歙县深化三项重点工作 打造平安和谐优秀区主要做法20110613定稿叶斌存

歙县深化三项重点工作打造平安和谐优秀区主要做法

县委组织部创先争优办：

刚刚过去的两年，全县各级政法机关在县委、县政府的坚强领导和

市委政法委关心指导下，认真贯彻落实中央、省委及市委关于深入推进三项重点工作的重要部署，以“打造平安和谐优秀区，团结奋进勇夺长安杯”为目标，以“发案少、秩序好、社会和谐稳定、群众满意度高、政法各项工作走在全省、全市前列”为总要求，拼搏奋进，务实创新，狠抓落实。近两年来，经过全县广大政法干警的不懈努力，全县政法工作成效显著，未发生一起重（特）大刑事案件，未发生一起重（特）大交通事故，未发生一起重（特）大火灾事故，未发生一起重（特）大安全生产事故，未发生一起有重大影响的群体性事件，上海世博会期间未发生一起到沪上访事件。平安和谐优秀区建设呈现可喜局面，歙县荣获全省“平安县（区）”称号，为服务全县改革发展稳定大局作出了积极的贡献。

总结过去的工作，我们认为，一些经验值得认真总结并长期坚持。主要创新做法是：

（1）为有效防范和化解医患纠纷，歙县成立了医患纠纷人民调解委员会，并挂牌运作，做到“六有”：有人员、有牌子、有办公场所、有办公经费、有办公设施、有工作制度。

（2）歙县人民法院在全院机关和人民法庭全面推行“午间便民法庭”审判模式，进一步缓解山区群众诉讼难的问题。《人民法院报》、《中国审判》、《安徽日报》、《新安晚报》、《安徽法制报》、《黄山日报》等

多家新闻媒体先后对“午间便民法庭”工作经验进行了报道。“午间便民法庭”为基层人民法院发挥审判职能，主动参与社会管理创新，维护社会和谐振稳定提供了有益的启示。

（3）歙县公安机关在派出所成立“QQ警务室”，及时解答人民群众关心的政策、法规等各种问题，拉进了公安民警与人民群众之间的距离。

（4）歙县综治办牵头，在徽城镇渔梁社区青少年活动中心、歙县育鸿留守儿童之家、安徽省行知学校开展了以青少年活动中心、留守儿童之家、职业技能培训中心为基地，以社区、企业、学校为阵地的闲散青少年教育管理3+3模式。

（5）歙县公安交管大队王村中队创新推行农村客运安全管理“三三制”工作法，通过“点上管、路上测、线上巡、岗上查”，实现了民警、车辆、驾驶人和车主的“四位一体”的联动管理，有效预防了农村客运车辆交通事故的发生，取得明显成效。我县的农交网建设工作，坚持以交警大队为龙头、以乡镇交通安全委员会为依托、以交管服务站为主导联合开展工作，使我县的农村交通安全工作出现了“两大效应”、“三大特点”、“四大变化”、“五大成效”的做法和经验，得到了副省长、省综治委副主任唐承沛和公安部交管局副局长刘钊等领导的高度肯定，省内外许多交管部门前来考察学习。

（6）歙县综治办率先在全市推行综治中心“回头看”活动。富堨镇综治工作中心推行“四步流程”运行机制，明显改观以往综治日常工作松散无效局面，形成来信来访接待登记规范、事项合理分流处理、案件及时有效办结答复、档案科学分类管理的规范有序局面。

（7）歙县公安局桂林派出所实行民用枪支管理“1+6”模式，切实保障民用枪支使用安全，确保枪支安全合法使用。

（8）歙县司法局坚持四项理念、开展五进监所、把握六个到位，实现全县安置帮教工作理念、形式、机制的创新。2010年，市委常委、政法委书记、市综治委主任汪建设在歙县上报材料上批示：“刑释解教人员安置帮教工作我市一直居全省前列，但近年来创新不多，歙县的做法在原有基础上有所创新，也是贯彻党十七届五中全会精神的好做法，请综治办转发各区县参考”。

（9）歙县“矛盾合力调处、问题一线解决”，全力构建大调解机制，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定的做法和经验，受到中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室专题调研组和省委常委、省委政法委书记徐立全书记的充分肯定。

（10）歙县政法干警中开展的“四进四送”活动（进农村、进社区、进学校、进家庭，送平安、送法律、送服务、送温暖），以“体恤民情、了解民意、化解纠纷、解民困苦、锻炼作风”为主题，通过政法干警深入乡村、深入群众，听民声、察民情、排民忧、解民难、护民权，以实际行动践行社会主义法治理念教育，使得矛盾纠纷得到有效化解，农村社会治安明显好转，重点人员得到有力稳控，政法干警得到切实锻炼，党群干群关系得到明显改善。

（11）歙县县委、县政府在加强综治基层基础建设时，做到“四牌齐出”，夯实基层综治基础。即着力打好警防、民力、科技和信息“四张牌”，全面加强农村治安防控，织牢农村平安网。

（12）歙县“四个延伸”：即延伸服务线，解决群众办事难；延伸管理线，解决民警出警难；延伸责任线，解决矛盾纠纷调处难；延伸合作线，解决省界管控难。打造农村警务新模式。

