收入案例——chp5doc

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案例正文

瑞科公司的收入确认

——“背靠背条款”引发的风波1

摘要:本案例讨论的是交易性质和风险对会计收入确认的影响。瑞科科技公司是一家提供软件服务的上市公司,在软件外包行业颇具口碑,是著名的软件业巨头盛辉公司等企业的项目分包商。在中焦国际项目的合作中,盛辉公司突然提出了含有“背靠背条款”的合同。困扰瑞科公司管理人员的是:含有法律风险的“背靠背条款”合同能不能签订?项目的收入应该何时确认?未确认收入项目的成本费用期末应该如何处理?

关键词:背靠背条款、收入确认、成本结转

0引言

下午7点,夜幕已经降临了,下班的高峰快要临近尾声。北京中关村的瑞科科技公司的办公楼内,灯火依然三三两两地点亮着,业务三部的经理李超愁眉苦脸地坐在办公桌前,近些天来他下班都很晚。这几天本应是整个团队都很高兴的日子,因为辛苦了一年多,承接的项目主要部分已经完成了,可是李超却失去了往常的自信与笑容。想着白天财务部打来的电话,他是有苦说不出。

“喂,李经理,你们做的中焦国际项目快收尾了吧,有没有收入可以入账呀?”

“一直没有啊!”

“为什么还没有啊?”

“我每个月都在催促客户,可是人家不给我确认啊。对方不确认,我也没办法啊!”

“看这光景,得什么时候才能收到钱啊... ...”

“......我最近再去跟客户沟通一下吧。”

11.本案例由北京航空航天大学经济管理学院的潘立新、于颖、李磊撰写,作者拥有著作权中的署名权、修改权、改编权。未经允许,本案例的所有部分都不能以任何方式与手段擅自复制或传播。

2.本案授权中国管理案例共享中心使用,中国管理案例共享中心享有复制权、修改权、发表权、发行权、信息网络传播权、改编权、汇编权和翻译权。

3.由于企业保密的要求,在本案例中对有关名称、数据等做了必要的掩饰性处理。

4.本案例只供课堂讨论之用,并无意暗示或说明某种管理行为是否有效。

类似的场景,这几个月每月一次,都将近一年了。难道仅是简单的一个电话让李超头痛么?事情还要复杂的多,这还要从瑞科科技业务三部承接的中焦国际项目说起。

1.案例背景

1.1瑞科科技公司

瑞科科技发展有限公司成立于1997年8月,2005年公司成功上市,是集信息咨询、软件定制和开发于一身的高新技术企业。公司以软件技术为核心,通过软件与服务的结合,软件与行业管理能力的结合,提供软件外包和行业解决方案,以及相关软件产品、平台的开发与服务。

公司总部在中国北京,同时在上海、深圳、西安、宁波等地设置了办事处和联络机构。瑞科的主要长项在于面向行业客户,提供高度个性化的解决方案,帮助客户实现信息化管理各种需求。创办至今,瑞科公司在高科技行业、电信业、金融服务业、制造业、零售与分销业等领域积累了丰富的经验,具备全面的IT专业服务能力,为客户提供研究及开发、企业解决方案、应用软件开发和维护、质量保证和测试、本地化和全球化、基础设施外包以及业务流程外包等服务,并在软件外包行业逐渐积累了口碑,已成为众多财富500

强企业的重要合作伙伴,获得了一些国际大公司的金牌合作伙伴认证。

随着信息社会的来到,全球化的信息产业结构已经由硬件主导型向软件和服务主导型方向发展。近年来全球软件外包市场规模正在逐渐的壮大,而国内的软件外包行业的发展也势如破竹。瑞科公司清楚地认识到了这一点,经过十几年努力,瑞科科技已经成为国内最具规模的专业软件外包服务公司之一。

1.2李超和业务三部的项目合作伙伴

李超毕业于国内一所著名大学的软件工程专业,既精于业务又拥有运筹帷幄的能力。三年前从另一个软件公司跳槽到了瑞科,现在已经成为瑞科最大的业务部门之一——业务三部的经理,也是公司的绝对骨干。在他的带领下,业务三部的业绩迅速上升,为公司创造了大量利润,而这些业绩很大部分要归功于与盛辉公司的合作。

盛辉公司是著名的软件业跨国公司,拥有完整的企业级IT解决方案。盛辉公司在中国大陆开展业务以来,发展十分迅速,以其独步天下的产品备受政府和各行业大型企业的青睐。然而,一边是业务遍地开花,一边却是随之而来的问题。盛辉公司虽然在国内有完整的研发、销售和支持团队,却应付不了大量的业务需求。例如,盛辉公司在北京的售前技术支持团队一共不超过50人,而一个较大

的订单往往要求超过100名工程师为客户工作一年以上,进行复杂的定制研发和部署工作。盛辉公司不可能独立招聘这么多工程师,即使真的如此招聘也会为其带来巨大的支出和管理问题。所以,盛辉公司很早就开始与瑞科科技这样的软件外包服务企业合作,由盛辉负责规划设计和项目管理,制定技术方案,由外包方派出工程师负责具体的开发和部署工作。这样,盛辉公司就可以专心做好企业咨询的角色,不用烦恼于管理如此庞大的工程师团队,把更多精力用于服务客户和改进自己的产品;而瑞科科技等软件外包企业则依靠其成熟的实施团队和较低的人力成本优势,赚取佣金,利润也很可观。双方各取所需。

在两家公司合作的项目里,工程师团队规模从几个人到几十个人,项目周期从两三个月到一两年。交付的内容以人月工作量计算,而佣金也是以人月为单位,只是不同级别的工程师有不同的基数,很好计算。不过软件工程有一定的复杂性和不可预见性,项目延期也是常见的情形。即使这样,瑞科科技和盛辉公司之间的结算一般也都是按月进行,做到什么时候付到什么时候。几年来一直合作愉快。

2案例过程

2.1烫手山芋,接还是不接

去年10月的某天,李超得知最近盛辉公司刚刚又获得了一个大订单,为中焦国际的IT系统进行升级。中焦国际是一个大型国有企业,依照经验,李超敏锐地感到这会是一个利润丰厚的项目,而且自己的部门对此类业务也算是驾轻就熟了。李超感到很兴奋,马上找销售经理商量,准备去盛辉公司进行游说,争取分一杯羹。

盛辉公司的业务主管马林与李超经常打交道,算是熟人了。盛辉通常并不采用招标的方式,而是灵活的与多家外包企业合作,谁先提供令人满意的团队就使用谁,但是也有特别倚重的几家公司,比如瑞科科技。所以,见到李超为了新项目专程来拜访,马林欣然招待。席间,马林大方地透露,新项目的合作没问题,只是这次规模比较大,光靠瑞科科技自己显然不可能消化,还会有别的合作伙伴。不过李超大可放心,有一部分比较迫切的需求正希望瑞科帮忙,现在就可以开始组建团队了。

没等李超喜形于色,马经理却话锋一转,说起合同会有所变化。原来,盛辉公司的总部针对中国市场的分包合同做出了一些新要求,新合同里关于佣金的计算不再是按照人月计算,而是按照完成项目工作量的百分比结算。比如说,如果一个项目预计10个月完成,那么做完两个月的工作量就结算20%的进度款,做

完5个月工作量就结算50%的进度款,以此类推。如果遇到项目延期呢,再另行签订合同追加。

李超带着点疑惑想,这也没什么区别啊。不过口头上还是谨慎地表示理解。反正合同总要经过双方公司的法务人员及财务人员一起审核嘛,这些变动应该也闹不出啥事。主意打定,李超回到公司立刻把人事和招聘团队找来,正式开始组建新团队了。很快,他也收到了马经理助理发来的新合同样本,合同金额150万,项目建设期一年半,但是疑点是,合同中对于佣金的结算是这样规定的:“按照规定的服务内容、标准及服务进度验收完成20%、50%、80%、95%、100%四个里程碑,并且盛辉公司收到客户相应比例的付款后,才会支付给瑞科科技”。

瑞科科技审核项目合同的流程很严谨,一个新项目,一定要先通过法务、商务、财务、运营等若干部门联合审批备案之后,才能签署合同和提供服务。对于这样反常的合同文字,李超不敢独自揣摩,他赶紧送到了法务部门,并同时抄送了商务、财务、运营部门。

果不其然,法务部经理赵志红一看到这份合同,立刻提出,这不是臭名昭著的“背靠背条款”吗?我们和对方严重信息不对称,存在很大风险啊。接这样的活儿,我们闷头干了一年,对方却以没有收到上家付款为由拒不支付我们,甚至就此赖账,公司的损失就大了,签了这种合同的话是自找麻烦的。

李超碰了一鼻子灰,这时候商务部门的同事也赶紧打来电话提醒,“背靠背”条款在软件外包行业虽然不是件新鲜事儿,但别的公司过去确实有过因为背靠背合同蒙受损失的先例,你对此合同的风险如何评估呢?有何理由来支持呢?

