南昌铁路局建工函【2009】17号

南昌铁路局建设管理处

铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行

办法》实施指导意见

铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设[2009]40号）（以下简称评价办法）已于2009年4月正式施行，为认真贯彻文件精神，促进我局各铁路建设项目施工企业信用评价工作的标准化、规范化、制度化，特制定本指导意见，请遵照执行。

一、职责分工和要求

1.路局建设管理处负责局管铁路建设工程施工企业信用评价工作的管理；对项目管理机构的信用评价工作进行检查指导，也可独立组织信用评价检查；负责审查项目管理机构上报的实施细则，对项目管理机构的评价结果进行统计、汇总、公示，按规定将结果上报监督总站。

2.监督站主要负责对现场检查和不良行为记录实施监督；备案经建设管理处审查的信用评价实施细则；收集项目管理机构上报检查扣分和不良行为处理结果，并按规定将结果上报监督总站；负责信用评价申诉调查。

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3.项目管理机构负责施工企业信用评价具体实施工作；负责组织制定信用评价现场工程质量检查和现场管理检查实施细则，报建设管理处审查；成立信用评价检查机构，组织有关单位进行检查、打分、汇总，并对整改情况进行复查；对不良行为进行认定；对评价结果进行公示，负责申诉核实；按规定将信用评价检查结果报建设管理处和监督站。

4.工作要求

项目管理机构应认真组织学习评价办法，指定领导负责组织开展信用评价工作，安排专人负责日常工作。

编制实施细则时，项目管理机构应组织相关单位技术人员参加，明确检查目的和编制要求。实施细则应明确信用评价的检查项目、检查内容、检查方法和扣分标准。

实施细则编制完成后，项目管理机构应及时将实施细则报建设管理处审查，经监督站备案后，及时将实施细则进行公示。

组织检查时，项目管理机构应对检查时间和频次合理安排，不得进行集中检查。原则上每2个月检查一次，每个评价期不少于3次（多于3次按3次折算），每次检查时间宜间隔1个月以上。

同一建设项目各标段的检查频次应基本均衡，同一问题在同一评价期内检查时不得重复扣分。

二、现场工程质量检查实施细则

项目管理机构应按评价办法要求，结合项目具体情况对现场工程质量检查扣分表进行细化，编制现场工程质量检查实施细则—2—

（可采用本指导意见附表1），经建设管理处审查后，送监督站备案。

1.检查工点和项目

项目管理机构应结合标段的工程进度和项目特点，根据《现场工程质量检查扣分表》，按照验标要求对需检查的项目进行细化，明确检查项目、检查方法和扣分标准，不同标段的检查工点和项目应尽量均衡，做到协调统一。

2.分值构成

为统一检查尺度，项目管理机构应结合工程进度和项目特点对标段检查项目总扣分进行扩展，使扣分基数基本相同，并根据检查项目的不同合理确定分项分值。

3.扣分要求

扣分应以验收标准为依据，以事实为准绳，以公布的检查方法进行，用实证和数据说明扣分情况。

三、现场管理检查实施细则

项目管理机构应按评价办法要求，结合项目具体情况，对《现场管理检查扣分表》进行细化，制定现场管理检查实施细则（可参考本指导意见附表2），经建设管理处审查后，送监督站备案。

1.合同管理

⑴人员履约情况

明确检查时段内项目经理、总工程师、中高级工程技术人员与投标文件不符或变更的扣分标准；明确主要人员到位时间与投

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标文件承诺不符时的扣分标准。以每人次为扣分单位。

⑵设备履约情况

明确施工单位主要生产设备（单台原价值30万元以上）配备和到位时间与投标文件承诺或经批准的施工组织设计不符时的扣分标准。以台班〃次为扣分单位。

⑶工程进度

明确工程进度与投标承诺或经建设单位批准的进度安排出现延迟时的扣分标准，应根据项目专业特点和对总体工期的制约程度进行区分。进度以半个月为扣分单位。

⑷劳务管理及其他

明确现场劳务组织和投标承诺或有关要求不符时的扣分标准，应以劳务合同和工资支付方式等要素重点对架子队作业管理和拖欠农民工工资的检查进行细化。以件次为扣分单位。

2.质量管理

⑴质量保证体系（机构、人员、制度和责任落实）

明确质量管理机构、人员、制度与投标承诺或有关规定不符时的扣分标准；明确现场检查管理制度、责任落实与实际不符时的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑵技术交底、变更设计等技术管理

明确技术交底、变更设计等技术管理制度建立及执行情况的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑶问题闭合管理情况

