石柱土家族自治县人民政府关于进一步加强乡镇财政管理的意见

石柱土家族自治县人民政府关于进一步加强乡镇财政管理的

意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】石柱府发[2010]295号

【发布部门】石柱土家族自治县政府

【发布日期】2010.11.24

【实施日期】2010.11.24

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

石柱土家族自治县人民政府关于进一步加强乡镇财政管理的意见

（石柱府发〔2010〕295号）

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步发挥乡镇财政助推城乡统筹发展的职能作用，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》（财预〔2008〕406号）、《重庆市人民政府办公厅转发市财政局关于进一步加强乡镇财政管理意见的通知》（渝办发〔2010〕264号）及重庆市财政局有关会议精神，并结合我县实际，现就进一步加强全县乡镇财政管理提出如下意见：

一、适应形势发展，明确乡镇财政职能

为适应新形势发展要求，乡镇财政职能要加快实现“两大转变”，即由收入征管型向

公共服务型转变，由财政资金分配型向监管型转变。乡镇财政所要紧紧围绕服务和管理开展工作，要立足财政工作特点，切实做好预算编制管理、非税收入管理、补贴资金发放、专项资金监管、政府性债务监管、国有资产管理、单位财务管理、“村财民理乡代管”工作、财政政策执行情况反馈、乡镇党委政府和上级财政部门交办的工作等重点工作，做到不缺位、不越位、不错位。乡镇财政所要服从服务于扩大农村内需和改善农村民生的大局，将财政补贴资金发放和专项资金监管工作摆在重要的位置，落实人员，强化责任，确保政府投入“三农”资金的安全、规范、高效运行。

二、落实各项措施，促进乡镇财政建设

（一）不断完善乡镇财政体制。进一步调整和完善县对乡镇财政管理体制，明晰事权、财权，健全完善乡镇政权和村级组织基本运转财力保障机制，充分下沉财力，确保基层政权组织依法有效履行职能。建立完善乡镇财政激励约束机制，调动乡镇发展经济的积极性。县财政局要加强对乡镇财政的工作指导，切实

县人民医院政府采购内部控制管理制度

XX人民医院政府采购内部控制管理制度为进一步规范我单位政府采购活动中内部权力运行，严防廉政风险，强化内部流程控制，促进政府采购提质增效，特制定我单位政府采购内部控制管理制度。一、实施归口管理采购科为本单位政府采购的归口管理科室，匡铃霞为本单位采购专员，负责本单位政府采购的执行管理和对外沟通与协调。采购专员发生变化时，应及时向泸县财政局采购股备案。归口管理部门牵头建立本单位政府采购内部控制制度明确本单位内设相关部门（设备科/后勤保障科、审计科、纪检监察科、财务科）在政府采购工作中的职责与分工。二、完善集体决策机制本单位在实施采购项目金额单项或批量10万元以上的的采购项目经设备科审核、分管院长审批、医学装备管理委员会讨论通过、院办公会通过的项目编制预算，报县卫计局、财政局审批。根据科室需求提供项目需求、参数，医学装备管理委员会进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。代理机构选择、合同签订、采购方式变更依流程由财务总监、分管院长、院长等相关领导审核后执行。履约验收必须三人或三人以上的单数组成验收小组，验

收小组包括设备、财务、使用科室等相关工作人员，纪检监察全程监督。政府采购项目决策过程要有完整会议记录，不得单独决策或者擅自改变集体决策。三、强化政府采购流程控制 1.编制采购预算。编制采购预算由设备科收集采购需求，报医学装备管理委员会讨论通过后，整理后报财务科和院办公会决定形成年度预算，并报卫计局和财政局审批。 2.委托采购代理机构政府集中采购目录内的政府采购项目，委托泸县公共资源交易中心采购，其他项目可委托泸县公共资源交易中心或具有相应资质的社会代理机构采购。社会代理机构通过院内询价或比选的方式确定，签订采购代理协议，明确代理采购范围、权限、期限和代理费用及支付方式等。代理协议按医院合同签订流程办理。 3.制定采购需求，确认采购文件。形成采购预算的项目，申请科室根据需求提供项目需求或参数，医学装备管理委员会进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。论证过程应符合采购需求的科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用的采购发生。