李超有些头大,去找业务总监反映。其实总监也是第一次看到这样的条款。于是总监又召集了其他几个与盛辉公司有合作的经理商讨。大家都觉得,风险是有,但是我们还是尽量要做啊。因为盛辉公司是一向很有声誉的,从未有过赖账的先例。再说,眼看很大的一笔业务,大家都很想拿下这块蛋糕。你不做别人也会做,盛辉又不是专门针对瑞科科技设定的条款。如果放弃,部门挣不到的业绩会直接影响到大家福利的。

于是总监权衡利弊,决定给予支持,但是他让李超先将团队维持在较小规模,以观后效。就这样,立项审批以带保留意见的特批通过了。

项目审批通过后,李超立刻调配人手,招募新人,组建团队,这些都是很常规化的工作,对于李超来说驾轻就熟。在接下来的一个月里,李超多方努力,很快为盛辉公司的新团队投入了十几个人,在盛辉公司资深的架构设计和管理团队带领下,按部就班的开展工作。这十几个人基本都是有三年以上工作经验的,薪资成本自然也都比较高。

2.2第一年年底的收入确认

瑞科公司的财务经理杨天俊是公司的元老级人物,瑞科成立不久他就被招进来了,是看着公司成长、自己也跟着公司成长的人物。杨天俊这两年被大家称为公司最忙的人,公司没上市之前,财务部的工作虽然多,但是要求没有那么规范,压力也不太大。公司上市之后财务部的工作就翻了好几番,先不用说资金管理、内部控制,光是每一期的季报、半年报和年报就把大家折腾个人仰马翻。

业务三部签订中焦国际项目合同的时候,杨天俊在外出差,合同是他的副手和其他部门会签的。杨天俊只是事后知道李超他们签了一个大单。瑞科上市之后,财务部对所有签订了合同的项目都设立了台账,项目支出、收入和相关债权、债务都进行登记和实时监控。杨天俊第一次真正了解李超的中焦国际项目是年底,管项目核算的会计小张找到他:

“杨经理,李超他们业务三部的中焦国际项目,今年要不要确认收入啊?”

“往年怎么做今年就怎么做呀”,杨天俊回答说。

“往年业务三部的项目收的是劳务和佣金,今年合同按照项目进度里程碑核算,第一个里程碑20%还没到呢。”小张说。

“那你就打电话让李经理他们出个项目完工进度证明,盛辉认可了,咱们就按这个进度确认收入”。

可不到一会儿,小张又回来了,说打了电话,李超说中焦国际项目是按照里程碑付款,现在第一个里程碑没完成,按合同盛辉没有义务对现有进度进行鉴定和认可,这样对甲方提要求有点过分。李超还问如果业务三部出一个情况说明,咱们自己确定一个进度不知道能不能行。

“那依你看呢?”杨天俊问。

小张想了想说,按照企业会计准则,商品和劳务已经提供,并获得收回货款的权利,经济利益很可能流入企业就可以确认收入。业务三部的活儿已经干了,盛辉这样的国际大公司,信誉一直很好,不可能赖账;再说业务三部之前的项目从来没有出现过什么闪失,基本上没出现过坏账,跟盛辉的合作项目回款都很快,依她看可以按照李超的建议办法确认一部分收入。“再说了,这两个月中焦国际项目光劳务费就支了将近10万,都在项目劳务成本账户中挂着呢,收入确认了就可以结转营业成本了”。

杨天俊没有说话,只是让小张找出合同给他看看。小张从一堆凭证里找出中焦国际项目的合同副本拿给了他。“呀——!”杨天俊简单一扫,就倒吸了口凉气,这不是“背靠背”合同吗。杨天俊一边庆幸自己没有在看到合同之前就马马虎虎让

小张处理这项业务,一边拨通了李超的电话。李超从头到尾把这件事儿解释了一通,杨天俊表示可以理解,但是提醒他公司财务部收入确认的原则:“我们是上市公司,季报年报有无数人盯着,收入确认必须符合标准。中焦国际这个项目的…背靠背条款?风险很大,每个里程碑完成了你们都得跟盛辉沟通,并跟财务沟通”。

打完电话,杨天俊又叮嘱小张,每个月都得给李超打电话,盯紧这件事儿。

2.3项目里程碑结算的烦恼

话说业务三部这边,李超领导团队日夜奋战,中焦国际项目进展得非常顺利,三个月后完成的进度就到了第一个里程碑。按照惯例,李超写了一份项目进度报告发给了马林,如果他回复认可了,李超就可以向财务部门上报收入,请求开具发票,然后30天之内就可以回款了。30天的回款期是行业规则,也是合同中所规定的。而李超所在部门的回款效率一向还是比较高的,对于这次的合同款回款李超也抱着很大信心,毕竟是老客户了,合作了这么多年都很愉快。

可是几天过去了也没收到盛辉公司的回复。李超心里嘀咕,难道是忘了?于是他又发了一遍,心里想想不踏实,还特地打了个电话询问了马林。马经理倒是客客气气地说,目前进度有点问题,没有达到20%的里程碑,问题不大,只是要拖到下个月了,请耐心等等。李超觉得很奇怪,“我们的工作进度从来都没让客户质疑过,质量和标准更不会出现问题,为什么会说我们没达到20%呢?”但没得到马某书面确认,李超也只好等着。没想到这一等就是半年。要是干等着也就算了,可是李超身上还背负着绩效考核的压力,要制造收入啊。这不,上半年的述职报告,李超算是灰头土脸了。让李超灰头土脸的不仅仅是述职报告的问题,在初期组建团队的时候,因为短期招聘能力有限,他把一部分业务采用了转包的方式,包给了另一公司一起来做。本以为与盛辉公司的合作可以很顺利,收款也可以按时,可没想到会出现这种情况,现在下家天天追着李超要钱。李超一边要找盛辉公司要钱,一边还得躲着外包公司。

就这样,项目进度到了50%、80%的里程碑,盛辉都拖着李超不认可也不付款,财务部小张又每个月一个电话催问收入。李超找到马林,马林刚开始还解释说盛辉和中焦国际有一些沟通问题,希望李超耐心等待,又说大家合作这么多年,对盛辉的实力你们还不了解啊,你们不至于对盛辉都没有信心吧!后来逼急了,马林干脆说,你们回去看看合同吧。

李超烦啊!他找来当初共同拿下这个项目的销售经理一起喝闷酒:“你说我呕心沥血,好不容易牵来的150万大单,怎么就闹得到现在一分钱没看见呢。盛辉公司总是说进度慢,他的客户不付款什么的。可是我们都知道,这是他们的托词。150万对盛辉公司又不算什么。这本来板上钉钉的事,既然合同都签了,实

际工作也干了,怎么说也就是应收账款的事儿,现在这倒好,再过几天拿不回现钱,我这一整年都白干了,一帮兄弟的奖金也泡汤了,到时候还不得各自另谋高就啊。”

销售经理是李超的老搭档了,他也理解李超的苦楚,“就是啊,盛辉公司这样的顶级外企要是都不按规矩出牌,咱们靠外包吃饭的干脆关门得了。你看咱们过去项目,基本都是按月结算,每个月收到多少钱基本都是固定的,财务都不用找咱们确什么认。现在碰上个背靠背的,他不给真金白银,财务就不让入账,再大的合同签了也没用啊。日子不好过咯。”

2.4 项目劳务成本的处理

一眨眼又到了年底,瑞科公司财务部办公室不论是白天还是晚上,都是一派热火朝天的景象,大家忙了个不亦乐乎。下班时分,杨天俊从公司会议室出来,开了一天的会,刚准备回办公室闭目养养神,就被小张和会计主管王谦拦住了。他们俩正争得面红耳赤,想找杨天俊说说理。

