩、流动水果车、坐商不归店现象较为严重；同时大渡口街道辖区点多线长，管辖的区域大，致使街道城监队面临很大的压力，目前的26人无法保证工作的需要。街道、社区感觉不堪重负。

大渡口街道办事处

2011年6月8日