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，

政府投资项目管理办法

绍兴市人民政府令第100号现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。市长二○一一年五月十六日 1

绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金；（二）纳入财政预算管理的各项建设资金；（三）政府性基金中用于基本建设项目的资金；（四）政府融资以及利用国债的资金；（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）；（七）国有土地使用权出让金；（八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2

第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目；（三）政府公共服务设施项目。第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。第二章前期管理第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3

苏州政府采购管理办法

苏州市财政局文件苏财购字〔2006〕3号关于印发《苏州市政府采购代理机构管理暂行办法》的通知各政府采购代理机构，各有关单位：为进一步规范政府采购代理行为，加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理机构工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，结合我市实际，制定《苏州市政府采购代理机构管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。二○○六年四月二十六日主题词：管理办法通知抄送：省财政厅、市政府采购领导小组、市治理商业贿赂领导小组、各市（县）、区财政局、监察局签发：朱晓平打印：张佩莉校对：府惠明

苏州市政府采购代理机构管理暂行办法第一章总则第一条为加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购效率和工作质量，保证政府采购活动规范有序地进行，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构,工程类、国际招标类代理机构除外），是指依法成立，具有独立法人资格，并经省级及其以上政府采购监督管理部门认定资格，从事政府采购业务代理的社会中介机构。第三条本市行政区域内的政府采购代理机构相关监督管理活动适用本办法。第四条未经省级及其以上政府采购监督管理部门认定资格的代理机构,不得接受本市各采购人的委托,从事政府采购代理业务。第五条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。代理机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。第六条代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。第二章业务代理第七条代理机构应当在其招标代理业务范围内从事政府采购代理业务。严禁代理机构出借代理资格或招标资质。严禁任何单位和个

财政性建设资金投资项目管理暂行办法

***财政性建设资金投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范工程建设项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《招标投标法》及***财政局《关于印发<***财政性建设资金投资项目预决算审查操作规程>的通知》(长财监〔2016〕4号)等规定，制定本办法。第二条本办法所称财政性建设资金投资项目是指由政府职能部门批准立项、以财政性资金投入为主、由政府机关、事业单位和团体组织为项目主管部门实施的工程建设项目(以下简称“项目”)。第三条财政性建设资金包括： (一)公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金； (二)财政专户管理的非税收入资金； (三)上级财政专项转移支付资金； (四)政府担保的国际金融机构贷款、外国政府及其机构贷款和援助资金； (五)以财政资金为还款来源的政府性债券资金、国家政策性贷款资金以及政府担保财政筹集管理的资金； (六)其他财政性资金。

第四条财政性建设资金投资项目工程应严格执行预决算审查制度，预决算审查内容主要包括：项目前期工程、工程预算、工程价款结算、重大设计变更工程竣工财务决算等。第五条财政性建设资金投资的建设项目要依法实行政府采购。政府采购建设项目的采购范围包括：设计、监理、勘测等服务的采购及工程采购，材料、设备等的采购。第六条财政性建设资金投资项目应加强预算绩效管理，项目严格申报绩效目标，项目实施单位对绩效目标的落实情况负责。第二章预算评审第七条财政性建设项目立项前，必须落实建设资金。项目建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。第八条项目单位在完成相关前期工作并达到预算评审条件后，应及时报财政部门进行预算评审，并对送审资料的真实性、完整性、合规性负责。第九条财政部门对项目单位送审的预算评审资料，应按相关法规和行业评审规范认真组织评审，并及时出具评审报告。第十条预算评审结果不得超批准的项目概算，超概算报告为无效报告。第三章政府采购制

龙华新区政府投资项目管理办法

龙华新区政府投资项目管理办法发布时间：2013年03月07日第一章总则第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。第二章前期管理第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。

保定市政府投资项目管理办法(试行)