原来临近年底,照着惯例,王谦要将公司资产项目都检查一遍,看看哪些资产该减值,哪些该结转。查到资产负债表上的“存货——项目劳务成本”账户时,发现中焦国际的项目成本高达80.4万元,一直没有结转。他找到小张询问情况,小张就将中焦国际项目的来龙去脉给他说了一遍。

“这不行啊!”,王谦说,“已经过了80%里程碑了,盛辉还不认可项目进度,说明项目款能不能收回都成问题了,如果80多万挂在账上明年再一股脑儿做损失处理,明年利润表的压力就大了。我看,你应该估计一下中焦国际项目劳务成本的损失了”。

“我看未必吧”,小张不慌不忙地说,“我这几天也翻了翻书,按照收入确认准则,对中焦国际这种项目应该按照完工百分比法确认收入和结转成本。如果完工程度得不到认可,不符合收入确认条件,就应该考虑已发生的劳务成本能不能得到补偿,如果已经发生的劳务成本预计能够得到补偿,应按已发生的成本金额确认收入,同时按相同金额结转成本;如果劳务成本预计不能补偿,按可补偿金额确认收入并按实际发生的劳务成本结转成本”。

小张接着说:“我认为盛辉虽然没有按照里程碑在业务三部的进度报告上签字,但是他们有国际声誉,收回账款是迟早的问题。咱们不按完工百分比确认120万的收入已经够谨慎的了。现在应该按照80.4万确认营业收入,同时将项目劳务成本80.4万结转到营业成本里去”。小张和王谦是同一年被召进瑞科的,说话从来就不让着王谦。

王谦反唇相讥:“如果从劳务成本预计能否得到补偿的角度,准则还这么规定呢,如果预计已发生劳务成本全部不能补偿,则不应确认收入,并将发生的成本确认为当期费用”。

“中焦国际项目都干了一年多了,盛辉连20%的项目进度都没有认可呢!你说盛辉有国际声誉,万一是他们的甲方拖着呢!我看,收入就别确认了,这80.4万都进今年的费用吧,这么处理才是真的审慎”,王谦又说。

“你的意思说中焦国际会赖账?那他们就等着盛辉跟他们法庭上见吧。再说啦,中焦国际也是大型国企,不差钱”。

听着小张和王谦你一言我一语,各不相让,杨天俊摆摆手说,你们别吵了,让我好好想想吧。

3尾声

这几年,每年年底都是李超和他的团队大放异彩的时段,他们是公司的绩效明星,年底又是表彰会又是发奖金,一年的辛苦回报是盆满钵满。今年呢,真是流年不利啊!

李超先是听说隔壁的另一家公司同样给盛辉公司做服务,几十人的团队投入了一年却颗粒无收,净亏几百万,正在准备起诉盛辉。李超听了心里更虚了,暗自盼望自己不要遇到这样的情形。可是就算碰上又能怎么样呢?隔壁公司跟盛辉公司没有太大往来,起诉就起诉了。可是瑞科科技这边哪敢啊,两三千人靠盛辉公司的业务养活呢,把财神告了,将来还怎么开展业务呢?每天晚上李超都在单位呆到很晚,茶不思饭不想,愁眉苦脸地想着这些事。

李超如坐针毡的时候,杨天俊也在办公室苦苦思索。人事部下午打电话问财务部要绩效数据,算到业务三部的时候,杨天俊他们犹豫了。按照小张的提议,中焦国际的项目收入与项目劳务成本相抵,业务三部今年就颗粒无收了。如果按照王谦的建议,中焦国际项目今年预亏80多万,业务三部不但没有分文利润,还要承担该项目亏损的责任,绩效会被扣掉3000分,按照公司的规定,李超和他的团队不仅拿不到年终奖,还要倒找公司的钱。

合同又不是李超一个人签的,背靠背合同在行业里也不少见,杨天俊暗自思量,公司该不该承接这样项目?怎么避免让业务部门和财务部门不陷入类似的困难处境呢?年底的绩效考核怎么处理才算公平?看来明天得直接向总经理请示了。

附件:盛辉咨询服务分包合同(摘选)

甲方(发包方):盛辉(中国)股份有限公司

乙方(承包方):瑞科科技股份有限公司

1.客户。承包商将代表盛辉为其客户中焦国际有限公司执行下文约定的工作。

2.保密。双方承认,所有向承包商披露的机密信息都将在5年内按照客户合同

的要求予以保密,同时双方承诺在此期限内不会披露客户的相关信息。

3.服务。承包商负责下述内容的开发测试和支持内容。

客户满意度调查

客户满意度调查共包含6个指引

●选择调查机构

(编制范本、选择合格调查机构、考察调查机构、比选调查机构、确定调查机构)

●签订调查合同

(编制合同范本、拟定调查合同、与调查机构洽商合同、审核合同、审批合同、签署合同、合同归档)

●组织调查及报告分析

(编制范本、组织实施调查并得到调查分析报告、组织职能内部专员及调查机构专员讨论报告、修订报告、发布报告给各个流程部门、组织解读报告回忆、归入知识库)

●确定调查方案

(编制范本、组织编写调查方案、组织讨论调查方案、修订调查方案、审核调查方案、审批调查方案、归入知识库)

●确定调查问卷

(编制范本、组织访谈收集意见、组织编写调查问卷、组织讨论调查问卷、修订调查问卷、审核调查问卷、审批调查问卷、归入知识库)

●组织编写、落实提升计划

(发布编写通知、组织各相关流程编写提升计划、整理个流程的提升计划、审核提升计划、发布计划给相关流程执行、等待相关流程确认、归入知识库)4.验收标准。按照盛辉所规定的服务内容、标准及服务进度验收

5.承包商雇员。承包商将指派下述雇员和分包商负责按照本工作订单开展工作,

除非出现以下情况,否则承包商不能将其撤换:i)该分包商或雇员合同到期、辞职或超出承包商合理控制范围的其他原因;ii)因分包商或雇员工作能力欠缺而按盛辉要求予以撤换。在这种情况下,承包商必须尽快指派盛辉可合理接受的新雇员或分包商替换此类雇员或分包商,盛辉不承担由此带来的额外费用。

6.承包商同意以下条款:

本项目的付款阶段规定如下

7.费用。盛辉同意为上述工作订单项下就盛辉与客户共同接受的工作向承包商

付款:

费用(列明项目总计费用或每小时费率):人民币150万元

全部费用总额不得超过:人民币150万元

开销(例如差旅费、住宿费等):盛辉不会支付承包商的开销

8.票据条款。

a、承包商要依据工作订单的条款及时向盛辉提交正确的发票,以保证盛辉及

时向客户提交正确的发票。承包商必须在每月或在合约结束后的30个日历日以内(以较早的为准)提交正确的发票,可通过盛辉采购订单上或盛辉另行书面制定的途径提交,其他任何发票提交方式均不予接受。

b、提交发票时,必须将开票对应时数和费用细目通过电子邮件或传真提交

给盛辉,并得到盛辉的认可。发票必须包含盛辉的购货订单编号和本工作

订单中指派的分包商名称。

c、除非得到盛辉授权,否则承包商在本工作订单中指派的人员必须每周提交

工作时间,并且不得迟于当地时间每周五23:59。开票费用必须在费用产生后10个营业日内提交。时间和费用均须通过网站提交到盛辉的系统中,或者在得到盛辉授权的情况下,通过电子邮件或传真提交给指定的盛辉联系人。若要进入系统,承包商应负责从盛辉为每位相关工作人员申请一个账户。

d、如果提交的发票与提供给盛辉的时间项和费用项不符,盛辉将拒收。仅

当盛辉收到所需信息,且该信息与发票相符时,盛辉才会支付发票中涉及

的款项。

e、如果承包商未能满足合同所述要求,可能导致盛辉无法向客户开具发票,

从而不能全部或部分地收取工作款项。如果承包商不能及时提交正确的发票,盛辉将保留合理拒绝付款和合理调整本工作订单项下应付金额的权

利。

9.合同生效日期。本合同于2008年10月20日或承包商开始提供服务之日起生

效(以较早的为准).本工作订单将于2011年4月20日到期,双方书面达成一致后也可延长订单期限。

案例正文(含附件)字数:9260

启发思考题

1.包含“背靠背”条款的合同是否具有合法性?合同所暗含的风险是什么?