（13）歙县铁路护路联防工作在县委、县政府的坚强领导下，以争创全省“平安铁路示范县”为目标，精心组织，周密部署，扎实推进，做到以“四个强化”：即强化组织领导，落实四个到位；强化齐抓共管，建立四大机制；强化路地联手，突出四大重点；强化统筹兼顾，抓好四个结合。给力铁路护路联防。全县境内未发生重特大行车事故，未发生盗窃、抢劫铁路物资等刑事、治安案件，未发生因铁路设施被盗、被破坏而危及铁路行车安全的事件，未发生铁路交通事故和“五类”案事件。受到了中央综治委铁路护路考核组的充分肯定。

（14）维护校园安全是一项重大的政治任务和民生问题，歙县县委、县政府对此高度重视，建立“十项机制”：即联勤联动机制、排查化解机制、保安值守机制、技防进校机制、防范自救机制、群防群治机制、法制辅导员机制、舆论引导机制、督促检查机制、责任追究机制等。以最强的责任心，最实的硬举措，最严的责任制，为校园安全筑起铜墙铁壁。

（15）歙县大力开展关爱留守儿童工作，2006年，被确定为全国五个留守儿童社会干预试点县之一，歙县育鸿留守儿童学校应运而生，给留守娃一个温暖的家，它作为一所专门为“留守儿童”服务的学校在全省开创了先例，得到了联合国儿基会驻华代表魏英瑛女士高度重视和极大支持。2009年，被全国妇联、国务院农民工办确定为“全国农村留守流动儿童工作示范县”。

（16）面对皖浙边界地区存在的因土地、山场、婚姻家庭等引起的矛盾纠纷时有发生，危爆物品、重点人员的管理依然薄弱，跨界犯罪打击难度增大等现象，面对日益复杂的边界稳定形势带来的挑战，通过歙县与淳安县边界联防联调，“五个进一步”增进相互信任，扩大合作领域，完善体制机制，推进文化交流，提升队伍素质，达到边界共谱和谐曲。2009年12月15日，市委常委、政法委书记、市综治委主任汪建设在歙县呈报的材料上批示：“歙县平安边界建设在全省都有一定名气，也确实做得扎实。近几年来，由于工作落实，互相配合，协同作战，维护了边界安定，促进了边界地区经济社会的和谐发展。他们的做法值得各类似区县借鉴。”

（17）歙县政法综治部门在认真分析历年精神病人违法犯罪状况的基础上，多措并举，破解精神病患者管控难题。积极探索精神病人管控新模式，特别是世博安保工作开展以来，结合本地实际总结出一套行之有效的管控办法：全面建档，摸清一个底数；整合资源，形成两大合力；协作配合，落实三级管控；突出重点，强化四项措施；以人为本，做到五个注重。2010年以来，未发生一起精神病人违法犯罪案件。全县精神病人管控工作取得明显成效。

（18）2009年以来，歙县发生了30余起非正常死亡事件并引发不同程度的民事纠纷，我县在有力把握事件成因和发生、发展规律的基础上，做到“八个重视、八个避免”：即一是重视基层预警，避免坐失良机；二是重视整体联动，避免推诿扯皮；三是重视源头稳控，避免矛盾激化；四是重视耐心倾听，避免简单粗暴；五是重视调查取证，避免是非不分；六是重视舆论引导，避免混淆视听；七是重视调解介入，避免累讼缠访；八是重

视依法办事，避免节外生枝。积极稳妥有效地处置了全部应急事件和纠纷，没有酿成一起集体上访和聚集滋事的群体性事件，有力维护了社会稳定。市综治委主要领导同志的批示，将我县经验印发，供各地学习借鉴。

（19）歙县县委、县政府高度重视治安混乱地区排查整治工作，充分发挥综治网络优势，发动群众积极参与，组织开展多形式大排查，在此基础上，公安政法部门统一组织协调，采取措施，重拳出击，成功打掉了盘踞在城区以方某为首的恶势力团伙和盘踞在城乡结合部以张某某、汪某和张某为首的三个恶势力团伙，先后抓获犯罪嫌疑人18人，破获寻衅滋事、故意伤害等各类案件40余起，治安混乱地区排查整治工作效果明显，初战告捷。

（20）合福高铁歙县段至北起溪头，南至郑村，总长近26公里，工程涉及郑村、富堨、桂林、溪头4个镇、9个行政村、2000余户农户。自2010年4月26日工程开工建设以来，歙县政法综治部门根据县委、县政府的统一部署和要求，积极履职，强化措施，认真落实各项措施：即领导责任始终靠上、严打整治乘势而上、化解矛盾迎难而上、信息服务超前联上、工作协调紧紧跟上等措施，倾力为这一重点建设项目全程护航，亮一路绿灯。

（21）歙县共有牌坊群（鲍家花园）、徽州古城、新安江山水画廊、雄村景区4个4A级景区，在今年市级平安景区的创建工作，做到“五个强化、五个下功夫”，即：强化抓组织领导，在提高认识上下功夫；强化动员部署，在宣传发动上下功夫；强化任务分解，在明确职责上下功夫；强化措施落实，在推动工作上下功夫；强化督查督办，在落实责任上下功夫。取得了明显成效，为平安景区创建增彩。