保定市政府投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，健全科学、民主、高效的政府投资项目决策机制和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，完善投资责任制和风险约束机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资产投资项目：（一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；（二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金；（三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（四）法律、法规规定的其他政府性资金。第三条政府投资项目主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保险、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目；（四）政府确定的其他项目。第四条政府投资遵循量财办事、量入为出、综合平衡的原则。第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于资源优化配置和产业结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。第六条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。第七条政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计应当符合国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要求。第八条政府投资项目管理按以下程序进行：（一）制定投资项目中长期规划；（二）规划评审通过后，进入项目储备库；（三）编制下达政府投资项目年度计划；（四）编报和审批项目建议书；（五）编报和审批项目可行性研究报告；（六）编报和审批项目初步设计或项目概算；（七）项目实施过程中协调检查；（八）项目竣工验收；

重庆市政府采购评审专家管理办法渝财采购〔〕号

重庆市政府采购评审专家管理办法第一章总则第一条为加强对政府采购评审专家的管理，规范政府采购评审专家聘任、使用和执业行为，提高政府采购评审工作质量，根据《中华人民共和国政府采购法》及财政部、监察部印发的《政府采购评审专家管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条重庆市政府采购评审专家（以下简称评审专家）的申请、聘任、使用和管理，适用本办法。本办法所称评审专家是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份参加政府采购评审工作的人员。第三条评审专家实行“统一条件、公开征聘、分级管理、资源共享”的管理原则。第四条评审专家应当通过政府采购评审专家库（以下简称评审专家库）进行管理。评审专家库统一使用重庆市财政局开发的“政府采购评审专家管理系统”，在重庆市财政局统一建设的基础上，设置市级评审专家库和区县（自治县）评审专家分库，市级评审专家库由市财政局负责管理，区县（自治县）评审专家分库由区县（自治县）财政部门负责管理。市级评审专家库的专家全市共享。第五条评审专家实行聘期制，聘期2年，可以续聘。属于市级评审专家库的评审专家由市财政局统一聘任，属于区县（自治县）评审专家分库的评审专家由当地财政部门聘任。第六条财政部门应当加强对评审专家的监督管理，切实规范专家执业行为。第二章评审专家申请、聘任第七条申请评审专家聘任资格的各类技术、经济、工程、法律等方面的人员（下称申请人）应当同时具备下列条件：（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，承诺在政府采购的评审过程中以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；

（二）从事相关领域工作满8年，具有大学本科（含本科）以上文化程度，中级及以上专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并自觉接受财政部门的监督管理；（五）没有违纪违法等不良记录。（六）身体健康，年龄不超过70周岁。（七）财政部门要求的其他条件。第八条对达不到第七条第（二）款所列条件和要求，但满足下列条件之一，且符合本办法第七条其他条件的人员，经财政部门审核后，可以认定为评审专家。区县（自治县）评审专业人员资格条件参照第七条和第八条办理。（一）具有博士研究生文化程度或者取得博士学位，从事相关领域工作满4年，中级及以上专业技术职称的；（二）具有硕士研究生文化程度或者取得硕士学位，从事相关领域工作满6年，中级及以上专业技术职称的；（三）具有大学专科文化程度，从事相关领域工作满15年，中级及以上专业技术职称的；（四）具有中专文化程度，从事相关领域工作满20年，中级及以上专业技术职称的；（五）未开展职称评定的行业，具有大学专科文化程度，从事该行业工作满15年，且得到所在单位或者行业组织对其专业技术能力认可的；（六）未开展职称评定的行业，具有中专文化程度，从事该行业工作满20年，且得到所在单位或者行业组织对其专业技术能力认可的。第九条申请人应当登陆重庆市政府采购网"专家注册与维护"填报信息。首先要认真阅读《重庆市政府采购评审专家库专家注册与维

政府投资重大工程项目管理办法

政府投资重大工程项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.

督管理。第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。第二章项目决策管理第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .

璧山县政府采购实施细则

璧山县政府采购实施细则（试行）第一条根据?中华人民共和国政府采购法?和?璧山县人民政府关于印发〖璧山县公共资源交易管理办法（试行）〗的通知?（璧山府发〔2011〕72号）等法律法规和规范性文件规定，结合我县实际，特制定本实施细则。第二条我县各级国家机关、事业单位、社会团体和国有企业，使用财政性资金、政府融资和财政贴息贷款，获取货物、工程和服务的，适用本实施细则。第三条列入采购目录和采购限额标准以上的项目应当实行政府采购。第四条预算资金在100万元及以上的国有工程类项目、50万元及以上服务类项目的招标投标，按?中华人民共和国招标投标法?组织实施，特殊情况经县政府批准后按?中华人民共和国政府采购法?组织实施。第五条县财政局是政府采购工作的监督管理部门，依法履行下列职责：（一）根据授权制定政府采购目录和政府采购限额标准；（二）依据政府采购预算，确定政府采购方式，下达政

府采购任务；（三）管理政府集中采购资金专户，办理政府集中采购资金结算相关业务；（四）组建和管理政府集中采购专家信息库；（五）根据县公共资源交易管理委员会办公室（以下简称县公管办）提出的处罚建议，对采购活动中违法违规行为和投诉、质疑出具处罚决定。第六条县公共资源交易中心（以下简称县交易中心）是县政府设立的实施政府采购的集中采购机构，负责承办政府集中采购的具体事务，主要履行下列职责：（一）协助财政部门建立评标专家信息库；（二）根据县财政局下达的政府采购任务，组织实施政府集中采购活动；（三）政府集中采购合同的鉴证及参与采购项目的验收；（四）整理供应商、产品、服务等信息；（五）接受采购单位的委托，代理采购政府集中采购目录以外的采购项目；（六）办理政府集中采购的其他事宜，包括政府集中采

2020年重庆市石柱土家族自治县事业单位招聘考试真题及答案

2020年重庆市石柱土家族自治县事业单位招聘考试真题及答案解析注意事项 1、请用钢笔、圆珠笔或签字在答题卡相应位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。 2、本试卷均为选择题，请用2B铅笔在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序（）。 A、予以记过一次 B、予以辞退 C、降低一个职务层次任职 D、降低两个职级【答案】C 【解析】根据《公务员法》第47条的规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个层次任职。 2、从行政组织的结构类型来看，我国国家各部委之间的分工协作属于（）。 A、平行结构 B、直线结构 C、平衡结构 D、横向结构【答案】D 【解析】行政组织的纵向结构指各级政府、每级政府各组成部门上下级之间构成的领导与服从的关系；横向结构指同级政府和每级政府各同级组成部门之间的组合方式。我国国家各部委是政府各同级组成部门。故选D。 3、不少农民习惯“跟风种地”，去年市场什么农产品走俏，今年就种什么，结果往往事与愿违。“跟风种地”的失败，从哲学上看，是因为他们没有（）。 A、从变化发展着的实际出发 B、抓住事物的主要矛盾 C、坚持一分为二的原则 D、坚持普遍联系的原则【答案】A 【解析】题干材料中的“跟风种地”之所以失败，原因就在于没有从变化中把握市场，没有能够真正做到从实

际出发。故选A。 4、以下诗句与描写的雨的种类对应不正确的是（）。 A、随风潜入夜，润物细无声──春雨 B、七八个星天外，两三点雨山前──夏雨 C、南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中──秋雨 D、夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来──冬雨【答案】C 【解析】A项，“随风潜入夜，润物细无声”出自杜甫的《春夜喜雨》，描写的是春雨。B项，“七八个星天外，两三点雨山前”出自辛弃疾的《西江月?夜行黄沙道中》，描写的是夏雨。C项，“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”出自杜牧的《江南春》，描写的是江南春雨，而不是秋雨。D项，“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来”出自陆游的《十一月四日风雨大作》，描写的是冬雨。因此C项当选。 5、“远看是山，近看成川”的景观出现在（）。 A、黄土高原 B、青藏高原 C、云贵高原 D、内蒙古高原【答案】B 【解析】我国四大高原的特征分别为：青藏高原：我国最大世界最高的高原，誉为“世界屋脊”、“中华水塔”；雪山连绵，冰川广布；“远看是山，近看成川”。内蒙古高原：我国第二大高原，地面坦荡。云贵高原：地面崎岖，石林溶洞奇异，峰岭起伏，世界典型的喀斯特地形区。黄土高原：世界最广阔的黄土分布区，地表千沟万壑，支离破碎。故选B。 6、某日，小李开车与小陈约好一同去郊游，途中因闯红灯驾驶当场将行人甲撞死，并致行人乙重伤。小李欲送乙去医院救治，小陈因为害怕阻止其救治，二人驾车逃离事故现场。因为时间延误，乙不治身亡。关于本案，下列说法正确的是（）。 A、小陈不构成犯罪，小李构成交通肇事罪 B、小李、小陈均构成故意杀人罪 C、小李构成交通肇事罪和不作为的故意杀人罪，小陈是不作为的故意杀人罪的共犯 D、小李、小陈均构成交通肇事罪【答案】D 【解析】《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第2款规定：“交通肇事致1人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：……（六）为避免法律追究逃离事故现场的。”本案中，小李因闯红灯驾驶，造成一人死亡、一人重伤的严重后果，后又