2.瑞科公司中焦国际项目达到进度的各个里程碑时,为什么不能确认收入?收入确认的条件是什么?

3. 假定你是该企业财务负责人,第二年年底你赞成哪一种收入确认和营业成本结转的核算方法?你支持小张的意见,还是支持王谦的意见?为什么?

4.假定你是中焦国际项目的负责人,面对软件外包行业的市场竞争格局和商业惯例,由你来草拟一份上书给公司总经理的管理建议书,你会考虑哪些问题,提出哪些建议?

查找资料

1.《企业会计准则第14号——收入》

2.《企业会计准则——收入》指南

3.《企业会计准则第15号——建造合同》

4.《合同法》第一百二十一条

我国财政收入现状及规范

财政学 课程论文 论文题目:我国财政收入现状及规范 学院:金融学院 专业:金融工程班级:1401 学生姓名:洪锡顺学号:2120140451 完成日期:2016.12.20

我国财政收入现状及规范 摘要:我国的财政收入是20多年来经济体制改革和财政收入体制改革的反映和结果。计划经济体制下,财政收入的构成主要是国有企业上缴的利润和税收。改革开放以来,经济运行机制的转变,要求税收成为国家组织财政收入的主要手段,同时还要成为调节经济的杠杆。在经过多次改革后,税收取代了利润上缴成为财政收入的主导部分。 改革开放以来,中国逐渐走上国富民强之路,但同时,百姓收入差距也日渐扩大,我国居民的贫富差距非常悬殊。究其原因,很大一方面是由于收入分配改革滞后而导致的收入分配不公。当前加强收入分配制度改革,十分必要且非常紧迫。 关键词:财政收入背景,财政收入现状及其规范,财政改革 财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内(一般为一个财政年度所取得的货币收入。其实质是反映了一部分社会产品和劳务或者一部分经济资源的支配使用权由企事业单位和居民个人手中转移给政府的经济关系。财政是同国家的产生和存在相联系,国家为了维持自身的存在和发挥职能,必须消耗一定的社会产品。但是,国家本身通常不直接从事生产活动,因而必须凭借自身拥有的政治权力,强制性地征收一部分社会产品,以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政,它是国家凭 借政治权力而进行的社会产品的分配。从这一概念的内容可以看出,财政是一种分配关系,是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。 接下来将从我国近年财政收入背景,财政收入分配现状及其原因,并给出规范建议这三个方面具体阐述我国财政收入相关问题。 (一)我国近年财政收入背景 2011年全国财政收入103740亿元,比上年增长24.8%。这是我国年度财政收入次突破10万亿。2011年,全国财政预算执行情况良好,财政收入较快增长,各项重点支出得到较好保障,财政收入总体增长较快,是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。 2012年,我国财政收入“蛋糕”继续增大。财政部数据显示,全国财政收入逾11.7万亿元,比上年增加13335亿元。但是全国财政收入增速出现较大幅度放缓,增幅放缓至12.8%,较2011年回落12.2个百分点。专家表示,2012年财政收入完成了预算,但

国家财政 教学案例

《国家财政》教学案例 【教材分析】 本课课题是人教版普通高中实验教科书必修1《经济生活》第三单元第八课第一框容。第七课学生学习了个人财富的分配,社会所创造出来的财富不能全部由个个支配,为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能、政府必须参与社会财富的分配,在介绍我国个人收入分配的有关知识后,这一课教材侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的,即有关政府财政收入与支出的一般知识,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。了解国家的收入从哪里来,具体用到哪里,有助于学生增强社会责任感和主人翁意识。可见本框在本单元中起承前启后作用。 【教学理念】 坚持“以学生发展为本”这一核心理念,以学生主动探索、发现、和解决问题为立足点,构建生活化的思想政治课堂,让学生在特定的教学情境中去探究,再现知识的产生过程,师生互动。使教学从生活中来,到生活中去。实现从知识本位的灌输到学生自主学习、全面发展和从单一机械的课堂到让学生回归自然、社会实际的两大教育理念上的转变。真正实现以学生为主体、以能力为中心、以活动为线索的统一。 【学情分析及教学方法】

1:学情分析:对于本框容,学生在日常生活中已经略有所闻,但是没有深入的、全面的、理性的认识,如果学生只是看教材容,会觉得比较枯燥。基于学生对本框容有一定的感性认识,而且本框容与学生的生活实际有较为密切的联系。 2:教学方法:本节课我大胆重组教材,以“年初政府的4万亿拨款救市”的例子作为情境材料,1)采取漫画、视频、小组讨论、引导分析、案例分析等多种形式展开教学。学习过程过观看视频,吸引学生的注意力,也让他们对本学习容有比较直观的了解。2)通过日常生活中的案例引导学生主动学习,激发学习的兴趣,引导学生去思考国家财政的含义、作用以及它的来源和用处。3)通过小组讨论让学生学会合作探究来解决社会生活的问题,使教材中抽象难懂的容变成学生感兴趣的乐于接受的易于理解的知识,培养学生的综合探究能力。 【学习目标】 新课程标准:评议一个由政府财政承担的工程项目,说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政收入的主要来源。 1、知识目标: 1)知道财政的含义及其实质,财政收入的含义及其获取渠道;2)了解国家预算和决算的含义,财政支出的含义和我国财政支出的具体用途;3)理解影响财政收入的主要因素,财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,财政的经济稳定职能;4)懂

财政调节收入分配的主要手段

财政调节收入分配的主 要手段 标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]

财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式 财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式,一是税收(主要是属于“直接税”的若干税种);二是补贴和转移支付支出(主要是政府救济、扶贫、补贴、社会保障、实施义务教育等等)。 一税收 1、完善现有税收征管体系。一方面,加大税收征管力度,堵塞税收漏洞,增加财政收入,增强中央财政的转移支付能力。另一方面,必须逐步确立以个人所得税为主体、以财产税和社会保障税为保障、以其它税种为补充的个人收入税收调控体系,对个人收入实行动态的全过程监控。 2、逐步完善个人所得税制。个人所得税除了给国家带来了巨额的财政收入外,在收入分配格局的合理化中也起着举足轻重的作用。逐步完善个人所得税制将是调节社会成员收入分配问题的工作重点。 3、逐步完善财产税,调整收入分配存量。财产税就是包括土地增值税 、城镇土地使用税、车船使用税、车辆购置税等针对财产的税种。财产税是对社会财富存量的调节,是所得税的有益补充。 4、适时开征新税种。我国与发达国家相比,许多诸如遗产税和社会保障税等税种在征收上的条件尚不成熟。应当结合我国的国情,在适当的时候开征新税种。以达到调节收入的目的。 5、完善消费税制,扩大消费税征收范围。除对烟、酒、珠宝制品和小汽车等产品继续征税外,还应当对其他的高档商品征收相应的消费税。通过一种价格歧视的方式来达到调节收入的目的。 6、加快农村税费改革。取消不合理收费,规范政府收入体系,切实减轻农民负担,提高农民收入。 7、调整间接税与直接税的比例,完善税制结构。建立国地税完善的税制结构入手,降低生活必需品的增值税税率,减轻低收入阶层的流转税负担,缩小贫富差距。 二补贴和转移支付支出 1、积极推进财政管理体制改革。适当调整县乡政府的财权和事权,完善转移支付制度,加大中央财政向经济不发达地区倾斜的力度,缩小地区间的收入差距。 2、完善社会保障体系。扩大社会保障体系的覆盖面,以养老和医疗保险制度为突破口,逐步实现社会统筹,使之惠及全体人民;建立包括各类企业的统一的失业保险制度,普遍建立企业工伤保险制度;逐步将城市家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民,全部纳入城市居民最低生活保障范围;在农村,逐步建立以家庭集体保障为主,国家保险为辅的社会保障模式,积极研究探索农村养老、医疗和最低生活保障的有效途径,妥善解决农转非人口和农民工的社会保障问题。 3、加大对教育的投入。大力加强教育关键是要着力改善低收入群体的教育状况,增加其受教育机会,提高其人均人力资本存量,进而增强其就业和收入竞争力。从源头上提高低收入者的机会把握能力和收入获取能力,从根本上体现

