跨界水污染环境审计协同机制初探

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跨界水污染环境审计协同机制初探

作者：雷靖

来源：《信息技术时代·上旬刊》2019年第01期

摘要：近年来，我国水域都存在不同程度的污染，如何发挥环境审计在生态环境保护中的作用，促进生态与经济协调发展是当今社会面临的重要问题。本文从审计协同的视角出发，在环境治理、环境审计、生态环境保护的内容等具体问题背景下讨论跨区域水污染的协同治理机制。本文从构建环境审计主体、环境审计标准、环境审计内容、环境保护的审计成果协同机制四个方面来考虑跨界水污染审计协同机制的建强化环境审计的协同具体实施效果。

关键词：环境审计；跨界水污染；审计协同机制

一、引言

随着我国社会经济的发展，尤其是水域工业化与城市化进程的推进，全国各大水资源都面临着不同程度的污染，面对日益突出的生态破坏问题，中央政府已出台相关的法律法规和一系列的环境政策，但水域污染问题仍未得到彻底解决。如何发挥环境审计在生态环境保护中的作用，提升生态环境保护效果，探索生态文明建设新路径，促进生态与经济协调发展是当今社会面临的重要问题。

二、跨界水污染审计协同机制初建

水污染的治理无论是中央政府还是地方政府都予以了高度重视，在政策、资金和技术上都给予了极大支持，但从治理效果来说并不尽如人意。我国流域在城市化和工业化的进程中受到了严重影响，呈现出下降趋势。中央政府、地方政府、为此投入了大量的人力、物力和财力，但水污染现象并没有得到根本遏制，相反还呈现加剧态势。由于各部门各自为阵，项目组织难以协调，不仅造成资源浪费和环境质量效果堪忧，形成重复治理与治理并存、资金投入多但环境绩效差等顽疾，并且无法真正实施问责制度，结果是治标不治本。因此创新审计模式已成为必要，本文从构建多主体协同机制的视角出发，以实现跨区域水污染综合治理成效为目的，从如下四个方面开展审计协同机制的构建：

（一）构建环境审计主体协同机制

这意味着一方面要建立单一牵头单位，多主体协同审计联盟，开展环境审计，提升污染治理环境审计整体合力。可建立一个能在全国范围内进行环境审计的权威机构，从人力资源、技术资源和信息资源三方面进行协同整合，为流域水污染治理环境审计提供制度保证，提高环境审计的权威性和效率。另一方面要确保各审计主体在环境审计体系中的职责定位，构建各主体在不同客体审计实施过程中的协同关系。

（二）构建环境审计标准协同机制