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述

【旅游意见】石柱土家族自治县人民政府关于2018年旅游业发展的意见

【旅游意见】石柱土家族自治县人民政府关于2018 年旅游业发展的意见关于2018年旅游业发展的意见各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：为推动我县民俗文化生态休闲旅游业持续健康发展，现就2018年全县旅游业发展提出如下意见。一、工作思路以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实《国民旅游休闲纲要》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2018〕31号）精神，根据全市五大功能分区的战略部署，按照县委《关于加快实施“商旅活县”战略的决定》，围绕打造全国优秀民俗生态休闲旅游目的地的总体定位及三年完成黄水大风堡—太阳湖5A级景区和黄水国家级民俗生态旅游度假区的创建目标，坚持“大项目、大投入、大营销、强管理”，进一步壮大旅游规模、提升旅游品质、做大游客总量。二、工作目标实质性推进大风堡—太阳湖5A级旅游景区、千野草场4A级旅游景区和黄水国家级旅游度假区创建工作。力争2018年完成旅游投资24亿元，实现年接待游客600万人次，旅游综合收入30亿元。三、工作重点（一）以创建大风堡—太阳湖5A、千野草场4A景区为龙头，加快核心景区提档升级和多元化景区景点开发，丰富四季旅游产品。一是确立大风堡—太阳湖5A景区创建体制、机制，完善规

划建设方案和工作方案，成立创建领导小组和专门工作班子，强力推进创建工作，通过大风堡—太阳湖5A景区创建高水平提升景区品质。二是切实解决千野草场征地拆迁、居民安置、景区经营秩序管理等问题，强力维护景区正常的开发建设和经营管理秩序，确保2018年7月底前完成北大门游客接待中心建设，提升打造火棘观光园、群羊下山、绿色屏障、观江长廊、露营基地、千野石林等精品景点，丰富参与性项目，优化景区交通运营管理，完善旅游标识体系，力争完成国家4A级旅游景区创建。三是整合完善西沱古镇规划体系，集中使用文物保护与旅游开发项目三峡后续规划专项资金，抓紧开展招商项目回购洽谈，以老云梯街为核心，加快古镇文物修复保护、旅游码头和接待体系建设，力争2018年开门迎客。四是完成银杏堂核心文物修复和宗教文化旅游景区开发规划，推进景区游客接待中心、配套基础设施建设和周边环境整治，力争2018年开门迎客。五是加快三教寺秦良玉陵园文化旅游景区开发，引资复建三教寺，争取专项资金实施秦良玉陵园文物修复保护工程，推进小鸟廻龙寨配套服务区招商项目规划建设。六是加快推进民俗文化休闲旅游县城建设，重点推进三教寺、龙嘴公园、帽顶山公园、旗山公园、旗山风情街、中坝湿地公园、后河大桥至天尧酒店段龙河景观、龙河城区堤防及水环境整治等工程，力争一年初建成效、三年大见成效。七是启动万寿寨景区、藤子沟国家湿地公园建设，力争成功创建七曜山国家地质公园。八是建成黄水太运度假村、枫木人家乡村旅游专业合作社、冷水八龙山地现代农业示范园、南宾黄鹤村生态休闲农业园、黄鹿村钟家大院、下路高鹿生态农业园、鱼池佛莲洞等重点乡村旅游项目，推进“大黄水”旅游环线和南宾、下路、

政府投资项目管理办法(2019年版)

XX区政府投资项目管理办法（2019年版）第一章总则第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技