公共财政收入案例讨论材料

课堂讨论资料 (一)网民热议“月饼税”—征税应不应该盯住工薪阶层? 据《经济参考报》2011年8月29日报道,近日,媒体报道称,据北京市地税局的工作人员介绍,按照《个人所得税法实施条例》,各公司中中秋节所发放的月饼在缴税范围内,需将月饼的市场价值加入到员工的工资内,然后按照工资标准的个税进行扣除。除月饼外,单位所发的大部分福利都需缴税,如果有公司违规没有缴税,若有人举报,会进行相应处罚。 不少网民指出,公司给员工发放月饼等福利,已经包含消费税、增值税等税费,再把它算入工资扣除,不免有重复征税的嫌疑。有网民指出,“房产加名税”、“月饼税”等税收的出现,其实反映出税收见缝插针的趋势,而且这种征税的对象是普通民众。 署名“周俊生”的博客指出,由于制度的不完善,我国个税征收出现了一些偏差,比如资本利得税长期处于“暂不征收”状态,灰色收入更是由于技术上的困难长期无法从税收上建立管理机制。这种状况的长期存在,导致工薪阶层成了个税的主力,而一部分收入渠道广泛的富人却心安理得处于个人征收的边缘。因此,对于税务部门来说,更重要的是堵住这方面的漏洞,而不是盯住普通百姓口袋的“蝇头小利”。(王宝梅)2011 思考提示: 1.理论切入点——税收作用、征税原则 2.税收的收入与调节作用 3.征税公平与效率原则 4.两种观点冲撞——该征与不该征,说明理由 (二)要不要开征房产税—92.9%的人表示房产税将影响自己的购房或住 房计划 “开征房产税”成为不少地方“两会”上的热门话题。中国青年报社会调查中心日前对全国3158名公众进行的在线调查显示,87.7%的人关注有关开征房产税的新闻,其中37.1%的人表示“非常关注”。 在公众看来,目前开征房产税究竟会造成什么影响呢?此次调查发现,认为这会“抑制投机炒房,稳定房价”的人占了55.4%,但是担心“增加住房成本”的人也多达48.6%。两者仅相差6.8个百分点。 如果特意询问中国“开征房产税对抑制投机炒房、稳定房价的作用大吗”,调查显示,认为作用较大或非常大的受访者占35.2%,认为作用“一般”的占32.0%,认为没什么作用的占21.2%,其余11.6%的人表示“不好说”。 尽管公众对房产税抑制投机,稳定房价的信心不明显,但开征房产税对公众的未来购房计划却影响明显。调查发现,92.9%的人表示房产税将影响自己的购房或住房计划。其中,45.9%的人表示会“暂缓购房”,24.9%的有房者将“不再买房”,12.1%的无房者“会买面积更小的房子”,10.0%的无房者“会租房住”。 思考提示: 1.理论切入点——税收原则与税种作用

财政学案例分析(精选.)

财政学案例分析 案例名称:谁来填补养老金缺口 案例来源:根据2013年12月20日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》编写 案例内容:社会保障管理体制和经办服务体系是国家治理体系一个非常重要的组成部分,也是体现国家治理能力的一个重要方面。近年来,中国社会保障建设进入加速发展时期,从2006年中国对社会保障建设提出“覆盖城乡”的要求,到2013年在较短的不到十年的时间里,实现了社会保障制度对城乡居民的基本全覆盖。中国当前社会保障制度有很多的内容,其中养老金制度是非常重要的一个支柱。目前,养老金缺口问题已经越来越受人们关注。 2012年,城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元,比2011年增长了18.39%。总支出为15562亿元,比上一年增长了21.91%。从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看,全国总计达到了62.85%,比上一年提高了7.91个百分点,上海高达96.05%。而这种支出收入比上升的趋势会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。 自2013年1月1日起,继续提高企业退休人员基本养老金水平,提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。 但无论是财政部还是学者,均回避了当前个人账户巨额空账的偿还问题。个人账户空账带来了巨额隐性债务问题。目前,个人账户长期空账运行,以及记账利率过低等问题,致使养老保险的部分积累功能的设计初衷无从实现,已成为事实上的现收现付制。 根据人社部2013年初公布的最新数据显示,2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元,但与官方数据形成对比的,是个人养老金账户缺口的持续扩大。 截至2012年底,全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。也就是说,即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户,个人账户仍有5602亿元的缺口,与上一年相比,这一缺口扩大了大约240亿元。

中国近年来财政收支状况

中国近年来财政收支状况 目录 一、引言 二、中国的财政收支规模 三、中国的财政收支结构 四、中国财政收支平衡的变化 五、参考文献

一、引言 自中国成立以来,在经济不断发展的条件下,中国财政收支规模由小到大不断壮大,呈现直线上升的发展趋势;为了适应社会需求的变化,财政收支结构也在不断发生变化,本文将以时间为主线,分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化,并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。 二、中国的财政收支规模 (一)财政收入的发展变化 1.财政收入各阶段的发展情况 财政收入既是国家经济实力的重要标志,也是经济发展繁荣的直接体现。从增长速度来看,可分为三个发展阶段:1950—1977年为第一阶段,财政收入长期保持在百亿元的水平。1978—1998年为第二阶段,财政收入走上了千亿元的台阶。l999—2007年为第三阶段,财政收入跃上了万亿元新高。其中1994-2007年财政收入增长最快,是我国财政发展的黄金时代(见表l)。 在第一阶段中,1950年是开国的第二年,由于经济还处在战火之中,因此是新中国历史上财政收入最低的一年,总收入只有65.19亿元。1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复,财政收入上升到了l00多亿元。之后在逐渐增加,长期保持在200亿元~800亿元之间,最高的是1977年的874.46亿元。 在第二阶段中,改革开放为经济的发展注入了强大的活力,在经济快速发展的同时,财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。l978—1984年,财政收入保持在1000亿元左右,最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年,财政收入保持在2000亿元~9000亿元之间,其中1978—1984年为l000亿元左右,1985—1990年为2000亿元左右,1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间,最多是l998年的9875.95亿元。 第三个阶段从l999年开始,全国财政收入迈上了万亿元的新台阶,由原来的稳健增长转向了快

运用财政学原理分析我国收入分配现状的思路

运用财政学原理分析我国收入分配现状的思路 合理的收入分配制度对于任何社会公平的实现都是必需的。改革开放以来,中国经济体制从计划经济体系转向市场经济体系,相应地收入分配制度从单一的按劳分配也调整适应为以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。同时,国家的政策也在支持和鼓励一部分先富起来,先富带动后富,最终实现全民富裕。取得的成效是卓越的,但居民收入的差距却在这样繁荣的环境中进一步拉大,贫富悬殊。中国收入分配存在差距的领域主要集中在城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间等,且差距有不断拉大的趋势。收入差距悬殊,收入分配缺失公平机制,极其容易聚焦社会矛盾和社会失衡,无疑对发展和稳定的大局是有阻碍作用的。根据大部分学者的观点,城乡收入差距是现今影响最大的收入差距,也是影响中国收入差距扩大最重要的因素。中国的收入不公问题的解决,或许很大程度上首先依赖于城乡收入差距问题的解决。但总体而言,中国收入差距问题的存在是多层面的,且极具有结构性特征。 对在收入分配差距中扮演关键角色的城乡收入差距需要做一个系统的分析和思考,其次会涉及地区和行业差距的相关解析,最后会对现状和出路问题做一个概述。引起城乡收入分配差距及造成差距不断拉大的原因是多方面的,主要包括,发展过程中本身产生收入差距;国家长期以来失衡的城乡发展政策和因此形成的城乡分割的二元社会经济结构;城乡劳动力市场存在着高度的市场分割状态等等。经济结构调整、群体结构划分及出于整个国家经济战略的角度,发展过程中,自然形成的城乡收入差距是显而易见的。但随之而来的是城乡政策不平衡导致社会经济结构城乡二元化,农村的发达程度远远落后于城市,如果说城乡分割