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明确质量问题发现、整改、复查等闭环管理制度建立及执行情况的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑷内业资料

明确内业资料记录、收集、整理、归档等管理制度建立及执行情况的扣分标准，发现内业资料弄虚作假的，应加大扣分力度。以件次为扣分单位。

3.安全管理

⑴安全保证体系（机构、人员、制度和责任落实）

明确安全管理机构、人员、制度与投标承诺或有关规定不符时的扣分标准；明确现场检查管理制度、责任落实与实际不符时的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑵风险工点专项施工方案及措施落实情况

明确风险工点和施工方案与有关规定及实际情况不符时的扣分标准；明确现场措施与批准方案不符时的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑶大型起重、吊运、机械检验验收情况

明确大型起重、吊运、机械的进场、使用时检验验收情况与有关规定不符时的扣分标准。以台班〃次为扣分单位。

⑷安全生产费使用情况

明确安全生产费的安排、使用与实际情况不符时的扣分标准。以件次为扣分单位。

4.文明工地

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施工现场应符合《铁路建设项目现场管理规范》（TB10441）要求。

⑴工地布置

分项计列工地生产、生活设施场地布置与规范和有关要求不符的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑵场地硬化

分项计列工地生产、生活设施按规定应硬化的部分与实际情况不符时的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑶治污措施

分项计列工地生产、生活污染防治措施实际情况与有关规定不符的扣分标准。以件次为扣分单位。

⑷施工降噪

分项计列明确工地生产、生活应控制的噪声标准和采取的控制措施，与有关规定不符的扣分标准。以件次为扣分单位。

5.其他

建设单位可根据项目特点和具体情况，增补检查内容和项目，同时应明确检查方法和扣分标准。

四、信用评价实施

项目管理机构对信用评价工作应高度重视，切实将其纳入到日常管理工作中，认真做好两个细则的编制工作，及时报建设管理处审查，经监督站备案后，及时公示，细则做到方便可行，利于现场操作。

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项目管理机构在开展信用评价检查时，应成立检查小组，至少提前3天发出书面检查通知，并抄送监督站。

每次检查结束后2日内，项目管理机构应在检查结果书面报建设管理处核备后，再按规定进行公示和上报。

每季度末月25日前项目管理机构应将本季度不良行为记录汇总报建设管理处。检查中存在重大不良行为的，应及时上报建设管理处。

每个评价期结束后1个工作日内，项目管理机构应将本考核期内的扣分汇总上报建设管理处，由建设管理处汇总上报监督总站。

项目管理机构应充分利用施工企业信用评价这一有力抓手，督促施工单位提高施工水平，狠抓现场管理，落实规范要求，将工程质量做好做实。在2009年4月份参照铁道部建建〔2009〕19号文要求，按照新的评价办法组织开展一次施工企业信用评价。

附件1：现场工程质量检查扣分细化表

附件2：现场管理检查扣分细化表

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二〇〇九年四月二十三日

主题词：基本建设信用评价指导意见

────────────────────────────────主送：向莆铁路股份有限公司，南昌枢纽西环线、龙厦铁路、铜九铁路、京九（武九、峰福）电化、福州车站改扩建

工程、福州江阴铁路支线、福建港口铁路支线、厦门枢

纽建设指挥部。

抄送：南昌监督站，昌九城际铁路股份有限公司。

────────────────────────────────南昌铁路局建管处（工管所） 2009年04月23日印发

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附件2

现场工程质量检查扣分细化表

建设项目名称：标段：工点名称：

施工企业名称：检查日期：

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检查组成员签字：施工企业签认：

备注：

1．建设单位应依据施工质量验收标准，结合项目进度和专业特点，制订《现场工程质量检查实施细则》，补充增加检查内容及子项目，明确检查方法及相关扣分标准。

2．表中所称第三方检测是指除施工单位自检和监理单位抽检外，由建设单位、监督机构等委托开展的检测工作。

3．对各施工单位检查的工点和频次应基本均衡。

4．对每个施工单位，每个评价期内本表检查项目的各次累计扣分值不超过150分。

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附件2

现场管理检查扣分细化表

项目名称：标段：

施工企业名称：检查日期：

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检查组成员签字：施工企业签认：

备注：

1．建设单位应按照铁道部有关规定，结合项目特点，在上述检查项目的基础上制订《现场管理检查实施细则》，补充增加检查内容及子项目，明确检查方法及相关扣分标准。

2．对各施工单位检查频次应基本均衡。

3．检查子项目的扣分不得超过该子项目的扣分上限。

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