进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。第八条政府投资项目管理工作职责分工：（一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。

关于加强政府投资项目管理办法

关于加强政府投资项目管理办法关于加强***政府投资项目管理办法（试行）为进一步加强政府投资项目管理，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平，根据《***政府投资项目管理办法》（省政府令第***号）、《***政府投资项目管理实施细则》（市政府令第**号）等文件精神，结合**实际，特制定本管理办法。一、政府投资项目范围（一）政府投资项目是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。（二）采用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、资本金注入方式的政府投资项目及法律、法规和有关政策规定的其他政府投资项目。二、政府投资项目建设内容（一）农业、水利、能源、交通运输、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、文化、卫生计生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目；（三）促进欠发达地区发展的重要项目；（四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市重

点扶持的产业发展项目；（五）政府公共服务设施项目；（六）其他政府投资项目。三、政府投资项目管理部门为切实加强对政府投资项目的管理，成立县政府投资项目管理领导小组，领导小组下设办公室（设在县发改局，以下简称办公室）。办公室受领导小组委托，负责日常管理工作，牵头召集、指导、协调政府投资项目建设过程中的重大问题，协同相关部门加大对政府投资项目的管理，并督促项目推进。发改部门负责政府投资项目规划、年度计划编制和组织实施、项目审批、项目储备管理等综合性工作；财政部门配合发改部门建立政府投资项目储备库，将具备条件的项目列入政府投资项目储备库，并按照轻重缓急编入年度政府投资预算；审计部门依法对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督；经信、国土资源、住建、环保、农业、水利、综合执法、交通运输、海洋渔业、气象、风景旅游、公安消防、人防、卫生计生、教育、国资、监察等部门在各自的职责范围内负责有关政府投资工作。四、政府投资项目管理（一）政府投资项目管理程序。 1.制定投资项目中长期规划； 2.规划评审通过后，进入项目储备库； 3.编制下达政府投资项目年度计划； 4.编报和审批项目建议书； 5.编报和审批可行性研究； 6.编报和审批项目初步设计和项目概算；

市政府采购预算编制管理办法

株洲市政府采购预算编制管理办法(试行) 第一章总则第一条为了加强政府采购预算管理，规范政府采购预算(也称政府采购计划)的编制、审核、执行及监督工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）及有关规定，结合我市政府采购监督管理工作的实际情况，特制订本办法。第二条本办法适用范围：市级所属的国家机关、事业单位、社会团体以及其他接受财政性资金投入或补助的有关单位（以下统称采购人）。第三条政府采购预算是指采购人根据单位事业发展计划、行政任务和资金来源，按照政府采购目录规定的项目而编制的政府采购计划。政府采购预算是部门预算的组成部分。第四条本办法适应项目以财政部门每年发布的年度政府采购目录的项目为准。第五条政府采购预算编制以独立核算单位为编制对象，编至基层单位。第二章政府采购预算的编制第六条政府采购预算编制的原则。

（一）政策性原则。采购人应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。（二）实用性原则。采购人在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不要盲目追求“超前”，应根据实际需要编制政府采购预算。（三）可靠性原则。采购人的政府采购预算和单位的财务预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。（四）完整性原则。采购人在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面的反映在单位预算中，不得在政府采购预算之外，另留采购项目。（五）统一性原则。采购人在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。第七条政府采购预算编制的主要依据。（一）国家的有关方针、政策、法规。（二）财政部门每年公布的年度政府采购目录。