财政收入的多元回归分析

财政收入的多元回归分析定量分析案例 析分回归收入的多元定量分析案例:财政 介简一、 财政收入是指一个国家政府凭借政府的特殊权力,按照有关的法律和法规、在一定时期内(一般为一年)取得的各种形式的总和,包括税收、企事业收入规矩能源交通重点建设基金收入。债务收入、规费收入、罚没收入等、财政收入水平高低反映一国经济实力的重要标志。 在一定时期内,财政收入规模的大小受许多因素的影响,入国民生产总值大小、社会从业人员数的多少、税收规模的大小、税率高低等。 计析的设二、分 在本案例中,我们认为,一个国家的税收水平的高低、国民生产总值的大小、其他收入的多少,是决定一个国家一定时期内财政收入规模的主要影素。。因此本案例只取这三个变量作为解释变量,分析它们对财政收入的影响程度 来源数据三、 》,数本案例的样本数据来自中国统计出版社的有关年份的《中国统计年鉴):1案例数据如下(见表1978-1995 年,据时限为 1表 财政收入等四项指标观测数据 其他收入X3 X2 税收国民生产总值年份 Y 财政收入 X1 T 40.99 3624.1 519.28 1978 1132.62 113.53 537.82 1146.38 1979 4038.2 152.99 517.7 1980 1159.93 4517.8 192.22 629.89 1175.79 4860.3 1981 215.84 5301.8 1212.33 700.02 1982 257.84 5957.1 755.59 1983 1866.95 296.29 947.35 1984 1642.86 7206.7 280.51 2040.79 2004.82 8989.1 1985 156.95 2090.73 10201.4 1986 2122.01 212.3811954.5 2140.36 2199.35 1987 1. 财政收入的多元回归分析定量分析案例 176.18 2357.24 14922.3 2390.47 1988 179.41 2664.9 16917.8 1989 2727.4 299.53 2937.1 2821.86 1990 18598.4 240.1 3149.48 1991 21662.5 2990.17

财政学案例分析

1.1我国垄断行业:坚冰渐融 1.2食品不安全信息不对称 1.3野生动物保护、光污染的负外部效应 1.4经济波动是市场经济体制的常态 1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础 1.6:是市场失灵,还是政府失灵 1.7:医改、教改背后的公共物品供给缺位 1.8:公共物品供给越位 1.9究竟什么是公共财政? 1.10:弥补市场缺陷,配置社会公共资源(一项重要的财政职能) 1.11:我国收入调节政策取向应该是“促富治贫” 1.12:2007年宏观政策重心:激活内需增长动力 2.1:财政花钱当量力而行中国经济时报2003年8月7日 2.2:政府收支分类改革全面启动 2.4:公平与效率,漏桶里的水? 2.5:财政支出面临扩张压力 9.1:2006年中央预算草案的报告(摘要)2006年预算编制和财政工作的总体思路 9.2:建复式预算体系用制度管住干部 9.3:我国的零基预算改革 9.4: 看好13亿人的“钱袋子” 9.5:全国人大财经委拟通过《2004年中央决算(草案)》 9.6:摘自:构建公共财政体制的重要基础——规范非税收入管理潘承祥 9.8:“国库集中支付”反腐作用有多大? 9.9:政府采购:谨防腐败转移 10.1:日本政府事权与财权的划分 10.2:美国的财权划分方式——财源共享和分率计征 10.3:分税制10年 10.5:我国政府间转移支付的实践 11.1:我国财政赤字计算 11.2:格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景 12.2:2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么?2005-06中华工商时报 12.1:促进财政政策由投资向公共服务转型 12.2:我国财政与货币政策协调的历程

财政专项资金审计案例分析

财政专项资金审计案例分析

财政专项资金审计案例分析 一、虚报项目骗取财政资金 项目申请单位获取财政专项资金要符合相关的规定且要履行法定程序,在这个过程中,各单位必须要以真实的财政财务收支状况和其他相关情况作为申领财政资金的依据。骗取财政资金行为的本质特征就是采用虚构事实或歪曲事实的手段,非法谋取不应当得到的财政资金。 案例: 定性依据: 1、《预算法实施条例》第十七条:各部门、各单位编制年度预算草案的依据:(一)法律、法规;(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署;(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划;(四)本部门、本单位的定员定额标准;(五)本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。 2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第十一条:会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据,客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。 3、《事业单位会计准则(试行)》(财预字[1997]286号)第十条:会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,客观真实地记录、反映各项收支情况和结果。 处理处罚依据:《财政违法行为处罚处分条例》第六条:国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分: (一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;

(二)截留、挪用财政资金; (三)滞留应当下拨的财政资金; (四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准; (五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。 二、截留、挪用财政资金 项目单位要严格按照财政预算或其他财政制度规定的支出用途使用财政资金,未经法定程序报请财政部门批准,不得改变资金用途,以切实保证预算的严肃性、权威性,以及保证相关事业正常发展。同时在预算执行过程中,各预算支出科目之间会发生有的资金结余,有的资金不足的情况,为了保证完成各项事业计划,在必要时可以在各科目之间进行必要的调剂,但这种调剂要按规定的程序向有关部门报告,得到批准方可实施,未报告或报告未批准的,不得实施。 (一)截留应拨财政资金,挪作他用。在财政支出管理过程中,截留财政资金只是一种具体的手法,最终的目的还是通过某种手法,达到挪用财政资金的目的,所以,截留的本质还是挪用。从现行财政体制来看,国家机关对于其下属单位或具体用款项目单位,具有财政资金再分配职能。国家机关履行这项职能,必须严格根据预算安排和拨款计划下拨资金,保证相关事业正常运行,国家机关不能以虚列支出等手段,将应下拨下级单位或具体用款项目单位的财政资金截留在本级,挪作他用。 审计发现,部分项目主管部门和单位,擅自截留中央项目资金,用于其他支出款项;无依据按一定比例提取消名管理费。 (二)挪用财政专项经费,支付基建工程款。有的行政事业单位由于违规进行基建项目,开工资金不到位,基建资金来源又没有保障,就挪用财政专项资金支付基建工程款,以此来支撑基建项目的进行。 (三)挪用财政专项经费,弥补人员经费或用于其他活动。项目单位未按专项经费规定的用途使用资金,而是将资金另行分配使用,将部分资金或全部资金用于弥补本单位事业费或其他经费不足,主要包括:购车修车、支付房租、住宅供暖、物业费;支付所属单位人员工资、医药费、补贴,购置资产。 (四)挪用财政资金,将财政资金用于对外借款。项目单位与其

财政收入多元化线性回归分析

案例08 财政收入多元化线性回归分析 一、案例简析 本案例来自作者主持,参与的财政部“九五”科研课题《我国财政收支决定因素的统计分析》(该课题现已通过接题鉴定),作者从中选取了财政收入线性回归分析问题进行提炼,归纳,形成了本案例。我们试图通过对财政收入及其影响因素问题的研究,从教学上来说明 如何利用多元回归分析这一常用的统计方法,解决现实问题的实证分析过程。 财政收入是指一个国家政府凭借政府的特殊权力,按照有关的法律和法规在一定时期内(一般为一年)取得的各种形式收入的总和,包括税收,企事业收入,国家能源交通重点建设基金收入,债务收入,规费收入,罚没收入等。财政收入水平高低是反映一国经济实力的重要标志。 在一定时期内,财政收入规模大小受许多因素的影响,如国民生产总值大小,社会从业人数多少,税收规模大小,税率高低等。在本案例中,我们认为,一个国家税收水平高低,国民生产总值规模的大小,社会从业人数多少,其他收入的多少,是决定一个国家一定时期内财政收入规模的主要影响因素。 二案例数据的描述 本案例的样本数据来自中国统计出版社出版的有关年份的《中国统计年鉴》和《改革开放十七年的中国地区经济》,数据时限为1978-1995年。案例数据如表8-1。 表8-1的数据已经制成数据文件存入磁盘。该文件数据在磁盘中的位置是:人数多少a:\case08\data1.txt数据的排列格式及其变量名与表8-1相同。 本案例的数据可以使用TSP软件,SPSS软件和SAS软件进行分析。我门建议使用SPSS软件进行分析。用SPSS forWIN.7.5软件读取本案例数据的基本步骤是: 第一,用OPEN 命令打开软件中的数据文件a:\case08\data1.txt,杂SPSS句法编辑器(SPSS Synax Editor)中观察文件中的数据结构,包括变量名,变量数,

财政与金融-市场失灵案例

分析:市场失灵是指完全依靠市场机制无法达到社会资源的配臵的最佳状态,由于市场失灵的存在,市场经济的运行不能完全依靠市场机制的自发调节,而信息不充分是市场失灵的重要原因之一。市场经济中的信息是至关重要的,一旦商品生产者或消费者不具有充分的市场信息,必将产生由于住处不充分而导致的市场失灵。信息拥有量较多的一方有可能通过逆向选择和道德风险在与对方的交易中充分运用自己的信息优势,使另一方受到损害。 本案例中食品生产者与食品消费者之间就存在着严重的信息不对称。消费者作为商品交易的一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产者的相应信息,也不了解食品提供者为获取自身利益最大化而采取的不利于消费者的行为。食品安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配臵来源的效率,而且会影响消费者的身体健康。影响消费者对食品的购买选择和决策。 信息不充分导致市场失灵决定了政府应当对市场进行必要的干涉。食品方面的信息不对称也需要政府进行干涉。首先应当通过相关法律建立强制性的信息披露制度,强制生产商对所提供的食品披露真实和全面的信息。例如近年来政府对转基因食品要求必须进行明示就是例证。第二组织必要的认证制度,按标准对特定食品如绿色食品、无公害食品等进行认证,以保证消费者的利益。第三对利用虚假信息欺骗消费者,故意提供不安全食品的企业进行严厉的惩处。 (二)案例1.3:野生动物保护、光污染的负外部效应 分析:本案例是典型的负外部效应的案例。外部效应是指某一主体的行为对其它主体产生影响,却不承担应该承担的责任或享受应得的权益。外部效应有正负两个方面。如果某一主体的行为使其他主体获得了利益,而其他主体并不为这种利益支付代价则称为正的外部效应。而某一主体的行为使其他主体受到了利益上的损失,而这种利益损失得不到补偿则称为负外部效应。外部效应的存在是导致市场失灵的重要原因。 在本案例中,野生动物的保护给当地农民带来了上海,首博新馆的建设对也小区居民带来了明显的负外部效应。从理论上讲,经济主体不太愿意从事具有正外部效应的活动,如提供路灯照明,虽然自身受益,但其他主体跟着受益却须自

第三单元收入与分配知识点总结.docx

第三单元收入与分配 第七课个人收入与分配 知识点一:我国的分配制度 1.我国的分配制度是什么(课本58 页) 按劳分配为主体,多种分配方式并存。 2.我国为什么实行这一分配制度 (1)根本原因:我国现阶段的生产力状况。 (2)直接原因:我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 是实行这一分配制度的直接原因。 知识点二:按劳分配 1.按劳分配的性质和含义(课本59 页第一段) (1)性质:按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。 (2)含义:在公有制经济中,在对社会总产品作了各项必要扣除之后,以劳动者向 社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品,多老多得,少劳少得。 2.我国实行按劳分配的原因(课本59 页第二段和第三段) ( 1)客观必然性:实行按劳分配,是我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制 是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下生产力水平,是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。 (2)实行按劳分配的意义:①实行按劳分配,劳动者的个人收入与自己付出的劳动 数量和质量直接联系在一起,有利于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科 学技术,提高劳动技能,从而促进社会生产的发展。②按劳分配作为社会主义性质的分 配制度,是对以往几千年以来不劳而获的剥削制度的否定,是消灭剥削和消除两极分化的重 要条件,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.按劳分配的地位 (1)在公有制经济中,按劳分配是个人消费品分配的基本原则。 (2)在所有分配方式中,按劳分配占主体地位。 知识点三:多种分配方式(即按生产要素分配) 1.按生产要素分配的种类 劳动、资本、技术、管理、信息、土地 2.按生产要素分配的意义(课本60 页) ①健全生产要素按贡献参与分配的制度,是对市场经济条件下各种生产要素所有权存 在的合理性、合法性的确认。 ②体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。 ③这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,有利于增加居民收入、推动经济发

财政收入的影响因素案例分析.doc

一、案例介绍 财政收入是指一个国家政府凭借政府权力按照有关法律法规在一定时期内取得的各种形式收入的总和,包含税收、企事业收入、国家能源交通重点建设基金收入、债务收入、规费收入、罚没收入等。财政收入高低反映一个国家经济实力的重要标志。 在一定时期内,财政收入规模受到许多因素影响。例如国民生产总值的大小,社会从业人员的多少,税收规模大小、税率高低因素等。本案例选择四个变量作为解释变量,分析其对财政收入的影响程度。某地区18年数据资料如下表,请分析其对财政收入的影响,说明拟合效果,并对未来三年进行预测。 表1-1 财政收入及相关因素的原始数据

二、案例分析 1.请分析其对财政收入的影响,说明拟合效果。 以“财政收入”为y变量,“税收”、“国民生产总值”、“其他收入”、“社会从业人数”为x变量做多变量回归统计分析,如表2-1四个变量的回归统计分析数据表所示,由于置信度取95%,即(α=0.05),而“其他收入”、“社会从业人数”两变量的P 值均大于0.05,说明这两个变量与“财政收入”相关度极低,所以四个变量中只有“税收”、“国民生产总值”对“财政收入”有显著影响。 表2-1 四个变量的回归统计分析数据表 回归统计 Multiple R 0.996601 R Square 0.993213 Adjusted R Square 0.991124 标准误差138.7964 观测值18 方差分析 df SS MS F Significance F 回归分析 4 36648178 9162044 475.5934 6.00459E-14 残差13 250437.8 19264.45 总计17 36898615 Coefficients 标准误差t Stat P-value Intercept 767.9963692 241.2594929 3.18327938 0.007195527 税收(亿元)0.054249138 0.013198424 4.110274052 0.001229258 国民生产总值(亿元)0.368077795 0.135285288 2.720752563 0.017487774 其他收入(亿元) 1.103775041 0.627427253 1.759207995 0.102040001 社会从业人数(万人)-0.003664976 0.006835364 -0.536178634 0.60088982 去除相关度极低的“其他收入”、“社会从业人数”两变量重新做多变量回归统计分析(α=0.05),结果如表2-2两个变量的回归统计分析数据表所示,Adjusted R Square 值为0.99说明“税收”、“国民生产总值”对“财政收入”的相关度极高,拟合效果

财政支出案例分析

2013年6月27日,在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上,财政部部长楼继伟作《2012年中央决算的报告》。其中,中央财政支出的主要内容如下:汇总中央和地方决算,2012年全国公共财政收支差额8000亿元,赤字率为1.5%。中央公共财政收入占全国公共财政收入的比重为47.9%,比2011年下降1.5个百分点;中央公共财政本级支出占全国公共财政支出的比重为14.9%,比2011年下降0.2个百分点。 主要支出项目完成情况:教育支出3781.55亿元,完成预算的100%;科学技术支出2291.48亿元,完成预算的100.3%;文化体育与传媒支出494.68亿元,完成预算的100.2%;社会保障和就业支出5753.65亿元,完成预算的100.1%;医疗卫生支出2048.21亿元,完成预算的100.6%;住房保障支出2601.57亿元,完成预算的122.9%,主要是预算执行中增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施建设以及农村危房改造的补助;农林水事务支出5996.06亿元,完成预算的109.2%,主要是预算执行中增加了农业生产救灾、特大防汛抗旱、重大水利工程和农田水利设施建设、小型病险水库和中小河流治理等方面的投入;节能环保支出1998.42亿元,完成预算的113%,主要是预算执行中增加了节能产品惠民工程、建筑节能、城镇污水处理设施配套管网建设等方面的投入;交通运输支出3969.89亿元,完成预算的111.3%,主要是预算执行中增加了铁路建设投资。 中央预备费预算500亿元,实际支出500亿元。具体情况是:保障性安居工程支出151.34亿元,节能环保支出150亿元,农林水事务支出62.75亿元,交通运输支出32.06亿元,资源勘探电力信息等事务支出69.46亿元,一般公共服务支出1.64亿元,对地方救灾综合财力补助等支出32.75亿元。 汇总2012年中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出,合计 74.25亿元,比预算数减少5.59亿元。 汇总2012年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费,合计1028.52亿元,比2011年增长14.3%。 根据上述数据资料,分析2012年我国公共财政支出特点。 1. 从支出决算的具体情况看,各项重点支出得到较好保障。虽然部分支出科目决算数与预算数存在差异,是因为预算执行中根据经济社会发展需要,在没有扩大中央财政支出规模的情况下,调整支出结构,并重点增加了保障性安居工程、农业水利、节能环保等民生领域的投入。 2. 支出向民生倾斜。2012年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出合计1.4万亿元;用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出合计1.7万亿元;用于“三农”的支出合计1.2万亿元