2020年重庆市石柱土家族自治县(中小学、幼儿园)教师招聘真题试卷及答案

2020年重庆市石柱土家族自治县（中小学、幼儿园）教师招聘真题试卷及答案注意事项 1、请用钢笔、圆珠笔或签字在答题卡相应位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。 2、本试卷均为选择题，请用2B铅笔在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。一、单项选择题（在下列每题四个选项中只有一个是最符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、某儿童去过几次小朋友的家后，就能画出具体的路线图来，这一儿童处于认知发展的（）阶段。 A、感知运动阶段 B、前运算阶段 C、具体运算阶段 D、形式运算阶段【答案】C 【解析】多次去过朋友的家，就能够画出路线图，表明儿童能够借助具体事物或表象进行思维，即处于认知发展的具体运算阶段。故选C。 2、下列属于创新教育的是（）。 A、心理创新教育 B、和谐教育 C、赏识教育 D、愉快教育【答案】A 【解析】创新教育是以培养人的创新精神和创新能力为基本价值取向的教育。创新教育大致包括三个方面：心理创新教育；思维创新教育；实践创新教育。故选A。 3、新课程结构的三个基本特性是（）。 A、均衡性、发展性、互补性 B、均衡性、综合性、选择性 C、针对性、发展性、综合性 D、针对性、整合性、自主性【答案】B 【解析】课程标准中规定的基本素养要求是教材、教学和评价的灵魂，也是整个基础教育课程的灵魂。故选

B。 4、以课程表现形式或者说影响学生的方式为依据，可以把课程分为（）。 A、分科课程与综合课程 B、必修课程与选修课程 C、学科课程与活动课程 D、显性课程与隐性课程【答案】D 【解析】根据课程的表现形式划分：显性课程和隐性课程。显性课程也成正规课程，指学校所开设的所有课程，或者说在课程表上应该体现的课程。隐性课程也叫潜在课程，无形课程或隐蔽课程，指学生在学习过程中，从具体学习环境中所获得的“计划外”的知识、观念、情感等，不是课程计划中所预期的东西。故选D。 5、课外活动不包括（）。 A、社会活动 B、科技活动 C、文学艺术活动 D、选修课【答案】D 【解析】课外活动是指学校在课堂教学任务以外有目的、有计划、有组织地对学生进行的多种多样的教育活动，是学生课余生活的良好形式。选修课不属于课外活动，它属于课堂教学。故选D。 6、义务教育法规定，学校（）分设重点班和非重点班。 A、可以 B、不得 C、应当 D、适当【答案】B 【解析】根据《中华人民共和国义务教育法》第二十二条规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校的均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。故选B。 7、通过测量得到结果的一致性说明测量的（）。 A、效度 B、信度 C、区分度 D、标准化

政府投资项目财务管理办法

县政府投资项目财务管理办法第一章总则第一条为规范政府投资项目的财务监管，有效发挥政府投资项目资金使用效益，确保资金的使用安全，根据国家、省、市有关法律、法规、规章的规定，结合我县实际，特制定本管理办法。第二条本办法所称政府投资项目财务管理是指使用财政预算资金、债券资金及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目的财务管理。第三条政府投资项目财务管理基本任务：（一）贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；（二）依法、合理、及时筹集、使用建设资金；（三）编制政府投资项目资金的年度预算及年度预算的执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益；（四）严格按照国家的法律、法规、规章和造价管理有关规定，审核工程项目的预算、结算和办理竣工财务决算。第四条各相关管理部门应按照职能分工，依法依规加强对政府投资项目财务的管理和监督。（一）财政部门是主管政府投资项目财务管理的职能部门，对项目的财务活动实施财政财务管理和监督。

（二）建设单位是政府投资项目财务核算部门，负责项目财务管理和会计核算，严格执行基本建设财务管理和会计制度，协助预算部门编制当年项目的资金预算。（三）预算单位是政府投资项目资金预算部门，负责编制当年项目的资金预算，参与项目资金监管和办理资金支付，协助建设单位做好项目会计核算基础工作。（四）审计部门依法对政府投资项目的预算执行情况和决算进行审计监督，对列入审计项目计划的政府投资项目，依法依规在法定职责范围内实施审计（调查）或跟踪审计。（五）政府造价管理部门对政府投资项目的工程预、结算实行监督检查。第五条涉及政府投资项目的审批、招投标、变更、责任追究等按《政府投资条例》和《××市政府投资项目管理办法》规定执行。第六条执行《××省网上中介服务超市管理暂行办法》和《××市中介超市管理暂行办法》等相关规定选取中介服务公司。县财政部门凭项目合同和中标通知书（中选确认书）支付中介服务费或拨付所需经费由项目业主单位自行支付。第七条建设单位要严格按照《中华人民共和国档案法》及省、市有关规定做好建设项目档案管理。第二章项目前期管理