财政支出概述

第四章财政支出概述 案例1 中国历史上的“量入为出”和“量出为入”财政原则 一、本案例服务的教学内容 在第四章第一节,我们分析了财政支出原则,并提到了两个看似矛盾的概念:“量入为出”和“量出为入”,虽然“量入为出”原则长期以来一直是主要的财政支出原则,但实际上“量出为入”原则在历史上也曾出现过,并对当时的财政的平稳运行起了一定的积极作用。本案例将介绍我国历史上的这两种财政支出原则。 二、案例内容 (一)夏、商、周三代的“量入为出,多有结余”的财政原则 夏,商、周,史称三代,是中国历史上的奴隶制社会时期(主要包括夏、商、西周,东周为奴隶制向封建制过渡的时期),在经济上以农业为主要生产部门,土地的产出是国家财政的主要收入,国家财政状况几乎完全依赖并取决于农业生产状况。然而,三代奴隶制时期,生产工具简陋落后,生产力水平极为低下,季节转换,气候变化和自然灾害都对农业收成的丰歉有严重影响。因此,三代时期的国家财政分配只能在可能取得收入的基础上来安排支出,即根据收入的数量来确定支出的规模,这就是中国历史上最早的“制国用,量入以为出”的财政原则,据此达到以收抵支,收支平衡的目的。但是,三代的财政收支平衡,又不是简单的平衡,而是要求多有结余。其原因在于早期农业社会对自然灾害缺乏抵御能力,农业生产靠天吃饭,不可能年年风调雨顺,五谷丰登。如果没有足够的结余,势必造成国家的社会经济危机。在周代,财政遵循多有结余原则,即“三年耕,必有一年之余,八年耕,必有三年之余”。按“耕三余一”来制定财政支出总额。如果“国无九年之蓄,曰不足,无六年之蓄,曰急,无三年之蓄,曰国非其国也”。由此可见,三代时期“量入为出,多有结余”的重要地位。同时,周代还有专项储备,以待急用,即“凡邦国之贡,以待吊用,凡万民之贡,以充府库”,是为

国家财政的职能之收入分配职能

国家财政的收入分配职能存在的问题及对策 【摘要】自改革开放以来,中国人民的收入水平不断增长,而中国的经济也得到飞速的发展,而这种过快的发展也造成了很多问题,如收入差距过大,便是近年来一个备受关注的话题,生活在社会最高层的人们享受着最优的工资待遇,而在底层的劳动人民,却是付出的多,收入的少,这种付出和回报不成比例的现象,从客观层面上讲,是与经济的发展产生互动作用的结果。而这种现象也对社会经济产生了一定的滞后作用,所以,如何更好的运用国家财政的收入分配职能,缩小人民收入差距,便成了当今世界很重要的一个话题。本文通过对国民收入差距出现的现状和原因的分析,进而对解决收入分配差距过大提出合理化的建议。【关键词】收入分配职能解释原因建议 【正文】财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。根据社会主义市场经济的内在要求,我国的财政担负着四个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。 一、对收入分配职能的解释。 收入分配是财政被赋予的基本功能,是财政本质的集中体现。财政的收入分配职能有两层含义:一是指对社会产品和国民收入的分配,即集中组织收入,这是一般意义上的分配;二是指对已经完成的各种分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配,以实现收入分配的公平。 二、中国个人收入差距的最新数据及变化 公共产品供给支出的城乡不均,主要从义务教育、公共卫生、公共设施与基础设施等方面的城乡供给差异表现出来。从义务教育方面来看,由于农村义务教育政府财政投入实行乡财政或县财政负担的体制,而县乡财政普遍困难,所以农村义务教育经费普遍低于城市。比如,1997年城市学生的人均教育经费为1397元,而农村学生的人均教育经费仅为316元,城市学生的人均教育经费大约是农村学生的4倍;而初中生的人均教育经费分别为2414元和316元,城市初中生的人均教育经费是农村初中生的近8倍。从公共卫生方面来看,城乡之间卫生经费投入存在很大差距。据统计,1991年到2000年,全国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村,而14%中的89%又成了“人头费”,真正专项的农村卫生经费只有1.3%。而在1998年政府卫生经费投入的587.2亿元中,用于农村的卫生费用为92.5亿元,仅占政府投入的15. 9%,也就是说4亿城市人口享受到的国家公共卫生和医疗投入是9亿农村人口的5倍。再从公共设施和基础设施方面来看,城市的基础设施和公共设施比农村不仅齐全和先进得多,而且

财政收入规模以及影响因素分析

财政收入规模以及影响因素分析 一财政收入概述 财政收入,是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而抽泣的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内(一般为一个财政年度)所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标,政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量,在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。财政就是为了满足社会公共需要,弥补市场失灵,以国家为主体参与的社会产品分配活动。它既是政府的集中性分配活动,又是国家进行宏观调控的重要工具。 二财政收入规模分析 根据财政部的统计数据显示,2009年全国财政收入执行初步统计数为68477亿元,比上年增加7147亿元,增长11.7%。其中:中央本级收入35896亿元,同比增加3216亿元,增长9.8%;地方本级收入32581亿元,同比增加3931亿元,增长13.7%。从中央预算稳定调节基金调入505亿元。 财政收入中的税收收入59515亿元,比上年增长9.8%;非税收入8962亿元,比上年增长26.1%。主要收入项目:国内增值税增长2.7%,国内消费税增长85.3%(剔除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整的增收因素后增长7%左右),营业税增长18.2%,企业所得税增长3.2%,个人所得税增长6.1%,进口货物增值税、消费税增长4.6%,关税下降16.2%,证券交易印花税下降47.9%,车辆购置税增长17.5%。另外,出口退税6487亿元,比上年增长10.6%,相应减少财政收入。 资料来源:《2008年中国统计年鉴》 改革开放以来我国财政规模长期保持较快的增长水平(见表一),为我国社会经济的长期发展以及人民生活水平的提高奠定了十分重要的基础,为我国社会主义现代化建设做出了巨大贡献!我国财政快速增长是中央和地方共同作用的结果,改革开放以后中央财政收入增速从总体来讲是快于地方的(见表二)。

影响财政收入的主要因素

影响财政收入的主要因素 摘要: 财政收入是一国政府实现政府职能的基本保障,主要有资源配置、收入再分配和宏观经济调控三大职能。财政收入的增长情况关系着一个国家经济的发展和社会的进步。我国财政收入主要受国民经济发展、预算外资金收入、税收收入等因素的影响。本文针对我国财政收入影响因素建立了计量经济模型,并利用E-views软件对收集到的数据进行相关回归分析,排除简单多元回归模型存在的严重多重共线性等问题,建立财政收入影响因素更精确的模型,分析了影响财政收入主要因素及其影响程度,预测我国财政收入增长趋势。

一问题的提出 据《中国之声》报道,2010年中国税收收入预计将达到7.7万亿元,加上非税收入,今年财政收入走入“8万亿”时代已成定局。而一旦实现了这个数字,中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。中国仅用了3年的时间就超越日本,坐上了世界第二的宝座,这一变动将会对全球经济及政治形势产生巨大的影响。 据统计1978~2008年我国财政收入的规模随着经济的不断增长而增长,由1978 年的1132.26亿元到2008年的61330.35亿元,扩大了近50倍。“十一五”期间,中国财政收入从“十五”末年的3万亿元起步,以年均1万亿元的幅度增长,年度增速数倍于同期GDP。同时,“中国税负是否过高”引发了全民关注。 为了研究影响中国财政收入增长的主要原因,分析中央财政收入对税收收入的依赖程度,预测中国财政收入未来的增长趋势,需要建立计量经济学模型。 影响中国财政收入增长的因素很多,但据分析主要的因素有: ①经济发展水平。经济发展水平的影响是基础性的。经济发展水平与财政收入是根与叶、源与流的关系。 ②预算外资金收入。预算外收入是指不通过国家预算管理的财政收入。数据显示,1978年,全国预算外收入为347亿元,相当于当年预算内收入的30.6%;而2006年的全国预算外收入总量,已与3.9万亿元的国家财政收入不相上下。预算外收入已成为影响中国财政收入不可或缺的因素。

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